论述行政法制化的论文

㈠ 求毕业论文（论依法治国与依法行政的关系）

法治与依法治国
我是法学专业的能帮你

㈡ 谁知道行政管理专业毕业论文的论文简介怎么写

行政管理论文如何定题目

首先看是什么专业的题目
其次根据专业和教授的口味来定
题目尽可能不要大众化

（一）选题
毕业论文（设计）题目应符合本专业的培养目标和教学要求，具有综合性和创新性。本科生要根据自己的实际情况和专业特长，选择适当的论文题目，但所写论文要与本专业所学课程有关。
（二）查阅资料、列出论文提纲
题目选定后，要在指导教师指导下开展调研和进行实验，搜集、查阅有关资料，进行加工、提炼，然后列出详细的写作提纲。
（三）完成初稿
根据所列提纲，按指导教师的意见认真完成初稿。
（四）定稿
初稿须经指导教师审阅，并按其意见和要求进行修改，然后定稿。

2013行政管理专业论文题目范围仅供参考：
您的行政管理专业论文具体是什么题目呢
有什么要求呢
论文是需要多少字呢
开题报告 任务书1、公共部门绩效评估的理念与方法探索
2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府
3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示
4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究
5、行政成本分析及其有效控制途径探索
6、公共事业单位产生与发展的原因分析
7、公共事业单位发展中面临的问题探讨
8、公共事业单位发展的思路与对策探索
9、政策问题构建的实证分析
10、政策执行中存在的障碍分析
11、政策终结的模式比较分析
12、政策终结的障碍与策略探析
13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索
14、中美思想库（政策咨询机构）的比较分析
15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构）的应有作用的对策与建议
16、行政伦理建设的重要性和途径
17、行政改革的必然性和趋势
18、政策执行的制约因素分析
19、咨询在行政决策中的作用
20、分析我国的行政职能转变和行政改革
21、行政环境对行政管理的影响
22、完善我国的行政监督体系
23、西方国家的行政改革对我国的启示
24、论述行政法制化
25、论述行政领导在行政管理中的地位和作用
26、论述行政组织与社会组织的关系
27、完善我国公务员制度的必要性
28、政府部门战略管理
29、非营利组织改革与发展
30、秘书腐败的文化机理及其对策研究
31、治理秘书腐败的制度建设研究
32、新世纪行政组织变革方式的选择
33、行政组织的变革及其现实性
34、影响行政组织设置主要因素分析
35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式
36、论行政组织的目标及其目标管理
37、行政组织变革的动因分析
38、行政组织结构扁平化趋势及对策
39、乡镇行政组织改革探讨
40、行政组织与环境关系分析
41、论依法行政的组织环境
42、论行政组织中的非正式组织
43、我国县级市行政组织的效能分析
44、论行政组织的创新
45、我国基层行政组织的管理误区探讨
46、论经济全球化与政府管理创新
47、公职人员职务消费制度的改革与思考
48、公共行政治理模式的理性分析
49、官员问责制与公共管理改革
50、WTO规则与中国政府的依法行政
51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制
52、政府职能定位及其对企业的管理
53、加入WTO与中国政府公共政策选择
54、危机管理与中国公共治理结构改革
55、网络经济时代的政府危机与再造
56、公共管理与非政府组织的角色
57、有关我国户籍制度改革的思考
58、城市管理体制的比较研究
59、市场经济时代的中国城市管理变革
60、论政府在公共管理中的地位和作用
61、论政治体制改革和行政体制改革的关系
62、论公共管理中的公民参与
63、论公共管理模式的演变
64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议
65、论公共管理者应具备的素质
66、政策环境和政策系统的关系
67、论影响公共政策质量的主要因素
68、论影响公共政策评估的主要因素
69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义
