破产法和民事诉讼法管辖的冲突

① 新民事诉讼法中关于企业法人破产还债程序的问题

（1）《民事诉讼法》规定的企业法人破产还债程序，适用于具有法人资格的集体回企业、联营企业、私答人企业以及设在中国领域内的种外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等。但联营企业中的联营各方均为全民所有制企业的，该联营企业的破产不适用民事诉讼法规定的企业法人破产还债程序，而应适用《中华人民共和国企业破产法(试行)》。
（2）破产还债程序从性质上讲，是一种既具有综合性，又具有独立性的特殊程序。从破产还债程序并非由具体的债权债务争议所引起来看，具有非讼性。但是，在破产还债程序中，存在着对立的双方当事人，且还会产生一定的争议(比如债权人申请债务人破产，债务人对债权人的债权可以提出异议)，所以又具有一些争议的因素，同时，从破产还债程序的直接目的在于还债这个角度来看，它又可以被视为一个债务清偿程序，因而具有执行性。

② 破产法与民事诉讼法是什么关系的咨询

您好，破产程序与民事诉讼程序同属民事纠纷解决程序。
破产程序，概括地说来，包括：当事人的申请、人民法院受理并进行初步调查、准予申请时对债权人和债务人的公告或通知、申报破产债权、召开债权人会议、决定是否和解并整顿、宣告破产、指定破产清算人（组）、确定破产财产范围、破产费用的充分偿付和破产债权的清偿、债务豁免、破产终结。
从这个过程中我们可以确知：其一，每一重要的破产程序行为都是由法院进行或在法院的直接控制、监督、指挥下进行的。在借助于国家民事审判权的作用，从而实现对有关当事人民事实体权益的维护和保障这一点上，破产程序与民事诉讼有其共性。其二，民事诉讼法的规定对破产程序有其基本的指导作用。我国《民事诉讼法》中的若干基本原则，应适用于破产程序；而有关提起破产程序的要件、破产程序当事人的诉讼权利能力与行为能力，证据的取得、使用规则，均应合于民事诉讼法的相应原理；我国《企业破产法》第6条规定：“破产案件的诉讼程序、本法没有规定的，适用民事诉讼程序的法律规定”；另外还需指出，若干破产程序行为本身也涵有民事诉讼及强制执行的性质，正因有这种功能，所以破产过程中的各种纠纷，除法律定有明文或确有实际必要适用普通民事诉讼程序解决的情形外，均可由破产程序本身予以解决。
如能给出详细信息，则可作出更为周详的回答。

③ 国企破产债务债权能用民事诉讼法吗

债务人在法院裁定破产期间，债权人可以起诉该债务人的另外个人资产，只能向受理破内产申请的人民容法院提起。
《中华人民共和国破产法》第二十一条人民法院受理破产申请后，有关债务人的民事诉讼，只能向受理破产申请的人民法院提起。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定（二）》
第四十七条 人民法院受理破产申请后，当事人提起的有关债务人的民事诉讼案件，应当依据企业破产法第二十一条的规定，由受理破产申请的人民法院管辖。
受理破产申请的人民法院管辖的有关债务人的第一审民事案件，可以依据民事诉讼法第三十八条的规定，由上级人民法院提审，或者报请上级人民法院批准后交下级人民法院审理。
受理破产申请的人民法院，如对有关债务人的海事纠纷、专利纠纷、证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿纠纷等案件不能行使管辖权的，可以依据民事诉讼法第三十七条的规定，由上级人民法院指定管辖。

④ 企业破产案件属于民事诉讼么

属于。

详见《破产法》第三条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。
第四条 破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。

