国务院关于行政法规解释

❶ 制定行政法规的国家机关

行政法规是由国务院制定的。
行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。作为最高国家行政机关，国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。行政法规可以就下列事项作出规定：
（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。
（二）《宪法》规定的国务院行政管理职权的事项。国务院可以行使根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。
行政法规由国务院制定，行政法规是指国务院根据宪法和法律，依照行政法规规定的程序，制定的有关政治、经济、教育、科技、文化和外事等方面的各类法律法规。由于法律中关于行政权的规定往往更具原则性和抽象性，需要行政机关进一步具体化。行政法规是法律内容具体化的主要形式。
一、简述行政法规的基本特征。
(1没有统一完整的行政法规范；(2)行政法规范表现为多种法律形式，是由各种不同效力层次的行为规范构成的统一体；(3)行政法规范众多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的可变性；(5)行政程序规范是行政法特有的一种行为规范，通常与行政实体规范交织在一起，并存于同一法律文件中。
二、行政法规与地方性法规的效力
行政法规的效力高于地方性法规、规章，应优先适用行政法规的规定。
地方性法规不得与行政法规相抵触。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；地方性法规：由省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。
行政法规分为部门规章和地方性法规。部门规章，是指国务院各组成部门和具有行政管理职能的直属机构，依据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在本部门权限内，按照规定程序制定的规范性文件的总称。地方性法规是指省、自治区、直辖市和较大城市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的规范性文件的总称，一般适用于当地的行政管理工作。行政法规是行政活动的重要依据，其数量、适用范围和使用频率在所有行政法形式中居于首位。行政法规由国务院制定，行政法规是指国务院根据宪法和法律，依照行政法规规定的程序，制定的有关政治、经济、教育、科技、文化和外事等方面的各类法律法规。由于法律中关于行政权的规定往往更具原则性和抽象性，需要行政机关进一步具体化。行政法规是法律内容具体化的主要形式。
一、简述行政法规的基本特征。
(1没有统一完整的行政法规范；(2)行政法规范表现为多种法律形式，是由各种不同效力层次的行为规范构成的统一体；(3)行政法规范众多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的可变性；(5)行政程序规范是行政法特有的一种行为规范，通常与行政实体规范交织在一起，并存于同一法律文件中。
二、行政法规与地方性法规的效力
行政法规的效力高于地方性法规、规章，应优先适用行政法规的规定。
地方性法规不得与行政法规相抵触。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；地方性法规：由省、自治区、直辖市和设区的市人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定，由大会主席团或者常务委员会用公告公布施行的文件。
行政法规分为部门规章和地方性法规。部门规章，是指国务院各组成部门和具有行政管理职能的直属机构，依据法律、行政法规和国务院的决定、命令，在本部门权限内，按照规定程序制定的规范性文件的总称。地方性法规是指省、自治区、直辖市和较大城市的人民政府根据法律、行政法规和地方性法规制定的规范性文件的总称，一般适用于当地的行政管理工作。行政法规是行政活动的重要依据，其数量、适用范围和使用频率在所有行政法形式中居于首位。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》
第八十九条国务院行使下列职权：
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；
（六）领导和管理经济工作和城乡建设；
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；
（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；(十)领导和管理国防建设事业；(十一)领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；(十二)保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；(十三)改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；(十四)改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；(十五)批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；(十六)依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；(十七)审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；(十八)全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

❷ 行政解释的机关有哪些

行政解释的机关主要包括国务院及其所属各部门，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府或其所属部门。
这些机关在各自的职责范围内，对法律、行政法规、地方性法规、规章以及行政机关制定的其他规范性文件进行解释，以明确其具体含义和适用范围。
一、国务院及其所属部门的行政解释权
国务院作为我国的最高行政机关，拥有对法律、行政法规进行解释的权力。当法律、行政法规在实施过程中出现需要明确或解释的情况时，国务院可以作出相应的解释，以指导全国范围内的行政工作。此外，国务院所属各部门在其职责范围内，也可以对相关的行政法规、部门规章进行解释，以确保法规规章的正确实施。
二、地方人民政府及其所属部门的行政解释权
省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，在其管辖范围内，对地方性法规、规章以及行政机关制定的其他规范性文件享有解释权。这些解释通常针对地方性的特殊情况或问题，以确保地方法规规章的顺利实施。同时，地方人民政府所属部门也可在其职责范围内，对相关的规范性文件进行解释。
在行政解释的过程中，各机关应遵循合法、公正、合理的原则，确保解释内容符合法律、法规的精神，维护社会公共利益和公民的合法权益。同时，行政解释也应具有一定的稳定性和连续性，避免频繁变动给行政工作带来不便。
综上所述：
行政解释的机关主要包括国务院及其所属各部门，以及省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府或其所属部门。这些机关在各自的职责范围内，对法律、行政法规、地方性法规、规章以及行政机关制定的其他规范性文件进行解释，以确保法规规章的正确实施。在行政解释过程中，各机关应遵循合法、公正、合理的原则，维护社会公共利益和公民的合法权益。
法律依据：
《中华人民共和国立法法》
第一百零四条规定：
法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：
（一）法律的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。
《中华人民共和国行政法规制定程序条例》
第三十一条规定：
行政法规有下列情形之一的，由国务院解释：
（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。
《规章制定程序条例》
第三十三条规定：
规章有下列情形之一的，由制定机关解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。

