2018行政法修改解读

Ⅰ 2020法考备考考点【行政法】有普遍约束力的决定、命令

一、有普遍约束力的决定、命令

1.概念

所谓具有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的规范性文件。有普遍约束力的决定、命令的基本特征，是规范对象的不特定性和适用的反复性。

2.制定机构

制定发布行政决定、命令的机构，可以是国务院和地方各级人民政府。

3.制定权限

制定发布决定、命令是人民政府的普遍职权和表达其管理意志的普遍形式。各级人民政府有权以发布决定、命令的形式行使其各种职权。

4.制定程序和监督程序

（1）在有普遍约束力的行政决定、命令的制定程序方面，依法不具有规章制定权的县级以上地方人民政府制定发布具有普遍约朿力的决定、命令，参照有关规章的制定程序进行。

（2）监督程序按照宪法和有关组织法的规定，可以分为人民代表机关的监督、行政机关的监督和法院的监督。例如，《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第59条规定，县级以上地方各级人民政府有权改变或者撤销各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令。

（3）《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并磨早请求对该规范性文件进行审査。这意味着公民、法人或者其他组织不能直接对规范性文件或有普遍约束力的行政决定、命令提起行政诉讼，但可以间接或者附带提出审査要求。为此，2018年公布的《行诉法适用解释》列专门部分作出具体规定。

5、【注意】

(1)一般规范性文件可以对法律、法规、升氏规章进行执行细化，吵游散但不得违背上位法，不得设行政处罚、许可、强制。

(2)一般规范性文件在行政复议中，可以作为衡量具体行政行为合法的依据，但在行政诉讼中，只能作为参考。

Ⅱ 法考和之前的司考有什么区别

法考是从司考变革而来，2018年由“国家司法考试”变为“国家统一法律职业资格考试”。对于考生来说，这几点应该变革注意：
一是报名资格。改革后规定“（五）具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历，并获得法律硕士、法学硕士及以上学位；全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。”简单理解就是以实施办法颁布时间（2018年4月28日）为分水岭，
【实施办法后入学的学生报名资格】
第一种：具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;
第二种：全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历,并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;
第三种：全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。
第四种：在一定时期内，对艰苦边远和少数民族地区的应试人员，在报名学历条件、考试合格标准等方面适当放宽。
 
【实施办法颁布前（2018年4月28日）入学前的考生报名资格】
1.本办法实施前已入学或者已取得相应学历的高等学校法学类专业本科及以上学历毕业生。
2.或者高等学校非法学类专业本科及以上学历毕业生并具有法律专业知识的,可以报名参加国家统一法律职业资格考试。
也就是说，2018年4月28日前入学的非法本都可以考。
2018年4月28日前注册学籍的自考生、成人本科，都可以考。
都可以一直考，没有期限限制。
放宽地区政策仍然实行。
二是需要报考的人。改革后规定“初任法官、初任检察官，申请律师执业、公证员执业和初次担任法律类仲裁员，以及行政机关中初次从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决、法律顾问的公务员，应当通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。法律、行政法规另有规定的除外。”
三是考试方式。由一年一考变为一年两考，分为客观题考试和主观题考试，客观题通过后才有资格参加主观题考试，考试间隔大概在一个月左右（具体以司法部公布的考试时间为准），客观题成绩两年内有效，假如当年的主观题成绩不合格，下一年可以只考主观题客观题成绩保留。

