非洲加蓬劳动法对超时规定
『壹』 加蓬的工作环境怎么样
在这里生活有点单调，自然环境不错，空气清新没污染，太阳很毒，城市里车少人少，某个在山腰上的城市更加安静，坐在椅子上喝杯饮料，听着风吹过城市的声音，会感觉很舒适。但是饮食实在是单一，翻来覆去的就那么些。即将离开，发个帖子叨叨一下。说一段今天的经历吧，由这件事你们可以看出来加蓬人对自己是加蓬人有多自豪，对中国人是有多傲慢。今天我带着同事去办离境签证，我男朋友开车送我们去。在移民局中，等待的时候，我男朋友站在了电视机前，挡住了坐在斜对面的某个移民局的工作人员。这个工作人员冲着他说坐下坐下，不坐下就让你出去了，当然他喊得是法语。我坐在对面的沙发上，只听见了前面坐下，就转告我男朋友让他坐下，他挡住人家看电视了。当时我们都没太在意。所以他只是往旁边让了让，然后这个人就走上前来，粗鲁的一手抓着他的胳膊，一手推着他的背往外走，鉴于我男朋友的脾气是有些躁的，当时就起了冲突。接着几个移民局的人就上前来了，直接把我们三人都请了出门。还找我要走了我的加蓬居住证，说拿去扫描。这还没完，之后还把我跟我男朋友带到他们局长办公室里，在局长面前告状，我们解释是因为你们的人先动手推人，所以我们才跟你们起冲突了。但是人家振振有词，说我们这里不仅仅是个办签证的地方，还是个service policier，也就是警察机构的意思。虽然我们都没穿警服，但是你们在我们这里，我们让你坐你就得坐下，你们要尊重我们。我当时还有点不淡定，回了一句，你们让我们坐下我们是不是必须得坐下，莫非你们让我们去死我们也得去死？局长一本正经的回复我，你们来这个地方又不是为了去死的。好吧。。。在争论期间，我方一直坚持是因为你们的人太粗鲁了，你们先动手的，然后他们找了几个黑人来证明，那两人自然是站在他们那边的。即使我说是因为他们先动手，也没辙。局长一直强调虽然我们都没穿警服，但是我们就是警察，你们在我们这里，我们让你坐你就得坐下，你们要尊重我们。就像我们去你们那办事情一样，你们让我们到一边等我们也会等，所以你们来我们这也一样。还让我以后跟所有办签证的中国人或者一起去的中国人说清楚，这里是警察机关，不能那么随便什么的，让你坐就得坐。为了息事宁人，我们就解释了一下：一来他不懂法语，那个人直接冲着他喊，我也得需要时间翻译转告啊，他也不是不听，只是犹豫了一下，后来是你们的人先推人所以才产生了这样的误会的，况且我们并不知道那个喊的人是移民局的工作人员。巴拉巴拉讲了一些，局长表示理解。我们也表示我们也是尊重他们的，但是希望他们也尊重我。最后和解了，局长摆摆手，说继续办签证去吧。其实事后看，他们真有点找茬的意思在里面，加蓬人对中国人并不怎么尊重，在他们心中，中国人有钱，所以我们去买个iphone2手机，他们卖给当地人是十万非郎，卖给我们变成了三十万非郎。刚来这里的时候，工人闹事总是这么叫嚣：这里是加蓬不是中国！他们的劳动法绞尽脑汁的保护加蓬人的利益，中国人要开除一个加蓬雇员则要小心翼翼，不能在程序上让他们抓到一点错误。很是艰难。
『贰』 林产品概念
中国出口到美国的木制品所用的木材原料如原木、锯材及木浆来自于俄罗斯、巴布亚新几内亚、印度尼西亚、加蓬及所罗门群岛等供应国。这些国家存在非法采伐和《雷斯法案》中包含的其他违法行为，用这些木材生产的木制品出口到美国，生产商、出口商与零售商将面临货物被没收、罚款、甚至被监禁的风险。 因此，了解和深刻领会美国《雷斯法案》修正案的内容和进口申报要求，对木制品生产商、出口商与零售商来说，是规避经营风险，减少贸易损失的最佳方法。
让我们来听听参与美国《雷斯法案》修正案的美国司法部环境与自然资源司副司长迈克尔 J. 古兹曼（Michael J. Guzman）、中国林科院国际合作处处长陆文明研究员是如何对该修正案进行解读的。
一、关于美国雷斯法案修正案：
1、什么是美国雷斯法案？
2008年5月22日，美国雷斯法案修正案正式生效。这部禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的新法律，是对一部具有百年历史，以首个表示支持该法案的美国国会记议员雷斯来命名的“雷斯法案”修订而成的。美国《雷斯法案》只是2007年美国粮食、保护和能源法案（俗称“美国农业法案”）的一部分，一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一。现新的美国《雷斯法案》修正案延伸至植物及其制品（林产品）贸易，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供强有力的激励。
