行政法律关系的特征简答

㈠ 西方政治制度 1.行政制度的特征主要有哪些

间不同，每个国家又会由于国情差异所呈现的特点各异，但核心思想是一致的，
即：
资产阶级通过议会的设置，
把国家的立法权力掌握在自己手中，
并以此限制
和制约君主或总统等对行政权力的滥用，
也都通过立法保证资产阶级的利益。
这
种政治模式的建立，
有利于调节社会矛盾、
维持稳定秩序、
促进资本主义的发展。
但具有局限性：是资产阶级内部的民主，在德法等国民主制尚未成熟。

3.
简述总统制政府制度的特点
.
1
，
总统掌握国家最高行政领导权，
有权任命政府高级官员，
对议会通过的法律行使批准权，
并负责贯彻和执行国家法律，
有权对有关国家行政的一切事项作出决定，
有权指挥和监督国
家一切行政机构执行行政决策，
有权任命法官，
作为国家武装部队总司令，
拥有最高军事统
帅权，拥有与外国缔结国际务约等外交权。

2
、议会由选民选举产生，行使国家立法权，并有权监督政府行政，对总统以及高级官员违
宪或渎队等行为可予以弹劾。

3
、总统领导下的行政机构设有内阁，但内阁作为总统的咨询机构，只对总统负责，而不对
议会负有政治责任，议会不能以通过不信任案的方式推翻内阁。

4.
西方国家文官制的特点有哪些
.
1
公开考试，择优录取，保证政策执行者产生的公平性；
2
严格考核和奖优罚劣，保证政府
行政的绩效性
3
、职务常任和权利保障，保证政府行政的稳定性
4
、严明职业道德与行为规
范，保证政府行政的廉洁性。

三、论述题（每题
30
分，共
30
分）

如何看待和评价当代西方国家的政府职能扩大问题？

西方的政府职能理论在国家与社会相对分离之后产生，
并随着国家向社会的扩展过程发展起
来。
其中，
国家干预主义的政府职能理论立足于市场的缺陷和社会的不自足性，
希望通过政
府社会职能和经济职能的发挥来弥补这些缺陷与不足；
自由主义的政府职能理论面对着国家
干预逐步加强的趋势，从个人自由和市场效率出发，强调对政府作用施以必要的限制；
“
西
方马克思主义
”
的政府职能理论则向人们展示了资产阶级政治统治与资本主义国家职能拓展
之间的关系。

国家干预主义和自由主义的政府职能理论是西方思想界的主流学说。
西方政府职能理论
的发展，
可以看作是这两种学说消长变化的历史。
就理论本身而言，
国家干预主义和自由主
义的政府职能理论无疑是相互对立的，
但同时又具有互补的因素。
因此，
这两大理论之间的
对峙，
在一定程度上能够为政治统治者们把握国家与社会之间的平衡提供依据。
在这种意义
上，
对西方政府职能理论的评价似乎不应仅仅言及理论内容，
而应更多地考虑到它们之间的
联系及其功效。事实上，在当代西方，人们已经逐渐认识到：社会、市场和政府都具有自身
无法克服的缺陷与不足。
两种主要的政府职能理论之间也开始出现了相互吸收、
相互融合的
倾向：
国家干预主义的政府职能理论依然强调维护自由竞争和自由贸易；
自由主义的政府职
能理论也不再绝对地排斥国家干预，而是要求将这种干涉活动限制在一定的范围之内。

西方行政制度第二次形成性考核作业

一、名词解释（每题
6
分，共
30
分）

1.

普遍选举原则

是指每个享有国家宪法规定的共民基本权力的人都拥有选举和被选举的权力。

2.
两党制

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，
通过竞选获得议会多数席位
或在总统选举中获胜的方式，
轮流执掌国家政权，
组织政府，
行驶国家权力的一种政党制度。

3.
共同参与民主制

也称半直接民主，是指代议民主制向完全的公民自治过渡过程中的一种政制形态。

4.
三权分立

三权分立亦称三权分治，
是西方资本主义国家的基本政治制度的建制原则。
其核
心是立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。

5.
内阁制

内阁制是指由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式，又称

为议会
制政府或责任内阁制政府。

二、简答题（每题
10
分，共
40
分）

1.
简述西方国家司法民主原则的主要内容。

1
、司法独立原则
2
、法律面前人人平等原则
3
、公平审判原则

2.
在内阁制国家和总统制国家国家元首的职权有何区别。

内阁制起源于英国，
是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度，
内客对议会负责并
爱议会监督。

总统制始于美国。在
1787
年，美国在制定国家

宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又
相互制约的原则。通过选举来确定总统，
总统既是国家元首，
又是行政首脑，还兼任武装部
队总司令，总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。

3.
简述西方国家“政府治理制度”的主要内容。

从西方国家各国政府的实践和宪法规定来看，
根据三权分立与制衡原则，
一方面，
政府的职
权主要是行使行政权，即执行和维护宪法和法律，按照宪法和法律的要求使宪法和法律

的
原则和精神在全国范围内得以贯彻和实施，
另一方面，
政府在主要行使行政权的同时，
也具
有制约和监督立法和司法的权力。

4.
当代西方国家代议机关的职权有哪些？

1
、立法权：是各国议会最重要、最基本的权力
2
、财政圈：是指议会享有对国家的财政决
定权和对政府的财政监督权，财政圈是议会控制、监督政府的最总要最有效的手段。
3
、监
督政府权：
对政府的监督是各国议会的又一项基本职权，
议会监督政府的主要措施：
不信任
案、质询或询问、调查等。
4
、人事权和其他职权：议会人事权包括选举权、提名权和批准
同意权，其他职权如条约批准权。

三、论述题（每题
30
分，共
30
分）

如何看待西方法治主义原则确立的意义？

法治主义原则的确立对西方国家政治制度的建设具有重要意义。
它极大地促进了政治民主化
的发民。
不仅如此，
实现法治对一个社会首先体系的构建也是不可忽视的，
法治起到规范政
府政治行为的作用，
为合法与非法的社会行为划定界限，
通过对非法行为，
特别是对政府权
力机构可能出现的非法行为的就有制裁，
不仅保障公民的基本权利，
而且给予社会公众以最
好的首先是非教育，所以，古今中外很多学者都认为，在法治之中是包含了“德治”的，正
所谓“以法治国，德在基中”
。

西方行政制度第三次形成性考核作业

一、名词解释（每题
6
分，计
30
分）

1
、两党制

是指一个国家中两大代表不同政治集团利益的势均力敌的政党，
通过竞选获得议会多数席位
或在总统选举中获胜的方式，
轮流执掌国家政权，
组织政府，
行驶国家权力的一种政党制度。

