会议纪要是行政法渊源吗

㈠ 《行政处罚法》明确规定，法律，行政法规，地方性法规和规章以外的规范性文件不得设定行政处罚。为什么

不能笼统的认为其他规范性文件均不可作为行政处罚依据，实践中应当有限制有条件地认可其效力。把握一个总的原则，即只要该规范性文件是对上位法内容的具体解释和说明，一般来说是可作为行政处罚依据的。

我国法律结构呈多层次框架，其构成为法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章等诸层次。除此之外，还有众多的没有立法权的市、地、县区的规范性文件等。实际情况是越往下的规范性文件越直接关系到广大群众的切身利益，即“越管用”。为了从立法上解决滥处罚这一问题，本法对行政处罚的设定作了非常严格的限定：

《行政处罚法》第九条 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十二条 国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

(1)会议纪要是行政法渊源吗扩展阅读

不论是法的正式渊源，还是非正式渊源，理论上应该均可作为行政处罚依据。但是，其他规范性文件作为行政处罚依据应当遵循两个基本原则：

一是不得违反法律的强制性规定，如其他规范性文件不得设定行政处罚，一旦违反必然导致其本身无效，更不用谈是否可作为行政处罚依据；

另一个是必须坚持法的效力位阶，遵守下位法服从上位法，即其他规范性文件的内容本身不得与法律、行政法规等上位法的内容相冲突。因此，只要其他规范性文件的内容符合以上两点要求，即应认定其效力。

针对此问题，虽然相关法律没有明确，但是最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的通知（法〔2004〕96号）中有所涉及。该会议纪要规定，其他规范性文件不是正式的法律渊源，对人民法院不具有法律规范意义上的约束力。

但是，人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力；

人民法院可以在裁判理由中对其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。最高人民法院的会议纪要不是以司法解释的形式颁布实施的，严格来说不具有正式的法律效力，仅仅具有指导意义。但是，领会该会议纪要的精神和旨意远比其本身是否具有正式法律效力重要。

㈡ 急需行政法学的所有试题及答案

一、单项选择题
1、根据我国立法法的规定，有权制定行政法规的主体有：（）
A.全国人大及其常务委员会
B.国务院
C.国务院各部委
D.省级人大及其常务委员会
2、下列哪个不属于我国行政法的法源？（）
A.国务院某部委的会议纪要
B.某市政府关于郑守过桥费的通知
C.最高人民法院关于执行行政诉讼法的若干问题的解释
D.深圳经济特区市政府第83号令
3、下列的行政组织中，哪一个不属于地方人民政府的派出机关？（）
A.派出所
B.行政公署
C.街道办事处
D.区公所
4、下列关于行政主体的表述中正确的选项是：（）
A.行政主体是指行政机关
B.行政主体是指具有行政职权的行政机关
C.行政主体是享有行政职权、实施行政活动、承担行政责任的组织
D.行政主体是指行政法律关系的主体
5、下面所列组织中在行政法上不具备行政主体资格的是：（）
A.行政机关委托的治安联防处
B.县公安局所属的道路交通警察队
C.某区街道办事处
D.法律授权颁发注册会计师资格证书的注册会计师协会
6、某县公安局为了加强对辖下农村社会治安的管理，决定委托无公安派出所的甲乡人民政府裁决各种治安案件，试问乡人民政府应当以谁的名义实施裁决？（）
A.县人民政府
B.县公安局
C.县政府法制办公室
D.甲乡人民政府
7、派出机关是由地方行政机关所设立的派出组织，在我国可以设立派出机关的地方人民政府有：（）
A.省级政府
B.县级公安局
C.县级以上人民政府
D.国务院部门
8、关于行政机关和行政机构的设立，下列那些说法不正确？（）
A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署
B.经市公安局批准，县公安局可以设立直属机构
C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构
D.经省级人民政府批准，县级人民政府可以设立区公所
9、行政主体在行使国家赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过程中，所必须承担的法定义务，称为（）
A.行政职权B.行政优益权
C.行政职责D.行政权限
10、下列国家行政机关中，属于专门行政监督机关的是（）
A.工商机关B.税务机关
C.审计机关D.公安机关
11、下列基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）
A.回避制度B.表明身份制度
C.时效制度D.简易程序制度
12、行政委托与授权是经常发生的行政活动。下列关于二者的比较选项中说法错误的是：（）
A.行政授权与行政委托产生的原因不同
B.被授权与被委托的对象不尽相同
C.二者所产生的法律后果不同
D.都要对自己的行为承担法律责任
13、行政机关是否是行政主体需要通过一定标准加以判断，下列选项中哪一项不属于成为行政主体必须具备的资格条件？（）
A.是否享有法定的行政职权和职责
B.能否以自己的名义独立行使职权
C.管理的是内部事务还是外部事物
D.能否作为行政诉讼的被告
14、根据行政法学理论和实践及现行有效法律的规定，下列那一选项并非行政委托的受委托组织一般必须具备的条件？（）
A.依法成立的管理公共事务的事业组织
B.具有熟悉有关法律法规规章和业务的工作人员
C.能够独立地承担法律责任
D.对违法行为需要进行技术检查和技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定
15、下列选项属于国家公务员的是（）
A.县检察院检察长
B.市人大办公室主任
C.公安局局长D.村委会主任