⑤ 中外合资企业破产，投资外商可以要求退回当初投资的资本金吗

第一节 破产程序概说 -------------------------------------------------------------------------------- 一、破产程序和破产法 破产程序是指法院审理破产案件，终结债权债务关系的诉讼程序，也叫破产还债程序。它主要包括破产申请和受理、破产宣告、破产清算三大程序。 破产程序与通常的审判程序相比，具有以下特点：第一，破产程序是清偿债务的特殊手段。第二，破产程序的适用以法定事实存在为前提。第三，破产程序以债权人依法得到公平受偿为目的。第四、破产程序实行一审终审。 破产法又叫破产还债法，它是指国家制定的处理破产案件的法律规范。简而言之，所谓破产法，就是国家规定破产制度的法律。破产是一种特殊的法律制度，其内容既有民事实体性规范，如适用范围、破产界限、破产财产的范围、破产债权的范围等等；也有民事程序性规范，如案件管辖、破产案件的申请和受理、破产宣告和破产财产的清算等等。此外，还涉及行政责任和刑事责任的条款，但它主要还是民事程序性规范，因此，破产法在性质上应属于民事程序法的范畴。就破产法与破产程序的关系而言，两者是整体与部分的关系，即破产程序是破产法的一个重要内容。 二、破产法与民事诉讼法的关系 破产法与民事诉讼法的关系是特别法与一般法的关系。民事诉讼法是一般法、基本法，破产法是特别法。民事诉讼法的一般规定适用于破产案件的审理，而破产法的特别规定则是对民事诉讼法的补充。根据特别法优于一般法的法律适用原则，法院审理破产案件，在诉讼程序方面，应当首先适用破产法的规定；破产法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。我国企业破产法第6条对此作了明确规定：“破产案件的诉讼程序，本法没有规定的，适用民事诉讼程序的法律规定。”例如当事人资格的确定、诉讼代理、诉讼证据、期间、送达、强制措施等，破产法中均未作规定，可以适用民事诉讼法的上述规定。世界上不少国家的破产立法，也都采取了类似的做法来处理破产法与民事诉讼法的关系。 三、我国实行企业破产制度的意义 我国企业破产法和民事诉讼法中“企业法人破产还债程序”所确立的企业破产制度，具有十分重要的现实意义，即：有利于形成优胜劣汰的市场竞争机制，促进资产和劳动力由低效率市场转向高效率市场，达到资源的合理配置和产业结构的合理调整；有利于强化企业的风险意识，激活企业活力，搞好企业的经营管理，提高经济效益，促进我国社会主义市场经济的发展；有利于保护债权人和债务人的合法权益，建立正常的经济秩序，维护安定的社会环境。 四、人民法院审理破产案件的法律适用 人民法院审理破产案件的法律适用，是指人民法院审理破产案件，到底是适用我国企业破产法的规定，还是适用我国民事诉讼法中关于“企业法人破产还债程序”的规定。它因破产的主体不同而不同。首先，全民所有制企业（有些司法解释中也称国有企业）破产案件，适用我国企业破产法的规定。我国企业破产法第2条规定：“本法适用于全民所有制企业。”《民事诉讼法》第206条第1款规定：“全民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业破产法的规定。”因此，人民法院审理全民所有制企业（包括联营各方均为全民所有制企业的联营企业）的破产案件适用我国企业破产法的规定。其次，具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，适用我国民事诉讼法中“企业法人破产还债程序”的规定。最高法院《民诉法适用意见》第240条第1款规定：“具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序。”此外，根据最高法院《民诉法适用意见》的规定，人民法院在适用民事诉讼法审理破产还债案件时，除依照民事诉讼法第十九章“企业法人破产还债程序”的规定外，并可参照企业破产法的有关规定。最高法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》是为了正确适用企业破产法和民事诉讼法，规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的实际情况而制定的，因此，法院无论是审理全民所有制企业的破产案件还是审理具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，均可适用。此外，纳入国家计划调整的企业的破产案件，还应当适用国家有关企业破产的相关规定。再次，不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，不适用我国企业破产法和民事诉讼法第十九章的规定，它们的财产不足以清偿其全部债务时，依照《民法通则》和其他有关规定处理。 根据现行的企业破产法律制度的规定，只有全民所有制企业、具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业才能适用破产制度，其他企业和自然人并不适用。随着我国社会经济的发展，这些对破产主体的限制规定越来越不适应形势发展的需要。目前许多国家规定破产主体既包括法人，也包括自然人。我们认为我国也应当借鉴国外破产法律制度的立法经验，规定合伙企业、个人独资企业等和自然人均可以破产，以扩大破产主体的范围。

