劳动法参与集体谈判

A. 国际劳工标准与中国劳动法之间有什么区别么

一、自由结社权

自由结社权是核心劳动标准的核心内容。所谓自由结社权，按照1948年通过的自由结社和保障组织权利公约（第87号公约）第2条的规定：“凡工人和雇主，均应没有任何区别地有权建立他们自己选择的组织，以及仅依有关组织的章程加入他们自己选择的组织，而无须事前得到批准。”

二、集体谈判权

国际劳工组织的1949年《组织权与集体谈判权公约》（第98号公约）第4条规定：“对于雇主或雇主组织同工人组织之间进行自愿谈判的机制，政府应当采取适合本国国情的措施鼓励，并促进其充分地发展与运用，以使双方通过签订集体协议来规定工人的就业条件。”作为一项基本劳工权利公约，第98号公约主要是从权利的角度规定了政府应当鼓励和保护集体谈判机制的运用，因此其规定也比较原则。在其基础上，国际劳工大会在1981年又通过了专门的集体谈判公约和建议书（第154号公约和第163号建议书）。第154号公约要求各国采取符合国情的措施促进集体谈判。这些措施的目的应当是：所有的经济活动部门中的所有雇主同所有的工人群体之间都有可能进行集体谈判；集体谈判的内容应当逐步扩大，直至把决定劳动条件和就业条件、规范工人与雇主之间的关系、规范雇主或其组织同工人组织之间的关系等一应事务全部包括进去。第163号建议书则主要规定了集体谈判的方法。

三、平等就业权

第111号公约对于“歧视”下了一个定义。所谓“歧视”，就是“根据种族、肤色、性别、宗教、政治观点、民族血统或社会出身所做出的任何区别、排斥或优惠，其结果是剥夺或损害在就业或职业上的机会或待遇上的平等。”另外，会员国政府在同有代表性的雇主组织和工人组织以及其他的适当机构协商以后也可以把其他形式的区别、排斥或优惠视为歧视，只要这种做法会产生剥夺或者损害就业或职业上的机会或待遇平等。我国已经加入了《同工同酬公约》，正在考虑加入《（就业与职业）歧视公约》。

四、强迫劳动

国际劳工组织关于强迫劳动问题的主要公约有两项：一项是1930年的《强迫劳动公约》（第29号公约），另一项是1957年的《废除强迫劳动公约》（第105号公约）。《强迫劳动公约》第2条把“强迫劳动”定义为：“一个人在处于惩罚的威胁下被迫从事非本人自愿的一切劳动或者作服务工作。”世界上绝大多数国家都已经加入了这两项公约。1966年12月16日联合国通过的《公民和政治权利国际公约》第8条也规定了禁止强迫劳动问题。该公约规定：“不应当要求任何人从事强制劳动或义务劳动。”我国已经于1998年10月签署了该公约，但尚未正式加入该公约。

五、童工问题

我国政府在禁止童工问题上的态度是一贯的、坚决的，为此先后颁布了一系列的法律法规。1982年颁布的《宪法》第49条规定：“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护”，“禁止虐待老人、妇女和儿童”。这就确立了我国保护儿童权益的基本原则。

B. 集体协商的基本原则是什么

集体协商、签订集体合同的原则，是指协商双方在集体协商、签订集体合同整个过程中都必须遵守的原则。劳动和社会保障部《集体合同规定》第五条规定：“进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则：（一）遵守法律、法规、规章及国家有关规定；（二）相互尊重，平等协商；（三）诚实守信，公平合作；（四）兼顾双方合法权益；（五）不得采取过激行为。”

(1)遵守法律、法规、规章及国家有关规定。集体协商的内容、劳动标准、协商程序以及合同的条款必须符合《劳动法》和其他有关法律、法规的规定。首先，这里的“法”是广义的。它既包括全国人大或人大常委会通过的严格意义上的法律，也包括国务院及其部门、地方人民政府、地方人大及其常委会颁发的行政法规、部门规章、地方行政规章和地方法规。其次，“合法”包含两方面内容：

①是指协商的内容不得违背实体法（主要是劳动标准方面）的规定。

②是集体协商的过程以及集体合同的缔结手续要符合有关程序法的规定。

(2)相互尊重，平等协商。集体协商双方具有平等的法律地位，协商过程中禁止任何歧视行为。这一原则主要体现于三个方面：

①是协商是在平等的基础上进行。参与协商的工会组织与企业不存在隶属关系，其法律地位平等。因此，任何一方尤其是企业一方在协商过程的始终不得采取威胁、命令等不正当手段。