二、多项选择题
1、行政主体是指承担一定法律后果的组织，一下选项中哪些是这种法律后果的体现？（）
A.在行政复议中作为被申请人
B.在行政赔偿案件中作为赔偿义务机关
C.在行政诉讼中作为被告
D.可以成为行政复议机关
2、下列关于行政机关与行政主体之间的关系的选项中那些表述是正确的？（）
A.并非所有的行政机关都可以成为行政主体
B.并非行政机关在所有的场合都能成为行政主体
C.成为行政主体的不限于行政机关
D.行政主体是对行政机关的行政法地位的法律表述
3、国家职务关系的保障意味着国家对公务员违反职业纪律和职务要求的惩戒？（）
A.行政机关对公务员记大过的行政处分
B.行政机关要求公务员承担部分赔偿费用
C.公务员因达到年龄退休而与行政机关解除职务关系
D.公务员在执行职务中因暴力行为致人伤害而被判刑罚
4、行政追偿制度是公务员机遇和国家之间的职务委托关系而对国家承担的一种行政责任，旨在确保职务关系。其所应具备的条件有（）
A.公务员执行职务造成的损害行为必须是故意或重大过失行为
B.追偿金额必须与公务员的过错程度相适应
C.要充分考虑公务员承担赔偿的责任能力
D.要符合时效和程序规则
5、以下选项中不属于地方行政机关的派出机关的是（）
A.街道办事处B.村民委员会
C.区公所D.税务局所属的税务所

三、名词解释
1、行政合理性原则
2、行政授权
3、行政主体
4、国家公务员
5、行政相对人

四、简答题
1、简述行政合法性原则的内涵
2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
3、简述行政法的法律关系有哪些特征？

五、论述题
1、论述行政优益权。

六、案例分析题
[案情一]
王某和李某系邻居，两家房屋紧连。1993年8月，王某乡市城建局提出将其原有房屋扩建二层楼房的申请，市城建局审查后同意并发放建房许可证，注明每层高度为3.2米。王某按照许可证的要求建成并投入使用。同年12月，李某也向城建局提出扩建房屋的神情，城建局予以批准，并且发放了建房许可证，注明每层高度3.6米，在李某建房过程中，王某发现李某建房的高度超过自己房屋的高度，挡光挡风，违反国务院颁布的《城镇个人建造住宅管理办法》，不符合城镇规划要求，即上前阻止，但李某声称有城建局的建房许可，无人可以阻止。王某遂向法院提起诉讼，认为城建局违法行政，许可李某建房高3.6米，违反省政府的建房规定：城镇居民建房一般不超过3.2米。在审理中城建局变成批准李某建房3.6米属个别情况，城建局有自由裁量权，拒绝说明理由。
试结合行政法的一般原则，对此案加以评析。
[案情二]
某县卫生防疫站认为某饮食店销售的食品不符合卫生标准，决定对其罚款2000元。饮食店不服，依法向人民法院提起行政诉讼。卫生防疫站为避免败诉，告之原告若能撤诉，可以减少罚款数额。在原告表示同意后，将罚款数额改为200元。随后，原告向人民法院申请撤诉。
问题：
（1）属于事业单位的县卫生防疫站能否作为本案的被告？为什么？
（2）如果县卫生防疫站具备本案被告资格，人民法院应否准许原告的撤诉申请？为什么？

