工商局贯彻落实行政诉讼法情况汇报

⑴ 工商局法规处的工作总结

今年以来，我处认真学习领会党的十八大精神和全国全省工商行政管理工作会议精神，以扎实推进法治工商建设为目标，精心谋划全省工商系统法制工作，努力提升制度建设质量，强化执法监督力度，依法化解行政争议，创新行政执法机制和方式，做好法制宣传教育工作。主要情况如下：

一、切实加强组织协调，推进法治工商建设

1.认真部署2013年全省工商系统法制工作。结合贯彻落实《福建省2013年推进依法行政建设法治政府工作要点》及全省工商行政管理工作会议的部署，认真谋划全系统2013年法制工作，及时印发全省工商系统2013年度法制工作要点，加强对全系统法制工作的指导。

2.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》。结合省政府绩效考评工作要求，在全省工商系统对设区市工商局绩效评估细则中设定了法治工商建设具体考核指标，不断健全和完善推进依法行政建设法治工商绩效评估机制。同时，结合我省法治工商建设的实际，认真研究全省法治工商建设评价指标体系工作方案，提出细化指标，推动工作落实。

3.认真贯彻落实工商总局《工商行政管理机关行政指导工作规则》。我局已于今年3月底制定出台了《福建省工商局关于贯彻落实〈工商行政管理机关行政指导工作规则〉的实施意见》，提出了具体的工作意见和要求，以有效推进全省工商系统行政指导工作。

4.不断增强全系统法制宣传教育实效。编发《福建法制通讯》10期，《行政指导简报》16期(64篇)，报送“工商百事通”栏目信息45条，并及时向各级刊物和信息平台报送法制工作信息，上半年被总局《工商法制通讯》及《福建政府法制信息》采用共计3条。我局等三家省直部门2012年法制信息报送工作获省政府法制办通报表扬。

5.加强全系统法制业务培训。6月3-7日，组织开展了2013年全省工商系统法制业务培训暨依法行政培训，共有73名各级法制部门负责人或业务骨干参加。同时还积极配合省局人教处和竞争执法处，做好全省百名执法办案骨干人才培训筹备和实施工作。

6.组织修订《工商行政管理基层常用法律法规选编》。根据基层执法办案工作需求，在广泛征求基层意见的基础上，历时半年，4易其稿，共选编了152部常用法律法规规章(其中修订22部、新增36部，删除8部)汇编成册，约计950页，现已在印制装订，拟于近日下发基层使用。

7.组织开展依法治省“三五”规划总结验收及六五普法中期督查工作。印发《福建省工商局关于组织开展依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导的通知》(闽工商法〔2013〕271号)，认真组织开展全省工商系统依法治省“三五”规划总结验收暨“六五”普法中期检查督导工作，进一步推动依法治省“三五”规划和“六五”普法规划各项任务目标的'实现。

二、出台支持发展政策，加强执法制度建设

8.做好综合性政策措施制定的组织协调工作。会同相关部门和相关设区市局制定出台《福建省工商局关于支持和促进漳州中小企业发展壮大的若干意见》(闽工商规〔2013〕2号)、《福建省工商局关于支持泉州金融服务实体经济综合改革及民营经济综合配套改革试验区建设的若干意见》(闽工商规〔2013〕5号)，此外，《福建省工商行政管理局关于支持武夷新区发展若干意见》经两次征求意见，也已形成送审稿报省局局长办公会议审议通过。

9.着力加强规范行政执法的制度建设。组织开展《福建省工商行政管理系统规范行政处罚自由裁量权办法》及35部法律法规规章的行政处罚裁量基准的制定和修改工作，并已形成初稿。目前，已完成分工调研修改和集中讨论修改两个阶段的工作，并已向全系统征求意见。组织开展了行政强制职权目录的修订工作，现已形成初稿并向全系统征求意见。

10.落实《福建省工商行政管理系统规范性文件管理办法》。按照《办法》要求，继续抓好规范性文件的审查、公布、备案、清理等各项工作，上半年已对省局机关7份规范性文件进行了合法性审查(其中5份已正式出台)，对XX市局报送的1份规范性文件进行备案审查。