Ⅲ 行政诉讼法若干问题的解释第八十一条第一款

行政诉讼法司法解释只有二十七条，没有第八十一条。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第一条 人民法院对符合起诉条件的案件应当立案，依法保障当事人行使诉讼权利。
对当事人依法提起的诉讼，人民法院应当根据行政诉讼法第五十一条的规定，一律接收起诉状。能够判断符合起诉条件的，应当当场登记立案；当场不能判断是否符合起诉条件的，应当在接收起诉状后七日内决定是否立案；七日内仍不能作出判断的，应当先予立案。
起诉状内容或者材料欠缺的，人民法院应当一次性全面告知当事人需要补正的内容、补充的材料及期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，应当登记立案。当事人拒绝补正或者经补正仍不符合起诉条件的，裁定不予立案，并载明不予立案的理由。
当事人对不予立案裁定不服的，可以提起上诉。
第二条 行政诉讼法第四十九条第三项规定的“有具体的诉讼请求”是指：
（一）请求判决撤销或者变更行政行为；
（二）请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务；
（三）请求判决确认行政行为违法；
（四）请求判决确认行政行为无效;
（五）请求判决行政机关予以赔偿或者补偿；
（六）请求解决行政协议争议；
（七）请求一并审查规章以下规范性文件；
（八）请求一并解决相关民事争议；
（九）其他诉讼请求。
当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当予以释明。
第三条 有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：
（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的；
（二）超过法定起诉期限且无正当理由的；
（三）错列被告且拒绝变更的；
（四）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的；
（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；
（六）重复起诉的；
（七）撤回起诉后无正当理由再行起诉的；
（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；
（九）诉讼标的已为生效裁判所羁束的；
（十）不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。
第四条 公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。
第五条 行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”，包括行政机关的正职和副职负责人。行政机关负责人出庭应诉的，可以另行委托一至二名诉讼代理人。
第六条 行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关决定维持原行政行为”，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。
行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。
第七条 复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。原告只起诉作出原行政行为的行政机关或者复议机关的，人民法院应当告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院应当将另一机关列为共同被告。
第八条 作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。
第九条 复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。
作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。
第十条 人民法院对原行政行为作出判决的同时，应当对复议决定一并作出相应判决。
人民法院判决撤销原行政行为和复议决定的，可以判决作出原行政行为的行政机关重新作出行政行为。
人民法院判决作出原行政行为的行政机关履行法定职责或者给付义务的，应当同时判决撤销复议决定。
原行政行为合法、复议决定违反法定程序的，应当判决确认复议决定违法，同时判决驳回原告针对原行政行为的诉讼请求。
原行政行为被撤销、确认违法或者无效，给原告造成损失的，应当由作出原行政行为的行政机关承担赔偿责任；因复议程序违法给原告造成损失的，由复议机关承担赔偿责任。
第十一条 行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。
公民、法人或者其他组织就下列行政协议提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理：
（一）政府特许经营协议；
（二）土地、房屋等征收征用补偿协议；
（三）其他行政协议。
第十二条 公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，参照民事法律规范关于诉讼时效的规定；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。
第十三条 对行政协议提起诉讼的案件，适用行政诉讼法及其司法解释的规定确定管辖法院。
第十四条 人民法院审查行政机关是否依法履行、按照约定履行协议或者单方变更、解除协议是否合法，在适用行政法律规范的同时，可以适用不违反行政法和行政诉讼法强制性规定的民事法律规范。
第十五条 原告主张被告不依法履行、未按照约定履行协议或者单方变更、解除协议违法，理由成立的，人民法院可以根据原告的诉讼请求判决确认协议有效、判决被告继续履行协议，并明确继续履行的具体内容；被告无法继续履行或者继续履行已无实际意义的，判决被告采取相应的补救措施；给原告造成损失的，判决被告予以赔偿。
原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。
被告因公共利益需要或者其他法定理由单方变更、解除协议，给原告造成损失的，判决被告予以补偿。
第十六条 对行政机关不依法履行、未按照约定履行协议提起诉讼的，诉讼费用准用民事案件交纳标准；对行政机关单方变更、解除协议等行为提起诉讼的，诉讼费用适用行政案件交纳标准。
第十七条 公民、法人或者其他组织请求一并审理行政诉讼法第六十一条规定的相关民事争议，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
有下列情形之一的，人民法院应当作出不予准许一并审理民事争议的决定，并告知当事人可以依法通过其他渠道主张权利：
（一）法律规定应当由行政机关先行处理的；
（二）违反民事诉讼法专属管辖规定或者协议管辖约定的；
（三）已经申请仲裁或者提起民事诉讼的；
（四）其他不宜一并审理的民事争议。
对不予准许的决定可以申请复议一次。
第十八条 人民法院在行政诉讼中一并审理相关民事争议的，民事争议应当单独立案，由同一审判组织审理。
审理行政机关对民事争议所作裁决的案件，一并审理民事争议的，不另行立案。
第十九条 人民法院一并审理相关民事争议，适用民事法律规范的相关规定，法律另有规定的除外。
当事人在调解中对民事权益的处分，不能作为审查被诉行政行为合法性的根据。
行政争议和民事争议应当分别裁判。当事人仅对行政裁判或者民事裁判提出上诉的，未上诉的裁判在上诉期满后即发生法律效力。第一审人民法院应当将全部案卷一并移送第二审人民法院，由行政审判庭审理。第二审人民法院发现未上诉的生效裁判确有错误的，应当按照审判监督程序再审。
第二十条 公民、法人或者其他组织请求人民法院一并审查行政诉讼法第五十三条规定的规范性文件，应当在第一审开庭审理前提出；有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
第二十一条 规范性文件不合法的，人民法院不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府或者上一级行政机关。
第二十二条 原告请求被告履行法定职责的理由成立，被告违法拒绝履行或者无正当理由逾期不予答复的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十二条的规定，判决被告在一定期限内依法履行原告请求的法定职责；尚需被告调查或者裁量的，应当判决被告针对原告的请求重新作出处理。
第二十三条 原告申请被告依法履行支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇等给付义务的理由成立，被告依法负有给付义务而拒绝或者拖延履行义务且无正当理由的，人民法院可以根据行政诉讼法第七十三条的规定，判决被告在一定期限内履行相应的给付义务。
第二十四条 当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；
（四）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。
第二十五条 有下列情形之一的，当事人可以向人民检察院申请抗诉或者检察建议：
（一）人民法院驳回再审申请的；
（二）人民法院逾期未对再审申请作出裁定的；
（三）再审判决、裁定有明显错误的。
人民法院基于抗诉或者检察建议作出再审判决、裁定后，当事人申请再审的，人民法院不予立案。
第二十六条 2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。
2015年5月1日前尚未审结案件的审理期限，适用修改前的行政诉讼法关于审理期限的规定。依照修改前的行政诉讼法已经完成的程序事项，仍然有效。
对2015年5月1日前发生法律效力的判决、裁定或者行政赔偿调解书不服申请再审，或者人民法院依照审判监督程序再审的，程序性规定适用修改后的行政诉讼法的规定。
第二十七条 最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