答案
一、单项选择题
1-5
BAACA
6-10
BACCC
11-15ADCCC
二、多项选择题
1、ABCD2、ABCD3、ABD4、ABCD5、BD
三、名词解释
1、行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”，是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。
2、行政授权实际上是指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。这里所说的“行政机关以外的组织”，还包括行政机关的内设机构和派出机构，它们与行政机关本身还是有所区别的。
3、所谓行政主体，是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施国家行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。这意味着：行政主体是具有行政法上独立人格和法律地位，能够独立作为行政诉讼主体的组织，其范围包括行政机关和法律法规授权的组织。
4、国家公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方国家行政机关中行使国家行政职权、执行行政职务的工作人员，不包括行政机关中的工勤人员。
5、行政相对人（简称相对人，也称行政相对方）是行政法和行政法学中一个重要和常用的概念，其基本含义就是指行政机关的行为所指向的、与行政机关相对应的一方，包括作为公民的自然人、具有法人资格的企事业单位及其他组织形态。
四、简答题
1、简述行政合法性原则的内涵。
行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触（这里所说的是广义的法律，也即多层次的法律规范）。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵行行政法律规范的要求，不得享有行政法律规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；行政违法行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。实体合法，指行政主体的设立法定、职权法定、责任法定。程序合法，至少包含三方面的内容：一是任何人不能成为审理自己案件的法官，落实这一原则的是回避制度；二是行政机关在裁决行政争议时不能偏听偏信，应当给予当事人同等的辩论机会；三是作出对当事人不利的行政决定时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。
2、什么是行政委托？行政委托应满足那些要件？
行政委托是行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。
行政委托的要件：
（1）行政委托主体是有限制的。委托者必须是行政主体，否则不能称为行政委托。
（2）行政委托权力是有限制的。委托者必须在行政主体职权范围内进行委托，越权委托无效，而且受委托者不得将自己接受委托的职权和事项再自行委托给其他组织或个人。
（3）行政委托对象是有限制的。只有具备一定的条件，方可接受行政委托，代委托者行使某些行政管理职权和从事某些行政管理事务，从而成为受委托组织；松散的组织，如合伙组织、非正式组织，均不能接受委托行使行政职权而成为受委托组织。
（4）行政委托的事项是限制的。例如，行政管理职权中影响较小、程度较轻的部分，例如行政处罚中的申诫罚或较低数额的财产罚，可以委托其他组织或个人代为行使，而人身罚和能力罚以及数额较大的财产罚，则不能委托给其他组织或个人代为行使。
3、简述行政法的法律关系有哪些特征？
（1）这种法律关系的当事人中必有一方是行政主体。
（2）行政法律关系当事人双方的地位不对等，又称为行政法律关系的单方面性。
（3）行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先规定，一般来说不能由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利并承担义务。但行政合同的出现，是此特征的一个例外。
（4）行政法律关系当事人的权利义务具有相对性和统一性。在这种行政法律关系中，当事人的权利和义务出现许多交叉重叠，难以截然分开，这与民事法律关系的情况有所不同。尤其是对于国家行政机关而言，这种相对性表现得更为明显。
（5）行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下才通过司法程序解决。
五、论述题
1、论述行政优益权。
国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，赋予行政主体职务上或物质上的许多优益条件，行政主体享受这些优益条件的资格和可选择性便是行政优益权，它由行政优先权和行政受益权构成。
（1）行政优先权是行政主体在行使职权时依法所享有的种种优惠条件主要包括：先行处置权，即行政主体在紧急条件下，可以先行处置，如先行扣留、即时强制。获得社会协助权，行政主体在从事紧急公务时，有关组织和个人有协助执行或提供方便的强制性义务，违反者可能会承担法律责任。如公安机关或消防机构在执行紧急公务时，有权要求其它交通车辆避让。
推定有效权，根据法律的有关规定，在行政复议和行政诉讼期间，不停止该行政决定的执行，这是为了保障行政秩序的稳定性和连续性，而推定该行政决定只要未被依照法定程序加以撤销就一直是有效的。它体现的是行政机关与行政相对方的关系。
（2）行政受益权是国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向其提供物质条件，行政主体享受这些条件的资格和可选择性。行政受益权是行政主体从国家所享受到的权益，而不是从相对方得到的，因此与行政优先权不同，它体现的是行政机关与国家的关系，而不是体现行政机关与行政相对方的关系。行政优益权与行政职权密切相关，但不同于行政职权，也不属于行政职权，两者最明显的区别在于：行政优益权可以被行政主体放弃不用，但行政职权不能被放弃，否则将导致违法或失职。
六、案例分析题
[案例一]：
本案涉及行政机关行使职权时的合法性和合理性问题，行政机关行使权力必须依据法律、符合法律，不得与法律的规定相抵触，在法律规定的范围内，行政机关根据具体情况的需要，可以自由地裁量权力的行使方式与程度，即享有自由裁量权。所以行政机关行使权力同时必须遵循合理性原则，即行政权力的行使应当符合立法的目的；基于正当的考虑；不得考虑不相关的因素；平等适用法律规范，同等事实同等对待等要求，以其行政权力的运作达到客观、公正。本案中城建局对李某的建房许可表面看并未违反省政府关于建房的有关规定，因为在省政府的规章中只是规定城镇居民建房一般不得超过3.2米，由此观之，城建局对此向有一定的自由裁量权，及在一定的情况下，可以许可超过3.2米，但是，城建局对许可李某建房3.6米的理由拒绝说明，既表明示在无正当理由的情况下许可李某建芳层高超过省政府规章规定的高度，不当地行使了权力，属于滥用职权的范畴，违反了行政合理性原则的要求。
[案例二]：
属于事业单位的县卫生防疫站能作为本案被告，应为其为行政机关授权的社会组织。被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。
人民法院不应当准许原告的撤诉申请，因为在行政法律关系中行政机关对其所行使的国家权力无自由处分权。

