行政法规范性文件有效期
一、法律。根据制定机关的不同，法律可以分为两类，即基本法律和其他法律。基本法律是由全国人民代表大会制定的，其他法律是由全国人大常委会制定的，但是两者的效力都一样。在全国人大闭会期间，全国人大常委会也有权对全国人大制定的法律在不同该法律的基本原则相冲突的前提下进行部分补充和修改。法律的效力低于宪法，不能同宪法相抵触。《立法法》规定了只能由法律进行规定的事项，包括：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；对非国有财产的征收；民事基本制度；基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
二、行政法规。是指国务院制定颁布的规范性文件，其法律地位和效力仅次于宪法和法律，不得同宪法和法律相抵触。全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令。
三、地方性法规。地方性法规的制定机关有两类，一是由省、自治区、直辖市的人大和人大常委会制定；二是由省会所在地的市以及国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定，但同时应报省一级人大常委会批准，还要报全国人大常委会备案。地方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规。
四、部门规章。根据制定机关的不同，规章可以分为两类：一是由国务院的组成部门和直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件，不须经国务院批准，这是行政规章，或者称为部门规章。行政规章要服从宪法、法律和行政法规，其与地方性法规处于一个级别。另一种规章是地方行政规章，由省、自治区和直辖市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和国务院批准的较大的市的人民政府制定的规范性文件。地方政府规章除了服从宪法、法律和行政法规外，还要服从地方性法规。
❷ 如果没有特别规定，政府规范性文件的回溯力怎么确定
《立法法》第八复十四条制 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
因此，理论上说，行政法有溯及既往的可能。不过成立的条件，除了是“为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益”，还要有明确的“特别规定”。比如刑法第12条第1款的规定。
行政法没有行政法法典，也就没有统一规定过溯及力的问题，所以要判断某些规范性文件的溯及力，要看该法规是否有溯及力条款。否则，即使对相对人有利，也不能适用新规定。当然，行政机关自愿适用新规定的除外，权当其自由裁量了。
❸ 行政法规定的证据种类
1、书证。即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。
2、物证。即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。如肇事交通工具、现场留下的物品和痕迹等。
3、视听资料。即以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。如音像磁带、计算机数据信息等。
4、证人证言。即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述。一般情况下，证人应当出庭陈述证言，但如确有困难不能出庭，经人民法院许可，可以提交书面证言。精神病人、未成年人作证应与其心理健康程度、心智成熟程度相适应。
5、当事人陈述。即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。
6、鉴定结论。即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同，可分为医学鉴定、文书鉴定、技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。
7、勘验笔录、现场笔录。勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。
【法律依据】，
《行政诉讼法》第三十三条证据包括：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）电子数据；
（五）证人证言；
（六）当事人的陈述；
（七）鉴定意见；
（八）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
❹ 【行政法】2019法考主观题材料简答题（9.8）
材料一(案情)：孙某与村委会达成在该村采砂的协议，期限为5年。孙某向甲市乙县国土资源局申请采矿许可，该局向孙某发放采矿许可证，载明采矿的有效期为2年，至2015年10月20日止。
2015年10月15日，乙县国土资源局通知孙某，根据甲市国土资源局日前发布的《严禁在自然保护区采砂的规定》，采矿许可证到期后不再延续，被许可人应立即停止采砂行为，撤回采砂设施和设备。
孙某以与村委会协议未到期、投资未收回为由继续开采，并于2015年10月28日向乙县国土资源局申请延续采矿许可证的有效期。该局通知其许可证已失效，无法续期。
2015年11月20日，乙县国土资源局接到举报，得知孙某仍在采砂，以孙某未经批准非法采砂，违反《矿产资源法》为由，发出《责令停止违法行为通知书》，要求其停止违法行为。孙某向法院起诉请求撤销通知书，一并请求对《严禁在自然保护区采砂的规定》进行审查。
孙某为了解《严禁在自然保护区采砂的规定》内容，向甲市国土资源局提出政府信息公开申请。
材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)(2016/四/七)
问题：
(一)结合材料一回答以下问题：
1.《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求?行政许可机关接到申请后应如何处理?
2.孙某一并审查的请求是否符合要求?根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么?
3.行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理?