70、公共管理职能的历史演变
71、论中美公共政策构成的差异及原因
72、论行政决策的科学化与民主化
73、 试论当前政府职能转变的方向
74、经济全球化对中国政府职能转变的影响
75、谈转变政府职能的几个问题 都搞定了不
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1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。
2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）
3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。
4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。
主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。
5、论文正文：
（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。
〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：
a.提出-论点；
b.分析问题-论据和论证；
c.解决问题-论证与步骤；
d.结论。
6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。
中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：
（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。
（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。

㈢ 急求一篇如何“加强我们的行政法制建设”毕业论文

加强行政组织法制建设 国家行政学院 改革开放以来，我国行政法成为发展最快的部门法之一，行政法制逐步完善。从1979年开始，全国人民代表大会陆续颁布了《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方政府组织法》）、《宪法》和《国务院组织法》，初步建立了以行政机关产生、组成、职权为主要内容的行政主体法律规范，健全了行政机关由人民代表大会产生、对人民代表大会负责的政治体制，确立了行政机关必须遵守宪法和法律、必须依法行政的法治原则。此后，全国人民代表大会及其常务委员会和国务院陆续制定了一大批政府管理经济事务、政治事务和社会事务的行政法律、法规，政府的行政执法领域越来越宽，行政执法部门越来越多，行政执法权力越来越大。自1989年以后，为了加强对公民、法人人身权、财产权的保护，控制行政权的违法使用，我国陆续颁布了《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《行政复议法》这四大法律的制定和实施，标志着我国公民、法人权利救济和权利保障法律制度已基本形成。但与此同时，随着我国经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的不断深入，规范行政主体的组织以及内部行政行为和内外行政程序的法律规范或者过于简略，或者已经过时，或者完全或缺，严重滞后于改革实践，阻碍改革的继续推进。为了迅速改变这一状况，/江/泽/民同志在党的十五大报告中明确指出：要“深化行政体制改革，实现国家机构组织、职能、编制、工作程序的法定化”。/李/鹏/总/理在九届全国人大一次会议所作的政府工作报告中再次强调指出：“要加强行政组织立法，实现各级政府机构、职能、编制和工作程序的法制化。”因此，如何以邓/小/平/行政法治理论为指导，运用法律手段加快政府机构改革，规范政府机构改革的秩序，保障政府机构改革的实施，巩固政府机构改革的成果，就成了我国行政法制建设的一项重大而又紧迫的任务。当前和今后一段时间内，尽快实现各级行政机关组织、职能、编制和工作程序的法定化，将成为我国行政法制建设的重心和行政法学研究的热点。 一 我国关于行政组织的法律规范古已有之，而且远较其他法律规范完备。自秦汉而下，古代中央政府为适应自然经济条件下国家行政管理的需要，一直建有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等“六部”，并设置3 — 4级地方政府管理地方行政事务。