㈢ 最高人民法院座谈会纪要的法律效力

这种会议纪要是没有法律效力的。最高院发布的公文中只有司法解释才具有法律效力。
较早的时候确实有会议纪要作为司法解释来适用的情况，如89年“最高人民法院关于印发《全国法院减刑、假释工作座谈会纪要》的通知”，便是作为司法解释使用的。但97年后，最高院出台了“关于司法解释工作的若干规定”，对司法解释进行了规范，会议纪要便不得再作为司法解释了。
根据这个规定，司法解释有以下几个特点：
1、必须经最高院审判委员会讨论通过，并由最高院以公告的形式在《人民法院报》上公开发布。
2、分为三种，第一种是对某一类案件或某一问题的如何适用法律作出的规定，称为“解释”；第二种是对审判工作提出的规范和意见，称为“规定”；第三种是对各高院及解放军军事法院就具体问题请示所作的答复，称为“批复”。除此之外没有其他形式。
3、司法解释必须在首部写明“*年*月*日最高人民法院审判委员会第*次会议通过”的字样。
4、司法解释可以在司法文书中援引的，包括判决书，但在格式上需先引用适用的法律条款，再引用适用的司法解释条款。

㈣ 行政法案例分析求助

1.属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为，也不内属于抽象行政行为。容

2.具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。

3.不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。

㈤ 选择题：属于我国行政法法律渊源的有

属于行政法复的渊源有:
一般渊制源:1.宪法2.法律3.行政法规与部门规章4.地方性法规、地方规章、自制条例、单行条例
特殊渊源：1.法律解释2.国际条约、惯例

B算一般渊源里的3
D算一般渊源里的2

对不对？应该对吧！我这个解释！

㈥ 关于行政法规溯及力的问题

《立法法抄》第八十四条袭 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。所以要判断某些规范性文件的溯及力，要看该法规是否有溯及力条款。否则，即使对相对人有利，也不能适用新规定。《对外劳务合作管理条例》没有溯及力条款，因此不能适用新条款。劳务人员难以要回押金

㈦ 弱弱的问一下，内江市隆昌县事业单位考试科目：公共基础知识 题型都有些什么希望知情人士透露下啊，谢了

考试内容：法律、道德、省情、公文、事业单位常识、时事
考试题型一般以客观题型为主，包括单选、多选、判断等。不排除有考察主观题的可能性。详情看下历年真题吧：http://sydw.offcn.com/area1.php?areaid=31