2
、弹劾

一航指西方国家的议人对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。

3
、人民代表制

是代表中国人民行使国家权力的国家机关，
是中国人民民主专政政权的组织形式，
是中国的
政体，是社会主义上层建筑的重要组成部分。

4
、国家元首

国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。

5
、竞选
P71
竞选是一种选举方式，
它是指候选人及其政党在选举过程中为了赢取选民的选票，
通过种种
努力宣传自己的政治主张，展现自己的政治领导力，与其他候选人形成一定的政治竞争

二、简答题（每题
10
分，计
50
分）

1
、按着卢梭的人民主权学说论，人民主权包含哪些基本原则？

1
主权是不可转让的
2
主权是不能分割的
3
主权是不受限制的
4
主权不可被代表

2
、当代西方国家政府职能扩大表现在哪些方面？

1
政府职能的优化；

2
公共服务的市场化、社会化

；
3
分权；
4
引入现代化管
理技术；

5
人力资源管理改革；
6
机构的重组。

3
、简述俄罗斯“超级总统制”政府体制的特点。

1
总统成为国家最高权力的象征，总统的决策很大程度上左右国家发展的历史进程和方向。
2
总统的政治立场一定程度上决定相应社会政治力量在国家政治生活中心的地位和作用。
3
俄罗斯总统选举由民选制趋向于提名制，
前任总统的意愿和行为不仅影响选民情绪，
也左右
了总统选举的结果。

4
、西方国家选举制度包括那些基本原则？

1
、普通选举权原则
2
、平等选举权原则
3
、直接选举权原则
4
、秘密投票原则

5
、当代西方国家议会的功能包含哪些内容？

1
立法权
2
财政权
3
监督权
4
弹劾权

三、论述题（
20
分）

如何看待西方国家的“司法独立”制度？

积极意义：

“
司法独立
”
是西方司法制度中的一项重要原则，
随着资本主义的发展而逐渐发展，
为统治阶
级所推崇并最终得以确立。为此，
“
司法独立
”
原则有其自身积极的一面。首先，
“
司法独立
”
原则是新兴资产阶级在上升时期为反抗封建专制斗争的一个有力武器。
它反对封建地主阶级
个人大权独揽、
一手遮天，
它要求民主与自由、
主张通过司法裁决不受来自行政权或立法权
的干预，而保障人民的自由。
“
司法部门既不像立法部门那样掌握钱包，也不像行政部门掌
握刀剑。因此，
只要司法部门保持独立，
不为其他任何一个部门所控制，就能成为人身和财
产权利的可靠保障。
”
其次，
“
司法独立
”
成为维护统治阶级内部各利益集团之间权力平衡的
一项重要政治准则，
有利于维护资产阶级统治的稳定。再次，
在普通民事层面，也就是在裁
决普通的民事、
经济等纠纷时，
法院很大程度上会遵循
“
司法独立
”
原则行使司法权，
基本能
做到客观、公正，使得裁决结果能为诉讼各方所接受。

局限性
:

1
、行政权对司法权的制约。
2
、立法权对司法权的制约。
3
、法律本身的制约。
4
、律师制
度对司法权的制约。

5
、舆论对司法权的制约。
6
、自身阶级性对司法权的制约。

因此，西方的司法独立也是相对而言的，它从立法到法官的任免，再到案件裁决的整个过
程，无处不体现出为垄断资产阶级服务的本质属性。

由此可见，
“
司法独立
”
原则既有它的历史进步意义，又在现实中适应了西方发达资本主义
国家的经济、政治、社会发展状况。但同时，
“
司法独立
”
原则又有它自身不可逾越的阶级局
限性，特别是在裁决那些涉及政治斗争或者触动资产阶级根本利益的案件时，尽管
“
司法独
立
”
原则会给司法权这个政治
“
平衡器
”
披上华丽的外衣，但它的阶级属性也就暴露无遗了。

西方行政制度第四次形成性考核作业

1
、秘密投票原则

指选民遵循有关选举法规定，
按照自己的意愿填写选票并进行秘密投票，
选票不向他人公开。

2
、法治

法治是指在某一社会中，
任何人都必需遵守法律，
包括制订者和执行者本身。国家机关
（特
别是行政机关）
的行为必需是法律或法规许可的，
而这些法律或法规本身是经过某一特定程
序产生的。即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。

3
、文官制度

又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、
调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。

4
、总统制

在实行总统制的国家，
总统既是国家元首，
又是政府行政首脑，
总统领导的政府行政机构与
立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。

5
、直接民主制

指公民直接参与、讨论、决定和管理国家与社会事务的民主形式。

6
、分权制衡

分权制衡原则是西方国家政治思想家就限制政府权力而建立的一种理论学说。

二、简答题（每题
10
分，计
50
分）

1
、总统制政府的主要特征有哪些？

1
）总统集国家元首和政府首脑于一身。
2
）

总统独立于议会之外
3
）

政府与议会完全分
离
4
）

政府成员与总统是部署关系。
5
）

政府不对议会负边带责任

2
、现代西方国家选举制度的作用体现在哪些方面？

一是实现主权在民的重要形式二是政府取得合法性的重要手段三是西方责任制政府权力交
替的方式

3
、代议制对现代民主的运作具有哪些作用？

1
使国家权力合法化
2
使阶级意志国家化
3
使权力运作程式化
4
使政治过程公开化

4
、西方国家政党的功能体现在哪些方面？？
120
1
反映和聚合民意，整合政治体系
2
动员和发展政治力量，组织竞选以获取或参加国家政权
3
执掌国家政权，影响国家立法，行政和司法过程
4
监督政府，防止和纠正政府损害社会和
公民的利益
5
通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化