美国雷斯法案修订前，有关植物的条款规定很窄，仅限于美国本土植物并列入《濒危物种国际贸易公约》（CITES）或美国州法律的物种。雷斯法案修订案后，扩充了针对植物的执法条款，包括树木、进口、运输、销售、接收、获取或购买违反其他国家法律获得的植物为非法，扩展了植物的界定包括来自天然林与人工林的林木以及由木材及其他植物制成的产品。
2、美国雷斯法案修正案是如何产生的？
多年来，专家们就指出，缺少关于“植物”的内容是雷斯法案一个明显的不足。与此同时，有相当的证据表明，非法采伐及相关贸易对当地珍贵的生态系统以及发展中国家的生态破坏性影响不断增加。作为世界上最大的木制品消费市场，美国自身采取措施打击来源非法木材和植物制品进口的必要性，修改雷斯法案成为解决这一问题的有效措施，2007年来自俄勒冈州的国会议员Earl Blumenauer 和参议院议员Ron Wyden 向国会提出修改雷斯法案的提议，得到美国环境保护组织、工业部门和劳工群体的支持。
3、美国雷斯法案修正案植物条款什么时候开始生效？
2008年5月22日，美国雷斯法案修正案植物条款正式生效。美国进口商被要求将于2008年12月15日提供申报信息。
4、美国雷斯法案修正案在打击非法木材采伐方面的做法？
为了解决非法木材采伐以及贸易，美国雷斯法案修正案采取以下三项措施：
（1）禁止非法来源于美国各州或其他国家的植物及林产品，如家具、纸、锯材的贸易。
（2）要求进口商报告构成其进口林产品木材的来源地、种属名称（拉丁名）。
（3）建立起违反该法案的处罚制度，包括没收货物和船只、罚款以及监禁。
5、美国进口商必须申报哪些信息？
（1）美国雷斯法案修正案要求进口商在每次船运进口植物或林产品时都要提供基本申报。这些申报的目的是增加木材和林产品交易透明度，以便美国政府更好地执行这部法律。申报必须包括以下内容：植物种类的拉丁名；采伐的国家；数量和尺寸；进口货值。
（2）如果进口商不知道所采购运输的林产品材料的原产国或植物名称，美国雷斯法案修正案允许申报每一种植物可能的名称、可能的产地。
6、申报制度适用于所有林产品吗？
不是。对于可回收纤维制成的纸制品、包装材料如纸板或草垫，不需要申报可回收材料的种类名称及来源地。
7、违法美国雷斯法案修正案案例：
（1）一家加利福尼亚公司从X国进口了一船木地板，而制作木地板的木材在Y国采伐时没有遵守Y国相关法律。
（2）一家出口商故意标低一批运往美国货物的价值，以避免高额关税。
（3）一家造纸公司使用了非法采伐木材生产的纸浆并将制成的纸制品出口到美国。
（4）一家单板进口商没有正确识别其进口产品所使用材料的原产国。
8、美国雷斯法案修正案对于非法贸易和不当申报规定了哪些处罚措施？
包括民事行政处罚、没收交易产品、刑事处罚或监禁。违反《雷斯法案》还可能引起涉及走私或洗钱的指控。《雷斯法案》目前可适用于范围广泛的进口木制品与物种，远远超过《濒危物种国际贸易公约》（CITES）列出的物种。
二、美国雷斯法案修正案对中国林产品进出口的影响。
2008年受大环境影响，反倾销频频施压，人民币升值，国内通货膨胀，石油运输价格上涨、俄罗斯关税上调导致进口原木升涨，新劳动法的实施人工成本增加，房地产不景气引发装修业的萧条，美国本国经济受次贷危机影响导致不景气、国内需求萎靡，美国国内企业受到大量进口产品的冲击纷纷倒闭，国内贸易保护主义抬头，保护政策出台如森林认证、以环境保护为幌子的雷斯法案修正案的出台抬高污染门槛等不利因素影响，中国林产品出口遇到前所未有的困难，家具、人造板、木制品（包括木地板）等出口大幅下降，很多出口型企业倒闭、或惨淡经营。
美国是中国林产品第一大出口市场，美国雷斯法案修正案的实施对中国林产品进出口的影响，一是加剧了中国林产品进出口的困难，可以说是雪上加霜。雷斯法案修正案的通过，美国将会对从中国进口的木材、林产品进行严格监管，而美国进口企业会因此深感担心被罚，而减少进口中国木制口。中国林产品进出口将全面下降。二是中国木制品出口美国门槛大大提高，经营成本、交易成本提高，没有实力的中小企业极有可能因此被淘汰。三是开始阶段难以提供相关合法性证明，因为不仅仅生产商或者出口商要提供，而且产材国也要提供合法证明，涉及面广。四是美国执法效果的不确定性。美国各州法律诉讼不同，尺度不一，执法复杂性与未知性增大，对出口商是一大挑战，如今天跟这个州的进口商谈成了没问题，明天跟另一个州的进口商谈却遭遇罚款。
