行政法不能违反上位法的规定

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⑵ 法规、规章对实施上位法设定的行政许可条件作出具体规定时，在不违反上位法的前提下，可以增设其他条件。

是正确的。上位法在设定行政许可时，有时没有规定条件，有时条件规定得专比较概括，出现这两属种情况，都需要法规、规章进一步具体规定，但不得增设违反上位法规定的其他条件。但在不违反上位法的前提下对许可的条件进行具体化增设其他条件的，应为合法。

⑶ 上位法法律未规定处罚，但下位法行政法规定了处罚，该怎么适用，理由。

如果下位法是有权设立行政处罚的法律、法规、规章，那么适用下位法。