行政法案件被告答辩书

① 加油站拆迁重选址遭“截胡”起诉市政府，被告辩称非民事、行政案件

该提起民事诉讼还是行政诉讼，这个问题，让江苏省邳州市陈楼镇村民孙胜犯了难。
孙胜曾在邳州市东湖街道经营一座加油站。2014年，因邳州市政府实施“引沂润城”暨南京路北延工程需要占用加油站所租用的土地，孙胜的加油站无法再经营下去。为了减少支出，邳州市政府通过孙胜的亲戚多次与孙胜做工作，最后达成了政府少补偿400余万并在一定范围内协助孙胜选址建加油站的方案。
起初，协议执行比较顺利，孙胜收到了补偿款，也在东湖街道办的协助下重新选了地址并出资办理了相关手续。但在关键的建设用地使用权挂牌出让过程中，因出让公告中未标注“拆迁安置”字样，致使多家单位参与竞拍，竞价过程中孙胜被要求退出。最终，这块地被中石化江苏徐州石油分公司以3481.65万元拿下。值得一提的是，该地块的起拍价仅为310.65万元。
“煮熟的鸭子飞了。”孙胜找市政府多次协商未果后，提起民事诉讼，将邳州市政府起诉至法院，要求邳州市政府赔偿其损失。后徐州市中院裁定该案由新沂市法院审理。庭审笔录显示，新沂市法院审理过程中，邳州市政府曾三次表示该案“适用行政诉讼法”，是“行政诉讼受案范围”。
孙胜撤诉后，向徐州市中院提起了行政诉讼，徐州市中院以行政诉讼案件立案。2022年12月6日，在法庭询问过程中，邳州市政府又辩称“该案不属于行政诉讼案件受案范畴”。审判长表示，法院研究后，如属于行政诉讼的受案范围，将另行通知开庭；如不属于，合议庭将依法评判。
12月16日晚，东湖街道办工作人员答复澎湃新闻称，孙胜与该办签订的协议仅仅约定了该办“协助、协调”的义务，是“优先”而不是“必须”，因此该办的义务已履行完毕。孙胜没有成功竞拍土地，并非该办违约造成。
加油站遇拆迁，街道办承诺“协助重新选址”
孙胜告诉澎湃新闻，2011年4月，他租赁了邳州市东湖街道左东村村民陈某的宅基地，用于经营“东方”加油站。双方约定，“如公家规划需要拆迁，土地补偿归甲方所有”。孙胜介绍，“东方”加油站于2011年10月投入运营，每年利润能达到100万元。
2013年，邳州市政府启动“引沂润城”工程暨南京路北延工程，计划将洁净的沂河水源引入城区。因工程建设需要，“东方”加油站租用的土地要被征收，孙胜正在经营的加油站也要拆迁。孙胜说：“当时我那个加油站估值有700万，街道办的领导给我做工作，我没有同意。市上领导又通过我家一个亲戚多次给我做工作，说少补偿点，我说那得让我重新选址再建一个加油站。后面市政府同意，我才跟街道办签的协议。”
孙胜与东湖街道办签订的《协议书》。受访者供图
2014年1月22日，负责辖区内“引沂润城”工程建设所涉及到的房屋拆除、树木砍伐等工作的东湖街道办与孙胜签订了《邳州市房屋征收补偿协议》，约定补偿孙胜322万元，孙胜则要在15日内腾空房屋交给甲方拆除。
同日，东湖街道办还与孙胜签订了一份《协议书》。双方约定，甲方协助乙方在官湖镇及陈楼镇范围内重新选址，并负责协调落实办理涉及加油站相关手续。
澎湃新闻注意到，《补偿协议》正文第一段明确写道：“经邳州市政府批准，甲方受邳州市房屋征收与补偿管理办公室委托，依法对乙方的房屋实施征收。”
东湖街道原党工委书记、办事处主任李坤出具的《证明》。受访者供图
选中的地块挂牌出让，成交价超三千万
孙胜说，两份协议签订的第二天，他就收到了322万元的补偿款。在东湖街道办的协助下，选址也进行得很顺利。
2014年2月25日，东湖街道办向“引沂润城”工程指挥部提交了《关于申请对东方加油站进行重新选址的请示》。三天后，邳州市时任副市长卫道光签批同意。
孙胜说，他选中的那块地在陈楼镇南京路北延西侧，3亩多不到4亩。原来并不是建设用地。2017年，孙胜办理了新建加油站所需要的地质、商务、规划等相关审批手续，“办这些手续跑了两三年，花了一百多万。”
孙胜说，该地块经批复征收转为国有建设用地后，要通过挂牌出让才能交给他建加油站。“一开始我也不放心，万一拍不到这块地怎么办。政府的人给我说，招拍挂只是走个程序，我这是属于拆迁安置，到时候会标注清楚的。”就这样，他把办好的所有审批手续交给了邳州市原国土资源局。
《邳州市国有建设用地使用权挂牌出让公告》。网页截图
孙胜的担心不幸被言中：2017年8月23日，邳州市原国土资源局发布《邳州市国有建设用地使用权挂牌出让公告》，一次性挂牌出让11宗地块的国有土地使用权。其中，孙胜选中的地块编号为“2017-64”，总面积2178.3平方米，使用年限40年，土地用途为“其他商服用地”，起始价310.65万元，每次加价幅度为3万元。但是，该出让公告中并无“拆迁安置”的相关表述。
孙胜回忆，中国石化销售有限公司江苏徐州石油分公司等四五家单位或个人也报名参与竞拍。拍到七八百万时，只剩下他与中石化徐州公司继续竞价。
“当时加到七八百万的时候我也有点不敢加了，他们让我再坚持一下。但当我出价到3478.65万元时，却要求我退出。”孙胜说。
最终，经过1057轮竞价，中石化徐州公司以3481.65万元摘得“2017-64”号地块40年的使用权。
孙胜说：“竞拍结束当天我被叫到市政府办公室，几个领导说这事他们没有办妥，会给我补偿的，也会把我的问题解决。但是直到现在，问题依然没有解决。”
《供地结果信息》。网页截图
