行政诉讼法教学视频
2010年司法考试必备之《行政法》讲义(四)
第四章 行政法与行政法学的历史发展
第一节 我国行政法的历史发展
一、初创阶段(1949-1957年)
这是中国行政法制开始生长和发展的时期，是我国社会主义行政法的初级阶段。这个时期，国家制定和颁布了大量的行政组织方面的法律法规，规定了各级国家行政机关的组织、职权、工作方式和责任。同时，国家还制定和颁布了大量的有关行政管理方面的法律、法规，规定了国家机关对经济、政治、文化等各方面事务，以及人、财、物各个领域管理的权限及管理方式。1949年10月至1956年12月，国家共颁布行政管理方面的法律、法规829项。这个时期，国家还建立了行政监察制度和公民控告政法英杰国家机关及其工作人员违法失职行为的制度。
二、停滞和遭受摧残阶段(1957-1978年)
这是中国行政法制发展缓慢、徘徊、停滞和倒退的时期。其中“*”十年，行政法制更是历经磨难和备受摧残。
三、重建和反展阶段(1978-1989年)
自1978年****十一届三中全会至1989年《中华人民共和国行政诉讼法》通过，是中国行政法制重建和走向发展的新巧慧滚时期。这期间，最主要的工作有五项：
(一)恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题
(二)制定新宪法，确定行政法制的宗旨和发展方向
(三)改革政府机构，转变政府职能
(四)确立行政立法制度，健全行政法制
(五)建立行政司法制度，保障公正行政
四、发展和向新模式转化阶段(1989-)
所谓“向新模式转化”，是指行政法由原来主要适应计划经济的模式向现在适应市场经济的模式转化，由过去主要执行管理职能的模式向现在既具管理职能，又具控权职能的模式转化。这主要体现为六个方面：
(一)在行政管理领域确立依法行政原则
(二)制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度
(三)制定国家赔偿法，建立行政赔偿制度
(四)制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度
(五)制定《行政监察法》，完善行政法制监督
(六)健全行政程序法制，加强对行政权行使过程的监督和制约
第二节 我国行政法学的历史发展
一、“史前阶段”(1949-1978)
新中国成立后30年中，行政法学在我国学科分类目录上一直处于空白状态，行政法学学科并未建立起来。
二、创建阶段(1978-1985)
1983年出版的、王岷灿主编的《行政法概要》，是我国第一本行政法学统编教材。
至20世纪80年代中期，行政法学的教学、科研已在我国全面展开，行政法学作为一门独立的法学分支学科在我国正式建立起来。
三、全面发展阶段(1985-1989)
1985年以后，行政法学迅速在全国发展起来，就行政法著述来说，已达几十种之多，既有教科书，又有专著;既有研究中国行政法的著作，又有研究外国行政法的著作;既有行政法英杰政法的论著，又有译著，更有大量的论文、译文。
四、深入发展和学术流派逐步形成阶段(1989-)
1989年以后，我国行政法学深入发展，主要体现在质上，体现在深度碧虚上。这主要体现在：专题性研究成果大批涌现;行政诉讼法的研究在行政法学中占有特殊重要的地位;行政法学研究注重理论联系实际;若干学术流派出现。
第三节 各国行政法学的主要流派
一、行政法学主要流派的形成及其历史背景
行政法的最主要、最基本的调整对象是行政主体与行政相对人的关系。对于行政法应如何调整此种关系，如何配置双方当事人的权利、义务，从而构成怎样的法的秩序，行政法学者有不同的主张、观点、理论，逐渐形成了行政法学的各种流派。其中主要的、较有影响的流派有三个，即控权论学派、管理论学派和平衡论学派。
控权论学说主要在英美国家流行。孝余
管理论学说主要在原苏联、东欧国家和我国计划经济时代流行。
