行政法概论的形成性
行政法的基本原则
行政是组织的一种职能或者功能。行政，就其最为广泛的意义而言，是指组织的执行和管理职能。行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则体系。行政关系，是公共行政组织在行使行政管理职能过程中与行政相对人、其他行政组织或者与行政组织所属公职人员之间发生的社会关系。一般将公共行政组织与行政相对人之间的关系，称为外部行政关系，而将公共行政组织之间、行政组织与其所属公职人员之间的关系，称为内部行政关系。
行政法基本原则，是指指导和规制行政法的立法、执法以及指导、规制行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。
一、行政法治原则
1. 依法行政。依法行政是法治原则对政府行为的一个基本要求，即公共行政组织必须依照法定权限、法定方式、法定程序来实施行政管理行为。依法行政原则也要求行政组织在法律允许的范围内加强行政法规、规章以及规则的制定，尽可能多地使行政行为受到规则的约束、减少行为的任意性。
2. 控制滥用自由裁量权。当代法治既允许行政自由裁量，也强调对自由裁量给予有效的控制。如立法的授权控制、行政程序规则的约束、行政复议与行政诉讼事后进行的合理性监督，等等。
3. 责任政府。依法行政、合理行使自由裁量权是从正面对行政的要求，任何公共行政组织若违背这一要求，都必须承担相应的法律后果，即法律责任。
4. 维护和促进人权。这要求：第一，无论是立法机关的立法还是行政立法，都应当充分考虑人的基本尊严、自由和权利；第二，行政机关在法律未作细致、明确规定，得享自由裁量权之时，亦应尊重、保障人的基本尊严、自由和权利。
二、行政公正原则
1. 实体公正。所谓实体公正，就是行政组织作出的行政决定，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。反而言之，即相同情况、相同对待，不同情况、不同对待；合理考量相关因素，不考量不相关因素。
2. 程序公正。所谓程序公正，就是指行政组织在作出行政决定时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。具体包括：自己不得决定与自己切身利益有关的事项；在对两个以上行政相对人尤其是有着相互冲突之利害关系的行政相对人作出决定时，不得进行单方接触；在作出对行政相对人不利的行政决定之前应听取行政相对人的意见。为了保障行政程序的公正，行政程序法设置了以下制度：
（1）情报公开制度。它包括的内容非常广泛，涉及行政法规、规章、行政政策、行政决定及行政机关据以作出相应决定的有关材料、行政统计资料、行政机关的有关工作制度、办事规则及手续等。《中华人民共和国行政处罚法》第4条规定，对违法行为给予行政处罚的规定必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据等等。
（2）告知制度。告知制度是一种基本的行政程序制度，其具体要求是：行政主族念清体作出影响行政相对人权益的行为，应事先告知该行为的内容，包括行为的时间、地点、主要过程，作出该行为的事实根据和法律根据，相对人对该行为依法享有的权利等。告知制度通常只适用于具体行政行为，对于抽象行政行为则适用前述情报公开制度。
（3）听取陈述和申辩。行政主体拟实施一定行政行为，在告知相对人后，相对人可能认为相应行为违法、不当，根本不应实施该行为；也可能认为相应行为虽应实施，但所持事实、法律根据不当；或者认为行政行为虽不存在瑕疵，但对行为实施的时间、地点、方法有所建议、要求。无论属何种情况，行政主体都应认真地听取相对人的意见，并加以认真的、充分的考虑，如其合理、适当，则应予以采纳；如不合理、不适当，虽不应予以采纳，但应向相对人予以解释、说明。行政主体听取相对人的陈述兆前和申辩一般应记录在案，以作为行政复高雹议和司法审查的证据。
（4）职能分离制度。该制度要求将行政机关内部的某些相互联系的职能加以分离，使之分属于不同的机关或不同的工作人员掌管和行使。例如，法律在规定行政机关对相对人实施行政处罚的行为时，将调查控告职能与作出处罚裁决的职能分离，负责调查违法行为事实和提起指控的机构或工作人员不能同时作出行政处罚裁决，职能分离制度最先源于英国的自然正义原则，该原则要求任何与争议有利害关系的人不得参与争议的裁决。
