行政法制监督是行政行为吗

① 如何提升法制办作为全县行政执法监督权威作用

一、整合监督力量，搭建法制监督平台。

将整合监督力量，搭建监督平台作为法制工作的着力点。通过建设“三个平台”，克服内部监督利益关联、相互礼让，外部监督主体众多、难成网络的弊端，确保监督公平有效。

1、搭建层级监督平台。

加强行政复议监督，严格依照《行政复议法》受理案件，不拖延、不推诿，为当事人排忧解难。强化复议调解，将依法办案与说服教育相结合。

2、搭建民众监督平台。

实行行政执法责任制，对各行政执法部门梳理确认后的行政执法依据、岗位、职责、程序向社会公布，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。设立行政执法投诉信箱，搭建行政执法监督平台。及时启动法定监督程序，实行“受理、批办、回复”一条龙式服务，依法纠正各类违法执法行为。

3、搭建媒体监督平台。

凡是执法过程中有违法、违纪行为及“吃、拿、卡、要”被新闻媒体曝光的，均纳入依法行政量化考核中，并将违法违纪人员移交监察、组织、人事部门处理。同时要求各行政执法主体要主动接受媒体监督，每个执法单位要与1至2家新闻媒体“结对子”，明确媒体对本单位监督的目标，变被动监督为主动监督。

二、完善监督机制，提升法制监督实效。

该办着力加强同司法、监察、信访、效能等部门监督力量的有效配合，建立四项联动机制，在推进行政执法体制改革、规范行政执法行为、提高依法行政水平、优化经济发展环境方面发挥有效作用。

1、建立政府法制与司法机关联动机制。

通过建立和实行“两法衔接”信息共享、政府法制部门与司法机关联席会议等制度，会同各行政执法部门，及时沟通信息、移送案件，依法重点打击了一批制售伪劣食品等危害民生的刑事犯罪行为。

2、建立政府法制与监察机关联动机制。

通过联合实施行政执法检查、行政执法案卷评查、建立行政执法违法和不当执法行为通报制度、问责移送等方式，建立完善了政府法制和监察联动机制，将行政执法责任制落到实处。

3、建立政府法制与信访工作联动机制。

积极参与重大信访事项复查复核和合法性审查把关工作，每年审核信访事项均在50件以上，确保信访事项依法合规办理，多数案件做到了人走事结，息诉罢访，有效化解了行政纠纷和社会矛盾。

4、建立政府法制与效能纠风部门联动机制。

该办将效能建设和行政执法评议情况纳入对各行政执法部门依法行政考核体系，提高考核比重。先后配合相关部门组织依法行政情况督查，对各行政执法部门社会测评，提升了法制监督的实效。

三、发挥监督作用，履行法制监督职能。

1、推进综合执法改革创新中履行法制监督职能。

在推进城市管理、国土资源、文化市场、海洋渔业、交通运输、环境保护等重点领域综合执法改革创新中主动发挥参谋助手作用、依法履行法制监督职能，从法律层面保障了该区综合行政执法局的顺利组建。

2、在理顺行政执法体制机制中履行法制监督职能。

该办积极梳理区级、镇（街道、园区）级的职责关系，不断整合行政执法机构职责，推动行政执法重心下移，着力解决权责交叉、多头执法等问题。充分发挥政府法制机构职能作用，加大对综合执法工作的业务监督和指导，及时防止和纠正行政执法中的不作为、乱作为问题。

3、在依法向各大功能区赋权中履行法制监督职能。

对《关于赋予各大功能区行政审批权限的实施方案》、《关于进一步支持和保障各大功能区加快发展的意见》等文件进行了审查把关，确保向各大功能区下放的有关产业发展、投资、规划、土地、建设、环境保护、安全生产等方面的行政审批权限合法有效。对委托各大功能区行使的行政审批事项，该办及时督促相关部门做好相关委托协议、行政审批专用章印模等手续的备案工作，确保赋权到位、落实到位、监督到位。