⑥ 如何办理公司倒闭的相关流程工作

第一节 破产程序概说

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一、破产程序和破产法
破产程序是指法院审理破产案件，终结债权债务关系的诉讼程序，也叫破产还债程序。它主要包括破产申请和受理、破产宣告、破产清算三大程序。
破产程序与通常的审判程序相比，具有以下特点：第一，破产程序是清偿债务的特殊手段。第二，破产程序的适用以法定事实存在为前提。第三，破产程序以债权人依法得到公平受偿为目的。第四、破产程序实行一审终审。
破产法又叫破产还债法，它是指国家制定的处理破产案件的法律规范。简而言之，所谓破产法，就是国家规定破产制度的法律。破产是一种特殊的法律制度，其内容既有民事实体性规范，如适用范围、破产界限、破产财产的范围、破产债权的范围等等；也有民事程序性规范，如案件管辖、破产案件的申请和受理、破产宣告和破产财产的清算等等。此外，还涉及行政责任和刑事责任的条款，但它主要还是民事程序性规范，因此，破产法在性质上应属于民事程序法的范畴。就破产法与破产程序的关系而言，两者是整体与部分的关系，即破产程序是破产法的一个重要内容。

二、破产法与民事诉讼法的关系
破产法与民事诉讼法的关系是特别法与一般法的关系。民事诉讼法是一般法、基本法，破产法是特别法。民事诉讼法的一般规定适用于破产案件的审理，而破产法的特别规定则是对民事诉讼法的补充。根据特别法优于一般法的法律适用原则，法院审理破产案件，在诉讼程序方面，应当首先适用破产法的规定；破产法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。我国企业破产法第6条对此作了明确规定：“破产案件的诉讼程序，本法没有规定的，适用民事诉讼程序的法律规定。”例如当事人资格的确定、诉讼代理、诉讼证据、期间、送达、强制措施等，破产法中均未作规定，可以适用民事诉讼法的上述规定。世界上不少国家的破产立法，也都采取了类似的做法来处理破产法与民事诉讼法的关系。

三、我国实行企业破产制度的意义
我国企业破产法和民事诉讼法中“企业法人破产还债程序”所确立的企业破产制度，具有十分重要的现实意义，即：有利于形成优胜劣汰的市场竞争机制，促进资产和劳动力由低效率市场转向高效率市场，达到资源的合理配置和产业结构的合理调整；有利于强化企业的风险意识，激活企业活力，搞好企业的经营管理，提高经济效益，促进我国社会主义市场经济的发展；有利于保护债权人和债务人的合法权益，建立正常的经济秩序，维护安定的社会环境。

四、人民法院审理破产案件的法律适用
人民法院审理破产案件的法律适用，是指人民法院审理破产案件，到底是适用我国企业破产法的规定，还是适用我国民事诉讼法中关于“企业法人破产还债程序”的规定。它因破产的主体不同而不同。首先，全民所有制企业（有些司法解释中也称国有企业）破产案件，适用我国企业破产法的规定。我国企业破产法第2条规定：“本法适用于全民所有制企业。”《民事诉讼法》第206条第1款规定：“全民所有制企业的破产还债程序适用中华人民共和国企业破产法的规定。”因此，人民法院审理全民所有制企业（包括联营各方均为全民所有制企业的联营企业）的破产案件适用我国企业破产法的规定。其次，具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，适用我国民事诉讼法中“企业法人破产还债程序”的规定。最高法院《民诉法适用意见》第240条第1款规定：“具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等，适用企业法人破产还债程序。”此外，根据最高法院《民诉法适用意见》的规定，人民法院在适用民事诉讼法审理破产还债案件时，除依照民事诉讼法第十九章“企业法人破产还债程序”的规定外，并可参照企业破产法的有关规定。最高法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》是为了正确适用企业破产法和民事诉讼法，规范对企业破产案件的审理，结合人民法院审理企业破产案件的实际情况而制定的，因此，法院无论是审理全民所有制企业的破产案件还是审理具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等企业的破产案件，均可适用。此外，纳入国家计划调整的企业的破产案件，还应当适用国家有关企业破产的相关规定。再次，不是法人的企业、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙，不适用我国企业破产法和民事诉讼法第十九章的规定，它们的财产不足以清偿其全部债务时，依照《民法通则》和其他有关规定处理。
根据现行的企业破产法律制度的规定，只有全民所有制企业、具有法人资格的集体企业、联营企业、私人企业以及设在中国领域内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业才能适用破产制度，其他企业和自然人并不适用。随着我国社会经济的发展，这些对破产主体的限制规定越来越不适应形势发展的需要。目前许多国家规定破产主体既包括法人，也包括自然人。我们认为我国也应当借鉴国外破产法律制度的立法经验，规定合伙企业、个人独资企业等和自然人均可以破产，以扩大破产主体的范围。

