2014行政法年会综述

⑴ 为什么说行政法既是控制法又是保障法

行政法理论基础是行政法据以存在的观念和思想前提。它既是一国现行行政法律的理论总结，又对一国的行政法治实践具有指导意义。在某种程度上甚至可以说，对行政法理论的深入研究决定着我国特色的行政法学体系的建立和我国行政法治建设的方向。近年来，行政法理论基础的研究相当活跃，出现了各种主张和观点。但是，在行政法学界尚未形成占支配性地位的主流观点。对各种不同的行政法理论观点如何认识，以及理论界开展对此问题的讨论本身有何意义，笔者想就此问题谈一下自己的看法。

一、行政法理论基础的不同观点

1.平衡论。平衡论是北京大学罗豪才教授等1993年在其论文《现代行政法的理论基础——论行政机关与相对一方权利义务平衡》一文中提出的。之后，赞同该理论的学者又从不同角度、不同层面对这一观点进行了论证，并且平衡论的观点解释我国现实社会中的行政法律关系，一定程度丰富了平衡论的理论内涵。平衡论的基本含义是在行政机关与相对一方权利与义务的关系中权利义务在总体上是平衡的。它既表现为行政机关与相对一方权利的平衡，也表现为行政机关与相对一方义务的平衡；既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对一方自身权利义务的平衡。平衡论可称之为‘兼顾论’，即兼顾国家利益、公共利益与个人利益的一致。（注：罗豪才：《现代行政法的理论基础—论行政机关与相对一方权利义务的平衡》，载《中国法学》1993（1）。 ）持这一观点的学者其后在《现代行政法的理论基础》一文中又指出：“平衡论既不是‘折衷论’也不是‘调和论’。由于行政机关以国家强制力和强大的人力、物力为后盾，总是居于强者的地位，而相对一方无论是个人还是组织均居于‘弱者’地位；因此，正是考虑到这种‘力量对比’，‘平衡论’总是将监督行政权、保障公民权、以及为相对一方设置更多的权利保障措施放在更为突出的地位。”（注：罗豪才：《现代行政法的理论基础—论行政机关与相对一方权利义务的平衡》，载《中国法学》1993（1）。）它主要由以下几方面组成。其一， 就行政法律关系中双方的地位而言，平衡论认为双方的权利义务总体上应当是平衡的；其二，就平衡论所实现的目的而言，它是“兼顾论”，兼顾国家利益、公共利益和个人利益三者之间的一致；其三，实现平衡的手段是对行政权设定相应的控制手段从而实现权利义务的总体平衡；（注：王锡锌：《再论行政法的平衡精神》，载《法商研究》1995（2）。 ）其四，鉴于我国目前行政权的现状及本身的特点，平衡论的重心是实现对国家行政权的控制。平衡论是目前我国行政法学界最有争议的观点，许多学者对其是与非开展讨论。笔者认为，若从行政法的作用和功能上看，平衡论者坚持和主张的自有它的道理。但如果把它定位为行政法的理论基础，似嫌勉强（关于这一问题，后面还有论述）。

2.控权论。该观点将“控制行政权力”作为行政法理论基础和核心。（注：张尚＠①：《走出低谷的中国行政法学——中国行政法学研究综述》，695页。中国政法大学出版社，1991。 ）控权论认为行政法是对行政权力控制的法。该理论从防止行政权力的扩张性和侵害可能性出发，强调必须对行政权力进行控制。它的主要观点包括两个方面：第一，认为行政机关享有权力和进行管理是一个事实问题，而非法律问题，授予行政机关权力不是行政法所能决定的。行政法所能规范的是权力行使的后果，是由于享有权力、运用权力所带来的法律问题。第二，认为行政权的行使无须法律保障，行政法就是对行政权力进行控制的法。这一观点较多地借鉴了西方行政法作用的理论。