（5）不单方接触制度。不单方接触制度要求行政主体在处理某一涉及两个或两个以上有利益冲突的当事人的行政事务或裁决他们之间的纠纷时，不能在一方当事人不在场的情况下单独与另一方当事人接触，听取其陈述，接受和采纳其证据等。不单方接触主要适用于行政裁决行为。
（6）回避制度。回避制度包括三项内容：任职回避、地区回避、公务回避。
（7）记录和决定制度。记录和决定制度的内容是：行政主体作出影响行政相对人权益的行为，其过程应有记录，其最终形成的意见表示应有书面决定，并送达相对人，为相对人所受领。
（8）说明理由制度。说明理由制度的内容是：行政主体作出涉及相对人权益的决定、裁决，特别是作出对相对人权益有不利影响的决定、裁决，必须在决定书、裁决书中说明其事实根据、法律根据或行政主体的政策考虑。除了具体行政行为以外，行政机关在制定行政法规、规章或发布其他规范性文件时，在可能的条件下，也应在有关政府公报中说明其事实和法律根据。
（9）时效制度。时效制度的基本内容是：行政主体实施行政行为，特别是涉及相对人权益的行为，法律、法规要对之确定明确的时间限制。如对行政主体实施行政许可行为，法律法规要规定其申请的时限、审查的时限、决定的时限、送达的时限等；对行政主体实施行政处罚或行政处分时，法律法规要为其规定调查相对人（外部相对人，即公民、法人和其他组织，或内部相对人，即公务员）违法行为的时限、审查违法违纪事实、证据或听证的时限、作出处罚、处分决定的时限、向相对人送达处罚、处分决定书的时限、执行的时限，等等。
（10）救济制度。行政救济包括声明异议、行政复议（或称“行政诉愿”）、行政复核（含复查、复审），以及对行政行为的司法审查（即行政诉讼）等。声明异议是行政相对人对行政主体的行政行为不服，向作出相应行为的行政主体提出异议，要求其重新审议和作出决定。行政复议是行政相对人对行政主体的行政行为不服，向作出行政行为的行政主体的上级主管部门（或行为机关所在的政府）申请复议，要求其对被申请的行为的合法性和合理性进行审查，并根据审查结果作出相应救济的决定（如撤销或变更相应行为，给予相对人以损害赔偿等）。行政复核（含复查、复审）是公务员对行政机关所作出的涉及本人的人事处理决定或行政处分决定不服，向作出处理或处分决定的行政机关申请复核（行政复查是公务员不服主管行政机关的行政处分决定，向监察机关申诉，请求作出复查决定；行政复审是公务员不服监察机关的给予其行政处分的监察决定，向作出相应监察决定的监察机关申请复审），要求其重新审查，撤销或改变原决定。司法审查是行政相对人对行政主体的行政行为不服，向法院提起行政诉讼，请求法院对被诉行政行为的合法性进行审查并作出裁判。为其依法提供相应的救济，如撤销或改变被诉行政行为，责成行政主体重新作出行政行为，责成行政主体赔偿相对人因被诉行政行为造成损失，等等。
一、行政行为的种类
1. 具体行政行为和抽象行政行为
具体行政行为和抽象行政行为之分，在我国行政法实践中具有重要意义，因为根据当前的行政救济机制，行政相对人对具体行政行为不服，可以依法直接提起行政复议或者行政诉讼，而对抽象行政行为（包括国务院行政法规、部委规章、地方政府规章以及行政机关制定的其他规范性文件），行政相对人只能在对具体行政行为提出复议或者诉讼过程中，要求复议机关或者法院判断具体行政行为所依据的抽象行政行为是否与上位阶的法律规范相冲突、相抵触，以对抽象行政行为进行间接的监督。根据行政诉讼法司法解释第2条规定，“具有普遍约束力的决定、命令，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。”
区分抽象行政行为和具体行政行为的标准有两个：对象是否特定、是否可以反复适用。
在通常情况下，具体行政行为（行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认等）所指向的对象，即行政相对人，都是明确的、特定的，抽象行政行为则是适用于不特定多数人的普遍性规则。而且，除了行政许可是对未来具有约束力的以外，具体行政行为一般都是对已经发生的事实适用一次。而抽象行政行为作为普遍性规则，就如同法律一样，是对未来发生的事件不断地反复适用的。
