劳动法中对弱势群体保护的缺陷

1. 企业在贯彻实施《劳动合同法》方面存在什么困难

1.由于劳动合同法中抄都是保护劳动者的内容，对于消极怠工，劳动者能力不足等情况的举证都很少，因此如果全面贯彻劳动法，企业反倒成了弱势群体。
2.如果全面实施劳动法，而且保证企业利益不受损失，那么企业必定需要有完备且苛刻的制度体系和极其优秀且充足的人力管理队伍。这对于绝大多数企业都是不现实的。
3.企业本身专注于利益，经过权衡之后不难得到一个廉价的办法，大多数情况下遵守劳动法，而少数情况下打擦边球甚至违背劳动法。

2. 关于劳动者的资料

劳动者与企业相比，是地位不等的、是信息不对称的，是弱势一方的广大群体，无论是社会主义国家还是资本主义国家，政府对这种特殊群体都是给与政策倾斜和保护的，充分体现了地球上的生命本能--强势保护弱势。
由于劳动者是企业被“管制”者，唯有企业掌控着诸如人事调配、生产调配、工资分配、制度制定、各种信息摄取、财务等核心保密，等等。再如，由于国家的劳动法律、法规到位宣传的局限性，每个劳动者的所获取的政策信息面都是很狭窄的，甚至是困难的，因此，对这样层次的弱势一方只有通过政府的政策倾斜才能达到公平，如果单从法律讲求双方法律公平，那么，这样对于特殊的群体--劳动者，是相对不公平的。
《劳动合同法（草案）》就是基于这种弱势被保护的理念，是把劳动法与合同法有机的结合起来。当然，如果把“劳动”撇开，但就“合同”，一般指的经济活动合同比较普遍，双方通常是法律面前人人平等；但，如果是这种特殊合同--劳动合同，由于是弱势劳动群体与强势管理者两个本来就不平等的对立面，所以单从平等的立法是无法保障劳动者的公平的。
从实践的角度来讲，虽然劳动法已实施十年，但是关于劳动者与企业的劳动纠纷逐年剧增，企业拖欠工资、克扣工资、克扣加班费、短期合同企业利益最大化、侵犯劳动者利益、不给劳动者办社会保险，等等所有这些强势侵犯弱势的行为不断的全国性的泛滥，现有法律显得苍白无力，这是由于劳动法规单对于弱势群体的保护显的不足（劳动者与企业双方过于法律平等），造成了目前的这样一个社会状态，使得国家不得不重新制定具有倾斜于劳动者的新的国家政策。

3. 2020广东公务员申论模拟题：弱势群体保护

公务员申论模拟题：弱势群体保护?参考如下：

【给定资料】

材料一：

1. 弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定，它在形式上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。弱势群体的具体构成大体上说，包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。其中农民工是一个非常显著的群体。

“他们不会网上订票，更不能托关系买票，为了一张回家的票他们要排上几个小时，还是一张站票，才能一年回一次老家。请别用厌恶的眼光对待他们，请协助他们买票，让他们回家团圆。”网友通过微博，微信等媒介大量转发此条信息，农民工买票难问题受到社会各界的关注。

有农民工抱怨网络购票“不公平”。要缓解农民工心中的痛，不仅是铁路部门的责任，而且企业、社会都应给予更多的体恤和关怀，让他们能感到社会的公平和温情。

据报道，重庆籍农民工黄庆红致信铁道部，称其4次到火车站排队买票未果，工作人员建议他使用网络或电话购票，但黄庆红抱怨说：“网络购票，对我们来说太复杂，太不切合实际了。我们连买票的资格都没了。”“每年春运，排队买票，对我们农民工是折磨。今年我们想要这样的折磨，也没有了。”

推出网络和电话购票，是铁路部门今年的服务创新，虽然这两个订票渠道目前尚有不完善之处，但是如此让人足不出户就可订票，免去排队等待之苦，应当是火车票发售改革的方向。而且，网络作为一个工具，并未对特定的人群设置门槛，相信很多像黄庆红一样的农民工，也是通过网络和电话订到了回家的车票。

2. 据调查，33.5%的农民工在城市里都有过失业的经历，而其中将近30%的外来农民工曾经遇到过长达半年和半年以上的失业。同时，调查中发现，城市农民工失业后，多数是靠自己过去的积蓄生活，其次是靠向亲友、老乡借钱生活。我们调查的对象中没有任何一例是得到了劳动单位或地方组织的帮助。由此可以看到，城市农民工完全处在城市的社会保障网络之外。 调研还显示，农民工生病以后，59.3%的人并没有花钱看病。而且，40.7%花钱看病的人，他们人均支出是885.46元，而他们所在的劳动单位为他们看病的支出却仅为人均72.3元，不足实际看病费用的1/12。 另外，从劳动时间上看，农民工的劳动也谈不上以什么劳动保障体制来保障。农民工一旦有工作，他们的劳动往往是大大超时的。据调查，农民工中，23.6%的人每天劳动时间在12小时以上，65%的人每天劳动时间在10小时以上。也就是说，符合劳动法的一天8小时，劳动者仅占1/4。在城市高强度劳动中，过度损害的农民工劳动力，潜伏着未来的疾病问题和被缩短的劳动力周期问题。