不仅如此，拍得土地使用权的中石化徐州公司也受到影响。《供地结果信息》显示，该地块的约定交地时间为2017年12月31日，约定加油站开工时间为2018年6月8日，施工时间一年。孙胜介绍，该加油站去年5月才开始施工，今年9月正式营业。
提民事诉讼，市政府辩称应为行政诉讼受案范围
眼看问题迟迟得不到解决，2019年，孙胜以合同纠纷提起民事诉讼，将邳州市政府起诉至邳州市法院。邳州市法院经审查认为，不便行使管辖权。
同年6月4日，徐州市中级法院作出民事裁定，认为因邳州市政府系该案被告，为避免产生合理怀疑，确保裁判公正，该案宜由其他人民法院管辖，遂裁定该案由新沂市法院审理。
新沂市法院立案后，先后四次开庭审理此案。法庭笔录显示，邳州市政府在第一次开庭时辩称，孙胜与案外人签订的《补偿协议》是行政合同，并不是平等主体之间的民事合同，根据2011年1月21日施行的《国有土地房屋征收补偿条例》相关规定，对房屋土地征收补偿及诉讼的，应提起行政诉讼而不是民事诉讼，因此本案适用《行政诉讼法》而不是《民事诉讼法》，本案是行政诉讼受案范围，孙胜提起民事诉讼没有法律依据。
邳州市政府在第二次开庭时表示，本案是行政诉讼，而不是民事诉讼。本案是发生在2011年之后，根据《国务院国有土地房屋征收与补偿条例》第二十五条规定应当作为行政案件审理。
邳州市政府在第四次开庭发表辩论意见时再次提出，本案是行政诉讼，适用行政法，不是民事诉讼，且孙胜在整个诉讼过程中说是政府行为，这一问题由合议庭审查认定。
孙胜说，法庭向他释明，他应当提起行政诉讼，如他不愿意撤诉，法庭也将驳回他的诉讼请求。于是，他于2019年12月9日向新沂市法院提出撤诉申请。当日，新沂市法院裁定准许孙胜撤诉。
中石化徐州公司修建的加油站于今年9月营业。受访者供图
提起行政诉讼，市政府又辩称不属于行政诉讼案件受案范畴
2022年6月，孙胜以邳州市政府为原告、东湖街道办和邳州市房屋征收办为第三人，向徐州市中院提起了行政诉讼。
徐州市中院于8月2日作出的《受理通知书》显示，孙胜诉邳州市政府行政行为，该院已立案受理。
12月6日，徐州市中院组织各方当事人进行证据交换，并就“本案是否属于行政诉讼案件受案范围”听取各方意见。邳州市政府法定代表人、市长王伟未到庭，到庭的有两名委托的诉讼代理人，一名是东湖街道办副主任王自勤，另一名为律师。
庭上，邳州市政府委托诉讼代理人发表答辩意见时表示，本案不属于行政诉讼案件受案范畴。孙胜请求解除的两份协议均签订于2014年1月，属于2015年5月1日前签订的，根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，2015年5月1日前订立的行政协议发生纠纷的，适用当时的法律、行政法规及司法解释。根据当时的《行政诉讼法》及司法解释的规定，对行政机关履行土地房屋征收补偿协议产生的纠纷不在行政诉讼的受案范围内，故本案不属于行政诉讼案件受案范畴。此外，东湖街道办和邳州市房屋征收办也以同样理由认为案件不属于行政诉讼案件受案范畴。
值得注意的是，邳州市政府委托诉讼代理人在回答审判员提问时称：“在原告起诉的民事案件中，被告邳州市政府作了三点答辩意见，并没有辩称案件是属于行政案件。书面的答辩状还在新沂市法院卷宗内。”
对邳州市政府委托诉讼代理人的前述说法，孙胜认为，这明显是撒谎，有新沂市法院庭审笔录中的记载为证。
孙胜委托的诉讼代理人、北京市炜衡律师事务所律师任东杰认为，根据当时的《行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，行政协议行为应当属于行政诉讼的受案范围。
此外，现行有效的司法指导性文件《最高人民法院第一巡回法庭关于行政审判法律适用若干问题的会议纪要》第21条对“起诉修改后的行政诉讼法施行前的行政协议行为，人民法院是否应当受理”的问题进行了明确解答：“当事人对修改后的行政诉讼法实施前的行政协议行为提起行政诉讼，符合法定受理条件的，人民法院应当依法予以受理。”理由为：“行政诉讼法第十二条关于行政诉讼受案范围的列举，只是对常见或实践中有争议的可诉行政行为受案范围的不完全列举。行政协议行为属于行政行为，且对当事人的人身权、财产权有可能会产生不利影响，根据1989年行政诉讼法规定，行政协议行为即应当属于行政诉讼的受案范围。只是在行政诉讼法修改之前，司法实践中对行政协议争议是通过民事诉讼，还是通过行政诉讼解决，确有争议。修改后的行政诉讼法第十二条第一款第项作出列举，对此予以明确，并非扩大行政诉讼的受案范围。”
当日询问最后，审判长说，该案无论通过民事诉讼还是行政诉讼解决，均应本着实质性化解矛盾的目的，询问一下双方当事人，原告的赔偿请求是否可以庭后协调。孙胜表示同意，邳州市政府代理人表示回去汇报，三日内向法庭回复。
审判长表示，法院研究后，如属于行政诉讼的受案范围，将另行通知开庭；如不属于，合议庭将依法评判。
12月12日，任东杰从审判长处获悉，邳州市政府代理人当日答复审判长，邳州市政府不同意庭后协调。
12月16日晚，东湖街道办一名王姓工作人员答复澎湃新闻称，他是2020年到东湖街道办工作的，据其了解，孙胜与该办签订的协议仅仅约定了该办“协助、协调”的义务，是“优先”而不是“必须”，因此该办的义务已履行完毕。孙胜没有成功竞拍土地，并非该办违约造成。