3.管理论。管理论认为行政法既是管理行政机关和公务员的法，又是行政机关进行管理的法。持这种观点的人认为，行政法既有保障行政权有效行使的作用，又有保障公民和组织合法权益的作用。但是，他们并没有就此认为行政法的理论基础就是管理论。管理论主要是从行政法的作用来认识的，没有对其理论进行过多的分析、论证。

4.服务论。该论认为现代行政法实质上是服务行政法。它兼具服务与受益的功能，服务论为行政法的理论基础。它的主要内容是要求“政府不应以管理者的身份自居，而应以服务者的身份去为作为主人的人民提供各种服务”。它较多地从行政的功能上概括行政法的本质，并将服务论作为其理论基础。

除上述观点外，还有“公共权力论”（注：武步云：《行政法的理论基础——公共权力论》，载《法律科学》1994（3）。 ）和“保权控权双重说”。前者认为马克思主义的“公共权力论”是行政法的理论基础；后者认为行政法溶控权与保权于一体，行政法的性质主要具有双重性；既保障行政机关有效地行使行政权，又对行政机关进行法律控制和保障公民的合法权益。

⑵ 沈开举的学术成就

1.《论信访在行政诉讼中的地位》，独撰，《法学杂志》1987年第四期；
2.《论行政法制监督与整顿机关干部作风》，独撰，《河南法学》1986年第四期；
3.《经济法实际上是经济行政法——兼论经济法与行政法的关系》，合著，《政法学报》1986年第一 期；
4.《论行政首长负责制》，独撰，《领导科学》1987年第五期；
5.《论我国行政监察制度的历史发展》，独撰，《河南监察》1986年第二期；
6.《我国行政诉讼研究综述》，独撰，《河南法学》1987年第三期；
7.《论行政强制措施》，独撰，《法学研究》1993年第二期；
8.《国家赔偿法比较研究》，合著，《郑州大学学报》1995年第四期；
9.《也谈行政授权——兼论与行政委托的区别》，独撰，《行政法学研究》1995年第三期；
10.《行政诉讼法与国家赔偿法衔接问题初探》，独撰，《行政法学研究》1995年第四期；
11.《论行政处罚法对我国行政民主的新发展》，独撰，《行政法学研究》1997年第一期；
12.《处罚法定——行政处罚的基本原则》，独撰，《法制日报》1995年10月12日第七版；
13.《中国行政诉讼的现状与问题》，独撰，《第二回东亚行政法年会文集》1998年汉城大学出版；
14.《行政强制措施与行政强制执行研究》，独撰，《海峡两岸行政法研讨会综述》1999年台湾国立政治大学出版；
15.《行政法部门划分和行政法学体系分类研究》，独撰，《郑州大学学报》1999年第二期；
16.《WTO与中国行政法治》，合著，《人民日报》2002年4月13日第六版；
17.《WTO与我国行政裁决公正性研究》，独撰，《中国法学》2002年第五期
18.《论行政实事行为》，合著，第一作者，《中国法学》2002年增刊；
19.《论行政复议立法中的若干技术问题》，独撰，《宪政论丛》2002年第三期；
20.《行政程序立法中实体与程序关系探析》，独撰，《宪政论丛》2002年第三期；
21.《行政机关解决民事纠纷研究》，合著，第一作者，《国务院法制办2003年依法行政理论研讨会文集》。
22.《行政上之损失补偿范围研究》，合著，第一作者，《宪政论丛》第4期；
23.《宪政视野下的城市房屋拆迁——一种立宪主义的视角》，合著，第一作者，《走向宪政》，法律出版社2005年版；
24、《论行政补偿的标准》，《河南社会科学》2005年第1期。
25、《中国大陆行政补偿法治及理论研究之发展》，载《修宪之后的中国行政法》，中国政法大学出版社2005年版。
26、《中国行政补偿体系之建构》，载《修宪之后的中国行政法》，中国政法大学出版社2005年版。 1.《交通行政法》，主编，司法部法学教材编辑部审定的高等学校法学教材，中国人事出版社1996年版；
2.《行政征收研究》，独著，人民出版社2001年版；
3.《国家赔偿法通论》，主编，中原农民出版社1995年版；
4.《行政处罚法通论》，主编，中国人民公安大学出版社1997年版；
5.《中国行政诉讼法通论》，参编，中国政法大学出版社1989年版；
6.《中国行政法教程》，第一副主编，河南大学出版社1989年版；
7.《警察法学》，第一副主编，法律出版社1991年版；
8.《治安管理处罚条例概论》，参编，河南人民出版社1988年版；
9.《行政法自学考试概论》，主编，西安交通大学出版社1992年版；
10.《行政诉讼法概论》，参编，法律出版社1989年版；
11.《中外行政诉讼辞典》，参编，东方出版社1989年版；
12.《行政诉讼实用教程》，副主编，内蒙古大学出版社1991年版；
13.《行政法知识手册》，参编，劳动人事出版社1990年版；
14.《宪法学教程》，参编，河南大学出版社1988年版；
15.《中国行政法学的新理念》，参编，中国方正出版社1999年版；
16.《行政法学教程》，参编，复旦大学出版社；
17.《行政法与行政诉讼法》，参编，21世纪高等院校法学系列基础教材.必修课，中国人民大学出版社2003年；
18.《行政责任研究》，合著，郑州大学出版社；
19.《中国行政许可法概论》，主编，青海人民出版社2003年版；
20.《行政实体法与行政程序法》（上下卷），主编，郑州大学出版社2004年版；
21.《中国当代行政法》，参编，中国方正出版社2004年版；
22.《行政补偿法研究》，主编，法律出版社2004年版。