3.近年来，由于中国人口老龄化加快和跨地域社会流动的加剧，空巢老人越来越多，空巢期也越来越长。所谓空巢老人，一般是指身边无子女共同居住的中老年夫妇。根据全国老龄委公布的《我国城市居家养老服务研究》报告，目前中国城市老年人空巢家庭(包括独居)的比例已达49.7%。另外，目前农村老人空巢率也达到38.3%，并且上升速度比城市更快。

“空巢老人的产生，实际上有着一些深层次的社会原因。”李炜说，“一方面，现代化、城镇化带来的人口流动使得大量家庭分离。中国这30余年来经济增长带来的人口流动的历史也印证了这一观点。目前中国流动人口约2.4亿，其中青壮年占了绝大部分。他们一般是从欠发达地区流向发达地区，从偏远乡村走向发展机会更多的城市，而家中的老年人则多留居在原住地。”

“另一方面，我国多年来实行的计划生育政策，以及生育观念的改变，也加速了中国家庭小型化、核心化的发展，‘四个老人、一对夫妇、一个孩子’结构的家庭已成为主体，少子化老龄化使得空巢老人日益增多。”李炜说。

尤其值得注意的是，近年来失独家庭增多，也是空巢老人增多一个重要原因。据原卫生部发布的数据显示，中国每年新增7.6万个失独家庭，全国失去独生子女的家庭已超过100万个。

参考给定资料，请以“保护弱势群体 实现社会共荣”为题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)观点明确，自选角度。

(2)结构完整，分析深刻。

(3)具有思想性，字数800-1000字。

【参考范文】

保护弱势群体 实现社会融合

构建团结友爱、互帮互助、安定有序的社会是建设和谐社会的重要要求，也是党和政府以及公众的共同的期待和向往。然而，在实现全面小康社会的道路上，广大弱势群体却没有享受到经济社会发展的成果。农民工无法享受与市民同等待遇;婴幼儿被无辜抛弃;孤寡老人面临物质和精神的双重困扰……

弱势群体的困苦缘由何在?根源在于社会保障体系不健全和心理疏导不力。社会保障体系缺乏，使弱势群体顾虑重重;心理疏导丧失，导致弱势群体长期无法走出伤害的阴影，这一切都成为了弱势群体融入社会大家庭的一道坎。故此，这一切都召唤整个社会对困难群体的关爱和呵护，要不断的完善社会保障体系，不断为弱势群体撑起精神的保护伞。

关爱和呵护弱势群体要逐步完善社会保障体系。社会保障体系是一项民生工程，是功在当代、利在千秋的民生事业，为弱势群体的生存、发展提供者兜底作用。然而，目前我国社会保障事业还处于起步阶段，覆盖范围比较狭窄，部分弱势群体无法提供基本保障;保障力度比较低，无法为特困群众维持基本生活……例如，我国还有数千万农村人口年人均收入不足668元，生活在绝对贫困线以下。故此，保障弱势群体必须要完善社会保障体系，发挥对弱势群体的保障作用。

关爱和呵护弱势群体要为撑起精神保护伞。弱势群体，特别是空巢老人面临着严重的精神呵护缺失问题，很少被子女和社会关注，往往患上抑郁、自我封闭等精神疾病，这往往比物质缺乏更影响弱势群体的生活质量。例如，我国失独家庭已经超过百万，众多失独父母面临痛失子女的精神创伤，无法融入社会，逐渐被边缘化。对此，可建立志愿者组织定期为弱势群体提供服务，为他们提供精神保护伞。

胡锦涛同志曾告诫我们，人民群众满不满意，人民群众答不答应，人民群众高不高兴是判断我们工作好坏的唯一标准。面对众多需要提供帮助的弱势群体，我们应从完善社会保障体系、构建精神保护伞等措施入手，为弱势群体的生存与发展搭建坚强的后盾，为他们清除生活上、工作上的障碍。