Ⅳ 案件发生在法律法规修改前,立案在法律法规修改后行政案件,如何使用法律法规

实体法是法院对具实体问题的处置办法，程序法是法院在办理案件过程中组内织运用的原则，不涉及容具体问题。比如民法、刑法、行政法，就是实体法，民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法就是程序法。法不朔及既往，采用从旧从轻原则。在新法修改之前的违法行为，而在新法实施之后做出具体行政行为，如果旧的法律处罚较轻，采用旧的法律，新法处罚较轻，则采用新法。如果处罚没有太大改变，则采用旧法。比如之前做出的行为，当时不是违法的，新法修订后是违法行为，那就不能认定是违法行为，如果当时是违法的，而修订之后不违法，那也不能认定是违法行为。

Ⅳ 案例分析 行政法中的合法性原则

本文通过分析最高人民法院（2018）最高法行申6130号行政裁定书，探讨行政行为中的合法性原则在具体案例中的应用。裁定书内容已附于文末，可供学习参考。

案例聚焦于华强公司因排污超标引发的行政争议。华强公司未执行政府会议要求，继续生产，市经信委因此作出3号限电通知。焦点在于三个方面：

1. 电力行政执法支队是否适格成为原告？通常，政府内设机构如电力执法支队，不具备独立的行政主体资格，但在得到明确授权或委托的情况下，可以代表政府行动。此案中，经信委的认可是关键。


2. 3号限电通知是行政处罚还是行政强制措施？法律对两类行为的设定权限有明确区分。在华强公司案例中，虽然表面类似处罚，实质上应视为行政强制措施，因其具有暂时性和目的性。


3. 3号限电通知是否违反合法性原则？合法性原则包括遵守法律和法律保留。在本案中，电力执法支队和经信委的行为均存在超越权限的问题，尤其是未经法律明确授权的行政行为。

通过分析，法院强调了法律保留原则，即行政行为必须依据法律授权进行。经信委的行政行为被认定为超越职权，违反了法律保留原则，环保局有义务履行相关法定职责，以遵循法律优先原则。

Ⅵ 法考改革后，有什么变化呢

你好！法考改革后的变化如下：

一、考名改革

2018年之前名为“国家统一司法考试”，2018年后改为“国家统一法律职业资格考试”,即“司考”变为“法考”。

二、报考条件改革

1、原报考条件：“高等学校法律专业本科毕业或者高等学校非法律专业本科毕业并具有法律专业知识”

2、改革后报考条件：

（1）具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位;

（2）全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历，并获得法律硕士、法学硕士及以上学位;

（3）全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。

三、法考科目改革

原科目为：试卷一、试卷二、试卷三、试卷四;一、二、三卷考客观选择题，试卷四考主观题。每张试卷分值为150分，四卷总分为600分。各卷考试时长均为180分钟。

考试采用闭卷、笔试方式。试卷一、试卷二、试卷三为机读式选择试题，试卷四为笔答式案例分析、法律文书、论述试题。各卷科目为：

试卷一：综合知识。包括：中国特色社会主义法治理论、法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、司法制度和法律职业道德;