2. 作为行为和不作为行为
行政行为可以分为：作为和不作为。作为是行政机关积极采取某种行动的行为，不作为是行政机关消极地不采取任何行动的行为。
从行政机关行动的方式和内容上看，“不作为”可能包括两种：（1）行政机关在形式上不采取任何行动，如不予理睬，既然在形式上不采取任何行动，也就无任何内容可言；（2）行政机关在形式上采取某种行动，如决定拒不颁发许可证，但是在内容上表现的是“行政机关不为某种行动”的意思表示，即向行政相对人表达“不为”的意思。
二、行政行为的成立行政行为之成立：行政行为具备外部可以认知的形态，并正式对外发生法律效力。
行政行为的成立要件因抽象行政行为和具体行政行为而不同。
1. 抽象行政行为的成立标志：签署公布。
2. 作为的具体行政行为的成立标志：（1）最后决定正式作出，例如：《行政处罚法》规定的听证程序开始之前，行政机关往往告知行政相对方行政机关将要作出的决定，这种拟制的决定并非最后的。（2）行政决定告知行政相对人，通过送达的方式完成：当面送达、留置送达、邮寄送达、公告送达。成立的时间以告知到达并为相对人受领的时间为准。
3. 不作为的具体行政行为的成立标志：有法定期限的，期限届满即成立；无法定期限的，60日期满即成立；紧急情况的，即时成立。
三、行政行为的效力
1. 公定力。行政行为一经成立，不管合法与否，若非无效行政行为，就产生一种拘束所有机关、组织或个人的效力，在未经有权机关撤销或有其他理由影响其效力之前，都推定其为合法有效。
2. 确定力。确定力指一个行政行为既经颁布之后产生了拘束力，在未经有权机关撤销或有其他理由影响其效力之前，即享有存续效果。（1）形式确定力。超越期限未提起对违法行政行为的救济，其救济途径即为穷尽，行政行为即确定。又称为不可争力。也就是说，由行政行为所形成或变动的法律关系，从形式上得以确定。形式确定力只是从行政相对人方面来看，排除其获得复议或诉讼的可能性，但是，从行政机关方面来看，并不妨碍其撤销自己的行政行为，如果其认为的确违法而需要撤销的话。形式确定力是对一般行政行为而言的，若是无效行政行为，不存在形式确定力。（2）实质确定力，是指行政行为自成立开始，即具有不可变更力，行政机关不得随意撤销或者废止。
实质确定力是从行政机关角度而言的，即行政机关撤销或者废止其行政行为是需要有条件的，而不是任意撤销或者废止。只要根据有关法律规定，行政机关不得撤销或者废止行政行为，那么，该行政行为就具有了实质确定力。
3. 执行力。执行力是指已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。
三、行政公开原则行政公开的具体要求可以分为三个层面：
1. 行政决定公开。任何行政决定，只要涉及外部公共管理事项，无论是行政政策、行政立法、行政执法还是行政裁决、行政复议，最终的决定内容都应当以适当的形式公开。
2. 行政过程公开。除非法定事由之外，行政决定的过程一般也都需要公开。
3. 行政信息公开。上述行政决定、行政过程公开，在相当程度上也意味着，行政组织将行政决定这一信息以及与决定有关的其他信息，向行政相对人公开。
四、行政效率原则行政效率原则主要有下述要求：行政组织精简，行政程序规则化、模式多样化。
行政主体行政主体是指，享有公共行政权力，能够以自己的名义独立从事行政管理活动，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。
一般认为，在我国，行政主体可以分为两大类：行政机关；法律、法规授权的组织（又称为“被授权的组织”）。
1. 行政机关。行政机关是指具有法人资格，能够以自己名义行使行政权，并承担由此而产生的法律责任的行政单位。行政机关不同于行政机构，行政机构则是指行政机关内部的或者派出的、一般对外不能以自己名义发布决定和命令的单位，其行为的对外法律后果归属于其所属的行政机关。