5
、西方国家执政党对国家主权的领导主要表现在哪些方面

一是现代政党拥有明确的政治纲领，
二是现代政党具有明确的政治目标，
三是现代政党具备
健全的组织系统和领导机构，四是现代政党规定了一下的

三、论述题（
20
分）

如何看待和评价西方国家的“宪法”？

（一）
1
从内容上看，宪法所规定的是一个国家的社会制度和政治制度的根本原则

2
从效力上看，宪法作为根本法具有最高法律效力

3
从制定和修改程序上看，宪法的制度和修改通常是按一种特殊程序进行的

4
从宪法的解释和实施上看，宪法的解释和实施一般都在宪法中做了规定

（二）
1
宪河是国家的宣言书，宣告该国政治的建立，宣布该国公民权利和自由的基本精神

2
它是国家的总纲领，规定一国在一定历史时期的根本任务

3
它规定一国的基本原则，对个体宪法规范、普通法律原则的制定和实施具有指导作用

㈡ 行政法我爱你

一、填空题
评析：作业1填空题按教材中的内容做题，一般不易出错，主要是同学们要通读教材，并从中找答案.
1.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上
＿权利＿和＿义务＿内容的各种社会关系。
2．行政法律关系的客体包括 __物＿、__行为＿和＿精神财富＿。
3．以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为＿一般行政法＿和＿特别行政法＿。
4．行政许可权的行使，应当以＿行政相对方＿申请为前提。
5．行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的＿组织＿。
6．按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为＿中央＿行政机关和＿地方＿行政机关。
7．国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有＿制定规章权＿和＿本部门所辖事务管理权＿。
8．机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于＿公务行为＿，具有平等有偿特点的行为一般是＿民事行为＿。
二、选择题（每小题2分，共20分，每小题至少有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）
1．在行政法律关系双方当事人中（B）。
A．行政相对方是不可少的 B.必有一方是行政主体
C．必有一方是国家行政机关 D.权利义务关系是平等的。
评析：本题中A、C两个选项容易出错，A选项在行政法制监督法律关系中不存在，C选项因为行政机关不是唯一的行政主体。
2．行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更，包括（A B D）。
A．主体变更 B.客体变更 C.形式变更 D.内容变更
3．下例各项中，不具有行政主体资格的是（ B、D ）。
A.乡镇人民政府B.公安派出所C.街道办事处D.公安局法制科
评析：本题中B选项容易出错，公安派出所作为县一级公安局的派出机构，只有在法律法规授权的情况下才能成为行政主体，因此一般不把其作为行政机关中具有行政主体资格的机构。
4．下列各项中，不属于行政职权的是（ D ）。
A．行政处罚权 B.行政复议权C.行政指导权D.行政审判权
评析：本题中C选项容易出错，行政指导权虽然是一种不具有强制性的行政行为，但仍然属于行政职权的一种。
5．我国行政机关的设置原则是（ A B C D ）。
A适应需要原则 B精简原则 C高效率原则 D依法设置的原则
6．垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（ A B ）。
A．民航 B．铁路 C．国家科委 D．国家体委
评析：本题中答案教材中有，但要注意一点，我国目前的垂直领导分为全国垂直和省以下垂直两种。
7．有权机关任命公民担任行政公职叫做（ D ）。
A．聘任 B．任命 C．选任 D．委任
8．行政法的基本原则是（ A B C D ）
A．合法性原则 B．行政法治原则 C．合理性原则 D．应急性原则
评析：D选项的应急性原则，有的学者认为是合法性和合理性原则的补充，但我们所学的教材没有讲此内容，因此以教材为准。
9．行政监督的对象是（ A D ）。
A．国家行政机关 B．法律、法规授权的组织
C．行政相对方 D．行政受托人
评析：本题中B．D两个选项容易出错，B选项中法律法规授权组织虽然有部分也是行政监督中审计监督的对象，但不是全部。而D项的行政受托人因为与行政机关有委托关系，因此是行政监督特别是其中审计监督的对象。
10．行政法的调整对象是（ A D ）。
A行政关系B行政法律关系C行政诉讼法律关系 D监督行政关系
评析：本题中B、C两个选项是经行政法调整后才能形成，而D选项容易出错，因为监督行政关系也受行政法调整才能形成法律关系。
三、简答题（每小题5分，共40分）
评析：作业1简答题容易出现的问题是大部分学员只答小标题，而不能展开里面的内容。做作业时要尽量答得全面，这对掌握知识和今后考试都有帮助。
1、行政法的法源的形式有哪些？
答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置、组成及基本职权、职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务的规范。（2）法律。作为行政法主要渊源的法律，有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。
（3）行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订、加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。
2．行政法的基本原则有哪些内容？
答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。
3．行政主体的特征是什么？
答：行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。
4．国家行政机关有哪些特征？
答：国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。
5．行政机关组织法所包含的内容是什么？
答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先应明确本法是依据什么法律制定的。（2）隶属关系。即指行政机关之间领导与被领导之间的责权关系。这是行政管理体制的组成部分。我国目前有三种隶属关系：一是垂直领导。二是业务指导。三是双重领导。（3）职责权限。行政机关的主管事项，即该机关的职责；行政权力的范围，即该机关的权限。明确划分职责权限，行政管理最基本的原则之一。（4）任职期限。行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确的规定，不能过长，也不宜过短。（5）机构设置。指行政机关内部机构的设置。行政组织法对此应作明确规定。（6）人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。人员定额是数量限制；人员结构是各类人员的合理比例，包括文化程度、专业水平、年龄等方面的结构比例。
6．行政职务关系变更的情况有哪些？
答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。
7．被委托组织与被授权组织的区别是什么？
答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织具有。具体区分如下：（1）性质不同。被委托组织不具有法律法规所授予的职权，不是行政主体，只能与委托的行政主体的名义作出具体的行政行为。而被授权组织则享有法律法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授予组织的行政主体资格则由法律、法规的授予而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行政委托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。
8．行政法制监督是由哪几个部分构成？
答：行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机以及国家机关体系以外的公民、组织。行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权组织中行使行政职权的工作人员。行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。
四、案例分析题（25分）
案情：1998年5月有，A县某H兽药门市部从外省一家J药厂购进80万单位青霉素钾10万支。从外表看，药品的质量合格，但无质量检验合格证。J厂的代表人表示：保证质量符合国家规定的标准，如果2年内出现质量问题，J厂愿负一切法律责任。H兽药门市部的工作人员信以为真没有索要质量合格证。5个月之后，A县农牧渔业局兽药监督员发现该批兽药质量不稳定，即取走50支送兽药监察所检验。检验结果是：该批青霉素钾1含量为标示量的80%，不符合国家规定的标准，属劣质兽药，并作出处罚决定：1）没收未出售的4.5万支兽用青霉素钾；2）没收销售劣兽药非法所得3万元；3）罚款二万元。H兽药门市部不服处罚决定，向人民法院起诉，要求撤销A县农牧渔业的处罚决定，理由是：1）兽药是J药厂生产的，购买时J厂保证质量合格，并说2年内如发现问题，J药厂负一切责任。因此，应处罚生产厂家J。2）不处罚生产劣兽药的厂家，只处罚销售劣兽药的门市部，不符合法律规定，也显失公平。
请问：
1．在本案中有几种法律关系？它们之间有体育区别？
2．兽药的门市部的理由能否成立？
答：1．本案中有三种法律关系。
（1）H兽药门市部与A县农牧渔业局因行政处罚所生产的行政法律关系。
（2）H兽药门市部与人民法院之间产生的行政诉讼法律关系。
（3）H兽药门市部与J兽药厂之间因合同引起的民事法律关系。
这三种法律关系的主要区别有：
(1)法律依据不同。行政法律关系依据行政法规范。行政诉讼法律关系依据行政诉讼的法律规范。而民事法律民事关系依据民事法律规范。
（2）主体不同。行政法律关系中必有一方为行政主体，行政主体占主导地位。行政诉讼法律关系中必有一方为人民法院。人民法院属监督地位。而民事法律关系双方主体为平等的民事主体。
(3)内容不同。行政法律关系的内容是因行政处罚而形成的双方主体之间的权利义务关系。实施处罚是A县农牧渔业局的权力，反之接受处罚是H兽药门市部的义务。行政诉讼法律关系的内容是H兽药门市部不服处罚而引起的三方主体间的权利义务关系。人民法院作为监督主体，对A县农牧渔业局作出的处罚行为进行合法性审查就是其的权利，反之，认真听取双方当事人的申辩、依法实施审判，就是其义务。而作为原被告双方的H兽药门市部和A县农牧渔业局双方都享有各自的诉讼权利，同时又要履行诉讼义务，由于行政诉讼的特殊性，双方所享有的诉讼权利和履行的诉讼义务不是相同的。如原告有起诉权，被告没有起诉权和反诉权，被告负有法院的举证责任。民事法律关系的内容是因为H兽药门市部购买J兽药厂劣质兽药而引起的双方权利义务关系，作为平等主体双方有各自不同的权利和义务。
2．H兽药门市部的诉讼理由不能成立。A县农牧渔业局对H兽药门市部的处罚行为是因为该门市部向顾客销售不合格兽药的行为，而不是H兽药门市部与J药厂之间批量交易兽药的合同行为。只要有销售假冒伪劣产品的行为就必然要进行行政处罚而引起行政处罚的法律关系。至于该兽药是从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J药厂之间民事法律关系。如果兽药不合格的过错是在J兽药厂，H兽药门市部可以在行政诉讼后，另行担起民事诉讼，要求J兽药厂赔偿损失。J兽药厂当地主管机关也可以同样对生产不合格兽药的兽药厂进行行政处罚。
评析：此案例分析的难点之一就是区分有一个民事法律关系，因为可能学员在学习本课程时，民法内容还没有学习，在分析三种法律关系的区别上比较困难。注意一点的就是民事法律关系各主体间地位平等，双方当事人在不违法的情况下，可以相互约定双方的权利义务内容。

