卫生行政法律案例

A. 有关违反公共场所卫生管理条例的事件案例

4月1日国务院发布自发布之日起执行）

目录
第一章 总则
第二章 卫生管理
第三章 卫生监督
第四章 罚则
第五章 附则

第一章 总则
第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列公共场所：
（一）宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理发店、美容店；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；
（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
（六）商场（店）、书店；
（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。
第三条 公共场所的下列项目应符合国家卫生标准和要求：
（一）空气、微小气候（湿度、温度、风速）；
（二）水质；
（三）采光、照明；
（四）噪音；
（五）顾客用具和卫生设施。
公共场所的卫生标准和要求，由卫生部负责制定。
第四条 国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。
“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。

第二章卫生管理
第五条 公共场所的主管部门应当建立卫生管理制度，配备专职或者兼职卫生管理人员，对所属经
营单位（包括个体经营者，下同）的卫生状况进行经常性检查，并提供必要的条件。
第六条 经营单位应当负责经营的公共场所的卫生管理，建立卫生责任制度，对本单位的从业人员
进行卫生知识的培训和考核工作。
第七条 公共场所直接为顾客服务的人员，持有“健康合格证”方能从事本职工作。患有痢疾、伤
寒、病毒性肝炎、活动期肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍公共卫生的疾病
的，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
第八条 经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照。
在本条例实施前已开业的，须经卫生防疫机构验收合格后，补发“卫生许可证”、“卫生
许可证”两年复核一次。
第九条 公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报
告卫生防疫机构。

第三章卫生监督
第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。民航、铁路、交通、厂（
场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构
的业务指导。
第十一条 卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员，执行卫生防疫机构交给的任务。公共
场所卫生监督员由同级人民政府发给证书。民航、铁路、交通、工矿企业卫生防疫机构
和公共场所卫生监督员，由其上级主管部门发给证书。
第十二条 卫生防疫机构对公共场所的卫生监督职责；
（一）对公共场所进行卫生监测和卫生技术指导；
（二）监督从业人员健康检查，指导有关部门对从业人员进行卫生知识的教育和培训；
（三）对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计进行卫生审查，并参加竣工验收。
第十三条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。
卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。公共场所卫生监督员在执行任务时，应
佩戴证章、出示证件。

第四章罚则
第十四条 凡有下列行为之一的单位或者个人，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、
停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚：
（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；
（二）未获得“健康合格证”，而从事直接为顾客服务的；
（三）拒绝卫生监督的；
（四）未取得“卫生许可证”，擅自营业的。罚款一律上交国库。
第十五条 违反本条例的规定造成严重危害公民健康的事故或者中毒事故的单位或者个人，应当对
受害人赔偿损失。违反本条例致人残疾或者死亡，构成犯罪的，应由司法机关依法追究
直接责任人员的刑事责任。
第十六条 对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十
五天内，可以向当地人民法院起诉。但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对
处罚的决定不履行又逾期不起诉的，由卫生防疫机构向人民法院申请强制执行。
第十七条 公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守，滥用职权，
收取贿赂的，由上级主管部门给予直接责任人员行政处分。构成犯罪的，由司法机关依
法追究直接责任人员的刑事责任。