考试内容（以省直考试为例）
A、法律
1、法律知识部分
（一）法的概念、本质、特征与作用
（二）法与经济、政治、政策的关系及社会主义民主与法制的相互关系
（三）法学上“法的渊源”的专有含义及与当代中国法的主要渊源
（四）法律关系的概念和要素
（五）立法的概念及当代中国立法的指导思想、基本原则和程序
（六）法的实施及相关概念，我国法律适用的要求、原则以及法的效力
2、宪法部分
（一）宪法的概念、特征、本质、作用和监督及新中国宪法的产生和发展。
（二）国体和政体概述及我国的国体和政体，我国的统一战线和政治协商制度（会议），国家的标志和国家的结构形式，我国的人民代表大会制度及民族区域自治制度和特别行政区制度
（三）经济制度及我国的基本经济制度
（四）公民的基本权利与义务基本概念，我国公民的基本权利和自由，我国公民的基本义务，我国公民行使权利的基本原则等
（五）我国的国家机关性质、地位、产生、任期、职权等
3、行政法部分
（一）行政法概念、渊源及特点，行政法律关系，行政法的基本原则及作用等
（二）行政行为的概念与特征、内容与效力、分类、合法要件等
（三）抽象行政行为的概念、特征与分类，行政立法的概念、特征、主体与原则
（四）行政征收、行政许可、行政确认、行政监督、行政处罚、行政处罚、行政强制、行政给付、行政奖励、行政奖励等具体行政行为的概念、特征、性质、设定、分类、作用、原则、程序及与相关概念的区别与联系等
（五）行政合同、行政指导概念、特征与作用
（六）行政程序的概念、基本原则和主要制度
（七）行政违法与行政责任的概念、特征、分类和构成要件等
（八）行政赔偿的概念、特征、范围、方式、构成要件以及行政赔偿请求人和赔偿义务机关和追偿制度等。
（九）行政复议的概念、特征、基本原则、范围、管辖、程序及参加人等
（十）行政诉讼的概念、特征、基本原则、受案范围、管辖、诉讼程序和参加人以及证据及行政诉讼举证责任和审判监督程序等
4、民法部分
（一）民法的概念、基本原则和调整范围
（二）民事法律关系的主体及公民和法人
（三）民事法律行为的概念、特征、成立条件和分类，代理的概念、和代理关系的特征、种类及代理权的行使
（四）物权与所有权的概念、特征、内容和分类，用益物权和担保物权
（五）债的概念、特征、产生原因、分类、履行和终止，合同的概念、特征、订立和担保
（六）知识产权和著作权的概念、内容和特征及著作权的保护，专利权的概念、客体、内容、专利申请原则及期限，商标权的概念、特征、取得、期限和保护
（七）人身权的概念、分类和保护方法
（八）财产继承权的概念与特征，我国继承制度的基本原则，继承权的取得、丧失和保护，法定继承与遗嘱继承
（九）民事责任的概念、特征、构成要件、归责原则和民事责任方式
（十）诉讼时效的概念、种类、中止与中断
5、刑法部分
（一）刑法的性质、任务、基本原则和适用范围
（二）犯罪的概念、特征和构成
（三）正当防卫和紧急避险
（四）犯罪的预备、未遂和中止
（五）共同犯罪的概念、种类及其刑事责任
（六）单位犯罪的概念及刑罚
（七）刑罚的概念和目的
（八）刑罚的种类
（九）量刑、缓刑、减刑、假释、累犯、数罪并罚、时效以及自首和立功等刑罚的具体运用
（十）犯罪的种类及贪污受贿罪和渎职罪的概念、和特征和种类
6、劳动法部分
（一）劳动法的概念、调整对象、基本原则、对人的适用范围及劳动者的权利和义务
（二）国家和地方各级人民政府促进就业的职责，平等的就业权利和就业的特别规定
（三）劳动者的工作时间、休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工劳动保护、职业培训、社会保险和福利等法定劳动管理保护制度
（四）劳动争议的受案范围、原则、处理方式、程序和《劳动争议调解仲裁法》等
（五）劳动监督检查的主要形式和制度
7、劳动合同法部分
（一）劳动合同的概念、特征，劳动合同法的宗旨、适用范围、各方义务等概述
（二）劳动合同的订立原则、基本规定、种类、必备条款和试用期