三、中国企业应对雷斯法案的策略：
（1）增强企业环境责任（包括社会责任），建立企业环境责任制度，树立企业环境形象。
（2）增强企业法律意识：购买原材料时索要相关合法性证明。
（3）充分利用双刃剑，关注美国客户情况和政府执法尺度：雷斯法案出发点是保护美国国内企业和市场，严格执行势必首先影响美国企业自己，因此执法尺度会有一定灵活性（各州更不一致）。搞好与美国客户的良好关系，有助于出现问题时得到妥善解决，因为法案惩罚的是美国自己的企业。搞好与非政府组织的良好关系：很多非政府组织很关心非法采伐和贸易并有相应行动，关系搞好了可以帮助企业，搞砸了也可能被攻击，如金光集团（APP）攻击非政府组织海外市场业务开拓遭遇重挫。注意合同条款：明确责任，一旦被罚，共同承担。
四、欧盟木制品合法贸易立法进展情况。
欧盟为打击非法木材采伐及贸易实行“欧盟FLEGT进程行动计划”，采取的主要措施有：
一、是为木材生产国的治理改进和能力建设提供支持；致力于发展与木材生产国签订《自愿伙伴关系协议》（VPA），以阻止其非法生产的木材进入欧盟市场。此协议是欧盟与木材生产国（也就是FLEGT进程的伙伴国）通过双边谈判，自愿签署的协议。协议的核心是承诺和行动，核心目标是防止非法木材加入欧盟市场及开展能力建设、发展认证体系。具体措施是双方建立木材合法性认证、认定、追踪体系（控制和认可体系以保证合法性）。提供资金、技术、机构支持以提高森林施政。谈判进程较为复杂，技术问题多方参与。针对最初产品原木、锯材、胶合板、单板。局限是没有包括所有木材产品、只针对伙伴国。
专家认为自愿伙伴协议概念不错，但是执行起来有不确定性，非法性的标准太多，共五六十条，并且各国不同，而且各国的自愿伙伴协议（VPA）可以有所不同，可能出现不是违反就是违反那条现象，操作起来棘手。当前巴西坚决反对，拒绝参加；与马来西亚双边谈判进程刚半，政府有所动摇；非洲国家相对较为积极，与加纳、喀麦隆、加蓬、利比里亚双边谈判2008年8月已结束谈判达成协议；欧盟设了时间表希望中国加入。
二、是努力减少欧盟对非法采伐木材的消耗，并抑制欧盟公共机构可能助长非法采伐活动的投资。
三、是支持欧盟成员国发展可靠的木材跟踪体系以区分合法木材和非法木材；通过提供准确的森林所有权、社会环境和法律法规的信息来增加透明度；加强政府机构和其他公共机构的能力，以执行现有的法律法规，贯彻管理改革，并处理与非法采伐相关的复杂问题；通过改进森林管理部门、公安、海关和司法部门的协作来增强森林法律法规的执行力度；协助政策改革以保证为合法森林经营提供适当的激励，并阻止森林犯罪活动；
四、是通过立法执行自愿伙伴协议的条款来制止非法木材流入欧盟市场（还在酝酿中）；
五、是对FLEGT进程认可（有许可证）的木材采取市场鼓励政策纳入欧盟绿色公共采购范围，当前欧盟绿色公共采购政策的主要目的是制止非法采伐和非法贸易，实施的国家有比利时、丹麦、西班牙、法国、意大利、荷兰、英国，平均市场份额：10-20%，主要在建筑、家具、纸制品；
六、是与美国雷斯法案相比，雷斯法案涉及面更广，包括动植物；英国议案仅限木材。雷斯法案表述较为复杂：一方面是内容较多（动植物），另一方面是美国法律条文都很长。英国议案惩罚更严厉：监禁最高都是5年；罚款美国5万美元，英国10万英镑（相当于20万美元）（约4倍）。
对中国出口贸易的影响还是较大，英国要求很高，大多数出口到欧盟市场的中国木制品被要求出具FSC证书。
『叁』 什么是非洲增长和机遇法案
《非洲增长与机遇法案》概述
美国的《非洲增长与机遇法案》(Africa Growth and Opportunity Act,以下简称《法案》),于2000年5月4日和11日分别在众、参两院获得通过,5月18日由克林顿总统签批,并于10月1日起生效,期限至2008年9月30日。2002年 8月1日,《法案》修正案,即《法案》第二期获得通过。