4.对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。
(二)结合材料一和材料二作答(要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅;总字数不得少于500字)：
谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。
参考答案
(一)
1.【考点】行政许可
【答案】《行政许可法》第50条的规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应在该许可有效期届满30日前向作出许可决定的行政机关提出申请。但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。行政机关应根据被许可人的申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作出决定的，视为准予延续。
【思路点拨】本题考查行政许可有效期延展中的细节安排，要求考生较为精确掌控相关规定的内容。部分考生虽有所涉猎，但不精、不细和不深入，只有凭借自我理解作大体判断。
2.【考点】行政诉讼审理制度
【答案】本案中，因《严禁在自然保护区采砂的规定》并非被诉行政行为(责令停止违法行为通知)作出的依据，孙某的请求不成立。根据行政诉讼法第53条和司法解释的规定，原告在行政诉讼中一并请求审查规范性文件需要符合下列要求：一是该规范性文件为国务院部门和地方政府及其部门制定的规范性文件，但不含规章;二是该规范性文件是被诉行政行为作出的依据;三是应在第一审开庭审理前提出;有正当理由的，也可以在法庭调查中提出。
【思路点拨】不少考生对在行政诉讼中一并审查规范性文件的新规定都或多或少有所掌握，但一些考生忽视了一并审查的关键性前提条件，即规范性义件应当构成被诉行政行为的依据。
3.【考点】行政诉讼裁判
【答案】法院不作为认定被诉行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。作出生效裁判的法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府或上一级行政机关。
【思路点拨】法院在一并审查规范性文件时，如认为该规范性文件不合法如何处理，是一个较为复杂的问题。最高人民法院司法解释对此作出规定，部分考生未充分掌握相关规定，特别是相关规定的意义，从而出现错误。
4.【考点】行政行为的性质;行政处罚与行政强制措施的区别
【答案】本案中，责令停止违法行为通知在于制止孙某的违法行为，不具有制裁性质，归于行政强制措施更为恰当。行政处罚和行政强制措施不同主要体现在下列方面：一是目的不同。行政处罚的目的是制裁性，给予违法者制裁是本质特征;行政强制措施主要目的在于制止性和预防性，即在行政管理中制定违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等。二是阶段性不同。行政处罚是对违法行为查处作出的处理决定，常发生在行政程序终了之时;行政强制措施是对人身自由、财物等实施的暂时性限制、控制措施，常发生在行政程序前端;三是表现形式不同。行政处罚主要有警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照、行政拘留等;行政强制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、冻结等。
【思路点拨】本题的两个问题有内在关联，对后一问题的分析往往关系对第一个问题的回答。特别是后一个问题带有综合性，一些考生不能作出较为全面、准确的回答。
(二)
【考点】政府信息公开
【答案】政府信息公开符合行政合法原则和程序正当原则，法律规定除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。
政府信息公开具有多重意义和作用。在当今信息时代，信息的价值和意义难以估量，对经济和社会发展的作用巨大：(1)充分发挥信息的效用，是政府的重要职责;(2)推行政府信息公开，让公众了解政府运作的情况和掌握所需要的资料，是公众行使对政府和国家管理活动的参与权和监督权的前提，是民主政治的核心内容之一;(3)“阳光是最好的防腐剂”，政府信息公开可以将政府的活动置于公众监督之下，可以推进行政的公正，对于预防腐败具有重要作用;(4)政府信息公开还能满足公民、组织的个人需要，具有推动科学研究发展等功能和作用。
正确处理公开和不公开的关系：公开和不公开是一对矛盾。政府信息公开既要保证公民、法人和其他组织及时、准确地获取政府信息，又要防止出现因公开不当导致失密、泄密而损害国家安全、公共安全、经济安全，影响社会稳定和侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。这就要求行政机关能正确处理公开和不公开之间的关系。第一，除法定不予公开事项外，政府信息均应当公开;第二，行政机关公开政府信息，不得危机国家安全、社会安全、经济安全和社会稳定;第三，要建立政府信息公开保密审查机制。行政机关在公开政府信息前应当依照保守国家秘密法以及其他相关法律、法规和国家有关规定对政府信息进行审查。行政机关不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关部门或者同级保密工作部门确定。行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
【思路点拨】本题是开放性的试题，要求考生结合材料分析政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。一些考生对前者谈得多，而对后者分析得少。 更多 法律职业资格考试
❺ 规范性法律文件和规范性文件（红头文件）的区别
除制订和发布人区别外，补充；规范性法律文件和规范性文件相比较：1、权威性前者大于后者；2、内容有效性也是前者大于后者。即后者必须在前者授权范围和规定内容下进行规范。
❻ 行政法规、行政法、行政法律规范的区别
行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，依据宪法和法律，并参照《行政法规制定程序条例》制定的涵盖政治、经济、教育、科技、文化、外事等多领域的法规总汇。它们是国务院基于宪法和法律制定的有关行政管理的具有强制执行力的规范性文件。
行政法则是指行政主体在执行行政权力和接受行政法制监督过程中与行政相对人及行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部关系的法律规范总和。这一范畴涵盖了行政行为的合法性、合理性、程序性等多个方面。
行政法律规范则是指由国家机关制定，具有强制执行力的行政管理法律规范的总称。这些规范确保了行政活动的合法性与公平性。
行政法规只是行政法的一个来源或表现形式。它提供了具体的规则和指导方针，而行政法律规范则是行政法的核心内容，是法律体系中不可或缺的一部分。两者共同构成了行政法的基础，为国家行政管理提供了法律依据和保障。
行政法规的制定和实施旨在规范和指导国家行政管理活动，确保行政权力的合法行使。而行政法律规范则进一步明确了行政行为的界限，确保行政管理的公正、透明和高效。两者相辅相成，共同维护了国家行政管理秩序。
行政法规与行政法律规范之间的关系，可以理解为形式与内容的关系。行政法规提供了具体的操作指南，而行政法律规范则定义了这些指南的法律依据。这种区分有助于我们更好地理解行政法的全貌，以及其在国家治理中的重要性。