② 行政法案例

分类: 社会/文化 >> 法律
问题描述:

2002年8月13日，某市星光大酒店接待了一批“特殊客人”。这些客人用他们自带的秤称了他们所点的海鲜后，亮出了工作证：市质量技术监督局，并指出，他们的海鲜缺斤少两。检查结束后，拿出一张临时手写的便条式的检查证明要求店方签字，店方觉得事态严重，没有签。店方解释称是厨师抓海鲜时将两个包厢的海鲜搞混了，并让厨师亲自向检查人员解释。8月24日，市质量技术监督局举行了一个新闻发布会，指出经过明查暗访，发现多家宾馆、酒楼的海鲜缺斤少两，并指出，按销售单价计算，星光大酒店一次克扣消费者金额最多。各大媒体对此纷纷作了报道。星光成了众矢之的。9月15日，星光大酒店以市质量技术监督局认定自己“故意缺斤少两、克扣消费者”的行为已构成行政侵权为由，要求法院判定其通报批评的行为违法，令其为星光恢复名誉、消除不良影响。

问：此案争论的焦点是什么？

若是作为被告应进行怎样的辩论？

若是原告呢？他们会从哪些方面对被告的行为进行起诉呢？

谢谢各位回答！！！

解析:

因为该局并未对星光大酒店作出行政处罚决定，所以焦点是市质量技术监督局的行为是行政行为还是民事行为，其次才是合不合法。

作为被告在辩论中应列举所有取得的证据，特别注意的是，应当举证上述事件是酒店行为而非个人行为。

作为原告主要应从是厨师个人行为而非酒店行为方面进行答辩。酒店应当向人民法院起诉市质量技术监督局侵害其名誉权，请求被告为自己恢复名誉，公开道歉，并对由此给自己造成的经济损失进行赔偿。

③ 行政诉讼实行三审终审制

法律主观：

行政诉讼二审不公的，不能申请三审，但可以申请再审。当事人可以在二审判决、裁定发生法律效力后六个月内，向上一级人民法院提出再审的申请，并依法递交再审申请书、证明二审裁判确有错误的证据等材料。

法律客观：

一、关于原告资格的立案审查根据行政诉讼法第四十一条第（一）项规定，只要公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯了其合法权益，就有资格以原告身份提起行政诉讼。至于提起诉讼的公民、法人或者其他组织的合法权益是否受到具体行政行为的侵犯，不属于立案审查的范围。只有在起诉人认为所诉行为不属于具体行政行为，或者起诉人所诉行为与其自身的权利无任何关联时，人民法院的立案审查部门才能以不符合原告资格为由作出不予受理的裁定。原告资格问题在行政诉讼中非常复杂，不通过案件的仔细审理，仅在审查立案阶段很难把相关问题都弄清楚。由于我国目前行政诉讼案件不是太多，老百姓的法治意识还比较淡薄，不愿告、怕告行政机关的情况仍然存在，因此，加强对相对人诉权的保护就显得十分突出。由此，人民法院更应当正确理解法律规定的本意，在立案审查阶段，正确理解和把握对原告资格的认定。二、关于被告资格的立案审查行政诉讼法第四十一条第（二）项规定，“有明确的被告”就符合起诉条件。由此可以看出，行政诉讼法在立案审查时对被告的要求是非常低的，只要原告起诉时，所诉被告具体、明确，同时符合其他起诉条件就应当立案受理。“明确的被告”简单地说，就是指原告所诉被告是清楚的、具体的、可以指认的、不存在任何含糊的、能够确定的。至于被告是不是适格，是不是符合行政诉讼法第二十五条以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《解释》）第十九条至第二十二条规定的适格被告条件，不应当属于立案审查的范围。三、关于诉讼请求及事实根据的立案审查从行政诉讼法赋予人民法院的审查职责看，立案审查阶段应当对当事人的诉讼请求予以明确，当事人诉的具体行政行为是什么，是要求撤销或者变更全部具体行政行为还是其中部分内容？