第五章附则
第十八条 本条例的实施细则由卫生部负责制定。
第十九条 本条例自发布之日起施行。

B. 卫生部门 行政不作为 案例

提起行政诉讼，
起诉卫生局不作为，要求给你颁发营业执照。

这是典版型的行政违法行为，你权只要证明，一，你提起了申请；二，申请后行政部门没有在期限内给予答复或处理。

当然你还可以向其上级机关投诉，反映其不行为，要求改正。

C. 卫生法案例分析

职工食堂无论是否营利均应纳入食品卫生许可范围
2006年11月24日，XX市食品药品监督管理局金山分局的执法人员到XX爱邦铝箔制品有限公司食堂进行检查时,发现该公司食堂未取得有效食品卫生许可证而供应职工饭菜。金山分局根据食品卫生法第二十七条第一款，第四十条和食品卫生行政处罚办法第七条第三款、第十一条第一款第(二)项、第二款的规定，作出行政处罚决定，对该公司食堂予以取缔并罚款2000元。该公司不服，提起行政复议，复议机关维持了原行政处罚决定。该公司缴纳罚款后，向XX市金山区人民法院提起诉讼。
原告诉称，根据食品卫生法第二十七条规定，食品生产经营企业和食品摊贩从事食品生产经营活动须取得卫生许可证。原告系铝箔制品企业，既非食品生产经营企业，也非食品摊贩，被告处罚主体错误。
被告XX市食品药品监督管理局金山分局辩称，根据食品卫生法第二十七条、第五十四条，卫生部《餐馆业和集体用餐配送单位卫生规范》和《XX市食品经营卫生许可证发放管理办法》规定，食堂无论营利还是非营利，均须取得食品卫生许可证。原告开办食堂未取得卫生许可证，对其予以处罚于法有据，且在法律规定的范围内自由裁量适当，处罚程序合法。故请求驳回原告的诉讼请求。
裁判
XX市金山区人民法院经审理认为，原告开办食堂涉及众多职工，其食品卫生是关公共安全，与食堂是否营利无关，应属公共食品卫生监管领域，故原告提出其非营利性食堂不受该法限制的意见，与法有悖。根据食品卫生法第二十七条第一款、第二款和第五十四条，卫生部《食品卫生许可证管理办法》和《XX市食品经营卫生许可证发放管理办法》的规定，食堂应办理食品卫生许可证。依照食品卫生法第二十七条、第四十条和第五十四条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定，判决：驳回原告诉讼请求。
判决后，原告不服，提起上诉。XX市第一中级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。
评析
本案涉及到食品卫生法第二十七条的理解和适用。
一、食品卫生法第二十七条第一款规定：“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。”由此，从第二十七条第一款的条文字面文义来看，显然仅规定食品生产经营企业和食品摊贩须取得食品卫生许可证。原告公司是铝箔制品生产企业，既非食品生产经营企业，也非食品摊贩。卫生部《食品卫生许可证管理办法》规定“任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。”同时该法第十四条和第二十条分别规定了从事食堂经营须具备的条件和主管部门对食堂经营者申请卫生许可证的审查内容。《XX市食品经营卫生许可证发放管理办法》规定，“在本市行政区域内从事食品经营活动的下列单位和个人应当取得《XX市食品卫生许可证》……(二)食堂”。显然，食堂属于须办理卫生许可证的范围，且未区分营利性或非营利性的食堂。
二、本案可以通过法律解释的方法去理解食品卫生法第二十七条的立法原意。
1.目的解释法。对法律条文的理解，不应拘泥于文字，应当从法律制定的宗旨和立法的目的出发。本案原告开办食堂涉及众多职工，其食品卫生事关公共安全，应属公共食品卫生监管领域，原告提出其开办食堂不受该法限制的意见，显然缺乏法律依据。另外，食品卫生法第五十四条对“食品生产经营”作出解释，“指一切从事食品的生产(不包括种植业和养殖业)、采集、收购、加工、贮存、运输、陈列、供应、销售等活动。”显然，法律所指的“生产经营”亦未特别指出为营利性活动。
2.体系解释法。对法律条文的理解，不应从单一的条文去理解，而应该联系前后条文的逻辑联系作出判断。食品卫生法第二十七条第一款规定食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。该法第二十七条第二款和第五十四条又规定，食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证和食品生产经营者包括职工食堂。结合上述的三个条款可以得出职工食堂“不得伪造、涂改、出借卫生许可证”的结论。根据法律规范的反面解释规则，食堂经营者要依法须取得食品卫生许可证。

D. 卫生法学的两则案例分析——急用，谢谢您的帮助

由于行政诉讼牵涉到行政机关的设置，在不清楚你所在的城市的前提下，暂且专按照我们上海直辖市的行政属机构体系对你的问题做如下解答：
案例1：诊所可在收到行政处罚决定书后60日内向市政府（在我们上海，市卫生局是卫生系统的最高行政机关了，它的上级只能是市政府）提起行政复议，如果仍然不服，可在收到复议决定书后15日内向市中级法院提起行政诉讼。诉讼请求是：确认市卫生局的处罚违法并撤销行政处罚决定。如果败诉，法院会判决维持。

案例2：主体是医院和患者的近亲属，客体是自然人的生命、健康权。是法律关系的产生，属于侵权之债。

上海市奉贤区人民法院行政审判庭、上海市第一中级人民法院民事审判第一庭，2009年11月13日宣。

E. 该案例中存在哪些卫生法律关系

什么案例

F. 行政法律案例

回答： 1、关于被申请人。因该案中罚款决定是由县环保行政主管部门的上一级主管部门批内准的，根据容行政复议被申请人的实质标准， 该上一级主管部门为被申请人。

2、关于被告。该案中被告是作出该处罚决定中署名盖章的行政机关，此外，个人认为该案中没有符合列为第三人的对象，因被告型第三人分为三类：
（1）作出矛盾行为的其他行政机关
（2）在行政决定中署名的非行政主体
（3）原告起诉时遗漏的行政主体——针对共同行政行为，而本案中并非此类。

G. 卫生法律案例

您可到中国法院网（抄http://www.chinacourt.org）中的案例库栏目中，其中有一个专门的“医疗纠纷”栏目，里面或许有您需要的案例，如果查阅相关的法律、法规，可以到法律图书馆网站（http://www.law-lib.com)中查询。
您也可以到卫生部的网站查阅相关信息和规定。

H. 谁能帮我解决一个关于卫生法律的案例分析。

不构成医疗事故罪。
医疗事故罪犯罪构成的客观要件所指的是：在客观方面表专现为严重不负责属任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的行为。
而案例中的外科医生的行为属于有预谋的行为，不属于严重不负责任的行为

I. 紧急求助 行政法律案例分析（请就案例进行分析）

应该是违反了一事不再罚（款）的原则啊，怎么啦？