㈢ 毛概期末试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1．社会主义法律的实施，一般分为执法、司法、守法和法律监督。其中司法的主体是（）
A．国家行政机关 B．国家权力机关
C．国家监察机关 D．国家审判机关和检察机关

2．把法律分为根本法和普通法的主要依据是（）
A．适用范围不同
B．制定和表达的方式不同
C．制定和实施的主体不同
D．规定的内容、法律地位和制定的程序不同

3．在我国的法律监督体系中，从国务院到地方各级人民政府的法律监督是（）
A．社会性的监督 B．国家行政机关的监督
C．国家权力机关的监督 D．国家司法机关的监督

4．我国第一部社会主义类型的宪法通过的时间是（）
A．1949年 B．1954年
C．1978年 D．1982年

5．根据我国宪法规定，中华人民共和国的公民是指（）
A．出生在我国的人 B．年满18周岁的人
C．具有我国国籍的人 D．享有政治权利的人

6．根据我国宪法的规定，下列选项中，既是我国公民基本权利，又是我国公民基本义务的是（）
A．休息权 B．受教育权
C．监督权 D．选举权和被选举权

7．根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，限制人身自由的行政处罚权只能由（）
A．审判机关行使 B．公安机关行使
C．检察机关行使 D．立法机关行使

8．下列有关行政法律关系的特征的说法中，错误的是（）
A．行政法律关系主体必须都是国家行政机关
B．行政法律关系是国家行政机关行使管理职能过程中产生的
C．行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的
D．行政法律关系主体的权利义务都是由行政法律规范预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地

9．某甲驾驶车辆闯了红灯，交警依法对其处以罚款。交警的行为属于（）
A．抽象行政行为 B．被动行政行为
C．羁束行政行为 D．非要式行政行为

10．某甲因不履行与某乙签订的买卖合同，而被某乙起诉到法院。在案件开始审理前，某乙发现审理本案的审判长是某甲的哥哥，因此请求更换审判长。法院院长查证情况属实后，更换了审判长。这符合诉讼法的（）
A．回避原则 B．合议制原则
C．公开审判原则 D．二审终审制原则

11．某商场的下列商业活动中，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》的是（）
A．低于成本价处理长期积压的商品
B．在有奖销售中故意让内定人员中奖
C．因清偿债务而低于成本价销售商品
D．采用有奖销售的手段推销质优价廉的新产品

12．在我国社会主义法律体系中，社会保障法是指（）
A．调整行政关系的法律规范的总称
B．关于社会保障和社会福利关系的法律规范的总称
C．调整婚姻家庭包括人身关系和由此产生的财产关系的法律规范的总称
D．保护人类生存环境和自然资源，防治污染和其他公害方面关系的法律规范的总称

13．下列经营行为中，消费者可依法按其所支付价款的两倍，要求经营者赔偿损失的是确（）
A．经营者销售的商品价格略高于市场价
B．经营者出售的商品外部包装过于粗糙
C．经营者打折出售款式过时的库存衣物
D．经营者谎称某一国内企业产品为原装进口产品

14．作品被收集、出版、发行的八岁小画家（）
A．是无民事行为能力人 B．是限制民事行为能力人
C．是完全民事行为能力人 D．视为完全民事行为能力人

15．合同的一方当事人由于对方不履行合同义务，对已经占有的对方财产采取扣留处置的担保方式是（）
A．抵押 B．定金
C．留置 D．保证

16．根据《中华人民共和国著作权法》规定，下列选项中属于著作权的客体的是（）
A．历法 B．通用数表
C．时事新闻 D．计算机软件

17．根据罪刑法定原则，法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的（）
A．不得定罪处刑
B．应当免予刑事处罚
C．应当从轻或减轻刑事处罚
D．可以比照刑法中最相类似的条文推定适用刑罚

18．中国公民甲、乙同乘中国国际航班旅行。途经A国上空时，甲与乙发生争执。途经B国上空时，甲盛怒之下将乙打成重伤。甲的犯罪行为适用（）
A．国际法 B．B国法律
C．中国法律 D．A国法律

19．根据犯罪构成理论，某甲在抢劫他人财物的犯罪活动中，其抢劫行为属于（）
A．犯罪主体 B．犯罪客体
C．犯罪主观方面 D．犯罪客观方面

20．在共同犯罪中，对教唆不满十八周岁的人进行了犯罪活动的教唆者，应当（）
A．免予处罚 B．从重处罚
C．从轻处罚 D．减轻处罚

21．人生价值是自我价值和社会价值的统一。人生的社会价值主要表现为（）
A．社会对个人的尊重和满足
B．个人对自己生命存在的肯定
C．社会舆论对个人的积极评价
D．个人通过劳动、创造为社会和人民所做的贡献