“具体的诉讼请求”不是指当事人有具体的要求就可以，还必须明确到具体的被诉具体行政行为，因为行政诉讼的前提是被诉具体行政行为的存在。同时，如果当事人还有附带赔偿诉讼或者附带民事诉讼的，还应当要求当事人提出具体的赔偿数额等明确的请求。审查过程中，如果当事人确系法律知识欠缺，立案审查的法官可以给当事人必要的指点和引导。关于起诉条件中的事实根据问题，《解释》第四十条有明确规定，只要当事人能够证明具体行政行为存在，人民法院就应当依法受理。如何理解“证明具体行政行为存在”？笔者认为，在此也应当作宽泛的理解。首先，这里的事实根据仅指证明具体行政行为存在的事实根据，不包括其他诉讼请求的事实根据；其次，证明具体行政行为存在的事实根据可以是当事人通过某种途径获得的具体行政行为文件的复印件等直接证据，也可以是能够证明存在被诉具体行政行为的其他间接证据，决不能以没有具体行政行为的书面法律文件为由拒绝受理案件。只要当事人提供证据证明具体行政行为确实存在，人民法院就应当依法立案受理，至于具体行政行为内容如何，应当通过审查，由被告举证。四、关于受案范围和管辖的审查行政诉讼受案范围是行政诉讼立案审查中最难把握的一项内容，理论界和司法界对此也是争议颇多。根据《解释》精神，人民法院受理行政案件应当根据行政诉讼法的规定，向逐步扩大行政诉讼受案范围的方向发展。司法实践中，对于是否应当受理争议比较大的一些行政行为，在司法内外部环境许可的情况下，应当尽可能立案受理。尤其是新类型案件，经过立案审理有助于推进行政法的理论和实践的发展。行政诉讼地域管辖通常不存在什么争议，值得一提的是级别管辖，《解释》将中级人民法院受理案件的范围作了扩大，凡是被告为县、市人民政府的，均可以由中级人民法院管辖。然而，对被告为省级人民政府及其工作部门或者地、州、市人民政府的是否可以由高级人民法院管辖，《解释》未作规定。笔者认为，按照适当提高行政诉讼审级的原则，对一些当地有一定影响，各方面干预比较多，或者诉讼标的大的案件，尽可能由高级法院作一审是可行的。增加高级法院一审案件和最高法院的二审案件，对排除干扰，建立良好的司法环境，总结行政审判实践经验，逐步规范行政诉讼行为，以判例指导下级人民法院的审判工作，都具有十分积极的意义。五、关于复议前置程序的审查实践中争议比较大的是对行政复议法第三十条的理解。由于自然资源案件在行政诉讼中占据相当比例，这一问题对行政诉讼案件受理影响十分关键。有人认为，第三十条的含义应当是指所有的涉及自然资源所有权和使用权的行政案件都应当复议前置；还有的人认为，只有当事人已经取得自然资源的所有权或者使用权法律证书，行政机关侵犯该项“已经依法取得”的权利时，复议才是诉讼的前置条件。笔者认为，第二种理解应当是正确的。首先，行政复议法第三十条明确规定是“已经依法取得……所有权或者使用权”，而根据我国相关民事法律的规定，自然资源所有权或者使用权的取得实行的是登记主义，即只有依法办理登记手续，取得权利证书，才从法律上取得了该项自然资源的权利；其次，从我国行政诉讼法和行政复议法的立法精神看，复议前置是例外，直接起诉是原则，对第三十条规定作扩大理解不符合法律的基本精神。六、关于诉讼时效的审查《解释》从行政诉讼制度的根本目的出发，对行政诉讼时效制度作了有利于保护当事人诉权的规定。《解释》第二十七条第（一）项规定，原告对是否符合法定条件负举证责任，但是被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。由于审查起诉仅仅是对原告起诉材料的审查，并不对被告的答辩进行审查，既然原告对起诉期限问题不负举证责任，那么，只要原告的起诉没有自己证明已经超过诉讼时效的，人民法院立案庭就应当依法立案受理。