《法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲(以下简称"黑非洲")国家提供了单方面贸易优惠条件,符合该法案条件的黑非洲国家在8年内可按普惠制(GSP)向美国免税出口460种商品。其中在《法案》安排下受益最显著的是纺织品和服装,而且其中5类可免关税、免配额口
黑非洲国家普遍对《法案》表示欢迎。美国政府则表示,该法案可以加快非洲改革,促进非洲获得美国的专业技术、信贷和市场,以及在贸易和投资方面开辟高层对话等途径,给美国和非洲长期关系带来变化,并帮助非洲实现繁荣。可以说,该法案的签署和实施,是非洲与美国双边贸易中具有重大意义的事件。 2003年1月,在毛里求斯举行的第二届美非经济论坛上,美国总统布什通过电视录相向大会宣布,他将建议美国国会将《法案》的有效期延长。该建议一旦获得美国国会批准,未来《法案》新的有效期将超出2008年。非洲国家对布什总统的动议表示欢迎,并希望能将它延长至2015年。因为自该法案实施以来,黑非洲各国进入美国市场的纺 织品服装数量大增,一些国家借此大力投资,兴建棉纺和服装厂,预计今后几年输出到美国的纺织品还将有较大幅度的增长。
《法案》的主要内容
（一）受益国的标准
《法案》对受益国提出下列标准:(1)必须已经建立或在建立市场经济,明确保护私有财产,保证促进经济自由化;(2)完善的法制体系和政治多元化,已经制定或在制定消除贫困政策;(3)取消对美国贸易和投资的壁垒,建立贸易争端解决机制,保护知识产权;(4)反对腐败,实行民主民政;(5)改善环境,加强卫生保健,注意食品安全, 增加教育机会;(6)采取措施,不侵犯国际认可的人权,保护劳工权利,消除童工现象;(7)反对国际恐怖主义,不能参与危害美国国家安全和外交利益的活动。目前有38个黑非洲国家已成为《法案》的合格受益国。
(二)适用零关税的商品。
美国确定的非进口敏感性的黑非洲国家商品,都可在普惠制下免税进人美国市场,这类商品约有460项,包括 石油等战略性资源。2000年12月21日,美国总统克林顿将可享受免税待遇的商品增加了1800项,包括鞋类、行李、 手包、表、扁平餐具等。
（三）服装条款
1.《法案》取消了对非洲纺织品和服装的进口配额。
2.《法案》的合格国家不一定能享受服装条款的优惠待遇。该法案的标准是:必须能建立起有效的出口签证体制;调查和杜绝非法转口与假造文件;建立符合要求的服装条款实施和认证程序,或正在此方面取得重大进展;同意 与美国进行海关合作,全力协助美国海关确认产品原产地。对具体国家的签证体制及认证程序的要求,由美国驻这些 国家的使馆根据情况提出。目前有《法案》19个合格国家成为服装条款受益国。
3. (1)用美国不产的纱线和织物等原料加工制作的服装;(2)用美国产的纱线和织物等原料加工制作的服装; (3)以美利奴羊毛和开司米为原料的毛衫;(4)以丝绸、绒、亚麻等其他美国没有商业产量的原料制成的服装等,进入美国市场免关税、免配额。
4.《法案》第一期规定,用黑非洲当地出产的纱线和织物为原料加工制作的服装可有条件地享受免税、免配额待遇,即免关税、免配额进入美国市场的数量不超过美国当年全部服装进口额的1.5%,且在8年内这个比例将逐步增至3.5%,这个限量之外仍使用最惠国关税口
而《法案》第二期将上述比例提高了1倍,即到2008年,黑非洲国家按免关税、免配额出口至美国的服装占美国服装总进口的比例上限由3.5%提高至7%,黑非洲国家对美国服装出口的年增长率由1.5%上升至3%。
5.对欠发达受益国的特殊政策:对于1998年人均国民收入低于1500美元的欠发达国家,其生产的服装无论原料产地,即使用任何国家原料生产的服装出口到美国,可在2004年9月30日前享受免关税、免配额待遇,数量上限同以上第四条。目前共有32个黑非洲国家符合这一条件,即在原来的38个受益国中除去了6个,即:博茨瓦纳、纳米比亚、加蓬、毛里求斯、塞舌尔、南非。如果这32个国家能达到服装条款的其他要求,即可享受该项"特殊政策" 但事实上,博茨瓦纳和纳米比亚两国可以例外地不受该条款限制。
6.美国商务部长将每月监督服装进口,防止失控。如果进口严重影响或威胁到美国服装工业,总统可下令中止某种产品的优惠市场准人。
7.《法案》对纺织品服装的原产地规则按照产品必须在受益国"生长、生产或制造"的原则,一般都需要当地海关出具的原产地证,并且监督执行非常严格。目前,肯尼亚、博茨瓦纳和毛里求斯已加入该法案免审进入美国市场签证系统。