22．下列有关人们对未来的向往和追求中，属于社会理想的是（）
A．"三十亩地一头牛，老婆孩子热炕头"
B．"富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈"
C．谋一个适合自己的职位，干一番益于人民的事业
D．把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家

23．一个人如果没有崇高理想或者缺乏理想，就会像一艘没有舵的船，随波逐流，难以顺利到达彼岸。这主要说明了理想是（）
A．人生的指路明灯
B．人们的主观意志和想当然
C．人们对未来缺乏客观根据的想象
D．人们对某种思想理论所抱的坚定不移的观念和真诚信服的态度

24．"樱桃好吃树难栽，不下功夫花不开。"理想是美好的，令人向往的，但理想不能自动实现。把理想变为现实的根本途径是（）
A．积极投身社会实践 B．认真学习科学理论
C．逐步确立坚定信念 D．大胆畅想美好未来

25．为人民服务是社会主义道德要求的集中体现。为人民服务有不同层次的要求。全心全意为人民服务是高层次要求。下列选项中，也体现了为人民服务要求的是（）
A．"我为人人，人人为我"
B．"人人为自己，上帝为大家"
C．为了一己之私利，不惜损害他人和社会的利益
D．既不关心社会和他人利益，也不想过多地危害社会和他人利益

26．下列选项中，属于良好道德品质基本范畴的是（）
A．明哲保身 B．言而无信
C．谦虚谨慎 D．奢侈浪费

27．在交往中，人与人之间人论职位高低、能力大小，还是职业差别、经济状况不同，都要一视同仁。既不能自恃清高，看不起别人，也不能自卑自怯，自暴自弃。这是人际交往中（）
A．互助原则的要求 B．友爱原则的要求
C．平等原则的要求 D．真诚原则的要求

28．"人非圣贤，孰能无过。"要体谅他人，遇事多为别人着想，即便别人冒犯了自己，也不要斤斤计较，以免因小失大，伤害相互之间的感情。这表达了在人际交往中要获得和发展友谊应当做到（）
A．学会宽容，善于原谅 B．恬退隐忍，委屈保全
C．利益至上，毫发必争 D．提高警惕，谨慎择友

29．社会生活中有竞争，更有合作。合作是指（）
A．互动的双方为达到某种目的，在社会同一领域里与对方展开的竞赛争胜
B．人与人之间通过一定方式进行接触，在心理或行为上产生相互影响的过程
C．两个或两个以上的个人或群体为达到共同的目的而联合，为相互利益而协调一致的活动

D．一个人按照一定社会或阶级的要求，经过学习、磨练、涵养和陶冶的功夫，在各方面进行自我教育和自我塑造的过程

30．即使在个人独处、无人监督时，也要坚守自己的道德信念，对自己的言行小心谨慎，不做任何不道德的事。这说的是个人在进行自我修养时，应该（）
A．学习榜样，积极进取 B．虚心求教，勤于积累
C．闭门造车，坐而论道 D．坚持"慎独"，纯洁品质
二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）
在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

31．根据《中华人民共和国宪法》规定，应由全国人民代表大会行使的职权有（）
A．制定行政法规 B．监督宪法的实施
C．制定和修改基本法律 D．决定特别行政区的设立及其制度
E．选举和罢免中华人民共和国主席、副主席

32．行政法是调整行政关系的法律规范的总称，其作用有（）
A．保障公民权利 B．统一行政管理活动
C．控制行政机关行为 D．维护行政机关权威
E．指导行政法律关系主体

33．甲公司招聘员工王某，在双方订立的劳动合同中，符合《中华人民共和国劳动法》规定的有（）
A．王某在试用期内不得提出辞职
B．王某与他人发生民事纠纷时，甲公司可解除劳动合同
C．王某严重违反甲公司的劳动纪律时，甲公司可解除劳动合同
D．王某在试用期内被证明不符合录用条件时，甲公司可解除劳动合同
E．王某因严重失职给公司利益造成重大损失时，甲公司可解除劳动合同

34．下列选项中，属于有效民事行为的有（）
A．某商店将假烟卖给不知情的购买者
B．某甲将盗得的下水井盖卖给知情的废品收购站
C．12周岁的某小学生将自己的一本科普故事书送给同学
D．某商人为实现母亲遗愿，将30万元人民币捐给慈善事业
E．某职员将本单位新购的彩电以处理废旧品的名义低价卖给自己知情的朋友

35．在下列犯罪分子中，人民法院根据其犯罪情节和悔改表现，可以宣告缓刑的有百货（）
A．累犯 B．被判处拘役的犯罪分子
C．被判处无期徒刑的犯罪分子 D．被判处五年有期徒刑的犯罪分子
E．被判处二年有期徒刑的犯罪分子

36．一个真正认为共产主义是科学的人，在世界社会主义发展遭到暂时困难和曲折时，也不放弃自己追求的目标。这说明（）
A．信念是一种单纯的知识或想法 B．追求崇高的理想需要坚定的信念
C．信念本身就表明着一种稳定的立场 D．理想可以远离现实由人随心所欲地想象E．信念可以成为人们追求理想目标的强大动力

37．下列选项中，属于中华民族优良道德传统的有（）
A．勤劳勇敢，诚实守信的优良品质 B．乐群贵和，孝慈友恭的传统美德
C．崇尚志向，重视节操的精神境界 D．"三纲五常，三从四德"的伦理规范
E．"天下兴亡，匹夫有责"的整体主义思想

38．爱情是人类特有的现象，"是人类高度文明的体现。"下列有关爱情基本特征的说法中，正确的有（）
A．爱情只是出于异性吸引的一种感情冲动
B．爱情的最终目的是金钱、权势和个人纵欲
C．爱情是男女双方发自内心的、自觉自愿的选择
D．爱情是男女双方彼此用自己的生活对对方的生活作出的完全承诺
E．爱情是一个男子和一个女子之间互相爱慕的关系，容不得第三者插足

39．良好的人际关系对人生具有重要意义，它是（）
A．人生幸福的需要 B．人身心健康的需要
C．人生事业成功的需要 D．人们互相利用的需要
E．人们避开竞争的需要

40．心理修养的目的就是要达到心理健康。心理健康的人一般能（）
A．适度地表达和控制自己的心理情绪
B．与别人和谐相处，适应集体生活，乐于助人
C．和社会保持良好的接触，不自我封闭，不消沉
D．保持人格的完整和健康，思想、言语、行动协调一致
E．对自己以及自己与周围世界的关系有着全面、客观、积极的认识和体验
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

41．简述我国现行宪法的基本原则。

42．简述经济法的概念和分类。

43．什么是集体主义？作为一种道德原则的集体主义包含哪些内容？

44．什么是社会公德？在我国现代社会中，社会公德的主要内容有哪些？

45．现代中国人应努力把做"四有"新人作为人生修养的目标。简述"四有"的内容及其辩证关系。
四、论述题（本大题共2小题，其中46小题12分，47小题13分，共25分）

