行政法中的变更诉讼请求

❶ 行政诉讼中驳回起诉和驳回诉讼请求的区别

驳回起诉是指人民法院认为原告不是合格的诉讼主体或者所提出的诉讼请求不属于人民法院受理审判的范围而作出的不予审判裁定。驳回诉讼请求是人民法院认为原告请求的内容没有事实依据或者没有法律依据而作出的对其请求不予支持的判决。两者的区别在于：
1、解决的问题不同。
驳回起诉解决的是程序问题，法院不受理，不表明原告的请求不能得到支持，但需要通过其他途径解决。如我国法律规定，确认土地权属是政府的专有权利，法院无权对土地确权，假设原告起诉要求法院对土地的权属予以确认，法院就会以该请求不是法院的受案范围为由驳回原告的起诉。原告被驳回起诉后，权利并不丧失，他可以请求政府对争议的土地进行确权。
而驳回诉讼请求解决的是实体问题，法院驳回原告的诉讼请求，说明原告的诉讼请求没有依据，就是没有证据证明原告所主张的权利的存在。如某甲起诉要求某乙归还欠款，但他把欠条丢失了，也提不出其他证据证明某乙欠他的钱，某乙也不承认欠某甲的钱，在此情况下，法院就会驳回某甲的诉讼请求，某甲要求某乙归还欠款的权利就从实体上不能得到法院的支持，通俗地说，就是法院认为某乙不欠某甲的钱。
2、解决问题的方式不同。
人民法院驳回原告的起诉使用裁定书，驳回原告的诉讼请求使用判决书。
3、产生的法律后果不同。
原告被人民法院驳回起诉后可以寻求其他途径维护自己的权利，被人民法院驳回起诉后，由于人民法院的判决具有既判力，除非其搜集到了新的证据，他所争议的问题就不能再被审理了。
驳回起诉还是驳回诉讼请求是一个理论性较强，在司法实践中争议较多的问题，最高人民法院的指导意见是，如果分不清就驳回诉讼请求。

❷ 行政法中什么时候判决维持什么时候判决驳回诉讼请求

具体行政行为证据抄确凿，适用袭法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。
具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：
⒈主要证据不足的；
⒉适用法律、法规错误的；
⒊违反法定程序的；
⒋超越职权的；
⒌滥用职权的。
这个在行政诉讼法中有具体阐述。希望对你有帮助。

❸ 在行政诉讼中,人民法院对什么的具体行政行为,可以作变更判决

在行政诉讼中，人民法院对行政处罚显失公正，可以作变更判决

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条人民法院经过审理，根据不同情况，分别作出以下判决：

（一）具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。

（二）具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：

⒈主要证据不足的；

⒉适用法律、法规错误的；

⒊违反法定程序的；

⒋超越职权的；

⒌滥用职权的。

（三）被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行.

（四）行政处罚显失公正的，可以判决变更。

(3)行政法中的变更诉讼请求扩展阅读：

变更判决是人民法院行使司法变更权对具体行政行为的合理性进行审查的结果。变更判决的实质是司法权直接确定了相对方在行政法上的权利义务，因此，它的适用有非常严格的限制，仅限于显失公正的行政处罚。

显失公正是指行政处罚虽然在形式上没有违法，但处罚结果严重侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益。显失公正的表现形式有：

(1)畸轻畸重。指处罚与相对方的违法程度明显不对称，严重违反比例原则。

(2)相同情况不同对待或者不同情况相同对待。变更判决原则不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。

❹ 新行政法规定那类行政案件可以调解

您好！下列九种情况可以调解：
一、具有行政行为存在违法或者不当 ,被告得自行变更或者撤销原行政行为的情形的案件。

此类案件律师在认为行政行为在程序上或实体上有瑕疵时 ,可以明确提出要求被告变更或撤销原瑕疵行政行为的请求，并在原告要求或同意的情况下积极主张对因瑕疵行政行为给原告造成的损失进行赔偿和解。

二、涉及行政自由裁量权行使的案件。

有些情况行政行为属于合法但不合理的情形。对于合法但存在合理性问题的行政行为 ,法院可以行使自由裁量权、变更不合理的行政行为。既然如此，律师可以把握时机，帮助被代理人适时提出或参与行政和解，从而既可以使行政机关改变不合理的行政行为，又维护了行政相对人的合法权益，从而达到法律效果和社会效果的统一。