2. 法律、法规授权的组织。法律、法规授权的组织，法律、行政法规、地方性法规授予行使行政权力的组织。其中，“法律”、“法规”都是在其最为严格的意义上运用的，即法律是指全国人大或其常委会制定的规范性文件，行政法规是指国务院制定的规范性文件，地方性法规是指省、自治区、直辖市人大或其常委会、省、自治区人民政府所在地的市人大或其常委会、国务院批准的较大市人大或其常委会、经济特区市人大或其常委会制定的规范性文件。由于“法律法规授权的组织”与“行政机关”同归行政主体范畴，又经常并列使用，故也可以称之为非行政机关的组织。
非行政机关的组织经法律、法规的特别授权，即可成为独立实施公共行政管理职能的行政主体。
法律、法规授权的组织也不局限于非政府系列的组织，如上所述，还包括并非行政机关、但又属于政府系列的行政机构。
行政行为行政行为概论行政行为是指具有公共行政职权的机关和组织及其工作人员行使行政职权而作出的对外直接产生法律后果的行为。
② 法律文秘是做什么的
法律文秘专业主抄要培养具有相应的法学基本知识以及秘书学基础知识，具有较强的实践操作能力和公关能力，有一定的创新精神，能够从事法律服务的德、智、体、美等全面发展的应用型专门人才。
面向的岗群主要包括企事业单位、基层行政机关法务工作岗位，律师事务所律师助理，以及企业、事业单位秘书、文职、人事管理等工作岗位。
(2)行政法概论的形成性扩展阅读：
1、实践环节：
刑法概论、民商法概论、行政法原理与实务、诉讼法概论、应用写作、法律文书、秘书学基础、档案学基础、社会学基础、网络技术与办公自动化、电子信息管理。
2、课程设置：
形势与政策、职业道德与职业指导、法学导论、宪法、刑法、刑事诉讼法、律师制度与实务、民法、民事诉讼法、经济法、国际法、证据法、中国法制史、婚姻家庭继承法。
知识产权法、劳动法、行政法与行政诉讼法、公务员基础知识、大学语文、计算机应用、应用写作、英语、法律文书写作、秘书学理论与实务、专业技能操作等。
③ 行政专业所学科目
市政学（Municipal Manegment）
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：市政学亦称市政管理学，是关于城市治理的知识体系，主要研究城市政府管理城市公共事务及其规律的科学。其主要内容有绪论、市政管理理论与方法、城市与城市事务、市民与市民参政、城市规划建设、公共设施、以及城市政治、经济、司法、治安、文化、教育、福利、环境等公共管理和公共服务等内容。课程的目的是使学生掌握城市政府管理和服务的基础知识、基本理论和基本技能，训练学生城市公共管理和服务方面的基本能力。
参考书目：张永桃主编，《市政学》，高等教育出版社2000年版。
社会学概论（Sociology）
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：本课程主要介绍社会学的相关知识，包括社会的形成，社会制度，社会文化，文化传播，社会化以及社会的群体、组织、社会分层、社会流动、社会变迁和社会现代化，最后还包括社会问题和社会保障。
先修课程：社会热点分析、社区管理研讨
参考书目：北京大学社会学系编，《社会学教程》，北京大学出版社。
4社会调查原理与方法 (Principles and Methods of Social Research)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程主要介绍社会调查的基本方法，包括：抽样问卷调查、典型调查、普遍调查等社会调查方法，以及调查资料的统计分析方法，调查报告的写作等内容。
参考书目：风笑天著，《现代社会调查方法》，华中理工大学出版社。
4国际政治与国际关系（International Politics & Relations）
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程主要介绍国际政治学的研究对象、研究方法及其意义。着重探讨当代国际政治体系的结构、功能、动力、环境及其发展变化的规律。同时对以国家用为主体的国际政治行为体的行为及其动因，及其相互关系的基本状态及其调控进行深入讨论。
参考书目：
1、K. J. Holsti; International Politics: A Framework for Analysis, 7th,ed, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice -Hall, 1995.