⑶ 行政法与行政诉讼法2016有没有修改

《行政诉讼法来》：根源据2014年11月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》修订 自2015年5月1日起施行)
行政法的概念：行政是指国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。行政具有国家意志性、执行性、法律性和强制性的特征。

行政法是调整国家行政管理的行政法律规范的总和。行政法以行政关系为调整对象，其目的是保障国家行政权运行的合法性和合理性。

⑷ 薛刚凌的学术论文

在《中国法学》、《政法论坛》等核心期刊上发表论文共计70余篇：
1. 《行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系》，载《中国行政管理》2006年第11期；
2. 《社会自治规则探讨》，载《行政法学研究》2006年第1期；
3. 《行政法的主体论》，载《宪政与行政法治发展报告》，2006年5月，中国人民大学出版社；
4. 《开创公法学科的奠基之作》，载《法制日报》2006年5月25日第11版；
5. 《行政法发展模式之检讨与重构》，载《公民与法》2006年第3期；
6. 《将公共财政纳入法治轨道》，载《中国审计》2006年第2期；
7. 《论府际关系的法律调整》，载《中国法学》2005年第5期；
8. 《土地征收补偿制度研究》，载《政法论坛》，2005年第2期；
9. 《价格听证制度研究》，载《宪法与行政法治评论》2005年第2卷；
10. 《论行政程序制度的理性价值》，载《湛江师范学院学报》2005年第2期；
11. 《BOT项目中特许经营人的风险防范及利益保护研究》，载《浙江学刊》2005年第5期；
12. 《地方政府是否有权管辖中央企业资产》，载《法制日报》2005年10月13日；
13. 《立法机关和社会如何形成良性互动》，载《法制日报》2005年8月15日；
14. 《行政诉讼法修订之结构模式研究》，载《诉讼法论文集》，2005年9月；
15. 《依法管理和监督各类社会组织》，载《人民日报》2005年12月6日；
16. 《依法行政与行政体制改革》，载《国家行政学院学报》2004年第1期；
17. 《行政合同诉讼研究》，载《诉讼法学研究》2004年第7卷；
18. 《国家治理的理性选择》，载《紫光阁》2004年第8期；
19. 《中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会综述》，载《中国法学》2004年第6期；
20. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（上）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第4期；
21. 《论政府职能转变和行政管理体制改革（下）》，载《辽宁警官高等专科学校学报》2004年第5期；
22. 《论公务员录用平等之保护》，载《依法治国新视点》，2004年9月；
23. 《从认识到规范——悄悄走近的特许经营制度》，载《法制日报》2004年2月19日；
24. 《车牌拍卖是否违法》，载《法制日报》2004年5月19日；
25. 《谁应对三警员的损害负责》，载《人民公安》2004年第4期；
26. 《国家赔偿为何如此艰难？》，载《法制日报》2004年8月10日；
27. 《公共服务中的特许经营》，载《公共服务创新》，2004年12月，国家行政学院出版社；
28. 《论行政诉讼法的修改和完善》，载《政法论坛》2003年第1期；
29. 《公听代表人制度研究》，载《法商研究》2003年第2期，人大复印资料2003年第3期全文转载，并收入《中国行政法学精萃（2004年卷）》；
30. 《行政诉讼被告制度之检讨》，载《诉讼法的理论与实践》2003年卷；
31. 《农村法治发展之思考》，载《湖南社会科学》2003年第5期；
32. 《“行政审判制度改革”调查报告》（上），载《诉讼法学研究》2003年第4卷；
33. 《“行政审判制度改革”调查报告》（下），载《诉讼法学研究》2003年第5卷；
34. 《法治的呼唤：对孙志刚案的行政法学思考》，载《中国诉讼法判解》2003年第1期；