三、因土地征收、征用或出让、房屋拆迁、资源环境等行政争议或群体性的可能影响公共利益或社会稳定的案件。

此类案件是我国当前快速发展期和社会转型期的重要法律事件。土地征收、征用或出让、房屋拆迁、资源环境等类行政案件如处置的不好，极有可能会发展为影响社会稳定，乃至于和谐社会的构建。此类案件的主要矛盾点往往在于群体性、极端性。而抓住主要矛盾，努力促成此类案件的行政和解，往往会收到良好的社会效果。对于律师来说就是执业良好效果。

四、涉及行政裁决行为的案件。

行政裁决行为的目的是解决民事争议 ,现实中这种行为是很多见的。如行政机关在涉及拆迁事项中的裁决行为。近年来呈逐年剧增趋势。行政裁决诉讼案件一般存在三方关系人 ,即原民事争议的双方和作出裁决的行政机关。行政机关在裁决过程中对原民事争议的双方当事人的权利义务进行了处理。在行政诉讼过程中 ,若民事争议的双方当事人变更其主张甚至放弃其民事权利那么行政案件就有了进行和解的基础。律师在此类案件的代理过程中应当努力追求民事争议的双方当事人之间有利于己方当事人的和解方案，并以此力促所涉行政裁决的撤销。

五、涉及行政合同行为的案件。

行政合同兼具行政性和合意性。与一般的行政行为不同,行政合同的相对方对是否订立合同及合同的内容有一定的选择权。行政合同订立后,相对方可以对合同的内容提出修正的建议,行政机关也可以作出一定的让步。因此,对因行政合同引起的争议,适时、恰当的有效和解方案的提出，以及进一步的行政和解的达成，不但具备基础条件，同时还具有化解社会矛盾纠纷的积极意义。

六、涉及不履行法定职责的行政行为的案件。

实践中行政机关不履行其法定职责的情形常常表现为行政相对方向行政机关提出申请,行政机关却拒绝或拖延履行。相对方起诉 ，法院通过审查认为行政机关应当履行法定职责而未履行的,按照现行法律的规定,只能判决其履行职责。相对方的最终目的并不是在法院胜诉,而是通过行政机关履行职责获益。所以在该类行政案件中,法院可以组织双方协调促使行政机关履行法定职责。如果行政机关履行其职责,就满足了原告的诉讼请求 ,继续审理案件也就没有意义了，避免造成司法资源的浪费。

七、涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的案件。

行政赔偿、行政补偿纠纷案件争议的主要内容是赔偿、补偿数额问题，而此种数额上的争议采用和解的方式加以解决往往比较便宜，并容易为当事人所接受。特别是在目前我国行政补偿立法尚不够发达、完备的法治环境下，采用行政和解的方式解决纠纷就更具有积极意义。

八、涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权的行政争议中，

当事人就所涉权属达成调解、和解协议的;或者该调解、和解协议的履行需

要变更原具体行政行为的案件。

此类案件采用行政和解方式的基础在于当事人就所涉权属达成调解、和解协议，原行政裁决或行政确权已经失去意义或需要变更。既让如此，此类案件采用行政和解方式结案也是最佳的方式选择。

九、有关法律、法规对解决该行政争议没有规定或者规定不明确的案件。

当前在我国的法律实践中，有些行政争议案件尚存在法律法规没有规定或者规定不明确的状况。如电力监管法律中的行政行为的行政补偿、环境事件具体行政行为等等诸多方面。对于诸如此类没有规定或者规定不明确的案件，采用行政和解的手段、方式解决纠纷、化解矛盾更具有积极意义。

综上，针对由于城市拆迁、征地补偿等行政案件大量增加，一些行政案件呈现出当事人之间矛盾激化，导致群体性事件发生等现实状况，从构建社会主义和谐社会的大局出发，作为有中国特色社会主义法律工作者的律师，应积极探索促进行政案件当事人行政和解的工作方案，努力寻求妥善化解行政争议、减少社会对抗、维护当事人的合法权益的有效途径，为化解社会矛盾，构建和谐社会做出律师能够做出的贡献。谢谢阅读！

❺ 行政法中的 “一并审理” 和 “合并审理 ”有什么区别、、

一并审理是指同一个诉讼主体基于同一个事实提出不同的诉讼请求。其专不同的诉属讼请求之间具有关联性，所以决定一起审理。 合并审理是不同的诉讼主体对同一个行政行为提出的诉讼请求，因起诉对象是同一个具体行政行为，为了方便，法院可以合并审理。