2、Howard H. Lentner, International Politics: Theory and Practice, Minneapolis/St. Panl: West Publishing, 1997.
3、John T. Rourke, World Politics: International Politics on a world stage, 3rd ed, Guilford,CT: Dashkin/Mcgraw-Hill, 2000.
4行政职业能力训练(Administrative Aptitude Training)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：国家公务员考试采取笔试与口试结合的办法，其中，行政职业能力配合其他考试和测评手段一起使用，相互补充，行政职业能力具有否决权。本课程在于通过考察胜任于国家机关行政工作需要的素质要求——适应公务员职位要求的一般素质与能力，其内容包括知觉速度与准确性、判断推理能力、言语理解能力、资料分析能力、数量关系处理能力等几大部分。通过对测试内容与结构的认识和理解，从心理和能力两方面为毕业生做好准备，帮助学生在国家公务员录用考试中胜出，以培养学生对于行政职业取向的敏感性和必备素质，全面提高学生的专业能力与职业素质。
参考书目：《行政职业能力倾向测验》，中国人事出版社。
4中国政治思想史（History of Chinese political thoughts）
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程介绍中国自商代、西周至鸦片战争的中国古代政治思想史和自鸦片战争至“五四”运动的中国近代政治思想史。具体内容包括经济政治背景、政治思想的分期、各家代表人物及其政治思想、政治思想领域争论的主要问题等。
先修课程：政治学、行政学
参考书目：曹德本主编，《中国政治思想史》，高等教育出版社。
4组织行为学（Study of Actions in Orgnizations）
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程主要研究组织系统中人的行为心理活动规律，它主要从三个层次展开：个体心理与行为，包括个性、知觉、需要与激励理论、态度等内容；群体心理与行为，包括群体心理的一般理论、群体决策、群体沟通与冲突、人际关系、团队等内容；组织心理与行为，包括领导心理、组织结构与组织文化、组织变革与组织发展、工作应激等内容。
先修课程：管理学原理
参考教材：卢盛忠，《管理心理学》，浙江教育出版社1998年版。
4人力资源开发管理（Human Resource Development and Management）
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：人力资源开发与管理指的是为实现组织的战略目标，组织利用现代科学技术和管理理论，通过不断地获得人力资源，对所获得的人力资源的整合、调控及开发，并给予他们报偿而有效地开发和利用的管理过程。本课程将介绍工作分析、人力资源规划、员工招聘与录用、绩效管理、员工培训与发展、薪酬管理、人力资源管理的相关法律、员工培训与发展、薪酬管理、人力资源管理的相关法律法规及应用等人力资源管理的相关环节。
先修课程：管理学原理、管理心理学
参考教材：余凯成等，《人力资源管理》，大连理工大学出版社2001年版。
4行政法学（Administrative Law）
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：本课程介绍行政法与行政诉讼法的基本理论和基础知识，从法律的角度分析和研究政府与人民（行政主体与行政相对人）的关系，并且阐述一个合法有效的政府行为的标准。主要包括行政法学的基础理论、行政主体、各种具体行政行为和抽象行政行为、行政程序、行政诉讼、行政赔偿等。
先修课程：行政管理学、法学基础理论
参考书目：姜明安主编，《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社。
4行政管理学(Public Administration)