《法案》的实施和作用
非洲是世界上最贫穷落后的大陆,黑非洲地区尤甚。迄今为止,非洲在政治和经济上被重视的程度远远不够, 2002年非洲向美国出口也只占美国全部进口额的2%。《法案》则为非洲提供了一个与产品廉价的亚洲国家、与地理位置优越的墨西哥和加勒比海国家进行竞争的机会。
《法案》实施三年来,黑非洲国家普遍从《法案》中得到了实惠,尽管程度有所不同。目前自黑非洲国家进口的服装已占到美国服装进口总额的1.5%。其中莱索托对美国出口增长了7倍,已取代毛里求斯成为非洲第一大对美国服装出口国;马达加斯加的服装出口增长速度也很快,连续两年翻番;肯尼亚2002年对美国出口增长119.5%,创造了5 万个就业机会;南非拥有非洲最发达的纱线和纺织品工业,2002年对美国服装出口增长174%,此外,南非通过大力发展制造业(主要是对美国汽车出口),就业人数增加了9万。
但必须看到,在对美国贸易中,黑非洲国家对美国的依存度远远大于美国对非洲的依赖程度。美国是非洲最大的单一国别市场,理论上《法案》涉及的产品虽然有6则多种,但执行的只有纺织品服装、石油、矿产品(钻石、铅)、汽车等少数几种,其中最主要的是纺织品服装。
1.非洲资源丰富,尤其是近些年来一些国家相继发现石油,使美国对黑非洲的关注度加大。非洲原油已占到美国原油进口总值的18%,尼日利亚、安哥拉分列美国的第五和第八大原油供应国。黑非洲石油供应地位的上升,可使美国减轻对中东石油的依赖,对美国有重大的战略意义。利用《法案》保证黑非洲对美国的资源出口,也就在情理之中了。
2.《法案》同时也起到灵活调整美国与黑非洲贸易投资战略,促进美国对黑非洲出口和投资的作用。黑非洲是世界上最后一块未开发的大市场,长期以来,黑非洲国家与其在欧洲的原宗主国关系密切,经济贸易多依赖欧洲,美 国作为后来者欲抢占黑非洲市场,《法案》是个得心应手的工具。
3.《法案》是个非互惠协议,但它不仅有利于非洲国家,更有利于美国自身。首先,《法案》所列产品基本上都是美国需要进口的,扩大产品来源,使其多样化,对美国消费者有好处。而且,由于目前很难寻找到高品质的非洲织品和纱线,非洲纺织服装厂商很可能不得不转向美国购买自己生产所需的原材料。美国公司可能从中找到新的机会,或者与非洲企业达成默契,并在一些基础设施项目上进行合作。
4.掌控黑非洲的发展方向。《法案》的优惠条件绝不是元偿享受的,美国附加了许多条件,其中一些要求根本与经济贸易无关,如受益国要实行多党民主政治、放开经济、进行私有化改造和反腐败等。
5.《法案》对促进黑非洲向美国出口的作用,主要体现在石油等资源性商品方面。而作为美国夕阳工业的纺织业,《法案》条款非常苛刻,且审定程序繁琐,绝大部分黑非洲国家难以真正享受该法案赋予的优惠条件。此外,该法案赋予合格国家的普惠制仅到2008年9月30日,而黑非洲国家目前的生产和出口能力极其有限,因此即使产品免关税、免配额,也很难想象在此期限前,黑非洲国家的产品会冲击美国市场,威胁美国国内工业。相反,美国则通过《法案》要求的开放市场条件,逐步扩大对黑非洲的出口,优化商品结构,抢占黑非洲市场。
我国企业如何利用《法案》
中国是世界上最大的纺织品服装生产国和出口国,而黑非洲纺织服装业的潜力尚未得到充分开发,双方开展合作的前景广阔。在非洲投资建纺织服装厂,不仅符合我国产业结构优化调整、带动出口的政策要求,而且如果在非洲投资获得成功,投资回报率也是非常可观的。
1.充分利用东南非共同市场、东非共同体、南部非洲关税同盟等自由贸易区的优惠条件,在非洲开拓更广阔的市场空间。
2.充分利用非洲国家与欧盟、特别是与其前宗主国的传统合作关系,开拓欧洲市场。
3.在黑非洲选择纺织服装投资国的基本条件是:政局稳定、基础设施较好、外资政策和法律环境完善、交通便 利、有原料或方便原料进口、具备一定技术水平、人工成本较低。鉴此,肯尼亚、纳米比亚、马达加斯加、莱索托、南非、尼日利亚和埃塞俄比亚7个国家可以作为优先考虑的国家。
4.非洲国家棉纺纱及面料普遍缺口较大,每年都需要大量进口,应是鼓励投资的重点。
5.由于黑非洲各国情况不同,风险不一,可灵活采用直接投资办厂、合资合营、技术合作、租赁、人股、技术改造、托管经营等多种投资方式。