❻ 在行政法学中，如何理解行政法律关系的产生、变更、消灭，请举例说明

（一）行政法律关系的产生
行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。行政法律关系的产生除必须存在行政法律关系的主体和客体以及内容以外，还必须具备以下两个基本条件：
1．具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。没有行政法律规范的确认和调整，当事人的权利义务就无法确定，也就不可能形成行政法律关系。2．具有导致行政法律关系发生的法律事实。没有法律事实存在，即使有行政法律规范，也不可能形成行政法律关系。
行政法律事实就是由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。包括法律事件和法律行为两大类。
法律事件是指与当事人意志无关的那些法律事实，如人的出生、死亡，自然灾害和意外事件等。法律行为是指当事人有意识的能产生相应法律后果的活动，如行政主体的治安管理处罚行为、行政相对方申请某种许可证的行为等。既可以是合法行为，也可以是违法行为。
（二）行政法律关系的变更
行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。包括：
1．行政法律关系主体的变更。主体的增加、减少或改变。
2．行政法律关系客体的变更。物、行为或精神财富的变更。
3．行政法律关系内容的变更。权利义务发生变化。
（三）行政法律关系的消灭
行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。包括：
1．一方或双方当事人的消灭；
2．权利义务内容的消灭。原行政法律关系中的权利义务已实现或为新的内容所代替。

❼ <<秋菊打官司>>中关于行政法的几个问题．

1属于行政处罚性质；因为村长打人触犯治安管理处罚条例，公安局有权对这种纠纷进行行版政处权理，但这种行政处罚行为不是终局性的，所以秋菊可以对这种行政行为的合法性进行诉讼。
2有法律拘束力，但不可以由村长带交，要有公安局送达。
3不是的 可以口头向公安机关报案 甚至起诉都可以口头
4可以，可以进行行政复议，行政处罚法有规定对行政行为不服的可以提出行政复议或起诉
5合适 性质复议是到上一级行政机关提出，但可以通过原行政机关提出。
6对，对复议不服，可寻求司法救济。
7有权，委托合法
8这里其实是出现了新的证据，法院可以发回重审 也可撤消原判 作出新判决
9此时村长是犯罪嫌疑人 当然可以拘捕

❽ 行政法中关于执行申请期限有哪些规定

1、 90天，《行诉法》司法解释 第九十条 行政机关根据法律授权对平等主体之版间民事争议作出裁决后权，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90 日内可以申请请人民法院强制执行。

2、180天，《行诉法》司法解释 第八十八条 行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180 日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

3、《行诉法》司法解释 第八十三条对发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，负有义务的一方当事人拒绝履行的，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

4、第八十四条申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。

5、申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后一日起计算；法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。

逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

❾ 法院是如何判决一个起诉案例的变更和撤销的.

同一个案件，同一个事实，同一家高级人民法院，却先后出现两个截然相反的认定、判决。

这是一起“民告官”的行政官司，终审、再审判决均由海南省高级人民法院（以下简称“海南省高院”）作出。

一起土地纠纷，法院一审二审均认定土地证合法

陈世周和丽华基公司原本是合作愉快的买卖双方。

2008年10月27日，丽华基公司与陈世周签订了《土地出让协议书》，受让陈世周名下的位于海口市秀英区海榆西线九公里处北侧的11646.11平方米土地使用权。

丽华基公司表示在协议签订后向陈世周支付了1240.5699万元，高出当时该地的基准地价35万元/亩，以84万元/亩为成交价，同时也代陈世周缴纳税款116.730011万元，仅剩下百万余元尾款。

2010年3月12日，海口市政府将上述土地过户登记到丽华基公司名下，分别为海口市国用（2010）第003254号、第003261号。

海南在2010年1月正式获批建设国际旅游岛，全岛范围内的土地价格也因此开始突飞猛进。当年年底，陈世周以妻子王琼玉名义向海口市中级人民法院提起诉讼，以海口市政府颁土地证违法为由，上诉请求撤销其颁给丽华基公司的土地证。

2011年5月9日，海南省高院二审驳回了陈世周的上诉请求，维持海口市中级人民法院原判，即判决海口市政府给丽华基公司颁发的003261号土地证合法。可陈世周不服，申请海南省高院再审。

陈世周坚持认为和丽华基公司办理变更登记申请时自己没有亲自到场签名，认定海口市政府的变更登记违法。海南省高院在二审审判中，虽认为陈世周坚持的“没有亲自到场签名”事实成立，但依照《土地登记规则》和《土地变更登记若干问题的规定》，其中并没有要求在土地变更登记过程中双方亲自到场，而是侧重于要求双方共同申请。