《唐六典》、《明会典》等就是中国古代行政组织法律规范的集大成者，其详尽、细密、完备程度，在世界古代史上是罕见的。新中国成立以后，中央人民政府不仅在起临时宪法作用的《共同纲领》中规定了行政组织法律规范，而且制定了专门的《中央人民政府组织法》、《政务院及所属机关组织通则》、《大行政区人民政府委员会组织通则》、《省人民政府组织通则》、《大城市区人民政府组织通则》、《县人民政府组织通则》、《乡人民政府组织通则》，同时还制定了一些部门组织法，如《政务院人民监察委员会试行组织条例》、《海关总署试行组织条例》等。1954年，我国第一部《宪法》、《国务院组织法》、《地方政府组织法》的颁布，开创了我国行政组织法制建设的黄金时代。此后，陆续制定了国家计委工作条例和监察部、劳动部、国家体委、国务院秘书厅、国家计量局，国务院法制局、国务院专家局、国务院机关事务管理局等部委办局的组织简则，制定了《城市街道办事处组织条例》、《公安派出所组织条例》等基层政府派出机构的行政组织法，健全了各级民族自治地方的行政组织法，这就标志着我国当时已初步形成了涵盖中央人民政府及其组成部门、直属机构、办事机构，地方各级人民政府及其相关派出机构，民族自治地方各级人民政府的行政组织法律体系。在经历文革十年动乱和停顿之后，新时期我国的行政组织法制建设主要是拨乱反正，恢复五四宪法、《国务院组织法》和《地方政府组织法》的规定，其间虽然也有局部内容的增删和修改，虽然也有一些新的法律、法规规定有新的行政组织法律规范，但总体上行政组织法制建设一直没有达到五四年以后的完备程度。 从国外的行政组织立法来看，由于存在着联邦制和单一制、普通法系和大陆法系、发达国家和发展中国家的区别；因此，不可能存在统一的立法模式。世界上大部分国家主要是以宪法来规定行政组织法律规范，美国、法国、德国等均是如此。英国作为普通法系的代表国家，则既没有宪法法典，也未制定专门的内阁法或中央政府组织法之类的法律、法规，而是以大量的宪法性惯例来规定行政组织法律规范。这些宪法性惯例主要有：内阁的主要职责及其与议会的关系，首相和部长的权限，部的设置、变更、规模、组织等。英国虽然没有法律对部的数目加以限制，但自第一次世界大战以来部一直保持在18 — 21个左右，没有大幅度膨胀。与没有专门的内阁法相反，英国的部门组织法却较为完善。在英国，如需设立一个新的部，必须通过法律加以规定，一般称作《××部法》或《××委员会法》。英国部门组织法的历史与中央各部的历史同样悠久，许多部门组织法制定于十八、十九世纪，以后随着该部职能的变化而不断修改。部门组织法的内容主要包括：（1）序言，即设立某某部，从何时开始行使职权；（2）部长（部）的职权；（3）部长（部）行使职权的方式及程序；（4）部的主要内设机构；（5）有关部的人员结构方面的规定，如1919年的《农业和渔业部法》规定设立若干名部副长，1919年的《卫生部法》规定该部的内设委员会必须由男性和女性共同组成。与英国没有一部成文法来规定中央政府的组织规范相反，印度宪法则对中央政府和地方政府的职权进行了最明确、最具体和最严格的规定，但实际执行情况却很不理想，各邦自行其是，中央政府缺乏权威，以致一位美国官员竟如此评论：“印度的宪法是世界上最好的宪法之一，而印度政府的腐败现象、执行不力情况与其他国家相比，有过之而无不及。” 在世界主要国家的行政组织立法方面，似应以日本的立法最为完备，执行得也十分严格。日本除在《宪法》中规定行政组织法律规范外，还制定有专门的《国家行政组织法》、《内阁法》、内阁各省厅设置法，以及规定地方政府机构设置的《地方自治法》、各郡道府及市町村机构设置法等。 综合比较世界各国的行政组织法，是为了为我所用，借鉴适合于我国国情的做法和经验。就我国行政组织立法的现状来看，的确存在着诸多问题。择其要者，主要有以下几点：其一、内容上不能与正在逐步建立的市场经济体制、民主法治体制和精简、统一、效能的行政管理体制相适应。《国务院组织法》和《地方政府组织法》基本上是在计划经济体制下制定的，没有很好地体现党政分开、政企分开、政府权力下放、政府职能转变的要求，在这方面要下大的工夫研究，动大的动作修改。其二，条款上过于简约、粗疏，有些条款法律含义不明确。《国务院组织法》只有十一条，不到1200 字；《地方政府组织法》规定政府的条款也只有15条，3300字左右。这对于我国这样一个有着12亿人口、960万平方公里土地、政治经济文化发展很不平衡的大国来说，显然是过于简单了。如在宪法、《国务院组织法》中要不要对国务院副/总/理、国/务/委员的人数进行限定，要不要对国务院组成部门的数目进行限定，要不要对国务院直属机构、办事机构、议事协调机构的法律地位、设置条件和程序等作出规定。