35. 《美国行政裁决替代法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
36. 《美国规章协调制定法》，译文，载《公法研究》2003年第2辑；
37. 《行政判决制度研究》，载《河南政法管理干部学院学报》2003年第2期；
38. 《地方制度研究新思路:中央与地方应用法律相规范》，载《中国行政管理》2003年第2期；
39. 《第五届东亚行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2003年第2期；
40. 《行业腐败，是谁惹的祸？》，载《时代潮》2003年第1期；
41. 《民营化：公共行政改革的重要路径》，载《法制日报》2003年2月13日；
42. 《居民身份证制度透析》，载《法制与新闻》2003年8月；
43. 《军事法学是法学的一个重要分支》，载《法制日报》2003年12月11日；
44. 《行政诉讼类型研究》，载《诉讼法学研究》2002年第1期；
45. 《WTO与行政组织法的改革》，载《政法论坛》2002年第1期；
46. 《行政法理论与实践关系研究》，载《行政法学研究》2002年第1期；
47. 《中央行政组织法律问题之探讨》，载《公法研究》2002年第1期；
48. 《地方行政组织法完善与构想》，载《东吴法学》2002年第1期；
49. 《WTO与中国行政法研讨会综述》，载《中国法学》2002年第3期
50. 《完善行政权力运行机制的思考》，载《中国行政管理》2002年第4期；
51. 《行政授权与行政委托之探讨》，载《法学杂志》2002年第3期；
52. 《审视个人与国家的关系》，载《法制日报》2002年1月20日；
53. 《法官与法官文化》，载《法制日报》2002年4月21日；
54. 《重构行政判决制度》，载《法制日报》2002年3月3日；
55. 《程序与法治》，载《法制日报》2002年8月18日；
56. 《行政组织法基本原则之探讨》，载《行政法学研究》2001年第2期；
57. 《中美行政执行制度比较》，载《行政法学研究》2001年第1期；
58. 《行政主体之再思考》，载《中国法学》2001年第2期；
59. 《机构改革也需要法律规制》，载《法制日报》2001年1月28日；
60. 《论行政权》，载《政法论坛》2001年第4期；
61. 《第四届东亚与海峡两岸行政法学研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第1期；
62. 《〈WTO与中国行政法的改革〉国际研讨会综述》，载《中国法学》2001年第5期；
63. 《第五届海峡两岸行政法学术研讨会综述》，载《行政法学研究》2001年第4期；
64. 《行政诉权的价值》，载《法制日报》2000年9月24日；
65. 《行政法基本原则研究》，载《行政法学研究》1999年第1期；
66. 《行政诉讼十年回顾》，载《行政法学研究》1999年第4期；
67. 《东亚行政法研究会第三届年会暨行政程序法国际研讨会综述》，载《中国法学》1999年第1期；
68. 《行政诉讼受案标准研究》，载《法商研究》1998年第1期；
69. 《处理行政、民事争议重合案件的程序探讨》，载《法律科学》1998年第6期；
70. 《我国行政主体理论之检讨》，载《政法论坛》1998年第6期；
71. 《行政组织法与依法行政》，载《行政法学研究》1998年第1期；
72. 《市场经济与行政法的发展思路》，1998年9月，载中国政法大学科研处编《优秀论文集》；
73. 《论行政法的目的、手段和体系》，载《政法论坛》1997年第3期；
74. 《对行政诉讼审查范围的几点思考》，载《行政法学研究》1997年第2期；
75. 《论行政组织法的几个基本问题》，载《中国行政法学新理念》，1997年11月，中国方正出版社；
76. 《关于行政处罚主体制度的思考》，载《中国人民警官大学学报（哲学社会科学版）》1996年第4期；
77. 《论行政行为与事实行为》，载《政法论坛》1993年第4期；
78. 《行政机关编制法论纲》，载《法学研究》1993年第3期；
79. 《论行政机关的不作为引起的诉讼》，载《法学杂志》1993年第1期。