6.随着《法案》的实施,非洲各国会充分利用该法案的优惠条件,制订相关配套政策,大力发展本国纺织服装业,扩大对美国出口。但由于非洲大多数国家纺织工业基础薄弱,设施陈旧,缺乏专业技术人才,无法跟上国际纺织服装市场的潮流,它会对具有丰富经验的中国技工有大量需求,同时也会进口中国物美价廉的纺织服装设备。这就为我国扩大对非洲劳务输出和成套设备出口提供了很好的机会。
一些问题
1.非洲国家投资环境比较一般:(1)基础设施。除南非、毛里求斯、纳米比亚等几个国家外,多数非洲国家的水、电、交通、通讯等基础设施均不够完善。(2)外汇风险。汇率波动和外汇管制是最主要的两个问题。(3)社会治安问题。由于非洲国家贫富差距悬殊,失业率高,警力及其装备有限,甚至存在贪污腐败现象,致使非洲各国犯罪率较高。(4)工作签证问题。非洲国家失业率高,各国均严格控制外国人在当地长期居留和就业,限制发放工作签证, 条件苛刻,程序繁复。(5)劳工问题。黑人员工劳动技能较低,劳动积极性差,但工资水平不低,影响了企业生产效率。非洲各国均有详细的劳动法对本国工人予以保护,且执行严格。此外,非洲工会通常势力强大,工会组织健全, 经常组织罢工,要求提高工资,劳资纠纷较多。
2.由于《法案》纺织品服装条款苛刻,且有一定的时效性,在短期内似乎更适合手中有定单、有客户的国内企业。而且从现在算起到该法案规定的期限,我国企业的时间已经不多,有必要抓紧时机采取实际行动。3.要防止非法转口问题。美国实施《法案》,对非法转口问题非常重视,监督检查也非常严格。 4.2005年后美国将取消对华纺织品配额限制,而《多种纤维协定》也将于2005年1月终止,非洲国家纺织服装业面临同中国、印度、越南等国家同类产品的激烈竞争,由于双方在技术、设备、劳动力熟练程度、销售等方面的差距,非洲恐怕很难享受到这个政策的好处,这妨碍了非洲国家扩大纺织品生产的积极性。
『肆』 寻找100种适合非洲市场的产品，大家给个建议吧。
《非洲增长与机遇法案》概述
美国的《非洲增长与机遇法案》(Africa Growth and Opportunity Act,以下简称《法案》),于2000年5月4日和11日分别在众、参两院获得通过,5月18日由克林顿总统签批,并于10月1日起生效,期限至2008年9月30日。2002年 8月1日,《法案》修正案,即《法案》第二期获得通过。
《法案》为48个撒哈拉沙漠以南非洲(以下简称"黑非洲")国家提供了单方面贸易优惠条件,符合该法案条件的黑非洲国家在8年内可按普惠制(GSP)向美国免税出口460种商品。其中在《法案》安排下受益最显著的是纺织品和服装,而且其中5类可免关税、免配额口
黑非洲国家普遍对《法案》表示欢迎。美国政府则表示,该法案可以加快非洲改革,促进非洲获得美国的专业技术、信贷和市场,以及在贸易和投资方面开辟高层对话等途径,给美国和非洲长期关系带来变化,并帮助非洲实现繁荣。可以说,该法案的签署和实施,是非洲与美国双边贸易中具有重大意义的事件。 2003年1月,在毛里求斯举行的第二届美非经济论坛上,美国总统布什通过电视录相向大会宣布,他将建议美国国会将《法案》的有效期延长。该建议一旦获得美国国会批准,未来《法案》新的有效期将超出2008年。非洲国家对布什总统的动议表示欢迎,并希望能将它延长至2015年。因为自该法案实施以来,黑非洲各国进入美国市场的纺 织品服装数量大增,一些国家借此大力投资,兴建棉纺和服装厂,预计今后几年输出到美国的纺织品还将有较大幅度的增长。
《法案》的主要内容
（一）受益国的标准
《法案》对受益国提出下列标准:(1)必须已经建立或在建立市场经济,明确保护私有财产,保证促进经济自由化;(2)完善的法制体系和政治多元化,已经制定或在制定消除贫困政策;(3)取消对美国贸易和投资的壁垒,建立贸易争端解决机制,保护知识产权;(4)反对腐败,实行民主民政;(5)改善环境,加强卫生保健,注意食品安全, 增加教育机会;(6)采取措施,不侵犯国际认可的人权,保护劳工权利,消除童工现象;(7)反对国际恐怖主义,不能参与危害美国国家安全和外交利益的活动。目前有38个黑非洲国家已成为《法案》的合格受益国。
(二)适用零关税的商品。
美国确定的非进口敏感性的黑非洲国家商品,都可在普惠制下免税进人美国市场,这类商品约有460项,包括 石油等战略性资源。2000年12月21日,美国总统克林顿将可享受免税待遇的商品增加了1800项,包括鞋类、行李、 手包、表、扁平餐具等。
（三）服装条款