对此，海口市政府辩称，本案属于国际旅游岛建设后产生的土地纠纷案件之一，实际上是陈世周本人对自己土地增值没有作出正确判断，现在是对自己以前转让土地真实意愿的反悔。

丽华基公司也认为，《土地出让协议书》是陈世周亲笔签名的，代表他的真实意思，所有证据显示陈世周一直都申请土地过户，因此这宗土地过户申请是双方真实意愿。

全国律协行政法专业委员会副主任、北京才良律师事务所主任、土地法专家王才亮认为，陈世周自己签的名，但是没有亲自到场去签，从法律上来讲，虽有瑕疵，但不导致无效。

法院再审撤销其作出的二审判决，暗指有相关部门介入

2013年年中，案件开始“逆转”。

2013年6月8日，海南省高院的（2012）琼行再终字第4号行政判决书撤销了自己之前的终审判决和海口市中级人民法院的行政判决，判决撤销海口市政府颁给丽华基公司的003261号《国有土地使用证》。

作出这一判决的依据，系海南省高院的前后两组审判法官，对陈世周没有亲自到场办理土地使用权转让手续这一核心事实的认定发生了根本变化。

海南省高院（2011）琼行终字第70号判决书认定：“尽管本案在办理土地使用权变更登记的过程中，海口市政府在当事人没有提交原土地使用权证的情况下，便给丽华基公司办理土地使用权变更登记，致办证程序存在瑕疵，但该瑕疵并不影响海口市政府颁证行为结果的正确性。”

到了海南省高院的（2012）琼行再终字第4号行政判决书时，判决书对这一事实的认定从“瑕疵”变成了“程序性违法”，该判决书写道：“正是由于海口市政府在给丽华基公司颁发土地使用权证存在上述的程序性违法，陈世周以此主张土地转移登记行为不属于其真实意思表示，导致双方当事人发生纠纷，并多次诉讼，已经严重影响到陈世周的实体权益。”

“这个案子如果没有当事人的投诉以及相关职能部门的介入，一般情况下是不予撤销的。”该案审判员郑船给丽华基公司的释明笔录中称：“法院虽然作出了撤销办证的判决，但是原审已查明，你公司与陈世周的买卖行为是真实公平的。”

“丽华基公司负责人沈春生通过不正当手段用了15个月过户，我就向有关机构反映了这个事情。”陈世周告诉中国青年报记者。

沈春生用了哪些不正当手段？面对这个疑问，陈世周并没有给出明确回答。

“基于行政颁证行为被撤销”，审判员郑船还在释明笔录中向丽华基公司建议：“为了保证你公司的合法权益，建议通过民事案件保护权益，向法院提起诉讼，要求陈世周履行合同，办理过户手续，并向法院申请诉前保全。”

而据中国法院网的报道，海南省高院是最早开展在判决后向当事人释明的法院之一。2006年起，海南省高院开始执行《关于实行判后释明听证的规定》，这一举措被有关媒体解读为可以让当事人感受到公平正义、化解对立情绪，有效遏制涉法上访，起到了一种司法救济的作用。

根据审判员的建议，丽华基公司随即向法院提起民事诉讼。丽华基公司称，从今年3月至今，海南省高院已受案开庭半年多，该案还是没有判决。

对于该案件中“有关部门如何介入、影响案件”、“法院释明是否会让诉讼方认为法院不能独立审判”等疑问，中国青年报记者联系采访了海南省高院。海南省高院有关部门负责人回应，案件还在审理当中，建议待判决之后再进行报道。