平衡论创立于20世纪90年代初期，由罗豪才教授等提出。之后，平衡论学说在中国一直在不断发展、完善，90年代中后期开始在行政法学界占主导地位，但仍有相当一部分学者对平衡论持有异议，有些学者仍然主张新控权论或新管理论。
二、行政法学主要流派的基本观点
(一)控权论的基本观点
1、行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。
2、行政法的基本内容是控制和限制政府权力。
3、控权论特别强调严格的依法行政原则，主张严格限制行政机关的自由裁量权。
4、行政法的主要手段有两个：司法审查和行政程序。
(二)管理论的基本观点
1、行政法的主要目的在于保障国家和社会的公共利益。
2、行政法的基本内容是调整国家管理关系、规定国家管理的原则和制度。
3、管理论通常将管理原则视为法的原则，并且以坚持******的领导、坚持社会主义、坚持民主集中制、社会主义计划经济等作为最重要的管理原则。
4、行政法律关系主要是命令——服从关系，从而行政法的手段主要是强制和命令性的。
(三)平衡论的基本观点
1、行政法既要保障行政管政法英杰理的有效实施，又要防止公民权利的滥用或违法行使。
2、行政法的基本内容是行政关系和监督行政关系。
3、依法行政是行政法的一项重要的基本原则，但对依法行政的内涵应予以新的解释。
4、平衡论主张综合运用行政法的各种手段，即在必要的场合运用命令、强制手段，同时在大多数场合尽量避免采用行政命令、行政制裁、行政强制手段，淡化权力色彩。
本章思考题：
1、简述控权论的基本观点。
2、简述管理论的基本观点。
3、简述平衡论的基本观点。
4、试论我国行政法发展的社会背景。
B. 司法考试行政法谁讲的好
在司法考试行政法领域，以下几位讲师备受推崇：
1. 徐金桂 简介：对外经济贸易大学法学博士，拥有丰富的司法考试教学经验。 特点：作为司法考试签约行政法教师，徐金桂讲师对行政法考点有深入研究，讲解条理清晰，重点突出，深受考生好评。
2. 魏建新 简介：河南南阳人，天津师范大学副教授，硕士研究生导师，中国政法大学法学博士。 特点：魏建新讲师理论功底深厚，能够将复杂的行政法理论以通俗易懂的方式传授给考生，有助于考生快速理解和掌握知识点。
3. 舒扬 简介：四川江津人，西南政法学院本科及研究生毕业，获法学硕士学位，留校任教法制史教研室。 特点：虽然舒扬讲师在法制史领域有深厚造诣，但在行政法教学方面同样具有独到见解，能够结合法制史背景，为考生提供更为全面的学习视角。
4. 吴鹏 简介：行政法行政诉讼法四大名师之一，中国人民大学行政法博士，公共管理学院行政管理系副教授。 特点：吴鹏讲师在行政法领域具有极高的学术地位和教学水平，能够准确把握考试动态和命题趋势，为考生提供精准高效的备考指导。
综上所述，徐金桂、魏建新、舒扬和吴鹏都是司法考试行政法领域的知名讲师，各自具有独特的教学风格和优势。考生可以根据自己的学习习惯和需求选择合适的讲师进行学习。
C. 哈尔滨金融学院法律系师资队伍
哈尔滨金融学院法律系师资队伍由多位专业教师组成，各具专长，致力于法律领域的教学与研究。其中，白化秋讲师在法学领域深耕多年，拥有东北林业大学、辽宁大学、黑龙江大学等多所高等学府的教育背景，以及丰富的实践经验。白老师主要讲授《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《法律文书》、《律师实务》等课程，并在科研、教材编写、学术论文发表方面展现出卓越成就。
初轶华讲师以2004年毕业于黑龙江大学法律系的学历为起点，于2005年加入哈尔滨金融学院法律系，现主讲《经济法》和《劳动法》。她不仅在校期间取得法学学士学位，且在学术研究上也有不俗表现，如在《活力》杂志上发表《环境法律基本制度检视》一文。
刘巍巍助教，2005年本科毕业于黑龙江大学法学专业，后继续深造，于2008年获得民商法硕士学位。主讲课程包括《民事诉讼法》、《经济法》。刘老师在学术研究方面也有显著成果，如《对我国二元户籍制度合理性的反思》一文以及参与相关课题研究。