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：行政管理学是一门以政府为主体的公共部门的管理行为为研究对象，融综合性、动态性和应用性为一体的相对独立的学科。本课程分四大部分讲述：一、行政的历史与发展；二、行政的基本理论与制度设计；三、行政的运作过程；四、行政的行为选择。本课程一方面介绍行政学产生一百多年来的重要思想、事件、人物、争论等专业常识，另一方面注重结合当代行政管理的改革实践，讲解基本概念与原理。
先修课程：管理学原理、政治学导论
参考书目：张国庆主编,《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年版。
4公共政策分析(Pubilc Policy Analysis)
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：公共政策分析主要研究政府及公共组织如何遵循客观规律，有效地制定和执行公共政策。它以解决社会问题为根本价值取向，是一门交叉性较强的学科。课程分三大部分讲授：第一部分讲述公共政策的定义、特性、类别及功能，政策科学产生的历史特点及发展趋势，公共政策与政府、环境、公共利益的关系。第二部分讲述一般的政策过程。第三部分讲述政策分析的基本方法。看重介绍一些基本的分析模型。定性分析方法与定量分析方法。
先修课程：政治学、行政管理学
参考书目：陈振明主编，《政策科学》，中国人民大学出版社1998年版。
4政府经济学（Governmental Economics）
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：本课程介绍市场经济条件下政府的经济职能、经济行为和经济政策，分析政府在社会中应该干什么和如何干等问题。主要包括：政府经济学的基础理论、政府职能的确定与选择、政府职能的实现过程、政府与制度变迁、政府与公共物品、政府与微观管制、政府与宏观调控、政府与社会保障等。
先修课程：行政管理学
参考书目：杜莉等，《政府经济学》，复旦大学出版社。
4西方政治思想史（History of Political Thoughts in Western Countries）
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程以年代、人物、思想流派为线索，介绍西方政治思想的传统及其发展演变。在时间上，着重讲述了古希腊罗马时期、中世纪后期、文艺复兴时期以来的西方近代社会的政治思想。主要分析柏垃图、亚里士多德、阿奎那、马基雅维里、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、卢梭、休谟、托克维尔、密尔、边沁、汉密尔顿等人的政治学说。
先修课程：政治学原理、西方政治制度
参考书目：徐大同主编，《西方政治思想史》，天津教育出版社2000年版；萨拜因著，《政治学说史》，商务印书馆1984年版。
4政府公共关系(Governmental Public Relations)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：政府公共关系的宗旨是通过各种有效的公共关系手段，加强与公众的沟通，加深相互了解，理解和信任，提高政府的威信，改善政府的形象，提高国家在国内、国外社会中的地位和影响。作为一门课，它主要介绍公共关系内涵，政府公共关系的特征、功能、主体、客体，政府公共关系工作程序和传播沟通媒介，如果时间许可，可以多做些安全分析、公共关系策划等，还可以讲一下政府公共关系实务及政府公共关系礼仪等。这对培养未来行政管理人员的形象意识较重要。
先修课程：公共关系
参考书目：熊源伟，《公共关系学》，安徽人民出版社；肖荣，《公共关系学》，云南教育出版社。
4国家公务员制度(National Civil Service System)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程首先从制度孕育、创立、成长、完善的历史纵深视角，探究了公务员制度的社会起源、创立与发展；其次力图在纷呈杂琐的现象背后，找出某些普遍性的原理，即分析公务员制度的一般理论；公务员制度的共同条件，主要运行机制与公务员制度的科学价值；再次立足于中国公务员制度的实践，分析中国实行公务员制度的客观条件、战略思路及体制构造。本课程主要有五个专题：一、公务员制度的社会起源，全面创立与发展；二、发展中国家实行公务员制度的经济教训；三、公务员制度的一般理论；四、中国实行公务员制度的客观条件及战略思路；五、中国公务员制度的体制构造。