（三）集体和同和竞业限制等特别规定
（四）劳动合同的无效
（五）劳动合同的履行、变更、解除和终止
（六）事业单位的聘用合同与劳动合同的关系
B、公民道德建设
1、公民道德建设部分
（一）公民道德建设的重要性、紧迫性与长期性
（二）公民道德建设的指导思想和方针原则
（三）公民道德建设的主要内容
2、社会主义公民道德规范
（一）公民基本道德规范
（二）社会公德规范
（三）职业道德规范
（四）家庭美德规范
3、社会主义荣辱观
（一）“八荣八耻”的主要内容
（二）“八荣八耻”的基本要求
C、四川省情省策
1、四川社会历史简况
（一）行政区划、人口、民族分布概况
（二）悠久的历史与古蜀文明
（三）主要历史文化与近代史上的主要历史事件
2、四川自然地理概况
（一）地理位置
（二）地形地貌与气候
（三）土地、植物、动物、水利与矿产资源
（四）“天府之国”与长江上游生态屏障
（五）大熊猫故乡与四川的世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区
3、四川的主要经济
（一）主要工业和粮油基地
（二）发达的畜牧业、经济作物和中药材产业
（三）西部最大市场和物资集散中心
（四）西部投资热土和西南金融中心
（五）四通八达的交通网络和通讯网络
4、四川基本省策
（一）四川当前发展的阶段性特征
（二）四川跨越发展的总体要求、基本思路和“四破除，四强化”
（三）四川现阶段的发展定位
（四）四川经济和社会发展奋斗目标及“四个优先”
（五）四川经济发展的基本格局、工业强省战略的“7+3”产业发展规划
（六）四川推进新型城镇化要建立的城镇体系
（七）推进四川农村改革发展的指导思想、基本目标任务和城乡统筹发展体制机制
（八）汶川“5.12”大地震及四川灾后恢复重建的总体目标
（九）四川奋力推进的“两个加快”和实施的“八项民生工程”
D、公文写作
1、公文的种类和作用
（一）公文的主要分类方法及分类
（二）通用公文的类型、用途及特点
（三）公文文种的涵义、作用、文种选择的依据，正确区分、选择和使用文种
（四）公文的主要作用
2、公文的格式规范
（一）公文文面格式的类型，特点和作用
（二）公文的组成部分（要素）、排列顺序、标识规则与特定格式
3、公文的撰写
（一）公文撰写的基本要求与撰写一篇公文的具体要求
（二）通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等常用公文的特点、用途、分类以及结构、写作技巧等知识
E 事业单位常识
1、事业单位改革
（一）事业单位的概念、特点、类别及登记（备案）
（二）事业单位人事制度改的必要性、指导思想、目标任务和主要内容
（三）事业单位人员聘用制度的基本原则和实施范围，公开招聘的原则、方法、基本条件和主要程序，人员聘用的基本程序以及聘用合同的类型、必备条款、订立、变更、终止、续订、解除与违反和终止、解除聘用合同的责任等
（四）事业单位岗位设置管理的原则、实施范围、岗位类别、岗位等级、基本条件要求、岗位聘用以及岗位设置的程序和权限、职责和分工等
（五）事业单位人员考核的概念和特点、原则和范围、内容和等次与标准、方法和程序、以及结果的使用和考核的组织管理等
2、事业单位人事争议仲裁
（一）人事争议的概念与分类、依据和意义、处理渠道和预防、特点和基本原则等
（二）人事争议处理与劳动争议处理、公务员申诉控告、信访等其他相关工作的关系与区别
（三）人事争议协商、调解、仲裁、诉讼的概念、特点、原则、依据以及人事争议诉讼的受案范围、管辖和意义等
（四）人事争议仲裁的机构、受案、管辖、申请条件与时效
第五部分职业能力测试部分
通过对应考者的常识与基本技能、言语理解与表达、判断推理、数量关系与资料分析的测试，考察应考者的应知应会能力、逻辑推理判断能力、语言理解与表达能力、数据判断与分析能力。
F、时事知识部分
通过对一年来国内国际时事知识的测试，了解应考者接受新知识与信息的能