又如国务院实行总理负责制与重大问题经国务院常务会议或国务院全体会议讨论决定之间是什么关系，遇意见分歧时决策是实行合议制还是实行一长制，国务院常务会议和全体会议是决策机构还是决策咨询机构，哪些重大事项应当由国务院常务会议讨论决定，哪些重大事项应当由国务院全体会议讨论决定，等等。又如是否应当对不同地区、不同级别、不同类型的政府的设置、组成、职能等作不同的规定。其三，体系上很不健全和完备，没有形成一个相互配套的行政组织法体系。中央政府只有《国务院组织法》，没有各部委办局组织法；地方各级政府不仅没有分级的政府组织法，而且现行的政府组织法还与地方人民代表大会组织法放在一起，没有独立；民族自治地方政府、城市政府也没有自己的组织法。 综上所述，我国应当在经济体制改革、政治体制改革和行政管理体制与机构改革不断走向深入的有利条件下，抓紧修改《国务院组织法》，使其更加科学、具体、完备；抓紧制定国务院各组成部门、直属机构、办事机构和议事机构的组织简则，可以考虑将“三定方案”上升为由国务院批准颁布的行政法规，以加强其权威性，增加其规范性；适时修改《地方政府组织法》，将其与地方人民代表大会组织法分开制定，最好在《地方政府组织法》外，再分别制定《省人民政府组织通则》、《市人民政府组织通则》、《民族自治地方人民政府组织通则》、《县人民政府组织通则》、《乡镇人民政府组织通则》。《地方政府组织法》规定各级地方政府设置、组成、职权、撤销等共性内容，由全国人民代表大会通过；地方各类政府组织通则则规定各类别政府设置、组成、职权、撤销等个性内容，并可考虑再根据管辖人口、土地面积、经济发达程度等不同情况，对各类别政府分别作出不同的规定，如同是县级人民政府，由于上述诸因素不同，其副县长人数、组成部门数目和工作人员编制等均应有所不同，该类组织通则可由全国人民代表/大会常/务/委员会通过。在修改和制定了《国务院组织法》、国务院各组成部门、直属机构、办事机构和议事机构组织简则、《地方政府组织法》、地方各类别政府组织通则之后，我国的行政组织立法将形成一个以宪法为统帅、以《国务院组织法》和《地方政府组织法》两个基本法律为主干、以地方各类别政府组织通则（法律）和国务院各部委办局组织简则（行政法规）为辅翼的、完备的行政组织法律体系，它既是对我国行政管理体制和机构改革成果的直接确认与总结，又是防止旧体制回归的有效法律控制。 二 所谓政府职能的法定化，就是以法律的形式确定各级政府及其职能部门的管理领域以及实现该管理任务所应具有的行政职权。政府职能是经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的着力点和落脚点，是行政组织法的核心。行政机关是否需要设立，其主要依据是职能；甲行政机关区别于乙行政机关，其主要依据也是职能。职能的内核是职权。我国的整个改革过程，就是政府职能不断转变、过分集中的权力逐步下放的过程。对此，邓小平曾作过大量的论述。他在《党和国家领导制度的改革》一文中指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事，这些事只要有一定的规章，放在下面，放在企业、事业、社会单位，让他们真正按民主集中制自行处理，本来可以很好办，但是统统拿到党政领导机关、拿到中央部门来，就很难办。谁也没有这样的神通，能够办这么繁重而生疏的事情。” 完整的政府职能包括政府的政治职能、经济职能和社会职能三个方面。而在我国现阶段，政府职能的法定化则主要是对政府的经济职能转变、社会职能加强以及权力下放等改革成果的一种法律确认。它涉及到对三个方面关系的行政法调整： （一）政府与企业之间的关系 政企职责分开，转变政府职能，一直是我国经济体制改革、政治体制改革、行政管理体制和机构改革的主要内容。党的十五大报告明确指出：“要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经营管理的权力切实交给企业。”这段话说得十分明确，十分到位。至于哪些属于企业的权力，哪些属于政府的权力，其中大部分已经在改革的实践中逐步达成共识，少部分还需要根据改革的深入发展，从经济学、法学和行政学的角度多方加以研究。 行政组织法要调整和解决的，是对转变后的政府职能进行确认。这大体有五种情况：一是保留政府的一部分职能，如保留综合经济部门的宏观调控职能，同时某些保留的职能也有局部调整或内容更新，如宏观调控从行政手段为主转向以经济手段和法律手段为主；二是取消政府的一部分职能，如取消专业经济部门对企业直接进行管理的职能；三是转移政府的一部分职能，如将专业经济部门的职能转移到综合经济部门；四是加强政府的某些职能，如加强工商、税务、审计等政府部门行政执法和监管的职能；五是增加政府一些新的职能，如社会保障职能成为一项十分重要的新的职能。 