先修课程：行政管理学
参考书目：黄卫平、谭功荣主编，《比较公务员制度》，中央编译出版社2002年版。
4比较行政学(Comparetive Administration)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：比较行政学（Comparative Administration Study）是现代行政学的一个重要分支学科，即运用生态学（ecology）、类型学（又称形态学typology）等科学方法比较研究各国行政环境与行政系统相互作用关系及其规律的科学。通过该课程的学习，可以培养学生系统化的专业思维方式，并运用现代科学方法分析国内外行政发展的经验和教训，为我国的行政改革和发展提供借鉴。
先修课程：行政管理学
参考书目：自编。
4电子政府研讨 (Study On E-Government)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：电子政府是现代电子信息技术在政府管理领域广泛应用的结果。课程的教学目的是培养学生的现代政府管理的前沿意识，提高学生的现代行政管理专业技能。该课程主要讲授电子化政府和网上公共服务的基本理论和技能，教学方式有多媒体演示、课堂研讨和实地观摩等。
先修课程：行政管理学
参考书目：自编。
4行政公文写作 (Administrative Document Writing)
课程性质：专业必修课、核心课程、文科课程
课程内容：行政公文写作以政府及公共组织文件生成、运转为主要研究对象，探讨公文处理速度、质量与机关办事效率、工作质量的关系；是一门融行政管理学、写作学等为一体的实践性和实用都很强的学科。主要内容有：公文含义、分类、特点、作用、文件格式、行文制度以及机关单位各体公文的写法等。
先修课程：行政管理学
参考书目：邹育根编著，《行政公文学教程》，云南教育出版社； 曾昭乐编著，《现代公文写作》，中山大学出版社。
4领导学(On Leadership)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：领导学是一门以领导活动规律和特点为主要研究对象、融政治学、管理学为一体的综合性学科。主要内容有：领导本质、领导体制、领导素质、领导职能、领导环境、领导过程、领导方法和艺术。
先修课程：政治学导论、管理学原理
参考书目：王乐夫主编，《现代领导学》，中山大学出版社2000年版。
4秘书学 (On Secretarial work)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：秘书学是研究秘书活动和秘书工作规律的一门实用性很强的学科。主要内容有；秘书活动主体、组织、内容、关系、方法等五大部分。
先修课程：管理学、领导学、行政公文写作
参考书目；邹育根编，《秘书工作规范手册》，暨南大学出版社；诸孝正、罗烈杰、王世国编，《秘书学概论》，广东教育出版社。
4政治学与行政学原著选读(Selected Classic Works in Political Science and Public administration)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：对政治学和行政学的经典原著进行解读，了解政治学、行政学思想的演变，追踪政治学和行政学的前沿，探讨政治学和行政学的发展轨迹。
先修课程：中外政治思想史、行政学说史
4政府伦理（Ethics in Government）
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：本课程主要包括：行政人员的伦理价值、行政责任和义务、行政组织如何负责等。
先修课程：伦理学、行政管理学
参考书目：特里?库珀，《行政伦理学》，中国人民大学出版社2001年版。
4行政文化研究(Study of Administrative Culture)
课程性质：专业选修课、文科课程