㈧ 《行政法与行政诉讼法》江南大学，大作业，急需。

二、什么是抽象行政行为？举例说明之。（5分）
答：抽象行政行为，是指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其行为形式体现为行政法律文件，其中包括规范文件和非规范文件。其本身是一个相对于“具体行政行为”的理论概念，行政诉讼法提出了“具体行政行为”后，理论上就更多地将抽象行政行为和具体行政行为作为对行政行为的基本分类。
从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。
从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定的具有普遍约束力的行为规则，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。[1]
目前有关行政机关制定抽象性规则的主要法律法规是，2000年发布的《立法法》，2001年发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例）。

三、“行政管理就是收费”－你以为这样的说法是正确的吗？理由是什么？（200字）（15分）
答：错误。
行政管理（administration management）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
行政管理手段：是国家行政管理部门凭借政权的威力，通过发布命令、指示等形式干预经济生活的经济政策手段。具体有法律手段、行政手段、经济手段、纪律手段和思想教育手段。
收费是行政管理行政手段具体手段之一
四、行政管理的准备工作有哪些，以实例说明之。（5分）
答：1、负责安排正/副总裁工作日程、计划及出差行程，并准备相关事项；
2、负责上传各部门（分子公司）的呈报文件；下达公司以及正/副总裁审批、签批、签发的文件并对文件的执行情况进行跟进；
3、组织安排总裁办公会议和公司各种例会并做好秘书工作；
4、负责公司印鉴和用印管理；
5、负责公司日常运作信息的收集和整理，并向相关领导汇报；
6、负责公司对外接待、公共关系和公司发言人工作,以保证公司良好的运行环境和对外形象；
7、负责公司网站的建设以及组稿、编辑、维护等工作；
8、负责制订、报批、确认公司文件以及除财务部门外文件的打印、复印管理；
9、负责公司管理制度的拟订、审核、发布、贯彻、实施、监督；
10、负责公司办公用品的计划、采购、保管和发放；
11、负责公司物业和办公设施设备管理（网络系统）；
12、管理公司文件档案（人事档案除外），并对其安全、保密性负责；
13、负责对公司各项规章制度、公司级会议纪要、工作纪律的执行情况进行行政监察；
14、负责公司办公行为及礼仪的规范管理；
15、负责公司安全保卫和消防工作；
16、负责公司各种证照的审检和各种报刊杂志的订阅；

五、行政处罚的方式有哪些？（5分）
答：行政处罚种类，是指行政处罚外在的具体表现形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：
1.警告。
2.罚款。
3.没收违法所得、没收非法财物。
4.责令停产停业。
5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。
6.行政拘留；
7.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
一，人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。
二，行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。
三，财产罚：主要形式有罚款、没收财物（没收非法财物和违法所得）。
四，声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。
六、行政程序的作用？（5分）
答：1）促进行政民主；
2）提高行政效率；行政行为的效率取决于——行政方式的适当选择、环节的合理安排、过程的科学组合，以保证行政机关活动的合理化和科学化。

3）行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。

4）监督与控制行政权；主要表现在两个方面：

A：行政程序法使行政程序成为行为发生法律效力的必要条件；

B：行政程序法是杜绝失职和滥用职权等行政违法行为的有效手段；
5）保护行政相对人的合法权益；

七、如果在行政管理发生冲突，作为被管理者，你会如何处理。（10分）
答：缓解冲突的方法
(1)审慎地选择要处理的冲突问题。
(2)评估冲突当事人。
(3)分析冲突原因和根源。
分为三类：
一是沟通差异。沟通不良容易造成双方的误解，从而引发冲突。人们往往倾向于认为冲突大多数是由于缺乏沟通造成的。
角色要求、决策目标、绩效标准和资源分配等不同而产生的立场和观点的差异。
人格差异。其结果使得有些人表现出尖刻、隔离、不可信任、不易合作，导致冲突。
(4)采取切实有效的策略解决冲突的策略：
①回避、冷处理。
②强制、支配。也就是以牺牲一方为代价而满足另一方的需要。
③迁就、忍让。
④折中、妥协。
⑤合作、协同。
八、分析行政合同与民事合同的区别（50分）
1）主体上的区别？
主体上区别：行政合同的当事人必有一方是行政主体，享有行政权力。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标而签订的，因此，当事人中必有一方主体是行政主体。没有行政主体的参加，不能称为行政合同。行政合同必须有行政机关参加，但并不意味着凡有行政机关的合同都是行政合同。行政机关具有双重身份：行政主体和民事主体。当行政机关以民事主体身份签订的合同，如与家具厂签订的购买办公设备合同，该合同是民事合同；只有当行政机关以行政主体身份签订合同时，该合同才是行政合同。
2）目的上的不同？
行政合同的目的是实施行政管理。行政主体签订行政合同的目的是实现行政管理职能，维护公共利益，而不是为了自身的经济利益。民事合同是为了实现双方的经济利益。
3）主体权利上的不同？
行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。与民事合同主体签订合同是为了自身利益不同，行政主体签订行政合同是实现行政管理目标，维护公共利益。因此，行政主体对行政合同的履行享有民事合同主体不享有的行政优益权。具体体现为对合同履行的监督权、指挥权、单方变更权和解除权。民事合同当事人双方在法律上是平等的，任何一方不享有此等权利。
4）主体义务上的不同？
行政管理的相对人如果自愿同行政主体缔结合同就意味着相对人要服从行政机关的管理和监督。普通民事合同双方是平等的，一方无需接受另一方的管理、监督。
5）适用法律上的不同？
行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，除行政合同的内容部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，根据行政法的相关原则，通过行政法的救济途径解决。履行民事合同发生纠纷，根据民商法律法规解决双方争议。

㈨ 会议纪要是不是以权代法以言代法

会议纪要不是以权代法以言代法的.