要根据政府职能总体转变和总体配置的要求来决定政府机构的保留、新设、合并、分立、更名或撤销，并以行政组织法加以确认。如这次政府机构改革撤销15个部委，新设4个部委，更名3个部委，保留22个部、委、行、署。改革后除国务院办公厅外，列入国务院组成部门序列的共有29个部、委、行、署。要在政府的经济职能中强调为企业服务，而不是过多干预企业。在这方面一些西方市场经济国家的政府做得比较好。如英国的贸工部是负责英国贸易和工业发展的主要部门。该部职能中规定的总目标是“全心全意为在欧洲及世界各国的英国企业服务”。其具体职责是：“（1）通过对话和分析国内外竞争政策对经济的影响，了解企业的需求；（2）保证和促使政府及欧共体考虑企业的这些需求；（3）努力实现全球的自由贸易，使英国企业在国际市场上发挥优势；（4）创造竞争环境，为企业提供更多的机会；（5）开发能源并监督能源的有效利用；（6）在减少政府加给企业的负担的同时，通过立法保证公平竞争和消费者的权益；（7）鼓励技术创新；（8）促进中、小企业的发展；（9）针对不同地区的特殊困难和需要，采取不同的策略；（10）合理考虑环境问题，确保政府的环保政策对企业的影响；（11）教育、引导贸工部的全体职员更好地为企业服务”。 （二）中央政府与地方政府之间的关系 中央政府与地方政府的关系，是行政组织法调整的主要内容，它的实质内容是中央政府与地方政府的职权划分。我国宪法第三条第四款明确规定：“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性和积极性的原则。”宪法和《地方政府组织法》分别以列举的方式规定了中央政府与地方政府的职权范围。但是，这些规定显然过于笼统和原则。 在中国古代，中央与地方关系的协调程度，直接决定着每个朝代的兴衰。在两千多年的历史长河中，既产生过中央与地方关系协调时期的“贞观之治”、“开元盛世”和“康乾盛世”，也出现过中央与地方权力失衡时期的社会动/荡/、封建割/据。新中国成立以后，中央与地方的关系经历了1956年到1958年、1970年到1974年、1978年以后的三次大调整，目的都是为了将中央与地方关系调整到既能保证国家稳定、又能利于经济发展的最佳状态。 国外中央政府与地方政府的关系主要是通过宪法加以调整。其中联邦制国家中央政府的权力相对小一些，地方政府的权力相对大一些，但各国的规定也不尽相同。如美国宪法对联邦政府的权力采取列举式规定，剩余权力属于各州所有，联邦政府不得行使。而印度宪法则既规定了中央政府享有的97项权限，又规定了地方政府享有的66 项权限，同时还规定了中央政府与地方政府共同享有的47项权限。单一制国家中央政府的权力较大，地方政府的权力较小，法国即是典型代表，英国虽然实行地方自治，但地方政府实际上权力也很小。目前世界各国总体上是要求扩大地方政府权力的呼声较高，一些国家也采取了一些改革措施。 我国在运用宪法、政府组织法规范中央政府与地方政府的关系时，可以借鉴西方发达国家成功的做法，将外交、国防、国家安全、货币、邮政、宏观经济调控等涉及国家主权、安全、统一的职能划归中央政府承担；将管理纯地方性事务的政府职能划归地方政府承担；介于两者之间的政府职能，则或者归中央政府承担，由中央政府直接在地方设置机构管理；或者归地方政府承担，由地方政府在中央政府的统一规范和领导下管理。 （三）政府各职能部门之间的关系 职能交叉，机构重叠，效率低下，是这次机构改革之前各级政府普遍存在的现象。这一问题的根本解决，需要统一配置政府职能，理顺政府各工作部门之间的关系，对职能相近的部门予以合并，成立综合管理部门；对职能交叉的部门进行重组，成立新的部门；对职能重叠或消失的部门予以撤销。要以各部门组织通则的形式对各部门的职能进行梳理、规范和确认，以调整好政府各职能部门之间的关系，杜绝“五/龙/治/水”之类现象的发生；同时，也要对各部门内设机构的职能予以规范。 三 早在1975年7月，/邓/小/平同志就提出了编制的法定化问题。他严肃地指出：“这一次编制要严格搞，要切实遵守编制。可以说编制就是法律。” 1980年3月，他又进一步深化了这一思想，指出：“制度化以后，编制就不会臃肿，该用一个人就是一个人，该用几个人就是几个人。总之，这一套制度要建立起来。” “这一套制度”就是编制法律制度。 所谓编制，狭义上指的是一个单位的人员定额和人员结构。行政编制是编制的核心部分，属于行政法的调整范围。