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书名：行政法与行政诉讼法（第七版）

作者：姜明安 主编

豆瓣评分：7.2

出版社：北京大学出版社

出版年份：2019-3-13

页数：716

内容简介：

本教材是根据教育部高等学校法学学科教学指导委员会的要求，为高校法学专业16门核心课程编写的专门教材之一。该书全面、系统、深入地阐释了行政法与行政诉讼法的基本理论和基本知识，以我国行政法治实践和行政法学说为基本研究素材，同时吸收、借鉴了国外行政法学研究的大量成果。教材在继承、批判和 扬弃国外行政法学的控权论、管理论、行政权力本位论、相对人权利本位论等各种学术流派的基础上，初步形成和建立了有中国特色的行政法学理论体系框架。 本书第六版问世以来，陆续发生了几件对本书内容有重要影响的大事，“迫使”我们不得不对本书进行全面修订，推出本书的最新版——第七版。否则，本书的内容将会落后于时代，与现实脱节，给以本书为教材的广大高校师生带来困难、困惑。近年来发生的对本学科有重要影响的大事主要有四：一是中共十九大召开，推出了新时代中国特色社会主义理论；二是十三届全国人大一次会议举行，通过了新的《宪法修正案》和《监察法》，对国家监察体制进行了重大改革；三是最高人民法院发布了新的《行政诉讼法司法解释》，对2014年和2017年修正的《行政诉讼法》的适用问题进行了全面、系统的解释，条文达163条之多；四是国务院对《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》进行了较大幅度的修改和重新发布。有鉴于此，我们于今年4月启动了对本书第六版的大修，使该书的内容与时俱进，以反映和体现新时代中国特色社会主义的法治理论，反映和阐释近年来行政法的新法律、新法规、新司法解释，反映和阐释这些法律、法规、司法解释所确立的新规范及所构建的新制度。

作者简介：

姜明安 北京大学法学院讲席教授，博士生导师，现任教育部人文社会科学重点研究基地——北京大学宪法学与行政法学研究中心主任、兼任中国法学会行政法学研究会副会长、中国警察法学研究会副会长、最高人民检察院专家咨询员、民政部专家咨询委员会专家委员、文化部文化法制专家咨询委员会委员、湖南省委、省人民政府法律顾问、北京市、上海市、江苏省人民政府行政复议委员会非常任委员。 主要研究领域为行政法和行政诉讼法。

⑹ 2014年新修订的行政法有哪些重大变化(至少列举5个方面)