1.《法案》取消了对非洲纺织品和服装的进口配额。
2.《法案》的合格国家不一定能享受服装条款的优惠待遇。该法案的标准是:必须能建立起有效的出口签证体制;调查和杜绝非法转口与假造文件;建立符合要求的服装条款实施和认证程序,或正在此方面取得重大进展;同意 与美国进行海关合作,全力协助美国海关确认产品原产地。对具体国家的签证体制及认证程序的要求,由美国驻这些 国家的使馆根据情况提出。目前有《法案》19个合格国家成为服装条款受益国。
3. (1)用美国不产的纱线和织物等原料加工制作的服装;(2)用美国产的纱线和织物等原料加工制作的服装; (3)以美利奴羊毛和开司米为原料的毛衫;(4)以丝绸、绒、亚麻等其他美国没有商业产量的原料制成的服装等,进入美国市场免关税、免配额。
4.《法案》第一期规定,用黑非洲当地出产的纱线和织物为原料加工制作的服装可有条件地享受免税、免配额待遇,即免关税、免配额进入美国市场的数量不超过美国当年全部服装进口额的1.5%,且在8年内这个比例将逐步增至3.5%,这个限量之外仍使用最惠国关税口
而《法案》第二期将上述比例提高了1倍,即到2008年,黑非洲国家按免关税、免配额出口至美国的服装占美国服装总进口的比例上限由3.5%提高至7%,黑非洲国家对美国服装出口的年增长率由1.5%上升至3%。
5.对欠发达受益国的特殊政策:对于1998年人均国民收入低于1500美元的欠发达国家,其生产的服装无论原料产地,即使用任何国家原料生产的服装出口到美国,可在2004年9月30日前享受免关税、免配额待遇,数量上限同以上第四条。目前共有32个黑非洲国家符合这一条件,即在原来的38个受益国中除去了6个,即:博茨瓦纳、纳米比亚、加蓬、毛里求斯、塞舌尔、南非。如果这32个国家能达到服装条款的其他要求,即可享受该项"特殊政策" 但事实上,博茨瓦纳和纳米比亚两国可以例外地不受该条款限制。
6.美国商务部长将每月监督服装进口,防止失控。如果进口严重影响或威胁到美国服装工业,总统可下令中止某种产品的优惠市场准人。
7.《法案》对纺织品服装的原产地规则按照产品必须在受益国"生长、生产或制造"的原则,一般都需要当地海关出具的原产地证,并且监督执行非常严格。目前,肯尼亚、博茨瓦纳和毛里求斯已加入该法案免审进入美国市场签证系统。
《法案》的实施和作用
非洲是世界上最贫穷落后的大陆,黑非洲地区尤甚。迄今为止,非洲在政治和经济上被重视的程度远远不够, 2002年非洲向美国出口也只占美国全部进口额的2%。《法案》则为非洲提供了一个与产品廉价的亚洲国家、与地理位置优越的墨西哥和加勒比海国家进行竞争的机会。
《法案》实施三年来,黑非洲国家普遍从《法案》中得到了实惠,尽管程度有所不同。目前自黑非洲国家进口的服装已占到美国服装进口总额的1.5%。其中莱索托对美国出口增长了7倍,已取代毛里求斯成为非洲第一大对美国服装出口国;马达加斯加的服装出口增长速度也很快,连续两年翻番;肯尼亚2002年对美国出口增长119.5%,创造了5 万个就业机会;南非拥有非洲最发达的纱线和纺织品工业,2002年对美国服装出口增长174%,此外,南非通过大力发展制造业(主要是对美国汽车出口),就业人数增加了9万。
但必须看到,在对美国贸易中,黑非洲国家对美国的依存度远远大于美国对非洲的依赖程度。美国是非洲最大的单一国别市场,理论上《法案》涉及的产品虽然有6则多种,但执行的只有纺织品服装、石油、矿产品(钻石、铅)、汽车等少数几种,其中最主要的是纺织品服装。
1.非洲资源丰富,尤其是近些年来一些国家相继发现石油,使美国对黑非洲的关注度加大。非洲原油已占到美国原油进口总值的18%,尼日利亚、安哥拉分列美国的第五和第八大原油供应国。黑非洲石油供应地位的上升,可使美国减轻对中东石油的依赖,对美国有重大的战略意义。利用《法案》保证黑非洲对美国的资源出口,也就在情理之中了。
2.《法案》同时也起到灵活调整美国与黑非洲贸易投资战略,促进美国对黑非洲出口和投资的作用。黑非洲是世界上最后一块未开发的大市场,长期以来,黑非洲国家与其在欧洲的原宗主国关系密切,经济贸易多依赖欧洲,美 国作为后来者欲抢占黑非洲市场,《法案》是个得心应手的工具。