公务员考试中申论占比很大，一定要多积累哦，祝您考试成功！

4. 我国劳动法的缺点

劳动法可以保障劳动者的合法权益，但也存在很多漏洞，程序很复杂。缺陷如下：
1、法律覆盖面不够，部分应纳入人群被排斥在法律规范之外。
2、原则性规定过多，配套法律法规不够完善，不便于实际操作。
3、立法上内容不够完善。如，总则之中没有规定《劳动法》的基本原则，以致出现法律没有明确的问题就不能依据法的基本精神处理，实践过程中遇上新问题就得需要国家劳动保障部出面解释，也在一定程度上造成劳动法应由的僵化
4、立法时没有充分考虑与原有规定的衔接问题。如《劳动法》并未包含《企业职工奖惩办法》规定的一些长期应用的行之有效的奖惩手段，作为一部位阶高的后法，实践之中还得继续依照以前的规定，显然是存在一定问题的。
对修改完善《劳动法》的具体建议
（1）扩大《劳动法》的适用范围。对劳动关系的内容要作具体表述，便于区别劳务关系等其他社会关系；将机关、事业单位和社会团体之中事实劳动关系人员纳入到劳动法的调整范围之内；将目前因主体不适格如非法用工单位人员、童工和退休返聘人员等特殊劳动关系人员纳入到劳动法的调整范围之内，但可规定其只能享受仅限于工资报酬、劳动保护等基本权利，还可对特殊弱势群体作出特殊保护规定，如建筑行业非法层层转包作为转包单位应承担连带责任。
（2）加紧制定配套法律法规，力争尽快形成一套完整的劳动保障法律法规体系。尽快出台《社会保险法》和《劳动合同法》，尽量统一全国的劳动保障政策，地区之间一般只有量的差别，而不应存在做法的过大差异，避免省际冲突。
（3）加快修订《劳动法》的部分条款，填补内容上的缺陷。首先要将《劳动法》的基本原则写入总钢；其次要对《劳动法》的诸多具体条文进行修订增补，如对第三十一条可变更为“劳动者解除劳动合同，应当至少提前三十日书面通知用人单位，双方另有约定，应从其约定”。
（4）建议国务院废除《劳动保险条例》和《企业职工奖惩办法》，将相应内容写入《劳动法》或其他单项法律法规。
（5）修订劳动法第三十六条，将每周四十小时工作制写进法律，使之符合实际。
（8）加强《劳动法》的宣传活动，在修订或制定《劳动法》及其配套法律法规之前组织全国范围内的讨论，倾听民声，汇集民意并使劳动法法律观念深入人心。
法律依据
《劳动法》
第一条
为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。
第二条
在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。

5. 为什么新颁布的劳动法有这么大的争议

1、争议的焦点是保护劳动者，还是平等保护劳动者和用人单位。事实上这部法律专保护劳动者，这样属造成用人单位利益受损，所以才通过各种途径发表劳动法不好的言论。
2、以往的执法不够严格，企业违法现象比较严重，新《劳动合同法》加大了违约的惩处力度，因此很多企业觉得人工成本增加了很多；而对于以往严格遵守法律的企业来说，基本上不存在人工成本增加的问题。
3、该法的用意是建立长期的劳动关系，保护工龄长的、患病和家庭困难的弱势员工，但这些条款的设置反而使这些弱势群体找工作更加苦难，单位在招聘的时候不愿意招聘这些员工。
4、这部法律确实一些地方规定模糊，但我认为只是一些不满意这部法律保护劳动者的用人单位，借此来反对这部法律。其实质是劳资双方的利益冲突。
5、当然这部法律也确实限制了企业内部现有人员的流动，企业不像以往那样随意裁减人员，但这也反而会促使企业重视人才开发，利用好现有的人力资源。同时，在限制企业内部人员流动的同时，也限制了未就业人员的就业，尤其目前国家大学生就业比较困难，这也是颇受争议的一点。

6. 论述题：当前我国行政机关在劳动者权利保护方面存在哪些问题谈一谈行政机关如何保护劳动者的劳动权利

当前我国行政机关在劳动者权利保护方面存在的问题：
1、服务观念淡薄，对劳动者的投诉消极对待。2、对劳动者权利保护的措施不能落到实处。3、对违法用工企业的调查、取证工作不力。4、地方领导保护企业、发展经济的思想影响行政机关全面贯彻劳动法。5、法律规定仍不完善，对用人单位部分违法行为的惩处措施不重，对有些违法行为的处理缺乏可操作性。
行政机关如何保护劳动者的劳动权利：
劳动行政部门要加大执法力度，依法打击用工条件恶劣的企业，确实做好维护劳动者合法权益的工作。面对日益严峻的就业形势，政府可采取灵活多样的就业方式促进就业，同时搞好宏观调控，进一步加强产业结构调整，对那些生产效益差、工资低、劳动时间长和安全措施缺乏的企业进行改革，该整改的整改，该关闭的关闭。同时劳动部门还要加大监管力度，对不合要求的企业给予曝光。
简要整理供参考。