④ 不服行政拘留提起行政诉讼怎样写代理词

代理词

北京市大成律师事务所郑州分所接受郑州某某有限公司的委托，指派李贺律师担任其诉某某工商行政管理局不服行政行为一案的诉讼代理人，依法参加今天的诉讼。现根据法律规定，结合法庭的审理和本案事实依据，发表如下代理意见。

一、关于【责令改正通知书】事实、理由的分析

1、事实部分

【责令改正通知书】事实部分称【经查，你（单位）于2011年10月变更登记过程，涉嫌提供虚假“股东会决议”及“股权转让协议”取得公司变更登记】。

1）、原告未提供虚假材料

原告2011年10月21日的公司变更登记行为，按相关法律、法规、规章的规定及贵局的要求，提供了真实、合法、齐全的申请材料，原告该次公司变更登记行为原股东及现股东全部亲自到场，现场签订了《股东会决议》、《股权转让协议》等相应文件，完全符合法定形式及程序，完全符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第二条的规定。

2）、关于【涉嫌】的分析

被告在【责令改正通知书】事实部分用了【涉嫌】一词，【涉嫌】的法律含义为【有跟某件事情发生牵连的嫌疑】，系有可能性，而非查证属实。

被告在未查明违法事实的情形下即作出责令改正的决定，事实依据不足，理应撤销。

2、理由部分

【责令改正通知书】理由部分称【上述行为违反了《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条的规定，构成了提交虚假材料隐瞒重要事实，取得2011年10月公司变更登记行为】。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条规定【提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。】

从该条可以得出：

隐瞒重要事实的方法分为两种：1、提交虚假材料，或者

2、采取其他欺诈手段。

提交虚假材料亦为欺诈手段，系隐瞒重要事实的一种方法。

前已论及，原告未提交虚假材料，被告在【责令改正通知书】事实部分未描述原告【采取其他欺诈手段】的情形，因此原告未【隐瞒重要事实】，不符合第六十九条规定的违法行为，被告适用法律、法规错误，理应撤销。