试卷二：刑事与行政法律制度。包括：刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法;

试卷三：民商事法律制度。包括：民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度);

试卷四：案例分析、法律文书、论述。包括：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、司法制度和法律职业道德、行政法与行政诉讼法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法。

现科目为：客观卷一、客观卷二、主观题卷。

客观题考试实行闭卷、计算机化考试方式，试题、答题要求和答题界面均在计算机显示屏上显示，应试人员应当使用计算机鼠标或键盘在计算机答题界面上直接作答。

客观题考试共两卷。分为试卷一、试卷二，每张试卷100道试题，分值为150分，其中单项选择题50题、每题1分，多项选择题和不定项选择题共50题、每题2分，两张试卷总分为300分。具体考查科目为：

试卷一：中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、中国法律史、国际法、司法制度和法律职业道德、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法

试卷二：民法、知识产权法、商法、经济法、环境资源法、劳动与社会保障法、国际私法、国际经济法、民事诉讼法(含仲裁制度)

主观题试卷：9:00—13:00，考试时间240分钟。

主观题考试为一卷，实行计算机化考试。包括案例分析题、法律文书题、论述题等题型，分值为180分。具体考查科目为：

中国特色社会主义法治理论、法理学、宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、商法、民事诉讼法(含仲裁制度)、行政法与行政诉讼法、司法制度和法律职业道德。

主观题考试设置选作题的，应试人员可选择其一作答。

四、法考时间改革

原考试时间：仅一个批次，考两天，时间为9月的第3个周六、周日。

试卷一：周六 上午08：30—11：30，考试时间180分钟。

试卷二：周六 下午14：00—17：00，考试时间180分钟。

试卷三：周日 上午08：30—11：30，考试时间180分钟。

试卷四：周日 下午14：00—17：30，考试时间210分钟。

现考试时间：客观题分两个批次，也就是两天。2020年考试时间为10月31日和11月1日

第1批次考试时间：

试卷一：9:00—12:00，考试时间180分钟。

试卷二：14:30—17:30，考试时间180分钟。

第2批次考试时间：

试卷一：9:00—12:00，考试时间180分钟。

试卷二：14:30—17:30，考试时间180分钟。

主观题考试时间为11月28日 9:00—13:00，考试时间240分钟。

五、法考查分改革

改革前：在考完的第二天上午公布真题，过3~4天公布真题答案，考完一周左右对真题答案提出异议，考后两个月左右公布成绩。分数线另外公布。

改革后：现在是客观题卷成绩考后一周左右公布，同时公布分数线;主观题卷是考试下一个月底公布成绩及分数线;二者均无真题。

以上是中公法考整理的解答，希望对你有所帮助！

Ⅶ 2018年行政自考教材，行政管理学自考教材

今天教务老师给大家收集整理了2018年行政自考教材，行政管理学自考教材的相关问题解答，还有免费的自考历年真题及自考复习重点资料下载哦，以下是全国我们为自考生们整理的一些回答，希望对你考试有帮助！
2018自考行政管理，新版教材多少钱啊？跟哪买？都有什么科目？自考办的教材都是原价，你可以在我这里买，6.5折。整个行政管理的教材价格是309元。打折后是200元。需要的话，联系我。加我我把所有的课程发给你。
自考行政管理，都需要哪些教材书?按照专科段或本科段有不同的课程计划，然后对照计划，根据课程代码进行买书，自考有专门的书籍的广西地区 行政管理自考专业考试科目如下思想道德修养与法律基础毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论计算机应用基础计算机应用基础社会研究方法人力资源管理公文写作与处理经济法概论中国近代史纲要马克思主义基本原理概论当代中国政治制度行政法与行政诉讼法毕业论文(设计)西方行政学说史
自考用人教版教材可以吗自考教材有什么？自考用人教版教材可以吗自考那要看你是要考成教呢?还是自考。
自考2018年改革后了吗？据我所知 应该是没有的 明年的事情 谁也不好预测的 祝你好运。
自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：https://www.87dh.com/xl/

Ⅷ 2011司考刑诉课件听谁的好

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运用法律维护权利和利益，是读者选购法律图书的主要目的。法律文本单行本提供最基本的法律依据，但单纯的法律文本中的有些概念、术语，读者不易理解；法律释义类图书有助于读者理解法律的本义，但又过于繁杂、冗长。“实用版”法律图书至今已行销多年，因其专业、实用、易懂的优点，成为广大读者理解、掌握法律的工具。