11.组织开展工商总局66条政策措施施行情况评估工作，已完成评估报告的撰写和修改。

12.牵头办理外单位征求意见稿136件，会签文11件，合计147件。审核、会稿省局机关内部非规范性文件3份。

三、加强执法指导规范，强化执法监督力度

13.完成全省工商系统上年度执法检查情况汇报。印发《福建省工商局关于全省工商系统2012年度执法检查情况的通报》，并参加总局召开的全国工商系统执法检查汇报会议。

14.继续强化执法主体资格管理。完成2013年度省政府行政执法资格考试的专业法律知识试卷出题及相关考务工作;做好相关人员行政执法证件的日常申领及换发工作。

15.进一步推进“两法衔接”工作的规范化建设。转发工商总局公安部最高人民检察院关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题意见，通报XX市工商局加强两法衔接工作的做法和经验，加强对案件移送工作的指导监督，努力防范执法风险。

16.赴基层调研基层法制机构案件核审的做法和经验，加强执法办案研究，推进执法监督工作。

17.在深入基层调研、收集相关信息、征求相关部门意见的基础上。着手开展公职律师管理办法的研究和制定工作。

18.认真受理和办理各类案件。办理行政复议申请20件，其中办结13件(维持10件，终止1件，申请人放弃申请2件)，转办1件，未结在审6件;行政应诉案件5件，法院驳回原告诉讼请求1件，未结在审4件;被行政复议案件1件，因当事人撤回申请省法制办已终止审理。举行省局行政处罚案件听证会4场;核审省局行政处罚案件114件(其中注册79件，外资26件，总队8件，企监1件)。

19.加强对全系统复议诉讼工作的指导和规范。完成2012年全系统复议诉讼案件定期统计分析工作，并向全系统发文通报。加强申诉举报类复议案件研究，努力从单纯办理复议诉讼案件向办案与指导监督并重转变，力求通过办理一个案件，指导和规范一类行为，从根本上有效防范或减少行政争议的发生。

20.探索完善省局案件集体审议工作制度。根据省局党风廉政建设形势分析会的精神，会同省局竞争执法处和检查总队，修改和完善省局案审会工作机制和制度，并进一步完善重大疑难案件集体审议制度。通过书面征集意见、实地调查研究等多种形式，了解掌握基层案件集体审议工作运行情况;研究起草了省局案件集体审议相关工作制度并形成初稿广泛征求意见，以此推进行政执法质量内控机制建设，进一步规范工商行政执法行为，切实防范执法风险。

21.参与做好案管系统开发论证工作。配合竞争执法处做好福建省工商系统经济违法违章案件管理系统开发论证及法律法规规章颗粒化等工作。

机关党委根据全省工商行政管理工作会议、全省机关党的工作会议部署，深入学习贯彻党的十八大精神，不断深化“三级联创”活动，全面加强机关党的建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力提高党建科学化水平，为围绕大局、服务中心工作提供了坚强保障。

⑵ 工商执法办案工作心得体会【3篇】

【 #心得体会# 导语】执法办案是工商行政管理的一项重要工作，是规范市场运行，打击违法经营的必要手段，也是扶持企业健康发展的有效举措。以下是 考 网。

工商执法办案工作心得体会【1】

这段时间，在忙着办几个案子，由于所里的执法人员少，加上执法人员的能力有限，遇到许多的难题，我不得不去一一面对，出谋划策，深思熟虑，觉睡不好，饭吃不香，弄得自己身心疲惫，效果不理想。虽然案件上没什么收获，自己却有一些心得体会：

一、执法办案的知识和技能需要不断的充实，才会让自己在执法办案工作中更能得心应手。曾认为自己所掌握的办案知识足以能应对自己目前的工作，放松了对自己业务的学习和对自己的更高要求。当这次有了突发的特殊案件，才发现自己并没有完全清楚的掌握职能范围内的所有业务知识。遇事后，才认真的去对照法律法规，寻找方法和答案。而某些案件的突破口关键是第一手资料，等你回家再去翻书学习，寻找方法的时候，案件当事人也许早以做好了应对你的准备。法律知识在不断的完善和更新，需要不断的学习才能应对不断发展的社会；而办案的技巧和能力要在熟练的掌握法律法规的基础上，通过相互的学习、借鉴、交流以及实践、探索而得以提高。能够成功的办大要案件，不仅需要过硬的理论知识，还需要发挥自己的聪明才智。如何发掘案源，如何取证，如何应对不同性格、不同身份、不同利害关系的当事人或证人都要有聪明的头脑。考验的不仅是你掌握的业务知识，也许还有心理学、社会学、经济学等等知识，这就需要培养我们的综合素质。

二、做人要争取做个有地位的人，办企业要争取做大做强。有地位的人包括有权的人，有势的人，有钱的人。有地位的人好办事，受人尊重，有时还可逃避一些责任。大企业不仅受到地方党政的尊重和保护，也能得到一些更多实惠和偏袒，甚至放纵一些违法行为。为什么?因为社会太复杂!