② 如何进一步规范行政执法程序

一、要加强行政执法监督。是建设社会主义法治国家的必然要求，是我国法制建设的要求。1、要完善行政执法机关的内部监督制约机制。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅通行政复议渠道，坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件，充分发挥行政复议制度解决行政争议，化解社会矛盾的作用，在实现复议救济功能的同时充分发挥复议的监督功能。
2、要充分发挥人大对行政执法工作的监督作用。行政执法监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。人大要在行政执法监督方面更好地发挥作用，促进相关职能部门真正做到依法行政。
3、要借助新闻舆论监督的强大威力。把一些行为和问题直接暴露，孰是孰非，一目了然，处理者亦须尽快拿出公正的处理意见。诚恳接受舆论和群众的监督，高度重视和解决新闻媒体反映的问题。
二、提高行政执法人员政治素质和业务水平。
1、建立良好的行政执法管理工作体制。形成按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的机制。
2、加强行政执法人员队伍建设。行政执法人员平时即要加强自身素质的提高，树立正确的世界观、人生观、价值观和执法观。要文明执法、文明服务，努力提高业务素质和道德素质。把行政执法队伍建设成为一支政治强、作风硬、业务精、廉洁高效、文明执法，党和人民完全可以信赖的队伍。
三、要改善行政执法的外部环境。
1、转变政府职能，突出管理和服务重点。健全部门间协调配合机制。按照精简统一效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，紧紧围绕职能转变和理顺职责关系，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，探索实行职能有机统一的大部门体制，完善行政运行机制。梳理执法依据和清理行政职权，为权力公开透明运行打下基础。
2、减少行政执法层次。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极探索相对集中行政许可权，推进综合执法试点。减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。
3、加强法制宣传，执法过程本身就是宣传法律的过程，要使执法活动取得当事人的理解和支持，必须提高管理相对人的法律素质。通过多种途径，广泛宣传法律、法规、政策，使法制观念深入人心。只有这样，才能确保行政执法工作得到全社会的认同和配合，也有利于从源头上减少违法行为的发生。

③ 一、名词解释（每题5分，共20分） 1、授权性法律规范 2、行政法制监督 3、指定代理 4、财产保全 二、简答

授权性规范是指规定授权人们可以为或可以不为某种行为的法律规范。其特点是既不要求人们必须为某种行为，也不禁止人们为某种行为，而是授权人们为或不为某种行为，在法律条文中，这种法律规范通常使用“得”、“可以”等字样来表述 。
行政法制监督制度是指行政机关内部及外部其他国家机关对行政机关的行为进行监督的制度。主要是行政层级监督、监察机关监督、人大监督和司法机关监督。
财产保全，是指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。
根据《民事诉讼法》第92条、第93条的规定，财产保全分为诉讼中财产保全和诉前财产保全；此外，在知识产权法中还规定了诉前行为保全制度。
1、社会主义法治国家的基本特征有哪些?
社会主义法治国家的基本特征表现在以下几点。
第一，维护以公有制为主体，以国有经济为主导的社会主义经济基础的法治。
第二，维护以工人阶级为领导、以工农联盟为基础的人民民主专政国体的法治。因为民主是法治的前提和基础，法治是民主的体现和保障。社会主义法治国家必须使人民民主制度化、法律化，用自己的法律和制度来保障人民民主专政国体的实现。
第三，维护马克思主义在意识形态领域指导地位的法治。社会主义法治国家是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为指导思想的。这就决定了它必须维护马克思主义在国家意识形态中的指导地位，从而保证我国社会主义法制建设始终沿着正确的方向前进。
第四，是维护中国共产党领导地位的法治。共产党的领导是社会主义法治国家的特征和优势。
2 民事法律行为的有效要件有：
第一，行为人具有相应的民事行为能力。下列民事行为要求行为人具有相应民事行为能力条件：具有完全民事行为能力的自然人实施的民事行为。限制民事行为能力的自然人实施的与其年龄、智力或者精神健康状况适应的民事行为，或者经其法定代理人同意的民事行为；无民事行为能力人实施的接受奖励、赠与、报酬等纯获利益的民事行为。
第二，意思表示真实。就是指行为人的意思表示是其自由决定的内心意思的真实反应，即行为人内心意思的形成是自由形成的真实意思。
第三，不违反法律或者社会公共利益。
第四，标的确定和可能。
3.环境保护法有哪些基本原则？
a.环境保护与社会经济协调发展的原则。
b.预防为主、防治结合、综台治理的原则。
c.污染者治理、开发者保护的原则。
d.政府对环境质量负责的原则。
e.依靠群众保护环境的原则。
4、依照行政诉讼法的规定，法院不受理对哪些事项提起的诉讼
《行政诉讼法》第十二条规定，法院不受理以下事项的行政诉讼：
a.国防、外交等国家行为；
b、行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
c、行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
d、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