第一：明确法院必须依法受理行政案件，行政机关不得干预、阻碍法律立案，有利于解决行政立案难问题。
《新法》第三条规定，人民法院应当保障公民、法人或者其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。上述增加的内容是《旧法》中不从规定的，它明确了法院必须依法立案的法定职责。
第二、 登记立案制度及上级法院直接立案审理制度的确立，是解决立案难问题的重大举措
《新法》第五十二条规定了起诉状立案登记制。五十二条规定，法院接受起诉材料后应该依法进行登记并出具注明日期的书面凭证。起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性告知当事人补正。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不受理。那么对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人补正起诉状内容的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”在《新法》五十四条还规定了人民法院在七日内既不立案，又不作出裁定书的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。”
第三、扩大行政诉讼受案范围，有利于解决立案争议
《新法》将行政机关强制执行行为，滥用行政权力排除或者限制竞争的，违法集资、非法征收征用、摊派费用，侵犯土地、矿藏等自然资源权利，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇等行政行为纳入了行政诉讼受案范围，同时进一步明确了可以依法起诉的行政处罚及行政许可的种类。
第四、规定行政首长出庭应诉义务
《新法》第三条规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,也可以委托行政机关相应的工作人员出庭。由此可见，法律将行政机关负责人出庭应诉放到了非常重要的位置，法条采用了“应当”，也就是说“出庭是必须，不出庭是例外”。
第五、增加了对除规章以外的规划性文件进行审查的权利
《新法》增加了第14、66条。该两条明确了公民、法人或者其他组织认为具体行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规章以外的规范性文件不合法，在对具体行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。人民法院在审理行政案件中，发现规范性文件不合法的，不作为认定具体行政行为合法的依据，并应当转送有权机关依法处理。
第六、行政诉讼可跨区域管辖
《新法》增加规定，经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。
行政诉讼胜诉难是大家普遍达成共识的。基层法院人、财、物受制于地方和行政机关，导致一些案子不能判、不好判、不敢判，行政不当干预现象严重。增加这样的规定，很大程度上可以解决法院的“地方化”问题对公正审判造成的影响，从体制层面给行政审判注入了一剂十分有效的“强心针”。
第七、明确复议机关不做复议决定后，原告可以就具体行政行为直接起诉
《新法》第二十八条增加如下规定：“复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。”
第八、明确了律师享有复制案卷材料的权利
《新法》第三十四条规定：“代理诉讼的律师，可以依照规定查阅、复制本案有关材料，可以向有关组织和公民调查，收集证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。相对于《旧法》，明确了律师复制证据材料的权利。
第九、进一步强调了被告的举证责任，增加了被告举证、取证的责任限制及补充证据的法定条件，确定了电子证据的合法性， 确立了行政诉讼中的非法证据排除原则及原告举证的权利等。
《新法》第三十五条列举的证据种类中增加了电子证据，通过立法确定了电子证据在诉讼中的合法地位；第三十六条规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据；第三十七条规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据；第三十八条规定在两种情况下，法院允许被告补充证据。同时呢，在三十九条规定原告可以提供证明具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
第十、 行政诉讼起诉期限由原来的三个月延长至六个月
《新法》第四十八条规定，直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。将起诉期限延长了三个月是《新法》的重大改革。不仅如此，其还规定了因不可抗力或者其他不属于当事人自身的原因超过起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。
另外，《新法》对公民、法人或者其他申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责的，行政机关不履行的起诉期限仍然是两个月，且在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，起诉期限不受上述二个月的限制。
第十一、规定了停止或者不停止执行决定申请复议的权利
《新法》第五十八条增加了当事人对停止或者不停止执行的裁定不服申请行政复议的权利。这是赋予申请人的新权利，在以往的行政诉讼的法律规定中是没有的。
第十二、《新法》取消了经两次传唤拒不到庭缺席判决的规定
《新法》第六十条将原来的规定修改为，经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。这样的规定比较《旧法》严格了许多。
第十三、增加了行政诉讼中的简易程序
《新法》第七十九条规定了行政诉讼中的简易程序。法院审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的第一审行政案件，可以适用简易程序。简易程序一般由审判员一人独任审理，并在立案之日起四十五日内审结。普通程序的行政诉讼审理期限是三个月，四十五天审结的简易程序有利于提供审判效力。
第十四、 进一步细化了检察院对行政诉讼的监督职责，尤其强调了最高人民检察院的法律监督职责。
《新法》第八十九条规定， 最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，应当提出抗诉。地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，可以向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案；也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉。地方各级人民检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为，有权向同级人民法院提出检察建议。《旧法》仅仅很原则的规定了检察院的法律监督职责，但如何操作并未进行规定，上述的规定具有实操性。并且，对于发生效力的判决、裁定的救济途径又增加了一条就是向最高检申请抗诉，这对于民众来说，是真真好的一个法条。
第十五、不执行法律生效判决或者裁定的，行政机关直接责任人应接受处罚
《新法》第九十二条第五款规定了行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书社会影响恶劣的，可以该行政机关负责人予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