二、关于【答辩状】的分析

1、被告据以作出【责令改正通知书】的事实依据前后不一

被告据以作出【责令改正通知书】当时的事实依据为：【经查，你（单位）于2011年10月变更登记过程，涉嫌提供虚假“股东会决议”及“股权转让协议”取得公司变更登记】。

被告据以作出【责令改正通知书】答辩状中所援引的事实依据（【答辩状】第2页第二段第三行）为：【被答辩人在2011年10月21日申请公司变更登记时，故意隐瞒2011年10月17日郑州市工商行政管理局向其下达的（2011）115号行政处罚听证告知书及10月20日被答辩人提出申请要求听证的事实，取得公司变更登记。】

被告为何前后不一、自相矛盾，完全抛弃作出具体行政行为当时所持的“事实依据”，而采取新的“事实依据”说？

无非如此，被告自知原“事实依据”未经查实且不能成立，与其被攻破不如主动放弃的好，但殊不知，被告作为挡箭牌的新“事实依据”说亦不能成立，原因如下：

首先，公司是具有独立企业法人资格的法律拟制主体，按照法人拟制说的观点，只有自然人是实在的，而法人则是无肉体无精神的观念上的存在，是法律的拟制物，公司与股东的人格相互独立，不可混为一谈。公司作为法律拟制主体，仅仅是公司财产所有者的象征，而不具有自然人主体的主观属性，而【隐瞒】属于主观形态，因此公司不具有【隐瞒】的属性，更何谈隐瞒一说。

其次，何为法律上的【隐瞒】？【隐瞒】系指有义务告知而故意不告知，应当告知而故意掩盖事实真相，【隐瞒】的前提需有义务、需应当。

如前陈述，原告2011年10月21日公司变更登记行为完全符合法定形式及程序，如实回答了被告的询问，原告收到郑州市工商行政管理局郑工商经检（2011）155号行政处罚听证告知书是事实，在被告未询问类似问题的前提下，原告没有法律上的义务主动告知，若需告知，法律规定是什么？

原告认为收到郑工商经检（2011）155号行政处罚听证告知书一事无需告知被告，原因有二：

①、原告收到的仅仅是行政处罚听证告知书而不是行政处罚决定书，行政处罚听证告知书仅仅表明有处罚的可能性，但不代表一定处罚，原告收到该行政处罚听证告知书后立即组织相关人员参与听证相关事宜，以维护原告合法权益。

②、郑工商经检（2011）155号行政处罚听证告知书拟处理的事情发生在2004年7月7日和2005年7月15日，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，行政处罚的追则期限为2年，从违法行为发生之日起计算，上述拟处理的事情已过追责时效，不得再给予行政处罚，因此，原告认为该行政处罚听证告知书不构成实质性影响，无需告知被告。

2、【责令改正通知书】是行政处罚

被告【答辩状】（【答辩状】第2页第二段第九行）称【责令改正通知书仅是具体的行政行为，不是行政处罚】，该观点错误。

责令改正是一种多重性质的行政行为，它在不同的法律条文中具有不同的法律属性，有时是一种行政处罚，有时是行政命令，即多重性质说，不能采取一刀切的方法，而应该是具体情况具体分析。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条规定【行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。】在适用该条的情况下，责令改正违法行为不是一种行政处罚,而是相对独立的一种行政处理决定，即行政命令，理由是：该责令改正行为中，对于违法事实虽已经作了认定，并规定了改正违法行为的具体期限，但若逾期不履行并不具有强制执行的效力，而是随后做出的行政处罚才具有强制执行力。

《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条规定【提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。】在适用该条的情况下，责令改正行为应属于行政处罚，理由是：①、该责令改正行为中，对于违法事实已经作了认定，并规定了改正违法行为的具体期限，且明确了如逾期不履行将强制执行，明显具有对违法行为的制裁性。②、逾期不履行将依法强制执行的内容，已不是行政管理中为了保证下一个行为的作出而实施的中间环节，而已经是行政管理的一种最终行为，具有终了性。

行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民、法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。被告出具的【责令改正通知书】完全符合行政处罚的要件，理由如下：

1）、该【责令改正通知书】适用《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条的规定，具有制裁性、终了性。