韩颖梅助教同样拥有黑龙江大学法律系背景，主讲《合同法》、《银行法》、《经济法》等课程。她参与的科研项目和教材编写，以及在《牡丹江师范学院学报》、《商情》等杂志上发表的文章，展现了她的学术影响力。
郝胜林讲师毕业于黑龙江大学，硕士研究生学历，主讲《法理学》、《行政诉讼法》等课程，并参与教材编写工作，发表有《精神损害功能分析》、《论动产抵押物转让中的利益平衡》等论文。
林琳讲师，2007年毕业于黑龙江大学研究生学院，主讲《物权法》、《民事诉讼法》、《经济法》。她在教学和学术研究上都展现出较高水平，如发表《市场经济条件下优化律师公平竞争对策研究》一文。
王梅生讲师于2008年加入哈尔滨金融学院法律系，毕业于哈尔滨工程大学，硕士学历，教授经济法、公司法、民法。她出版有专著《借款合同法律研究》，并在学术期刊上发表多篇论文。
张明皓副教授毕业于黑龙江大学法律系，获法学学士学位，主讲经济法、公司法、民法等课程，有《借款合同法律研究》专著，并发表多篇论文。
张乃强讲师，2007年被评为讲师职称，毕业于哈尔滨工程大学经济法专业，本科学历，主讲证券法、票据法、税法等课程。他参与编写教材《税法》，并在学术期刊上发表论文。
盛英会讲师，硕士学历，毕业于东北财经大学，主讲税法、经济法、中国法制史、知识产权法等课程。她积极参与教学改革，成果显著，并在多个学术期刊上发表文章。
韩劲松副教授，拥有北方交通大学本科学历，后在对外贸易公司从事多年工作，期间考入黑龙江大学攻读法律硕士，并于2005年8月加入哈尔滨金融学院法律系。韩老师主讲法律基础、经济法、刑法学、刑事诉讼法等课程，并在学术研究领域有不凡贡献，如发表“宪政呼唤中产阶层”等文章。
这些教师在哈尔滨金融学院法律系汇聚，形成了一支实力雄厚、专业多样化的师资队伍，为学生提供高质量的法学教育，推动法律知识的普及与深入研究。
D. 想参加法考，有哪些讲的比较好的老师推荐呢
参加法考（国家司法考试）是法律专业人士职业生涯中的重要一步，而选择一位好的老师或辅导班对于备考来说至关重要。以下是一些在法考培训领域口碑较好的老师和机构推荐，他们各自在不同的法律领域有着深厚的学术背景和丰富的教学经验：
刑法：柏浪涛老师，其讲解深入浅出，条理清晰，尤其擅长将复杂的刑法理论以通俗易懂的方式呈现给学生。周光权的刑法课程也备受推崇，其对考点的把握精准，能够帮助学生高效提分。
民法：钟秀勇老师的民法课程内容详实，逻辑严密，适合基础较好的学生深入学习。孟献贵老师的民法课程则更注重实用性，适合初学者快速掌握民法的基本概念和应用。
行政法与行政诉讼法：李佳老师的课程内容全面，讲解细致，能够很好地帮助学生理解和记忆行政法的相关知识。徐金桂老师的课程则以其独特的解题技巧和实战经验著称，适合希望提高应试能力的学生。
商经知：鄢梦萱老师的课程内容丰富，案例分析透彻，能够帮助学生深入理解商经知的核心知识点。郄鹏恩老师的课程则以其幽默风趣的教学风格和生动的案例讲解受到学生的喜爱。
三国法（国际公法、国际私法、国际经济法）：杨帆老师的课程内容全面，讲解深入浅出，适合不同水平的学生学习。殷敏老师的课程则注重培养学生的国际视野和跨文化交流能力，有助于学生更好地理解和应用三国法的知识。
理论法学：杜洪波老师和白斌老师都是理论法学领域的知名讲师，他们的课程内容深刻，讲解透彻，能够帮助学生深入理解法理学、宪法学等理论法学的核心概念和基本原理。
其他科目：除了上述科目外，还有一些老师在其他科目上也有着出色的表现。例如，戴寰宇老师在民诉法领域有着丰富的教学经验；曹新川老师在刑诉法领域则以其严谨的教学态度和实用的解题技巧受到学生的青睐。
在选择老师时，建议根据自己的学习习惯、基础知识水平和备考时间等因素进行综合考虑。同时，也可以试听几位老师的公开课或试讲视频，以便更好地了解他们的教学风格和授课特点，从而做出更合适的选择。此外，备考过程中还需要结合教材、真题和模拟题等多种资源进行系统复习，以确保全面掌握考试所需的知识和技能。