②是协商的结果必须建立在自愿接受的基础上，集体合同要体现协商双方协商一致、权义结合的精神，任何一方不能强迫对方接受自己的要求和条件。

③是因集体协商而发生的争议，企业或工会一方不得独断处理，必须按照有关签订集体合同争议处理的规定，由当地人民政府劳动行政部门组织协商处理。协商处理时，劳动行政部门组织的双方代表人数应该对等。

在强调平等原则时，还应重视职工一方协商代表的特殊保护问题。《集体合同规定》第二十八条规定：职工一方协商代表在其履行期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除个人严重过失或被依法追究刑事责任外，用人单位不得与其解除劳动合同。同时规定，无正当理由，用人单位不得调整其工作岗位。此条规定可以较为有效地防止企业管理者对参与集体协商代表进行打击报复，从而保证协商代表在协商过程中能够仗义直言，据理力争，较好地履行职责。

(3)诚实守信，公平合作。协商的双方当事人应该自始至终抱着诚实、合作的态度进行协商。

①工会或企业任何一方提出集体协商签订集体合同的要求，另一方应当给予答复。《劳动法》第三十三条规定：“企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”《集体合同规定》第三十二条规定：“一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。”因此，提出集体协商以签订集体合同，可以视为我国劳动法赋予职工方（工会）的一项权利，企业方不得对工会提出的要求不予理睬。

②集体协商谈判过程中，工会或企业任何一方有义务向对方提供与集体协商有关的情况或资料。在不违反有关保密法律、法规的规定和不涉及企业商业秘密的前提下，协商双方有义务向对方提供与集体协商有关的情况或资料。

③在集体合同的履行过程中，工会或企业一方因情势变化提出变更或解除要求，另一方必须给予答复。《集体合同规定》第四十条规定，在集体合同期限内，由于签订集体合同的环境和条件发生变化，致使集唯扰体合同难以履行时，集体合同任何一方均可提出变更或解除集体合同的要求。签订集体合同的一方就集体合同的执行情况和变更提出商谈时，另一方应给予答复，并及时进行协商。

(4)兼顾双方合法权益。集体协商的目的就是兼顾双方合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，因此兼顾双方合法权益保护和谐稳定原则可以说是集体协商的本质要求。集体协商的结果既指销旦要有利于维护劳动者的合法权益，又要有利于企业生产的发展。所有企业工会都要把“两个维护”统一起来，从企业实际出发，把企业发展与改善职工劳动和生活条件结合起来。

(5)不得采取过激行为。在协商发生分歧时，双方都要保持冷静和克制，切忌采取过激行为。这一原则可以理解为我国集体协商制度的一大特色。我们知道，西方国家的集体谈判往往以罢工、闭厂等过激行为作为双方的“杀手锏斗掘”。集体谈判制度在西方确立也正是工人激烈斗争的结果。但首先，罢工、闭厂等激烈斗争手段总是以一定的利益损失为代价的，对于整个国家的建设、社会的发展而言，毕竟是一种悲剧性行为。但必须指出，我国禁止过激行为，并不意味着禁止一切斗争手段，根据劳动部有关部门的解释，这里所说的过激行为，对劳动者而言，主要是指不正当的罢工、怠工和破坏机器；对企业而言，主要是指报复性停产和报复性解雇。

作为社会主义国家，维护和服务于工人阶级利益，是我国国家、国有企业的一条基本原则，我们相信集体协商双方的争议完全可以在国家劳动行政部门、劳动仲裁部门、司法部门的调解、裁决、审判之下合理解决。

C. 什么职工合法权益

根据抄《宪法》、《全民所袭有制工业企业法》、《公司法》、《工会法》和《劳动法》等法律，赋予职工的合法权益主要表现在：参见和组织公会的权利；工会代表职工进行与厂方平等协商和集体谈判类软权利；劳动经济权利；劳动安全和职业健康权利；民主参与权利；民主监督权利；工会组织和代表参与立法和政策的权利；精神文化权利；社会性别平等的权利；女职工的特殊权益。
《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（1986年9月15日国务院发布）第三条规定，“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行驶民主管理权力的机构。企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作”。第四条规定，“职工代表大会接受企业党的基层委员会的思想政治领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、企业和职工三者利益条件，在法律规定的规定的范围内行驶职权”。
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