行政法的主要功能管理监督

❶ 联系实际讨论行政法的作用

一、个人的讨论提纲 行政法的作用有哪些 答：行政法的三大作用： （1）维护行政管理秩序。 这是行政法的首要的作用。为什么?因为宪法首要的作用是限制国家权力， 宪法有两个功能， 一个是限权，二是授权。宪法既然给行政机关权力，立法机关就要制订相应的法律给行政机 关这个权力。连秩序都没有，限制权力干什么。 （2）限制行政权。 维护了行政管理秩序的情况下， 限制行政权。 限制行政权不能影响行政机关维护行政管 理秩序。 这样就不要行政法了只要宪法就行了。 限制行政权使行政权有效行使， 合法的行使， 而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主 要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另 外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。 不作为要承担法律责任，这也是一种限制。人要是坏了，法不可能很好。良好要有好人去执 行，才会有法治。 （3）保障人权。 行政法是保障人权的，从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行 政指导，消防不到位，这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处 罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护，也有为了维护社会管理秩序。 如何发挥行政法的作用 一、行政法的保障作用与经济发展同行 法是社会上层决定于一定社会的经济结构和经济关系。 行政法也不例外。 行政法作为一 个部门法,其立法模式应是对社会现实反映的结果,尤其是对经济事态的感应。 具体而言,经济 结构是行政法模式的形成和变迁的基因,即经济因素中的各要素。所以,一个立法模式当它处 在结构完整化、功能齐全化、效率最大化的同时,也隐喻一种被否定的因素。这一因素的逐 渐发展最后作为强烈的否定力量宣告旧的立法模式解体,新的立法模式产生。时下正值市场 经济,在一定意义上,市场经济是一种法制经济,它决不能在无序的法制状态下进行,也不能仅 仅靠经济规律来自发调节。市场经济引发了社会关系、社会过程、社会角色的新变化,即主 体的多元性、自主性,市场活动的趋利性、契约性、竞争性、开放性,以及国家的宏观调控, 这些须臾也离不开法律的保障和规范。而实现法律对市场调整的中介,最主要的是行政权力, 因而,市场经济需要确立与之相适应的行政法。 二、行政立法的民主化、科学化 行政管理作为管理国家的活动,应当是人民群众民主权利的体现和保障。为保障行政管 理民主化、科学化,就应使其符合人民群众的意志。这一目的能否实现,取决于行政法制现代 化的“瓶颈”问题,即行政立法的民主化、科学化的进程。 三、行政法与社会公正的顺差 行政权力作为一种特殊的国家权力,其在行使过程中涉及各种权力与权益并与之发生关 系,表现为两个方面:一是它与行政权的运用对象之间的关系,即行政权力与私权利的关系;二 是它与其他国家权力之间的关系。 这些关系的平衡与协调运作有助于公平、 正义等价值标准 的形成与适用,进而促进社会公正的价值目标的实现。 行政法对现代社会的重要性 答：行政法与刑法、民法一样，是现代法律体系中的三大基本法律部门之一，在我国社 会主义法律体系中具有极其重要的地位。行政法的作用概括起来主要表现在以下三个方面： （1）维护社会秩序和公共利益
随着现代社会经济、文化的不断发展，也产生了越来越多的社会问题，要求行政机关履行发 展经济、稳定社会、保护环境、控制人口、加强治安等各项职责。因此，行政机关必须通过 行政立法、行政执法及行政司法等各种手段，来有效地规范、约束行政相对人的行为，制止 危害他人利益和公共利益的违法行为， 建立和维护社会秩序与行政管理秩序， 确保行政机关 充分、有效地实施行政管理。 （2）监督行政主体，防止行政权力的违法和滥用 由于行政权力客观上存在易腐性、 扩张性以及与个人权利的不对等性， 因而必须对其加以监 督和制约。在各类监督方式中，最有效、最直接的监督就是行政法监督。行政法通过规定行 政权力的范围、行使方式及法律责任等方式，可以达到有效监督行政主体、防止行政权力违 法或滥用的目的。 （3）保护公民、法人或其他组织的合法权益 行政法保护公民、法人或其他组织的合法权益，主要包括两个方面的内容：一是通过赋予行 政机关合法权限并监督其行使，来保障公民、法人或其他组织各项政治权利、经济权利和社 会权利的实现：二是通过赋予公民、法人或其他组织对行为的监督权(如检举权、控告权)， 行政权行使过程中的参与权(如知情权、要求听证权)，特别是对行政行为侵犯其合法权益的 提起复议权、诉讼权和要求赔偿权，来保护自己的合法权益。
二、 案例 温州市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证 照齐全。1997 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》 ，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰 标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，该市工商局将乙、丙丁三家屠 宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市 政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。 （1）该市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？ （2）谁是此案的被告？理由何在？ （3）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？ （4）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙 的执照许可证？ 根据以上情况及相关法律、法规的有关规定，分析下列问题 1、通告不针对特定的对象，是抽象行政行为，但不需要诉通告行为； 2、屠宰场不能继续合法屠宰的原因是被吊销了营业执照和卫生许可证，因此此案被告 确定为工商局和卫生局，不能合并审理的分开起诉分别审理； 3、乙丙丁有权起诉，原因是自己的合法权益遭受了被告的非法侵害； 4、办法标志牌也是一种行政许可，但不是工商局卫生局据此吊销原有的许可的合法理 由。
三、 小组讨论提纲： 行政法的作用有哪些 维护行政管理秩序。 这是行政法的首要的作用。 为什么？因为宪法首要的作用是限制国家权力， 宪法有两个 功能，一个是限权，二是授权。宪法既然给行政机关权力，立法机关就要制订相应的法律给 行政机关这个权力。连秩序都没有，限制权力干什么。 限制行政权。 维护了行政管理秩序的情况下， 限制行政权。 限制行政权不能影响行政机关维护行政管 理秩序。 这样就不要行政法了只要宪法就行了。 限制行政权使行政权有效行使， 合法的行使， 而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主 要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另 外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。 不作为要承担法律责任，这也是一种限制。人要是坏了，法不可能很好。良好要有好人去执 行，才会有法治。 保障人权。 行政法是保障人权的，从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行 政指导，消防不到位，这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处 罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护，也有为了维护社会管理秩序。