要实现行政机关人员定额和人员结构的法定化，防止公务员人数和职数无限膨胀，就必须完善行政编制法律制度。《贞观政要》一书的法释者在评论唐代“贞观之治”时，认为“贞观之善政，以省官为首”。由此可见行政编制的重要。而唐贞观年间之所以能做到省官，皆应归功于《唐律》的严厉规定。《唐律。职制律》规定：“诸官有员数，而署置过限，及不应置而置（谓非奏授者），一人杖一百，三人加一等，十人徒二年。” 行政编制到底是应由行政组织法统一调整，还是单独制定行政编制法专门予以调整，在理论界和实际工作部门均有争论。赞成由行政组织法统一调整者的主要论据是：（1）行政编制是行政组织的一个有机组成部分，不可能离开行政组织而单独存在；因此，行政编制法律规范显然应当放在行政组织法中统一规定。（2）世界各国除了日本的《行政机关职员定员法》外，尚无制定独立的行政编制法的先例；而且即使日本的《行政机关职员定员法》，也仅是规定行政机关职员总数和各部门职员数，而没有关于编制核定的实体和程序的规定。赞成单独制定行政编制法专门调整编制者的主要论据也有两点：（1）现行《国务院组织法》和《地方政府组织法》关于编制的规定过于简单，而修改这两个组织法的动作又太大，难以迅速完成；（2）虽然外国没有单独的行政编制法，但我们完全可以根据中国国情和实际需要制定。 争论可以不必停止，法制建设却丝毫不能停顿。1997年8月3日，国务院颁布了《国务院行政机构设置和编制管理条例》。现在看来，该条例的颁布虽然满足了编制管理的亟需，但似也存在着几个明显的弱点：其一，该条例的大部分内容规定的是国务院的机构设置管理，而这本来应当由《国务院组织法》加以规定，有越俎代庖之嫌；其二，该条例未对编制的申报、审查、论证、批准等各项程序作出具体而严格的规定，不利于从程序上加强对编制的严格控制；其三，该条例的法律责任条款尚不够细密、有力，不利于条例的严格实施。 为了有利于对行政机关的组织、职能和编制进行统一规范，同时也提高编制法律规范的立法层次，建议在修改《国务院组织法》和《地方政府组织法》时，列专章规定行政编制管理问题。在该章中，要突出对行政编制的实体和程序双重控制，要加大违法者的法律责任。在行政组织法之外，可不再制定单独的行政编制法，但可以借鉴日本的做法，以《国家公务员定员法》（法律）的形式规定中央政府公务员的最高限额，以《国家公务员定员令》（行政法规）的形式规定中央政府各部门公务员的定额；后者由中央政府在一定时期内发布，人员总数不得突破中央政府总人员限额，但可根据行政职能的变化在各政府部门之间灵活配置与调剂。按照这样的立法设想，就可以形成以行政组织法规定行政编制实体与程序控制法律规范，以公务员定员法和定员令规定行政编制人数的总量守恒与“动态”调节相结合的、完备的行政编制法律规范体系。 四 实现行政机关工作程序的法定化，这是党的十五大和这次行政管理体制与机构改革提出的又一项迫切任务。行政机关的工作程序，既包括外部的行政执法程序，也包括内部的行政管理程序；前者直接影响公民、法人的合法权益，后者直接影响行政机关的内部管理。二者共同构成完整的行政程序。我国现行调整行政程序的法律规范，主要散见于大量的单行法律、法规中，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《审计条例》，等等。这些程序性的规定既很不系统和完整，也缺乏一个明确而统一的立法宗旨加以统率，有些程序之间甚至相互冲突；因此，亟需制定一部行政程序法典统一规范内外行政程序。 1989年我国《行政诉讼法》的颁布，为提高行政程序的地位作出了突破性的贡献，它在第五十四条明确规定，行政机关作出的具体行政行为“违反法定程序的”，应当判决撤销。该规定向我国一直重实体、轻程序，重司法程序、轻行政程序的立法、行政和司法传统提出了挑战。1996年颁布的《行政处罚法》，则第一次对行政处罚程序作出了较为系统、完整的规定，特别是关于听证程序的规定，更是我国行政程序立法的重大突破，对于切实维护公民、法人的合法权益，有着十分重大的意义。正是由于有以上行政程序立法的法律基础和理论基础，更由于我国法制建设实践的迫切需要；因此，近年来我国行政法学者和全国人大法工委一起开始讨论制定《行政程序法》问题，并即将进入试拟稿的起草阶段。毫无疑问，《行政程序法》的制定和实施，将全面解决我国行政机关工作程序法定化的问题。 要制定行政程序法，首先必须解决行政程序的功能问题。对此，国外主要有三种观点。第一种观点认为，行政程序的主要功能是提高行政效率。这一观点兴起于19世纪末、20世纪初，以1889年西班牙制定世界上第一部行政程序法为标志，以生产的高度社会化要求政府予以迅速、有效的干预为背景。