三、法制不建全，如有些明知是违法行为，却没有相应的法律法规去追究。

四、赋予职能，却没有更大的职权去支撑，不好开展执法工作。如询问当事人，如果当事人不合作，没有职权去强制；想收集应当有的证据，当事人不提供，没有职权强制搜查等等。即使可与其他职能部门配合，但也有许多特殊情况和不便之处。

工商执法办案工作心得体会【2】

只有秉公执法，才能有效地服务经济发展，有力打击违法经营行为，才能促进市场“和谐”。

国家工商总局周伯华局长提出“四个统一”，意味着工商监管市场的责任更加重大，规范与服务两个手段与市场经济贴得更近，为人民（企业）服务的义务也更加繁重。在执法实践中，要把“八荣八耻”荣辱观和“四个统一”的责任感有机结合。也是贯彻落实自治区工商局出台30条支持固原经济社会发展措施和工商职能转型的基本要求。无论是执行政策还是落实工商法规，想问题办事情要把群众满意不满意，是否有利于经济发展作为衡量标准，把执法纳入服务中，把办案融入和谐中。因此，面对日益复杂的市场违法案件，工商执法人员必须具备较强的办案能力，才能把复杂的违法案件办成经得起时间检验的铁案。

一、要练就一副发现案件线索的火眼金睛。执法人员要熟悉辖区监管对象，根据监管对象的行业特点有针对性地查找、发现案件线索。要利用好巡查、走访等检查方式，检查中注意在证照、经营商品、经营凭证、当事人言谈举止及经营同行的反应中发现蛛丝马迹，同时要注意在消费纠纷和消费投诉中以小见大。巡查、检查中要做到看似漫不经心，实乃心中有数，要做到多个角度查找疑点，多个方向相互验证，最终形成可靠的案件线索。

二、要善于选择恰当环节和时机对案件实施突破。涉案当事人对违法事实总是想方设法进行了隐藏和伪装，许多违法事实隐蔽在合法的表象之下，部分违法环节与合法行为交织在一起，甚至个别违法人员对违法行为故意隐大示小。这就要求办案人员要有透过现象看本质的能力，选择案件突破口有时要直取要害，有时要迂回调查。选准了案件的突破口，就把握了办案的主动权。

三、要善于运用询问调查的策略和技巧深挖案件真相。对当事人和相关人员进行讯问是进行案件调查的重要环节。调查询问前要根据掌握的案件线索、违法事实以及当事人的具体情况制定询问策略，拟定询问提纲。具体操作中既要宣讲法律，又要宣传政策，既要循循善诱，又要义正言辞，打消讯问对象的顾虑和侥幸心理，依靠法律、智慧和谋略挖出事实真相。

四、注重总结，不断提高办案能力，丰富办案经验。每办结一个案件，都要及时做好总结，从案件线索的发现到查处经过，从办案策略到办案程序，从案发背景到遏制类似违法行为的措施，都要进行回顾和总结，最终实现既惩治了市场违法行为又减少了案发的目的。

工商执法办案工作心得体会【3】

随着市场经济体制的逐步完善和入世后规范市场经济秩序的要求，依法行政，已成为各级工商行政管理部门的共识。本人结合多年来的执法实践，有以下几点体会：

一、记住四句话：

1、事实要清楚；2、证据要充分；3、依据要正确；4、程序要合法。

二、五大行政法律要学习：

1、《行政处罚法》：(1)牢牢掌握处

罚法定原则；(2)三个程序要掌握，其中一般程序一定要掌握，并记住两句话：先立案后取证，先取证后裁决；2、《行政诉讼法》：自觉接受司法监督；3、《行政复议法》：加强内部监督；4、《国家赔偿法》：不要给当事人造成损害，要文明执法；5、《行政监察法》：严格要求自己。