⑦ 民事诉讼法中企业宣告破产的条件是什么

一般来说，企业被宣告破产的原因和条件是资不抵债。具体法律程序：可以由破产公司自己即债务人申请破产，也可以由破产公司企业的债权人申请破产，法院受理后给予作出受理裁定，制定管理人（过去叫清算组），清产核资，确定债权债务，进行分配等破产程序。具体规定在破产法。

附《破产法》部分条文：

第二条 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。
企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
第三条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。
第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
第十条 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。
除前款规定的情形外，人民法院应当自收到破产申请之日起十五日内裁定是否受理。
有特殊情况需要延长前两款规定的裁定受理期限的，经上一级人民法院批准，可以延长十五日。

第十一条 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。
债权人提出申请的，人民法院应当自裁定作出之日起五日内送达债务人。债务人应当自裁定送达之日起十五日内，向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。

第十二条 人民法院裁定不受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人并说明理由。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
人民法院受理破产申请后至破产宣告前，经审查发现债务人不符合本法第二条规定情形的，可以裁定驳回申请。申请人对裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。

第十三条 人民法院裁定受理破产申请的，应当同时指定管理人。
第十四条 人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。

你可研读一下《破产法》：
http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2006-08/28/content_371296.htm

⑧ 宣布公司破产需要什么条件和手续呢

一、申请的提出

我国实行的是绝对的破产申请主义,即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始,法院不得依职权主动开始破产程序(见最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法(试行)〉若干问题的意见》第15条,以下简称《破产意见》)。根据《破产法》及《民事诉讼法》的规定,债权人和债务人均可依法提出破产申请。由于全民所有制企业的特殊性,债务人的破产申请权受到严格限制。国发[1994]59号文指出,试点城市实施企业破产,必须首先安置好破产企业职工。如从反面解释,没有安置好破产企业职工的,就不能实施破产。又据国发[1997]10号文补充通知的精神,未列入兼并破产和解困企业名单的企业也不能申请破产。人民法院可按[1997]2号文的规定,以其不符合受理条件而不予受理。《破产法》第8条第1款规定:“债务人经其上级主管部门同意后,可以申请宣告破产”。可见,没有上级主管部门的同意,作为债务人的企业即使达到破产界限,也不得向法院提出破产申请。这样看来,债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿,从而使债务人的破产申请权流于形式。
二、破产申请的受理
(一)严格审查破产企业是否具备破产资格
根据我国《破产法》、《公司法》、《民事诉讼法》及相关司法解释的规定,只要申请或被申请的破产企业是全民所有制企业和非全民所有制企业法人, 比如全民所有制企业、集体企业、三资企业、联营企业、私营企业等,被认为其具备了破产主体资格的,予以受理;但对于以下两种情形的全民所有制企业原则上不予受理:一是公用企业和与国计民生有重大关系的企业,政府有关部门给予资助或采取其他措施帮助清偿债务的;二是取得还债担保,并能够从破产申请之日起6个月内清偿债务的。对那些不具备法人资格的企业分支机构、个体工商户、农村承包经营户、个人合伙等申请破产的,因其不具备法定的主体资格,则依法裁定不予受理。
(二)审查破产企业是否达到破产界限