第二种观点认为，行政程序法的主要功能是监督行政机关依法行政，保护公民的合法权益。这一观点兴起于20世纪四、五十年代，以1946年美国行政程序法的颁布为标志，以公众强烈反对行政权专横、武断、不受制约为背景。在美国，正当法律程序是其法治的基石之一，行政程序法是其行政法的核心。很多美国行政法学者甚至认为，美国行政法的主要内容甚至全部内容就是行政程序法。第三种观点则认为，行政程序兼有保护公民权利和提高行政效率的双重功能，二者可有所侧重，但不可偏废。这种观点体现在六、七十年代以后一些国家制定的行政程序法之中。由于第三种观点兼顾了民主与效率的统一，因而为愈来愈多的人所接受。 行政程序对民主和效率的双重保护功能主要体现在它对行政权与公民权之间的平衡与调和作用上。一方面，在行政行为的实施过程中，行政机关处于主导地位，公民在强大的行政机关面前显得较为弱小；因此，为了在行政权与公民权之间设置一个缓冲地带，在行政行为的实施过程中掺入一定的民主因素和建立某种事前制约机制，行政程序保障公民权利的功能就显得十分重要。另一方面，行政行为的实施过程又是一个迅速执法的过程，违法行为应当尽快予以追究，社会关系和社会秩序应当始终处于确定和稳定的状态；因此，行政程序又必须具有促进行政效率的功能。正如美国一名行政法学家所言：“行政程序最基本的任务是如何设计一项制度既使行政机关官僚武断和伸手过长的危/险减少到最低限度，又能保证其能够灵活有效地进行管理。” 当然，行政程序作为一个统一的有机整体，其每一项环节、步骤和方法固然可以在保障民主或保障效率方面有所侧重，但却不可能脱离行政程序的整体功能而绝对地保障一方面，舍弃另一方面。如行政处罚程序中的时效规定固然对提高行政效率有重要作用，但从另一角度来看，行政机关超过法定期限实施的处罚无效，则又保护了相对一方的权益。再如听证程序固然是保障民主的重要手段，但它又保证了个人利益与公共利益的一致，改善了行政机关与相对一方的关系，调动了执法者与守法者双方依法办事的主动性与自觉性，推动了政治、经济和社会的健康发展，从而在深层次上促进了行政效率的提高。正如美国的韦德法官所言：“对行政机关而言，遵守程序会耗费一定的时间和金钱，但如果这能够减少行政机关运转中的摩擦也是值得的。因为程序促进了公正，减少了公众的怨言，其作用是促进而非阻碍了效率。” 可以认为，设立完备的行政程序并保证其得到严格执行是解决民主与效率这一现代二律背反难题的一项重要措施。

㈣ 行政管理论文3000字

当前中国行政管理现代化思路探索
摘要:经济全球化是当今蛋界发展的客砚事实和必然趁势，它要米政府站在更高的层次和全祈的角度深化行政改革，实现行政于
理现代化，以解决旧有矛后，适应借界经济形式发展。
关键词:行政管理现代化官价创新会共甘理
1中国行政管理现代化的主要目标
1.1法治化
行政管理法治化即是要求依法行政。
依法行政要求政府在行使行政权力、管理
公共事物时，必须由法律授权并依据法
律。行政机关的权力来源于人民，人民通
过制定法律授予行政机关以行政权。依法
行政首要任务就是要将作为行使行政权力
主体的行政机关的组织、职能、编制、工
作程序等纳人法治轨道，实现政府机构组
织、职能、编制、工作程序等法定化。
1.2民主化
实现行政管理现代化还必须完善民主
化。中国是社会主义国家，是人民当家作
主。由干政府行政管理活动的最经常、最
重要的当属决策活动，因此行政管理的民
主化主要体现在行政决策民主化。行政决
策民主化，就是使人民群众、社会团体的
决策参与与充分发挥他们的能力，从而实
现行政管理民主化。
1.3专业化
现代行政管理活动儿乎包容了各行各
业的人员，从力、公室打字员到经济学家，
从汽车司机到核能专家，以及“血液学家、
犯罪学家、指纹学家”等，无不成为现代
行政管理的必须人才。因此，技术专有对
政府活动和决策的影响不断增强。
，
.
4高效化
要实现行政管理现代化重要的一条就
是使行政管理活动高效化。无论是泰勒的
科学管理时代，或梅奥的行为科学时代，
还是当今系统理论时代，一切研究以及实
践活动)包括组织模型设计、决策导向、公
务员行为规范*都始终围绕着一个中心即
高效率。现代市场经济的发展，要求政府
行政管理必须精干、高效，用尽可能少的
投入办好尽可能多的事情。
之外，建立实时在线财政预算监督系统、统
发公务员岗位津贴、之青理党政事业机关经营
性资产、财务核算集中监管等“自选动作”
先后进入试点和推广阶段。财政部认为这些
措施成效显著，领先全国。因此、广东财
政支出绩效评价效果显著，去年的财税总收
入占全国的1/7，达到4431.97亿元，今
年预算新增请款少了30多亿元。
2
.