❸ 行政法规是什么制定的

法律分析：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 它的制定主体是国务院，一般以条例、办法、实施细则、规定等形式组成，发布行政法规需要国务院总理签署国务院令，它的效力仅次于宪法和法律。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第八十九条 第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”因此，制定行政法规是宪法赋予国务院的一项重要职权，也是国务院推进改革开放，组织经济建设，实现国家管理职能的重要手段。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第五十六条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定：

（一）为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；

（二）宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第五十七条 行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第五十八条 行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第五十九条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第六十一条 行政法规由总理签署国务院令公布。

第六十二条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

❹ 什么叫行政法规

行政法规 是国家有关行政管理活动的各种法规的总
称。有广狭两义：①广义的行政法规内容包括调整国
家行政机关活动的一切方面，它既包括国家权力机关根
据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令，也包
括国家行政机关根据宪法、法律、法令，在其职权范围内
制定的关于国家行政管理的各种法规。②狭义的行政法
规指国家行政机关在行政管理活动过程中，在自己的职
权范围内，按照法定程序发布的各种规范性文件。我国
1982年宪法将行政法规的含义限于国务院制定发布的具
有法律效力的规范性文件。因此，在我国法制中，行政法
规是国务院为领导和管理国家各项行政工作而制定的法
规的总称。其内容相当广泛，涉及国务院领导和管理的经
济工作和城乡建设、教育、科学、文化、卫生、体育、计划生
育、民政、公安、司法行政、监察、对外事务、国防建设、民
族事务、华侨事务、行政区划、劳动人事以及各级行政机
关内部管理等各个方面的行政工作。行政法规的名称有
条例、规定、办法等。行政法规的制定和发布，有国务院制
定并发布和国务院批准、由国务院主管部门发布两种方
式。行政法规是我国社会主义法的体系的重要组成部分，
它是根据宪法、法律和全国人民代表大会及其常务委员
会的有关授权决定制定的，又是制定国家行政机关规章
的依据。其效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和规
章。它是党和国家方针政策的具体化、条文化，体现了人
民的意志和利益，是我国各项行政工作的准则和规范。
行政法规具有以下特征：（一）所规范的内容是国家
单方面意志的表示，而不以相对一方是否同意为先决条
件。（二）具有强制性。在全国具有普遍的约束力，全国一
切地区和一切机关、团体、企业事业单位都应当执行，全
国所有公民都应当遵守；由国家行政强制力保证其实施，
违反了它，就要受到行政处分或处罚；司法机关审理案
件，也要以行政法规为重要依据。（三）种类繁多，内容复
杂，数量大，范围广，并且不断变化。但其内容必须是针对
某一类抽象的事件，而不是某个具体的事件和具体问题；
在形式上必须有比较正规的法规条文形式和结构；在时
效上有相对的稳定性；制定必须经过法定程序。

❺ 行政法规名词解释

行政法规是指国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照行政法规规定的程序制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。由于法律关于行政权力的规定常常比较原则、抽象，因而还需要由行政机关进一步具体化。行政法规就是对法律内容具体化的一种主要形式。
行政规章分为部门规章和地方规章。部门规章是指国务院各组成部门以及具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门权限内按照规定程序制定的规范性文件的总称。地方规章是指省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规所制定的普遍适用于本地区行政管理工作的规范性文件的总称。行政规章是行政管理活动的重要根据，其数量之多、适用范围之广、使用频率之高均居行政法各表现形式之首。
法律依据：
《行政法规制定程序条例》
第一条 为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据、和的有关规定，制定本条例。
第二条 行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。
第三条 制定行政法规，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，符合和法律的规定，遵循确定的立法原则。
第四条 制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央。制定经济、文化、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。
第五条 行政法规的名称一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法”等。国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称“暂行条例”或者“暂行规定”。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”。
第六条 行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。行政法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。