张德江同志在6月18日举行的中国共产党重庆市第四次代表大会上作报告时要求，切实加强政法队伍建设，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。
尽人皆知，“以言代法”、“以权代法”从根本上有悖于法治原则、有悖于建设社会主义法治国家的既定目标，因而长期以来一直在各级领导口中被归为“严禁”之列。但是，无需讳言，时至今日，“以言代法”、“以权代法”甚至“以权压法”的现象在我们的社会中还是禁而不止、屡见不鲜。对这种行为的一再重申严禁，本身就证明了这种行为的存在。
“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”现象的屡禁不止，原因当然是多方面的，但根本上还是因为我们并没有真正厘清对待这种行为的逻辑。
“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”现象之所以可以存在，当然是因为权大于法，在法律之上存在着更高的权威。假如法律真正处于至高无上的地位，它就不可能被权和言所压、所代。既然法律不是最高的权威，那么要禁止“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”，就只有依靠某种比代法之言更有分量之言、比压法之权更有权威之权了。
但是比代法之言更有分量之言也仍然是言而非法，比压法之权更有权威之权同样也仍然是权而非法，所以按照这个逻辑推导下去，最终能用于禁止“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的还是一种权力。这种以一个更高的权力去禁止一个较低的权力对法律进行“代”、“压”的思路，最终必定面临这样一个逻辑矛盾：假如这个最高权力自身与法律相矛盾，而且它又倾向于去“代”、“压”法律的话，那么还有什么力量可以禁止它去这样干呢？法律还有没有什么可以求助的援手呢？显然没有。
所以要想以权力来实现对“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的禁止，唯一可以指望的是存在一个这样的最高权力：它既愿意成为较低权力“代”、“压”法律的禁止者，自身又永远无意于去“代”、“压”法律。这种指望，只能是对最高权力绝对善意的迷信与奢望。因此，要想彻底解决“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的问题，唯一的办法就是确立法律自身至高无上的权威，确保没有任何其他东西可以与其相抗衡。
而要做到这一点，就必须从两个方面着手：一方面，要尽可能增强法律自身的力量；另一方面，要尽可能削弱有可能挑战法律权威的一切权力的力量。
要增强法律自身的力量，必须首先确保法律自身的合法性。这种合法性表现在两个方面：一是法律内容必须公正合理，也就是必须符合人类普遍的正义观念。二是法律的产生方式必须公正合理，也就是必须足够民主。因为法律是用于统治全体人民的，只有多数人的意志才是法律创生的合法渊源。而且也只有这两者有机结合起来，才有可能保证法律成为人民根据自己的理性为自己进行的立法，从而增强法律以最低的成本被人民遵从的几率。
要增强法律自身的力量，还必须保证法律的有效实施和法律效力的充分彰显。只有得到有效执行的法律才说得上是法律，也只有得到有效执行的法律才是有力量的法律，才可能成为不受挫于他者的最高力量。而要保证法律得到有效执行，除了必须保证法律执行者拥有的力量相对于被执行者的绝对优势外，还必须保证法律执行者执行法律的充分意愿。
于是问题又回到了执法者也就是权力拥有者身上。在他们身上，我们碰到了美国“建国之父”们曾经面临、也是一切有志于建立一个自由国家的人必然要面临的困难：“在组织一个人统治人的政府时，最大的困难在于必须首先使政府能管理被管理者，然后再使政府管理自身。”
我们已经说过，要想确立法律的至上权威，就要尽可能削弱有可能挑战法律权威的一切权力的力量，这其中最需要受到削弱的就是政府权力。因为在绝大多数情况下，政府权力是一个社会中最强大的因而也是最有能力挑战法律权威的权力。但是，为了保证法律得到有效执行，我们又需要有这样一个压倒性的权力存在。那么怎么办呢？美国“建国之父”们告诉我们：只有“依靠人民”，再加上必要的“辅助性的预防措施”，才能够实现政府既能够管理被管理者，又能够管理自身，也就是既能够有力地执行法律以对人民进行统治，又能够必然地服从于法律对自己的统治。他们所谓的“依靠人民”，指的就是民主制度；“辅助性的预防措施”，指的则是分权与制衡制度。两者合起来，就是以代议制民主、权力分立和思想、言论、出版、结社、集会等公民基本自由保障为核心内容的民主宪政制度。
这也是人类迄今为止找到的最有效的办法。只有当这个办法被我们真正采用了之后，我们才可能彻底禁绝“以言代法”、“以权代法”、“以权压法”的现象。