三、树立六种意识：

1、服务意识。为人民服务是党的宗旨，立党为公，执政为民。如何体现"权为民所用，情为民所系，利为民所谋""三个代表"的精神实质，要见诸实际工作之中。为改革、开放服务，为经济建设服务，为社会稳定服务，是我们工作的出发点和落脚点，同样也是文明执法的出发点和落脚点。因此，只有树立了服务意识，才能有文明执法的思想基础，服务意识是做好各项工作的动力，是文明执法的力量源泉。

2、程序意识。程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们文明执法的保证。

3、效果意识。效果是衡量执法水平的标尺。要端正执法观念，"发展是硬道理"，经济发展是一切工作的出发点和最终目的。要切忌盲目执法，杜绝执法的形式主义和教条主义，做好执法效果和社会效果的统一。因此，我们要通过查处大量的行政违法案件，扩大案件的社会效果，让更多的人接受法律的规范，依法行事，这也是我们文明执法的初衷。

4、效率意识。效率是行政的生命。随着经济的快速发展，各种经济违法行为越来越多，越来越隐蔽。这就要求我们反应迅速，出击有力，及时查处，依法多办案办好案，从而为促进经济发展，维护社会主义市场经济秩序，保驾护航。这是我们文明执法的目的。

5、质量意识。以事实为根据，以法律为准绳，严肃执法，秉公办案，保证案件质量，是我们文明执法的核心。所办案件，要经得起司法审查，经得起时间检验。

6、形象意识。人民群众对工商执法干部的信任是从外表开始的。如果衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对工商执法人员的信任感，文明执法就无从谈起。因此，实施"形象工程"，养成良好的品行和端庄的举止，文雅的谈吐，整齐的穿戴，给人民群众一个良好的第一印象，是我们文明执法的良好开端。

四、把握七大原则：

1、法律至上原则

法是国家意志的重要表现形式。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政机关的权力来源于人民。人民代表大会表述意志的最基本的途径和形式是制定法律。行政机关也就是执行法律的机关。依法行政才能体现最广大人民的根本利益。坚持法律至上实际上正体现最广大人民的根本利益。实际工作中，要敢于坚持原则，不唯权，不畏势，法无明文规定不为，处罚法定。

2、严格、公正、文明执法原则

“严格”指在执行制度或掌握标准时，认真，不放松；"公正"指公平正直，没有偏私；"文明"指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。行政机关是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到"依法治国"治国方略的顺利实施。实际工作中，对违法行为不枉不纵，合理使用自由裁量权，做到过罚相当。

3、执法与服务并重原则

执法与服务是不可分割的一个有机整体，依法行政是政府及其部门的天职，执法不到位就是失职，就是的服务缺位；服务是执法部门义不容辞的责任，通过执法可以为经济发展创造良好环境，更好地服务当地经济。因此，既要严格执法，又要热情服务；既不能因强化服务而削弱执法，也不能因强调执法而放松服务。要寓执法于服务之中，达到执法与服务的完美结合。

4、兼顾效率和保护原则

在执法过程中必须兼顾两个方面，一是通过执法保证行政机关迅速有力地打击行政违法行为；二是在此过程中不损害公民的合法权益。既要效率，又要保护，二者不可偏废。通过行政处罚达到维持经济和社会秩序的目标，同时也要保护当事人的合法权益，二者是统一的。

5、惩戒和教育相结合原则

在对违章行为人的处罚过程中，我们要坚持惩戒和教育相结合，处罚仅仅是一种管理手段，其最终目的是使当事人认识到其违法的行为，通过惩戒达到教育的目的，使其知法、懂法、守法。

6、按程序办事原则

程序是依法行政的保障。行政执法只有严格依照法定程序进行，才能使执法活动增加一份合法保证。由于受传统习惯的影响，在当前行政执法中普遍存在的重实体、轻程序的做法，应该引起高度重视。行政

管理中的诸多程序法律法规已清楚载明，即使实体方面都正确，因为某一项程序上操作违法，同样会导致行政执法错误而被推上被告席。严格按程序操作，是我们依法行政的保证。

7、接受监督原则

绝对的权利，绝对的腐败。不受监督的权利，必然导致腐败。要自觉接受司法监督，以及群众监督和舆论监督。有效的监督制约机制，有利于正确实施行政处罚，防止或减少错误；也有利于防止执法人员徇私舞弊、滥用职权，侵害公民的合法权利。