⑺ 行政法与行政诉讼法 公文办理程序是什么程序

公文处理程序指机关公文的传递、签收、登记、分办、拟办、承办、催办、办结、立卷、归档和销毁。公文处理必须做到准确、及时、安全，各个环节，应力求当日事当日毕。一般应在十五天内办理完毕，并答复报文单位。因问题复杂，十五天内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。具体有以下几个环节：
①签收、登记：首先应建立严格的收文签收、登记制度，加强对公文运转的管理，保证收到的公文件件有着落。收文的签收、登记一般由秘书部门负责。收文处理的一般过程包含公文的收受与分流、办理收文、组织传阅与催办查办、处置办毕公文四个阶段。

收文处理的一般过程

指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管理。

第一阶段：公文的收受与分流

(1)签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员从发文机关、邮政部门、机要通信部门、文件交换站，或通过自备通信设备收取公文。

(2)外收文登记。即由外发人员在完成签收工作后，对收文情况做出简要记载。

(3)启封。即外收文登记完成后，公文送至机关统一或分别按内部机构设置的内收发部门 (或人员)，由其签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。

(4)内收文登记。即由内收发人员对收文情况做出较详细记载。

(5)分办。即经对收文进行分类筛选后，由指定的有关人员根据公文的重要程度、各部门职责分工及有关程序规定将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。

(6)摘编。由文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件进行的加工活动，主要是针对这些文件写文摘、提要、综述，汇集有关数据资料等。

第二阶段：办理收文

(1)拟办。由部门负责人或有关具体工作人员经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的处置意见，供有关领导者审核定夺。

(2)批办。即机关领导者或部门负责人对公文提出处置意见。

(3)承办。即有关工作人员按批办意见具体处置公文所针对的事务和问题。

(4)注办。即由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。

第三阶段：组织传阅与催办查办

(1)组织传阅。指独份或份数很少的公文需经多部门或多位工作人员阅知处理时，使公文在他们中间得到有效传递和阅读。

(2)催办。由公文处理管理机构根据承办时限和其他有关要求对公文承办过程实施的催促检查。

(3)查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况所进行的核查协办工作。

第四阶段：处置办毕公文

包括：立卷归档、清退、暂存、销毁等。

⑻ 我国是不是没有《行政法》实体法啊

我国的行政法是有的，但分布较广，没有行成统一的类似于民法典，刑法典一样的典籍，现在的行政法主要是由部分行政法规和行政诉讼法结合在一起

⑼ 收入中国行政法学年会论文集的文章还能再发表么

视情况而定，一般情况下，如该论文集为主流数据库收录的（知网，万方，维普），是不可能重复发表的；如未收录，属于内部资料或内部期刊，可继续发表。

因为，你只需要知道，你所刊登期刊杂志是否为公开发行。

⑽ 行政法和行政诉讼法2019年出新规定了吗

《中华人来民共和国行政诉讼法》自
本法自1989年颁布后经历过两次修正：根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第一次修正；根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第二次修正。
《中华人民共和国行政法》
至于“行政法”，行政法是调整行政关系的法律规范的总称。从严格意义上讲，似不存在《中华人民共和国行政法》这一具体名称的法律文件。从广泛意义上说，行政法又涵盖了众多的法律、法规，所以也就不好说2019年是否出了新规。