46．依法治国，建设社会主义法治国家是中国特色社会主义建设实践的基本经验之一。试论社会主义法治国家的含义和基本特征。

47．中共十六大报告明确提出，要引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。联系实际，谈谈如何用正确的人生观指导自己的人生实践。

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

DDBBC BBACA BBDAC DACDB DDAAA CCACD

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

31.B C D E 32.A B C D E 33.C D E 34.C D 35.B E

36.B C E 37.A B C E 38.C D E 39.A B C 40.ABCDE

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

41.我国现行宪法的基本原则是：一切国家权力属于人民的原则；保障公民权利和义务的原则；民主集中制原则；社会主义法制原则。

42.经济法是调整国民经济运行中形成的经济关系的法律规范的总称。

我国经济方面的规范性法律文件可以划分为四类：关于国家宏观调控方面的法律；关于规范市场主体方面的法律；关于规范市场秩序方面的法律；关于劳动、社会保障方面的法律。

43.集体主义是社会主义道德的原则。我国现阶段，集体主义原则所维护的集体利益，是以无产阶级为核心的全体劳动人民的共同利益。

作为一种道德原则，集体主义包含以下内容：集体利益与个人利益是矛盾的统一体；集体利益高于个人利益；重视个人的正当利益。

44.社会公德是指人类在长期社会生活实践中逐渐积累起来的、为社会公共生活所必需的最简单、最起码的公共生活准则。

在我国现代社会中，社会公德的主要内容为：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。

45.“四有”即有理想、有道德、有文化、有纪律。

这四方面互相联系，互相渗透，构成一个有机整体。有了远大的理想，才会有自觉的纪律，而理想的实现又靠纪律来保证。树立共产主义远大理想，在当代中国，树立建设中国特色社会主义的共同理想，必然要求遵循社会主义道德。

有文化是坚定人民的理想信念和提高道德水准的重要条件。

四、论述题(本大题共2小题，第46题12分，第47题13分，共25分)

46.社会主义法治国家必须是把党的领导、发扬人民民主和严格依法办事三者有机结合、和谐统一起来；必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”

社会主义法治国家的基本特征有：

(1)社会主义法治是人民民主的法治。人民民主是法治的目的和核心内容，法治是人民民主的制度、方略和形式。

(2)社会主义法治是以确认、保障社会主义生产关系，维护、巩固和发展作为社会主义经济制度基础的生产资料公有制为根本任务和历史使命的。

(3)社会主义法治是由无产阶级政党领导的法治。社会主义国家必须由无产阶级政党来领导。加强和完善党的领导是我们建设社会主义法治国家的首要任务和关键所在。

(4)马克思主义是社会主义法治的指导思想和理论基础，共产主义思想和道德是社会主义法治的精神支柱；社会主义法制建设必须同以马克思主义为指导方针的社会主义精神文明建设紧密结合，同步推进，这是社会主义法治国家的思想文化特征。

47.(1)人生观是人们对人生目的和人生意义的根本看法和态度。它决定一个人做人的标准，是把握人生方向、抉择人生道路的指南。

(2)正确的人生观是为人民服务的人生观。为人民服务的人生观是真正建立在历史唯物主义基础之上的科学的人生观，是能真正实现个人与社会的有机统一，且最符合最广大人民的根本利益和要求的人生观。

(3)在我国现阶段，用正确的人生观指导自己的人生实践，要求我们在处理个人与他人的关系时，应当遵循“我为人人，人人为我”的原则。我们应该在自己的工作实践中，积极认真，努力为社会创造物质财富和精神财富，为人民、。为社会作贡献；社会的物质财富和精神财富的丰富和发展，也为我们自身的完善和发展创造必要条件。同时，我们也只有在为人民服务的过程中，通过为他人创造幸福，才能使自己得到真正的幸福，才能真正地实现人生价值。

㈣ 跪求2011行政法与行政诉讼法形成性考核册答案

作业1 同学们自己独立完成，凡是小论文未写者，成绩为零。
作业2
一 1993年3月日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。
问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？
乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。
二 1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。
刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。
问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。
本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。
三 1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位证一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。
问题：1 北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？
2 法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？
3 原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？
答：北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。
没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。
要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。
作业3
一 填空题
1 行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。
2 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。
3 按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。
4 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。
5 从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。
6行政复议原则上采取（书面）审查的办法。
7公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。
8 行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。
9 （行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。
10行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。
11当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。
12经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。
13人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。
14行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。
二 选择题
1在行政法律关系双方当事人中（AB）。
A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体
C必有一方是国家行政机关 D权利义务关系是平等的
2下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。
A乡镇人民政府 B公安派出所
C街道办事处 D公安局法制科
3下列各项中，不属于行政职权的是（D）。
A行政处罚权 B行政复议权
C行政指导权 D行政审判权
4甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是 不公正的。这种行为属于（BD）。
A 不同情况，相同处罚 B同等情况，不同处罚。
C违法行为 D违反公正的程序。
5李某是县办公室的安全保卫干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是行政赔偿义务机关。
A县办公室 B县公安局
C县人民政府 D县人事部门
6对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。
A被告所在地 B原告所在地
C公安机关所在地 D原告选择
7法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。
A与被告相类似 B与原告相类似
C 核心 D主导
8行政诉讼第三人包括（ABD）。
A原告 B被告
C代理人 D第三人
9行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。
A人民法院 B诉讼参加人
C诉讼参与人 D人民检察院
10决定一经送达即发生法律效力，（A）。
A 当事人对人民法院的决定一律不准上诉
B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日向上一级人民法院提起上诉。
C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提出上诉。
D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉。
三 名词解释
1行政法律事实
书上第8页
2资格许可
书上第90页
3要式行政行为
书上第70页
4行政不当
书上第195页
四 简答题
1简述行政法的法源的形式
书上第10页
2简述行政许可的特征
书上第88页
3简述一般行政监督的主要方式
书上第184页
五 论述题
1论述行政主体的特征
书上第24页
2论述追偿制度与赔偿制度的关系
书上第249页
六案例分析
2000年4月29日，某县的一个考场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。
问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？
答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。
作业四
一填空题
1行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。
2行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。
3行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。
4从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。
5行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。
6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。
7行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
8申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。
9行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。
二选择题
1下列属于行政行为的是（C）。
A某县民政局建设办公楼的行为
B某县民政局起诉建筑公司违约的行为
C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为
D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为
2行政法的调整对象是（B）。
A行政关系B行政法律关系
C外部行政关系D行政管理关系
3下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。
A法律B地方性法规
C行政法规D规章
4（ABCD）有权制定地方性法规。
A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会
B经济特区市的人大和人大常委会
C省、自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会
D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会
5 行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。
A判决全部撤销B判决部分撤销
C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为
6当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。
A不停止裁定的执行 B停止裁定的执行
C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行
7在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。
A委托诉讼代理人 B撤诉
C申请回避 D提出上诉
8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。
A原机关和复议机关 B复议机关
C申请回避 D提起上诉
9作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A）。
A行政法律关系主体的变更 B行政法律关系客体的变更
C行政法律关系内容的变更 D行政法律关系的消灭
10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。
A创制性立法 B授权性立法
C实施条例立法 D职权立法
三 名词解释
1国家行政机关
书上第30页
2行政许可
第88页
3行政处罚
第150页
4行政诉讼
第265页
四 简答题
1简述划分个人行为与机关行为的标准
第50页
2简述被委托组织与被授权组织的区别
第58页
3简述行政诉讼原告的法律特征
第295页
五 论述题
1试论行政 行为的合法要件
第75页
2论行政主体承担行政责任的方式
第196—197页
六案例分析
某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？
问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？
答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。
说明：以上答案仅供参考，如有不同观点，可以相互沟通联系。