④ 法治是以法制为基础的是对还是错

“有法可依”是法治的基础。中国有句俗话：“没有规矩不能成方圆”。内针对法律制度缺乏容的问题，中国的法制建设首先从立法开始。至今，中国已经在政治、经济和社会生活的主要领域都基本做到了有法可依。“有法必依”是法治的关键。中国宪法规定，一切国家机关、武装力量，各政党和社会团体，各企业事业单位和所有公民都必须在宪法和法律的范围内活动。在依法问题上，别无例外。“执法必严”是法治的必然要求。只要法是“良法”，那么执法越严格，民主的意志就越能得到实现。“违法必究”是法治的最终保障。违法而不追究，法律必将失去权威和人们的信仰，也必将鼓励违法，最终使法律形同虚设。

⑤ 依法行政与法治思维能力 我国行政执法中存在的突出问题的表现在哪些方面

目前，我国城市管理存在的问题主要有：
第一，处罚权与管理权的分离，人为制造了城管与其管理对象之间的对立。作为一个了处罚权以外再没有其他任何管理职能的部门，“城管”在行政相对人眼里的形象可想而知，更不必说城管的管理对象多是生活在社会下层的人群，
第二、执法人员整体素质不够高，法律意识不够强。执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目前，我国城市管理执法中运用粗暴、野蛮手段以达到严格执法目的屡见不鲜，不按规定执法、徇私枉法现象层出不穷。导致公众对法律的歪曲认识，觉得法非为保护其权益而制定，而是强迫、压制其之根源。法律是对人们各种行为正确与否的衡量标尺，但并非要求使用暴力或不文明的手段来达到法律规定的要求，文明执法才是根本体现。
第三、不能严格按照程序执法、权责划分不明确。在城市管理行政执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵守法定的程序。在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法、人为剥夺当事人权利等现象，一些执法人员不亮证执法；扣押物品不开具清单；个别人员仍然习惯于图简单，撕张罚款单了事，没有填定预定格式的行政处罚决定书；极个别单位适用简写程序超过范围；罚款不给收据或者以其它白条代替；不制作行政处罚决定书就扣证扣照；不告知当事人享有申请听证的权利等，也有个别单位不按规定办事，擅自低价处理没收财物，同时有的地方存在执法不公正，没有做到法律面前人人平等。城市管理中不同等级的行政机关、同级行政机关的不同部门之间权责划分不明确，以致遇事相互推诿、相互扯皮，致使拖延解决问题的时间，导致执法效率、质量不高，严重影响城市管理的进行和城市的发展。
第四、城市管理行政执法缺乏有效监督。在行政执法中，就是行政执法权在随行政权扩张后，其权力的行使者即行政执法部门内缺乏自我约束机制，而外部监督又存在着约束不力的问题，导致整个行政执法监督机制的运行失去应有的效能。客观地说，仅内部监督力量是不够的，往往是上级有号召，有要求才会去做。目前各地行政执法中不同程度地存在重视突击性的监督忽视经常性的监督，重视出了问题的时候监督，忽视预防性的事前事中监督，重视对实体法执行的监督，忽视对程序法执行的监督，重视对行政执法个人的监督，忽视对行政执法机关的监督现象。以致公众被不文明执法侵权或受损时不能通过有效的途径保护自己的合法权益，破坏了执法队伍的整体形象。
第五、执法人员的安全保障措施较为薄弱，被管理对象的救济途径不够畅通。城市管理行政执法是顺应市场要求的需要而进行的，其最根本的目的是促进城市的发展、保障人民群众的根本利益，但由于人们的法律意识不够高及其他原因，可能出现执法人员受到厉言威胁、人身攻击等现象。以致执法人员不能够放心大胆地投入工作，影响执法活动的效能。同时，对管理对象的救济途径也极度缺乏，在这些被管理者中绝大多数是生活无有保障的低收入人群，当他们的行为被禁止时可能他们真的就没有了其他的谋生方式，所以，我们应该健全相应的救济措施，帮助他们找到合法、适合的谋生方式。
第六、城市管理的要求标准与当前我国实际经济发展水平不太相符。随着改革开放的发展，我国的经济发展的确可以用突飞猛进来形容。人民群众的生活水平也相应地得到了提高，城市化的进程也在不断前进，但由于城市中有一大批劳动者是从农村进城打工谋生的农民，他们的文化素养、法律意识不高，能够从事的行业也非常狭窄，因此，即使当他们触犯了法律时他们自身也可能意识不到。所以城市管理的标准应该根据不同的对象作出不同的要求，以求与我国的实际经济发展水平相符