3.《法案》是个非互惠协议,但它不仅有利于非洲国家,更有利于美国自身。首先,《法案》所列产品基本上都是美国需要进口的,扩大产品来源,使其多样化,对美国消费者有好处。而且,由于目前很难寻找到高品质的非洲织品和纱线,非洲纺织服装厂商很可能不得不转向美国购买自己生产所需的原材料。美国公司可能从中找到新的机会,或者与非洲企业达成默契,并在一些基础设施项目上进行合作。
4.掌控黑非洲的发展方向。《法案》的优惠条件绝不是元偿享受的,美国附加了许多条件,其中一些要求根本与经济贸易无关,如受益国要实行多党民主政治、放开经济、进行私有化改造和反腐败等。
5.《法案》对促进黑非洲向美国出口的作用,主要体现在石油等资源性商品方面。而作为美国夕阳工业的纺织业,《法案》条款非常苛刻,且审定程序繁琐,绝大部分黑非洲国家难以真正享受该法案赋予的优惠条件。此外,该法案赋予合格国家的普惠制仅到2008年9月30日,而黑非洲国家目前的生产和出口能力极其有限,因此即使产品免关税、免配额,也很难想象在此期限前,黑非洲国家的产品会冲击美国市场,威胁美国国内工业。相反,美国则通过《法案》要求的开放市场条件,逐步扩大对黑非洲的出口,优化商品结构,抢占黑非洲市场。
我国企业如何利用《法案》
中国是世界上最大的纺织品服装生产国和出口国,而黑非洲纺织服装业的潜力尚未得到充分开发,双方开展合作的前景广阔。在非洲投资建纺织服装厂,不仅符合我国产业结构优化调整、带动出口的政策要求,而且如果在非洲投资获得成功,投资回报率也是非常可观的。
1.充分利用东南非共同市场、东非共同体、南部非洲关税同盟等自由贸易区的优惠条件,在非洲开拓更广阔的市场空间。
2.充分利用非洲国家与欧盟、特别是与其前宗主国的传统合作关系,开拓欧洲市场。
3.在黑非洲选择纺织服装投资国的基本条件是:政局稳定、基础设施较好、外资政策和法律环境完善、交通便 利、有原料或方便原料进口、具备一定技术水平、人工成本较低。鉴此,肯尼亚、纳米比亚、马达加斯加、莱索托、南非、尼日利亚和埃塞俄比亚7个国家可以作为优先考虑的国家。
4.非洲国家棉纺纱及面料普遍缺口较大,每年都需要大量进口,应是鼓励投资的重点。
5.由于黑非洲各国情况不同,风险不一,可灵活采用直接投资办厂、合资合营、技术合作、租赁、人股、技术改造、托管经营等多种投资方式。
6.随着《法案》的实施,非洲各国会充分利用该法案的优惠条件,制订相关配套政策,大力发展本国纺织服装业,扩大对美国出口。但由于非洲大多数国家纺织工业基础薄弱,设施陈旧,缺乏专业技术人才,无法跟上国际纺织服装市场的潮流,它会对具有丰富经验的中国技工有大量需求,同时也会进口中国物美价廉的纺织服装设备。这就为我国扩大对非洲劳务输出和成套设备出口提供了很好的机会。
一些问题
1.非洲国家投资环境比较一般:(1)基础设施。除南非、毛里求斯、纳米比亚等几个国家外,多数非洲国家的水、电、交通、通讯等基础设施均不够完善。(2)外汇风险。汇率波动和外汇管制是最主要的两个问题。(3)社会治安问题。由于非洲国家贫富差距悬殊,失业率高,警力及其装备有限,甚至存在贪污腐败现象,致使非洲各国犯罪率较高。(4)工作签证问题。非洲国家失业率高,各国均严格控制外国人在当地长期居留和就业,限制发放工作签证, 条件苛刻,程序繁复。(5)劳工问题。黑人员工劳动技能较低,劳动积极性差,但工资水平不低,影响了企业生产效率。非洲各国均有详细的劳动法对本国工人予以保护,且执行严格。此外,非洲工会通常势力强大,工会组织健全, 经常组织罢工,要求提高工资,劳资纠纷较多。
2.由于《法案》纺织品服装条款苛刻,且有一定的时效性,在短期内似乎更适合手中有定单、有客户的国内企业。而且从现在算起到该法案规定的期限,我国企业的时间已经不多,有必要抓紧时机采取实际行动。3.要防止非法转口问题。美国实施《法案》,对非法转口问题非常重视,监督检查也非常严格。 4.2005年后美国将取消对华纺织品配额限制,而《多种纤维协定》也将于2005年1月终止,非洲国家纺织服装业面临同中国、印度、越南等国家同类产品的激烈竞争,由于双方在技术、设备、劳动力熟练程度、销售等方面的差距,非洲恐怕很难享受到这个政策的好处,这妨碍了非洲国家扩大纺织品生产的积极性。
『伍』 加蓬的工作环境如何
总体而言还不错，但是物价水平高。自然环境不错，空气清新没污染，太阳很毒，城市里车少人少。近半年来，加蓬国内治安状况较前恶化，治安案件与刑事案件的发生率明显提高，抢劫、持枪抢劫、甚至命案等恶性案件时有发生，首都利伯维尔也难以幸免。