2）、被告提供的证据第23页【行政处罚有关事项审批表】表明，该【责令改正通知书】亦是按行政处罚的决定程序审批的。

3、被告【答辩状】（【答辩状】第2页第二段第十四行）称【………行政处罚听证告知书已完全取代了………责令改正通知书，被答辩人针对………责令改正通知书提起行政诉讼已无实际意义………】。

什么叫【完全取代】？被告是否自认【责令改正通知书】不成立，已自行撤销，无法律效力。

什么叫【已无实际意义】？被告既已作出【责令改正通知书】的具体行政行为，原告就有权起诉，法院自会依法公正判定该【责令改正通知书】是否合法，这就是实际意义，且是法律意义之所在。

三、被告作出【责令改正通知书】的具体行政行为违反法定程序

前已论及，【责令改正通知书】是行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，被告在作出该【责令改正通知书】之前，应当告知原告作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知原告有权进行陈述和申辩。但被告却未告知，剥夺了原告的了解权、陈述权、申辩权、听证权和其他权利，严重违反了法定程序，理应撤销。

综上所述，被告作出【责令改正通知书】的具体行政行为事实依据不清、证据不足、适用法律、法规错误、违反法定程序，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条之规定，请求贵院依法作出撤销某工商责改字【2012】04号【责令改正通知书】的公正判决。

⑤ 行政诉讼简易程序的适用条件有哪些

一、行政诉讼简易程序的适用条件有哪些
1、行政诉讼简易程序的适用条件有：
（1）被诉行政行为是依法当场作出的；
（2）案件涉及款额二千元以下的；
（3）属于政府信息公开案件的。除规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。
2、法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十二条
人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。
发回重审、按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序。
二、行政诉讼案件全部诉讼流程是什么
1、原告起诉，法院立案；
2、审理前准备：向被告送达起诉状副本；向原告送达收到的答辩状副本；通知当事人和诉讼参与人开庭时间、地点；
3、开庭审理：按原告、被告、第三人的顺序陈述行政争议；举证质证；辩论；当事人最后陈述等；
4、当庭判决或择日宣判，并向各方当事人送达判决文书。

⑥ 答辩状副本

以下是我为各位同学收集和整理有关答辩状副本的问题，希望对大家的学习和写作有所帮助!

答辩状副本是什么【1】

副本不是复印件。

你准备三份答辩状，其中一份标注“正本”字样，就是正本，另外两份标注“副本”字样，就是副本啦。

民事答辩书格式【2】

答辩人：

名称：______ 地址：____________ 电话：___

法定代表人：____________________ 职务：___

委托代理人：姓名：_____ 性别：_______ 年龄：___

民族：____ 职务：____ 工作单位：_____

住所：_________________ 电话：___

因____________诉我单位_________一案，答辩如下：

____________________________________ ____________________________________

此 致

_____人民法院

答辩人：_______(盖章)

法定代表人：_____(签章)

____年__月__日

附：答辩书副本____份。

其它证明文件___份。

注：答辩理由应陈述起诉书中与事实不符，证据不足，缺少法律依据等问题，并列举有关证据和法律依据。

民事答辩书范文【3】

答辩人：刘燕文，中国科学院电子学研究所助理研究员北京市海淀区中关村北1条9号

住所地：北京市海淀区中关村北1条9号

委托代理人：何海波、何兵，北京大学法学院博士研究生

对于刘燕文诉北京大学要求颁发博士毕业证书案件，海淀法院作出(1999)海行初字第104号行政判决，责令被告北京大学在判决生效后两个月内向刘燕文颁发博士研究生毕业证书。

北京大学不服提出上诉。

现针对北京大学的上诉理由答辩如下：

一、一审法院受理答辩人的起诉于法有据。

上诉人提出本案不属于人民法院受案范围，理由是《行政诉讼法》第十一条以及其它法律没有规定不服拒绝颁发毕业证书可以向法院起诉。

答辩人认为，这是对行政诉讼法的误解。

北京大学虽然不是行政机关，但属于从事高等教育事业的公法人，依照《教育法》第二十八条第一款第(四)、(五)项的授权，享有对受教育者进行学籍管理、颁发学业证书的权力。