⑥ 提交行政复议后,法定的答复时间是多少天

提交行政复议后，法定的答复时间是60天，特殊情况下可以延长30天，依据《中华人民共和国行政复议法》规定如下：

第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。

情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。

行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

(6)行政法制监督是行政行为吗扩展阅读

行政复议的时间规定如下：

1、行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

2、相关行政复议机构在收到复议申请后，应在5个工作日内决定是否受理，对于决定受理的，收到复议申请书之日即为受理之日。

3、相关行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出行政复议决定，特殊情况下，经相关行政复议机关负责人批准，可延长30日。

4、复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自收到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。

参考资料来源：中国政府法制信息网—《中华人民共和国行政复议法》

⑦ 作为行政相对人的个人、组织在行政管理法律关系中是管理对象。在行政法制监督关系中则是（ ）

行政相对人 也就是说的咱老百姓。。。与行政机关相对。。。当然是咱老百姓监督行政机关了。。。所以是监督主体。。。行政法制监督关系中。。。

⑧ “以权谋私”、“权力侵占”、“职务犯罪”这些情况是哪些法律有所规定的

“以权谋私”刑法、行政法中有相关规定，“权力侵占”在刑法和经济法中有涉及，“职务犯罪”一般发生在刑法。

随着高科技的运用和人民法律意识的逐步提高，职务犯罪的特点也就呈现出“犯罪主体特性”“犯罪手段隐蔽性”“追求犯罪安全性”“犯罪形式智能化”等多元化特点。其产生和发展的原因是多方面的，有微观层次上个人素质方面的，也有宏观层次上制度结构方面的。

(8)行政法制监督是行政行为吗扩展阅读：

以权谋私：指用手中的权力牟取私利。利用职务之便，指行为人利用其职责范围内主管、管理、经手公共财物的便利条件，假借执行职务的形式非法占有公共财物。利用职位之便以权谋私，就是指利用自己职务优势，滥用权力为自己牟取私利。

职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。

职务犯罪：是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。

腐败制造社会矛盾，引发社会冲突，对经济建设和政局稳定起着破坏作用，使国家和人民身受其害。当中国全面进入现代化进程和市场经济建设的关键阶段的今天，反腐败斗争是关系到我国改革开放的成败，关系到党和国家的兴衰命运甚至生死存亡的严峻斗争。

行政法：是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律，是掌握政权的统治阶级为了维护本阶级政治上的统治和各阶级经济上的利益，根据自己的意志，规定哪些行为是犯罪并且应当负何种刑事责任 ，并给予犯罪嫌疑人何种刑事处罚的法律规范的总称。

⑨ 执政为民以人为本是法治政府的什么特征的体现

是法治政府的社会特征的体现。

牢固树立执政为民思想是建设法治政府的根本要求。以人为本、执政为民，是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨所决定的，也是建设法治政府的根本思想基础。

要尊重人民群众的主体地位，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。

以宪法为最高法律规范、以维护公平正义为价值追求、以保障公民合法权益为根本任务、以制约权力为关键环节，回应人民群众对公平正义、幸福生活的期待，实现法治政府与服务型政府建设的高度统一。

积极推动开展为民办实事工作，建立健全覆盖城乡各地的各级便民政务服务网络，加强政府对社会有效治理和对社会建设的持续投入，提供惠及民生的公共产品，使广大人民群众真真切切感受到法治政府建设带来的实效，切实提高人民群众的满意度。

(9)行政法制监督是行政行为吗扩展阅读：

严格依法行政是建设法治政府的核心内容。坚持依法决策，建立健全依法科学民主的决策制度，严格执行重大决策科学论证、合法性审查、社会风险评估、公众参与和集体决策等制度，增强行政决策的透明度和公众参与度，坚决防止和克服"决策一出台、矛盾跟着来"。

规范权力行使，深化行政管理体制改革，建立政府权力清单制度，让群众更好了解政府权力运行、参与监督管理。

严格行政执法，着力规范行政执法行为，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，切实维护公共利益、人民权益和经济社会秩序，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决问题、维护权益。

强化监督和行政问责是建设法治政府的重要保障。每一级政府，每一个干部都要自觉接受各专门机关监督，进一步加强审计、监察监督，支持审计、监察部门依法独立行使监督权，着力加强重点领域专项审计。

强化执法监察，推进行政问责和绩效管理监察，对有令不行、有禁不止、行政不作为和消极作为、失职渎职、违法行政等行为进行严格问责。

加强公众监督和舆论监督，通过公布权力清单等方式推进政务公开，积极创造条件让人民群众更好地了解政府运行、更广泛地参与政府管理、更直接地监督政府行为，组织开展行政执法承诺和群众执法评议活动，以人民群众的意见和感受作为评判法治政府建设绩效的根本依据。