㈤ 简述公共行政的特点。

第一章 绪论 三、简答题 1、简述公共行政的特点。 答1公共行政之首要特点是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有严格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。 答1公共行政学是一门交叉学科和边缘学科2公共行政学是应用性的学科3公共行政学是政治性较强的学科4公共行政学研究的广泛性5公共行政学的发展性。 四、论述题 1、试论述公共行政的作用。 答1公共行政是对国家的治理2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 五、重要名词 1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。 第二章 行政环境 三、简答题 1、简述行政环境的特点。 答1复杂性2约束性3特殊性4不稳定性。 2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 3、简述组织文化的特征。 答1组织成员的同一性程度2团队精神3对人的关心程度4组织的一体化的程度5风险承受程度6民主程度7报酬标准8重视结果9控制程度。 4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 答三种模式一是融合型公共行政模式是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制任人惟

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㈥ 1.什么是创造技法，写出10种创造技法的名称 2.行政官僚的特征 3创造性思维与扩散思维和集中思维的关系。

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㈦ 求教啊！！简答：现代行政法律关系的发展变化

行政法律关系的及时变动性特征。当代中国行政法律关系的发展变化，使我们看到了其具有及时变动性的重要特征。行政管理面对当今日新月异的社会生活，行政事务纷繁多变，现代行政由过去以保障秩序为主导的消极行政，变化为既要保障秩序，又要富于建设的多元功能行政，此间的各种社会关系有着许多的发展、变化，这要求行政法的调整应当及时，因而形成行政法律关系的及时变动性特征。与民事法律关系、刑事法律关系等所具有的稳定性和长久性相比，行政法律关系的变动显然更多、更快一些。
行政法律关系的及时变动性，体现行政法律关系的设定比民事法律关系、刑事法律关系的设定更灵活和及时：第一，行政法律关系的及时变动使之难以由立法机关用统一的法典全面、长期地设定，这已被各国的立法实践所证明。取而代之的就是以更多的方式来灵活设定。如它表现为既可由立法机关制定的行政法律加以设定，也可由立法机关规定行政机关的权限，由其通过制定行政法规、规章的行政立法方式来设定。第二，行政法律关系的设立周期较短，一旦新的社会关系出现而又有必要由行政法加以调整，行政立法就要尽快作出反映，及时地予以确认或肯定，行政立法也正是有简便、及时的长处而能广泛得到应用。第三，许多情况下，已设定的行政法律关系存续期不长，一旦社会生活有了变化而已设定的行政法律关系与之不相适应，就需要立即废止或修改，新的行政法律关系出现得十分频繁。
以上就是对行政法律关系特征的简略概括，它能在一定程度上揭示行政法律关系具有本质属性的诸层面问题。
研究发展变化中的中国行政法律关系是具有重要意义的，这集中反映在两个方面：
从行政法学科的理论看，行政法律关系问题本是行政法学的基本范畴的基础理论之一，它对行政法的一般范畴和应用具有指导作用。但现有的行政法律关系理论还未完全与改革后的中国当代行政法律关系的现实相应，因而对行政法律关系的揭示还较为粗略且不够准确，如未能细致地认识该法律关系丰富的内容和多样化的表现形式，对现有行政法上法律关系种类的说明与对行政行为种类的划分明显不能吻合，对行政法律关系特征的概括不够确切，等等。基础理论的这些问题使之缺乏科学性，也不能正确指导行政法的一般范畴和应用。因此，在学科理论建设的意义上，我们当然有必要在目前的基础上进一步研究行政法律关系问题，对其作出科学的说明，以完善行政法律关系的理论。
从行政法治的实践看，行政法律关系的理论对于行政法的立法、行政法的执行、以及行政审判等实践具有重要的应用价值。在行政法的立法方面，行政法律关系理论对于准确划分法律部门、明确各部门法立法调整的对象和相互配合、对不同的法律关系规定不同的权利义务及各自恰当的调整方法是必不可少的；在行政法的贯彻执行方面，行政法律关系理论对明确各方在行政法上的权利义务，并指导他们正确行使权利以及履行义务有着重要的作用；在行政审判方面，行政审判人员则需要运用行政法律关系理论从复杂的纠纷关系中理清不同属性的权利义务关系，以能做到正确受案、准确查明事实、正确适用法律并作出裁判等等。这些都需要科学、全面的行政法律关系理论作指导。

㈧ 求法学概论的简答题的答案

1、财产保全，是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。
财产保全分为诉讼中财产保全和诉前财产保全
2、回避情形
见法条第28条
3、取保候审适用条件
(1)可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； (2)可能判处有期徒刑以上刑罚，但实行取保候审不致发生社会危险性的； (3)有逮捕必要，但因患有严重疾病，或是正在怀孕、哺乳自己婴儿的妇女，不宜逮捕的； (4)犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在法定的侦查羁押、审查起诉、一审、二审期限内办结，需要继续查证、审理的。

保证人：1.“与本案无牵连”，即与犯罪嫌疑人、被告人所涉嫌的案件没有任何牵扯，即保证人不能是本案的同案犯，也不能是本案的证人，否则，因其本身也是司法机关调查的对象，就难以保证其认真履行保证义务。

2.“有能力履行保证义务”，这不仅是指保证人必须达到一定年龄具有民事行为能力，而且保证人对被保证人有一定的影响力以及保证人的身体状况能使他完成监督被保证人行为的任务等等。假如保证人说的话被保证人根本就不听，保证人卧病在床对被保证人是否遵守取保候审义务无力监督、督促，或者保证人长期在外经商对被保证人的行为无暇顾及等等，都很难说保证人“有能力履行保证义务”。因此，是否有能力履行保证义务需要综合判断，而绝不能仅凭保证人本人说是否有履行保证义务的能力。