❿ 行政诉讼中诉讼请求

在2014年11月1日新修改《行政诉讼法》引入了一并审理相关民事争议制度。2015年4月20日，最高人民法院为了正确适用新修改的《行政诉讼法》第六十一条，进一步对行政诉讼中一并审理相关民事争议的相关诉讼程序问题进行了规定。但是，在审判实务中应当怎样一并审理相关民事争议，何种情况下不适合进行一并审理，裁定中止行政诉讼，将相关民事争议交由民事诉讼解决，仍缺乏相应的具体操作规定和判断标准。
行政诉讼中适用一并审理民事争议的案件范围
1.涉及行政许可的案件。如规划部门许可房地产开发商甲在居民乙的房屋附近建设商品房，乙认为商品房建成后会影响其通行和采光，对规划部门提起行政诉讼，同时对甲提起民事诉讼。此时，当事人申请一并解决行政争议和民事争议的，人民法院可以一并审理。
2.涉及登记的案件。如甲乙二人为房屋的共有人，甲背着乙将房屋出售给丙，并通过伪造签名、找人冒充等方式将房屋所有权人变更为丙。乙知情后，以房屋所有权变更登记未尽审查义务，侵犯其财产权利为由起诉房地产登记机关，请求变更房屋所有权登记，同时，对甲、丙二人提起民事诉讼。此时，当事人申请一并解决行政争议和民事争议的，人民法院可以一并审理。
3.涉及征收、征用的案件。如甲将自己的房屋出租给乙后到外地长住。半年后政府决定征收该区域所有房屋，乙冒充所有权人出面与房屋征收部门协商补偿数额，后协商不成，房屋征收部门作出补偿决定，乙未提起诉讼并领取了补偿款。甲知情后，认为补偿对象错误并且补偿过低，就补偿决定向人民法院提起行政诉讼，并同时对乙提起民事诉讼，要求返还冒领的补偿款。此时，当事人申请一并解决行政争议和民事争议的，人民法院可以一并审理。
4.涉及行政机关对民事争议所作的裁决的案件，即行政裁决案件。行政裁决主要适用于对土地、草原、水面、滩涂等自然资源的所有权或者使用权的争议和对专利、商标等知识产权的争议。比较典型的是行政机关对土地权属争议所作的裁决。根据土地管理法的规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。如甲、乙对宅基地使用权产生争议，乡人民政府作出宅基地使用权归乙的处理决定，甲对处理决定不服，提起行政诉讼，并对乙提起民事诉讼，要求乙归还宅基地使用权。此时，当事人申请一并解决行政争议和民事争议的，人民法院可以一并审理。
适用一并审理相关民事争议的条件
在行政诉讼中一并审理相关民事争议，是两种不同性质的诉讼并存，应当具备以下几个条件：
1、行政诉讼成立、符合起诉条件、起诉期限等规定，行政诉讼案件中必须同时存在着行政争议与民事争议，行政争议处于核心地位。行政诉讼是必须已经成立的，因为行政诉讼的成立是行政附带民事诉讼的前提和基础；如果行政诉讼不成立，附带民事诉讼便失去了存在的基础，就不会存在什么附带民事诉讼的问题，只能就产生的民事争议单独提起民事诉讼。如果民事诉讼不成立，也只能就行政机关作出的行政行为提起行政诉讼。
2、行政诉讼与相关的民事争议诉讼之间必须具有相关性。即基于同一行政行为引起了性质不同的行政争议和民事争议。行政相对人一方面不服行政机关作出的行政行为，提起行政诉讼，另一方面又认为行政机关作出的行政行为对自己的民事合法权益产生了影响，提起附带民事争议。但附带的民事诉讼所针对的必须是行政机关有权裁决的那部分民事争议，而且民事争议的解决有待于行政争议的解决。
3、行政诉讼与相关的民事争议的诉讼请求必须有内在的关联性。行政诉讼涉及相关民事争议中有两种不同性质又相互联系的诉讼请求，一种是行政法性质的诉讼请求，行政相对人不服行政机关作出的行政行为认为该行政行为侵犯了自己的合法权益，请求人民法院予以撤销或变更该具体行政行为；另一种是民法性质的诉讼请求，行政相对人认为行政机关的该行政行为对自己的民事权益产生了影响，请求人民法院判令对方当事人停止侵害、赔偿损失等。这两种不同性质的诉讼请求可以在同一时间由同一人提出，也可以在不同时间由不同人提出，但必须在行政程序开始后，最迟在人民法院法庭调查中提出，即行政诉讼和民事诉讼必须发生在同一诉讼程序中。
4、必须有当事人在一审行政诉讼程序中提出一并审理相关民事争议。如果当事人只对行政机关的行政行为不服提起诉讼，人民法院只能就被诉的行政行为是否合法作出判决，而不能解决民事争议的实体问题。只有当事人既对行政机关的行政行为不服，提起行政诉讼，又对民事争议不服提起民事诉讼，人民法院才能通过并案审理，一并解决行政争议和民事争议。但行政诉讼的被告不能成为一并审理民事诉讼的原告，也不能成为一并审理民事诉讼的被告。
5、行政诉讼案件和一并审理民事诉讼案件属于同一法院管辖，或有共同的上级法院的特别指定，并属于同一审判程序。因为不属于同一审判程序将会造成审级上的困难。
6、当事人申请一并审理相关民事争议，必须由人民法院审理是否可一并审理。虽有当事人申请，但如果不符合一并审理的或者一并审理不利于案件解决或其他情形的，人民法院可以不一并审理。新《新行政诉讼法》第六十一条中规定是“可以”，并不是“应当”。因此，是否可一并审理，由人民法院决定。