学业证书是国家规定的受教育经历和程度的法定凭证，是社会评价一个人知识水平的重要依据，具有公共性。

北京大学进行学籍管理、颁发学业证书，不是平等主体间发生的私法上的法律行为，而是一种基于职权单方面作出的管理公共事务的行为。

所以，北京大学颁发或者拒绝颁发毕业证书的行为属于行政法意义上的具体行政行为。

依照《教育法》第四十二条第(三)项的规定，答辩人作为受教育者享有完成规定的学业后获得相应的学业证书的权利。

这种权利涉及答辩人的身份和待遇等重大利益，属于人身权、财产权的一部分。

依照《行政诉讼法》第十一条第一款第(八)项的规定，答辩人对拒绝颁发毕业证书的决定不服，可以向法院起诉。

此外，《教育法》第四十二条第(四)项也规定，受教育者对学校侵犯其人身权、财产权等合法权益有权依法提起诉讼。

法院受理受教育者不服拒绝颁发毕业证书的案件，在我国已经有先例可循，并获得了最高法院的认可(参见《最高人民法院公报》1999年第4期《田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案》)。

二、答辩人的起诉没有超过诉讼时效。

首先，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的`意见》第29条规定："对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由被告负举证责任"。

被告虽在一审开庭中提到诉讼时效问题，但没有举出充分证据证明答辩人的起诉已经超过诉讼时效。

其次，答辩人较长时间来，多方奔走，积极寻求救济。

1997年1月――这是在一年零三个月的诉讼时效期限内――答辩人就曾向海淀法院起诉。

只是由于法院当时对行政诉讼法理解上的原因，没有被受理。

诉讼时效制度的本意是，当事人在法定期间内没有积极行使诉权将导致其权利不受司法保护，其前提是法院能够为当事人提供救济。

在本案中，并非答辩人怠于起诉，而是在此之前司法救济的大门一直没有开放，导致答辩人告状无门，延搁至今。

在此情形下，如果以诉讼时效为由驳回答辩人的起诉，那将是对设立诉讼时效制度立法精神的背弃。

况且，法律为保护原告的权利，已经为特殊情况设立了补救措施。

《行政诉讼法》第四十条规定："公民、法人或者其它组织因不可抗力或者其它特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。

"答辩人因为不能归责于本人的特殊情况而耽误法定期限，法院给予司法救济的机会是完全合理合法的。

三、答辩人符合获得毕业证书的条件，上诉人应当颁发毕业证书。

国家教委《研究生学籍管理规定》第三十三条规定："研究生按培养计划的规定，完成课程学习和必修环节，成绩合格，完成了毕业(学位)论文并通过答辩，德体合格，准予毕业并发给毕业证书。

"这是是否颁发研究生毕业证书的法定条件。

上诉人对于答辩人符合条件没有其它异议，唯一的争议是对"通过答辩"的理解。

上诉人主张，"通过答辩"包括通过答辩委员会的答辩、学位评定委员会系分会的审议以及校学位评定委员会的批准;答辩人没有获得校学位评定委员会的批准，所以，不能算"通过答辩"，不能获得毕业证书。

这种主张是不能成立的。

首先，这种解释不符合国家教委规章的平常含义。

平义解释是法律解释的首要规则，没有充分理由，不能否弃依照平义解释所得的结论。

其次，这种解释不符合立法精神。

《教育法》第二十一条、第二十二条确立我国实行学位证书和毕业证书分开的制度，如果按照上诉人的说法，那么就完全没有必要搞两套证书。

况且，依照《学位条例》的规定，学位评定委员会的职权是对是否批准授予学位证书事项作出决定，而不是对是否颁发毕业证书事项作出决定;把是否颁发毕业证书的问题交给学位评定委员会是超出它的职权范围的。

诚如校方代理人在开庭时所言，北京大学的做法是考虑到博士研究生期间课程不多，博士生很大的时间和精力应当用于学位论文的写作，对博士生的把关，主要是看他的学位论文;有"全国最高学府"之誉的北京大学本着对博士生从严要求的原则，规定不能取得学位证书就不能颁发毕业证书。

答辩人理解北京大学的良苦用心，但不赞成这种做法。

良好的愿望还应当用合法合理的手段达成。

北京大学欲从严治学，应当也完全可以探索其它的途径和措施。

综上所述，上诉人的上诉理由无一成立，一审判决并无违法。

请求二审法院维持原判。

此致

北京市第一中级人民法院

答辩人

20XX年1月20日

收到民事诉状副本15日内提交答辩状，是自然日还是工作日【4】

包括工作日和周六日，比如1月1日收到，15日前提交答辩状。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百二十五条人民法院应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。

答辩状应当记明被告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式;法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式。

人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将答辩状副本发送原告。

被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。