3.“享有政治权利，人身自由未受到限制”，保证人在为被取保候审人承担保证义务时，他本人并没有受到因为违法犯罪行为而被剥夺政治权利或限制人身自由。享有政治权利，是指享有下列权利：选举权和被选举权;言论、出版、集会、结论、游行、示威的自由;担任国家机关职务的权利;担任企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。如果以上权利未被剥夺，即可认为“享有政治权利”。“人身自由未受到限制”是指保证人未受到任何剥夺或者限制人身自由的刑罚处罚、未被采取任何剥夺、限制人身自由刑事、行政强制措施或者未受到限制人身自由的行政处罚。具体讲，是指保证人未被判处徒刑、管制、拘役等刑罚处罚，未被采取拘传、取保候审、监视居住、拘留逮捕，或者未被劳动教养或者未受到治安拘留等处罚。这里法律规定保证人既要享有政治权利，人身自由又要未受到限制。只有这样，保证人才有可能履行好保证义务。

4.“有固定的住处和收入”，是指保证人在被保证人居所地有自己常住的居所和稳定的经济收入。保证人有固定的住处，便于保持他与司法机关之间的联系;有固定的收入，是考虑其作为保证人承担义务的可行性。

只有同时具备本条规定的上述四个条件的人，才有资格担任保证人。

㈨ 简述法的本质和特征

法的本质：

法的本质，在阶级对立社会中，法的本质首先可以说是统治阶级的意志。这也就是说，三个私有制社会的法分别代表了奴隶主、封建主和资产阶级的意志。

奴隶主、封建主的思想家也往往说，法代表了神、上帝的意，他们实际上是将奴隶主、封建主的意志披上了神圣的外衣，资产阶级思想家比他们进了一步，他们往往说，法代表了全社会的“公共意志”，实际上他们有意或无意地将资产阶级一个阶级的意志当作抽象的、超阶级的公共意志。

法的特征：

1、法是调整人的行为的社会规范。

2、法是由国家制定、认可并具有普遍约束力的社会规范。

3、法是规定权利和义务的社会规范。

4、法是由国家强制力保证实施的社会规范。

(9)行政法律关系的特征简答扩展阅读

法的效力：

1、空间效力

在中国，凡是中央国家机关制定的法律、行政法规和其他规范性文件，除非有特殊规定，一经公布施行，就在中国的全部领域内发生效力。地方国家机关制定和颁布的规范性文件，只在所管辖的地区生效。

2、时间效力

包括法的生效、失效和溯及力等问题。法的溯及力问题，是指该项法律公布生效以前所发生的事件或行为是否适用该项法律的问题。如果适用，就是有溯及力，反之，则无溯及力。中国法律一般不具有溯及力，但法律另有规定的除外。

㈩ 行政宪:简答题:行政许可的主体为特定主体

行政法律关系的主体必须有一个是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。

行政法概述
一、行政法的概念、任务和基本原则
（一）行政法的概念
“行政”指的是一定的社会组织 ，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督 等活动的总称。首先，它属于国家的范围，即属于公务，不是其他社会组织和个人的任务 其次，也不是一切国家权力都是行政权利，只有行政机关或者政府的权力才是行政权力 。它有别于议会的立法权和司法机关的检察和审判权；第三，行政权属于“执行权”，它是 按照法律规定的权限 和程序去行使国家职能从而实施的法律的行为。
行政法是调整行政关系的法律规范的总称。具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能的过程发生的各种社会关系的总称。
行政法在我国社会主义法律体系中具有非常重要的地位。在依法治国，建设社会主义法治国家过程中，依法行政关系重大。依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法
（二）行政法的任务和作用
1 行政法的任务
行政法是通过对行政关系的法律调整，确认行政关系参加者的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权、履行职责，防止其越权和滥用权力现象的发生；通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，促进、完善我国社会主义民主和法制建设。
2行政法的作用
一般说来，行政法具有指导行政法律关系主体，统一行政管理活动，控制行政机关行为，维护行政机关权威，保障公民权利等作用。在我国改革开放，建设社会主义现代化强国过程，行政法发挥重大作用。
（三）行政法的基本原则
行政法的基本原则贯穿于国家行政机关活动的所有环节，是全部行政法规范所反映出来的共同原则。行政法基本原则有两个，即行政合法性原则和行政合理性原则。
1行政合法性原则
行政合法性原则，又称依法行政原则或行政法治原则。就是说所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据，任何行政法律关系主体不得享有法外特权，越权行为是无效行为，违反行政法律规范的行为应导致相应的法律后果，一切行政违法主体必须承担相应法律责任。
2行政合理性原则
行政合理性原则指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。因为要求法律对所有的行政行为都予以具体的详细的规定是不可能的，也是不现实的。这样，行政机关就被赋予了一定的自由裁量权，使其视具体情况做出相应的行为。但仅以行政合法性原则限制自由裁量权是不够的，必须以行政合理性原则限制。一般认为，行政合理性要求：行政行为必须符合法律的目的；行政行为必须有合理的动机；行政行为应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。
行政合法性是行政合理性的前提，行政合理性是行政合法性的必要补充，不能把两者对立起来，割裂开来，两者是有机结合在一起的。

二、行政法的渊源和行政法律关系的特征
(一)行政法的渊源
行政法的渊源是按照制定行政法规范的国家机关不同，由此而决定其法律地位和有效力的不同的各种行政法律规范的表现形式。在我国，行政法渊源包含在社会主义法律体系的各种法律渊源中，在我国具体的法律规范表现形式的宪法、法律、行政法规和行政规章、地方性法规和规章、自治条例、单行条例以及正式（有权）法律解释中都包含有行政法律规范，它们共同构成行政法部门。
此外，最高人民法院、最高人民检察院的有关规定或批复、我国缔结和参加的国际条约或协定以及习惯法、法理也是行政法的渊源。
（二）行政法律关系的特征
行政法律关系除具备一般法律关系的共同特征外，还具有自己的特征。
?、行政法律关系的主体必须有一个是国家行政机关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机构或法律授权的某些社会组织。
?、行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的。一方面，行政法律关系的产生不是以法律关系主体双方的合意或者符合双方的意志为必要条件；另一方面，行政机关是以国家的名义行使职权，参加法律关系的，当行政相对人不履行行政法规定的义务时，行政机关可以强制其履行；而当行政机关不履行职责时，相对人只能请求其履行或通过国家机关申请履行或按行政诉讼法规定的程序向人民法院提起诉讼。
?、行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地，如税收机关和纳税人必须按照税法的规定去征税和缴税等。
?、行政法律关系是国家行政机关行使管理职能活动过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管理职能有关。
在行政法律关系中所发生的纠纷和争议，在一般情况下行政相对人可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的机关申请复议，如果对复议决定不服，再向法院提起诉讼；也可以直接向法院提起诉讼。