破产界限,即破产原因、破产条件,是指法院在何种情况下可宣告债务人破产的状态,也是法院判断是否宣告债务人破产的标准和理由。《破产法》第3 条规定的破产条件是“企业因经营管理不善造成严重亏损,不能清偿到期债务”。《民事诉讼法》第19章规定为“严重亏损,无力清偿到期债务”。有的债务人尚未达到破产界限,通过人为因素,造成达到破产界限的假象,目的是为了破产逃债。根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第31条的有关规定,可从以下三方面审查是否已达到破产界限:一是不能清偿的债务必须是期限已届满,并经债权人请求清偿;二是不能清偿的债务必须是到期的全部债务而非某项债务不能清偿;三是债务人对现有的债务在客观上毫无办法,而非主观上不能。以上三方面的审查,无论是债务人申请,。
还是债权人申请,均应提供相应的证据,以确认债务人是否达到破产界限,如果债务人停止支付到期债务并呈连续状态,如无相反证据证明,则可推定为不能清偿到期债务。
三、破产的和解与整顿
在1986年我国制定企业破产法的时候,起草者就曾经提出这样的设想:“对达到破产界限而有可能挽救的企业,通过与债权人达成延期减免还债的协议,并经人民法院裁定认可后进行整顿(简称法定整顿),力争使其恢复生机和活力”。按照当时的草案规定,达到破产界限的企业,可以请求调解整顿;调解整顿方案经债权人会议通过,并经监管会审查后,由法院作出裁定;监管会由法院任命,负责监督整顿,并向法院报告工作。遗憾的是,在草案的审议过程中,由于迁就了计划经济体制下形成的依赖行政权力的思维定式,这一设想被否定了,并且被代之以包办主义的、现已被实践证明是行之无效的行政整顿制度。
我国破产规范中设立了和解与整顿制度作为破产开始后宣告破产前,可由当事人选择的一种程序,而不是破产的必经程序。然而,这一制度仅在《破产法》中得以体现,显然只能适用于国有企业,对非国有企业法人尚无法适用,且《民事诉讼法》中也未作具体规定。非国有企业在濒临破产时,如果有整顿复兴的希望,我们认为,债务人可与债权人达成和解协议,也可以根据和解协议进行整顿。根据有关司法解释,其整顿程序可以参照适用《破产法》的有关规定。但是,非国有企业由于在性质上以及管理体制和管理方式上具有不同于国有企业的特点,因此,对这类企业的破产整顿时,不能完全适用企业破产法中整顿制度的所有规定,应当根据具体情况,在不损害债务人和各债权人利益的情况下,灵活地处理那些不宜直接援用的事项。如在对私营企业或无主管部门的企业整顿时,整顿的申请可由企业提出,整顿的主持人可由人民法院或债权人会议选任。
和解协议一旦公告即具有法律效力。对企业进行整顿的,期限不得超过两年,且期间不得发生以下几种情形:不执行和解协议的;财务状况继续恶化,债权人会议提出终结的;在法院受理案件前6个月至破产宣告之日的期间内,企业有隐匿、私分或者无偿转让财产;非正常压价出售财产;对原来没有财产担保的债务提供财产担保;对未到期的债务提前清偿;放弃自己的债权等行为。经过整顿 (和解),企业能够清偿债务的,人民法院应当终结该企业的破产程序并予以公告。
四、破产清算
(一)清算组的组成
破产清算组,这一机构有的国家称破产财产管理人,有的国家称受托人,我国《破产法》称之为清算组,《民事诉讼法》中称之为清算组织,这就表明, 我国现行有关破产的法律规定中,不允许一个人成为破产清算者。《破产法》第24条第2款规定:“清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定。清算组可以聘任必要的工作人员。”我国公司法第189条的规定:“公司因不能清偿到期债务,被依法宣告破产的,由人民法院依照有关法律的规定,组织股东、有关机关及有关专业人员成立清算组,对公司进行破产清算。”
(二)破产财产
破产财产,是依照破产法的规定宣告破产时,为了满足所有破产债权人的共同需要而组织管理起来的破产企业的全部财产。根据《破产法》第28条的规定,破产财产由下列财产构成:宣告破产时破产企业经营管理的全部财产;破产企业在破产宣告后至破产程序终结前取得的财产; 应当由破产企业行使的其他财产权利。
(三)破产清偿
根据《破产法》第37条第2款的规定,破产财产优先拨付破产费用后,按照下列顺序清偿:破产企业所欠职工工资和劳动保险费用(目前还包括法律、法规规定应付职工的其他费用);破产企业所欠的税款;破产债权。破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的,按照比例分配。只有清偿完第一顺序后,才能清偿第二顺序,依法类推。

⑨ 民事诉讼法与破产法谁大

从法律位阶上看，民事诉讼法是基本法律，破产法是法律；
从制定机关看，民事诉讼法是全国人大制定，破产法是全国人大常委会制定。
综上，民事诉讼法比破产法的位阶高。但不是大小的问题。