课程内容：行政文化是客观政治过程在社会成员心理反映上的积累，并对客观政治过程具有重大的影响与作用。本课程主要介绍行政文化的概念、特征、功能和意义，并对中西古今行政文化进行系统分析和比较，具体内容包括：家庭本位与个人本位的比较、民本文化与民主文化的比较、礼治文化与法治文化的比较，等等。
先修课程：政治学、行政学
参考书目：王乐理，《政治文化导论》，中国人民大学出版社2000年版。
4国际事务管理（International Affairs Management）
课程性质：专业选修课
课程内容：本课程从国际事务和管理相结合的角度来探讨国际问题。主要包括对国际事务管理的基本概念、行为主体、功能分类（包括政治、经济、安全、文化、体育、卫生等）及其模式等的分析，同时对国际事务中的领导权等核心问题进行探讨。
先修课程：国际政治与国际关系、管理学原理
参考书目：自编。
④ 非全日制法学研究生考试科目
非全日制法学研究生考试科目有政治理论、法律基础理论、专业课程、外语和综合素质。
1.政治理论
主要考察考生对于马克思主义、中国特色社会主义理论和中国法制建设的基本原理、状况、发展趋势等方面的基本理解和认识。
非全日制研究生简介：
1、非全日制研究生
是一种攻读硕士研究生的学习方式指符合国家研究生招生规定，通过全国研究生统一入学考试（全国统考/考研）或者国家承认的其他入学方式，被具有实施研究生教育资格的高等学校或其他高等教育机构录取，在基本修业年限或者学校规定的修业年限内。
2、培养目标
在从事其他职业或者社会实践的同时，采取多种方式和灵活时间安排进行非脱产学习的研究生。人才培养模式是高校各种教育教学要素遵循一定的教育原则所形成的主要关联方式，是高校人才培养工作的基本流程，它主要解决的是“培养什么样的人”和“如何培养人”的问题。
尽管历史较短，然而各高校在参照全日制研究生教育培养模式的基础上经过不断的探索也形成了各具特色的非全日制研究生教育培养模式。
⑤ 公务员公共基础必背考点整理 2021年该怎么学
【导读】目前，很多考生都在进行2021年公务员考试准备，有很多地区公务员考的是公共基础，所以备考公共基础就很重要了，在进行公共基础学习的时候，教材准备是首要的，然后就是进行教材的掌握和了解，之后就需要进行习题巩固了，再次过程中，一定要进行技巧的总结和使用，下面给大家整理了公务员公共基础必背考点，一起看看吧。
公共基础知识必背考点
1、马克思主义哲学原理：辩证唯物论、唯物辩证法、辩证唯物主义认识论、历史唯物主义。
2、毛泽东思想概论：毛泽东思想形成与发展、新民主主义革命理论、社会主义改造理论。
3、中国特色社会主义理论体系：邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
4、当代中国的政府与政治：中国的国体与政体、中央政府与地方政府、公民的权利与义务、公共行政、公共政策、公共服务。
5、国家机关工作人员的职业道德：国家机关工作人员职业道德的基本内容、价值取向、道德修养、行为规范。
6、法律知识：法学基础理论、宪法、刑法、民法、商法、经济法、行政法及行政诉讼法等(报考全省法院、检察院系统法律专业职位的加试内容，包括上述范围及刑事诉讼法、民事诉讼法知识)。
7、语文基础知识和公文写作：汉字、词汇、语法、修辞、文学常识，党政机关公文基本知识、常用公文写作、常用事务文书写作、公文处理。
8、经济知识和科技知识：微观经济、宏观经济、国际经济、金融经济、产业经济，科技创新、科学前沿、科技常识。
9、历史知识：中国近现代史和世界现代史。
10、其他知识：最新的时政知识。
公基备考方式
(1)专业辅导：专业的科目，是由专业的教师来解说，便于大家接受到专业的知识。
(2)专项进步：常识判断部分马哲、法律、经济这部分的内容属于专业性比较强的科目，所以需求专业性、体系性的学习才干取得这部分的高分;包含时政，科技人文历史也需求体系的整理和解说，在理解的基础上去背诵和积累，才干更加有效的进步学习功率。
(3)题海巩固：学习完理论，记忆完内容，需求将理论转化为分数，所以这时候需求做题来操练;根据学习的经验，往往是白天学习理论后，晚上做题才干巩固这部分的理论，学会这部分的内容。
(4)答疑解惑：在做题完毕后，每个科目的教师都会为学员答疑解惑，并且在课程结束后，每位学员遇到难题，都可以在群里找到该科目的教师，为自己持续答疑解惑。
关于2021年公务员公共基础怎么学以及必要的考点，希望2021年考生能够收藏起来，更多公考相关资讯，欢迎大家持续关注，加油，成功就在眼前。