2信息时代电子政务的行政理念
电子政务的应用与推广，对行政决策
的环境、条件、技术与状态必将产生影响，
从而深刻影响行政决策。支撑电子政务的
网络技术、信息技术有助于推动行政决策
的发展，促进行政决策文化和理念的更
新，促进行政决策体制的改革与完善，促
进行政决策效能的提高，促进行政决策公
开化、民主化、科学化程度的提高。我们
必须切实转变政府职能，提高领导干邹和
公务员队伍的素质，提高政府公共管理和
社会服务的水平，这是解决“文山会海”问
题的关键所在。我们必须大力提倡电子政
务，促进行政管理现代化。
2.3民有、民享、民治’‘的民主行政理念
民主行政代表着一种新的、不同于传
统的行政理念。民主行政理念认为，民主
国家的基石在干民主原贝lJ并使民主哲学能
渗人其行政机制之中。依照民主行政的观
念，政府是经人民的共识建立的，政府是
手段，而人民是目的，是民主行政的幕本
出发点、政府是公共利益的代表，政府必
须超越特殊利益集团;政府不仅要重视行
政资源有效运用，而且应重视公共服务的
公平，实现社会正义;强调政府决策的开
放性，重视社会公民的参与;强调与他人
共享权力，采取共赢，政府扮演成长、创
造、转变、整合的角色;鼓励多元和创新，
而非无差别的一致和顺从等模式。现在我
国各地进行居委会和村委会的民主选举，
也是民主行政的一项举措。
2
.
4“灵活快捷”的适应性强的行政理念
其特点在于:对环境具有开放性，建立
一种具有弹性、回应力，将群众视为顾客、
消费者的公共服务导向;实行政策制定与
执行的分离，强调战略的管理。改变组织
机构，使组织结构扁平化，减少管理的层
次和环韦，改变组织内部集权的结构，给
下级授予权能，使其承担责任.以制度性
的对话、知识和专门技能作为权力的来源
一一减少不必要的繁文缉节:重视决策的
参与和组织的参与。建立网状的沟通与联
系，以团队精神而非命令与服从达到整合
与控制;建众跨部门和行政功能的组织。
25“百姓至上”的行政服务的行政理念
服务型政府意味着:从施政目标由机
关和专家决定到由民众希望和合法期待来
决定.重大问题听取专家的意见，关系民
生的事情召开听证会，把办事的绩效同办
事的成本结合起来进行考核，还要加L民
众评估.由政府以控制为要务转变为以传
输服务为要务;在市场规则里，政府对企
业的控制、对经济活动的控制都被视为违
规行政;从对特定“功能”、“权威”、“结
构”的服从，转变为对“使命”、“顾客”、
“成果”的认同。
从一味强调按章办事到考虑民众的具体
情况，从独断专横的领导到民众参与领导。
2行政管理现代化的理念
2
.
1多花要追究、乱花要问贵
“财政的钱究竟是谁的钱，很多官员
没搞清楚”。不少官员们认为财政的钱是
国家的钱，却没有认识到“是纳税人的钱，
的事实。正是这种错误观点，导致了目前
许多地方官员花钱随意的现象。
广东省花财政的钱却有四问:(l)这件事
该不该花钱办?(2)钱花出去效益怎么样?(3)
花了钱有没有达到预期目的?(4)下次还给不
给钱办同样的事情?广东在建设“阳光财
政”方面的改革探索日趋完善。除了四项
“规定动作”部门预算改革、国库集中
支付改革、“收支两条线”管理和政府采购
3行政管理法制化是必然趋势
加强法律、制度建设，依法;少吹是我
国行政管理现代化的重要方面，但从古今
中外的历史来看，一个国家的行政管理能
否达到预期的行政日的，实现理想的行政
目标，对行政管理的主体各级政府行
政机关及工作人员来说，不仪存在着法律
制度问题，还存在着人的因素。因此.真
正科学、有效的行政管理，必然是两者的
有机统一。我们必须坚信行政管理法制化
是行政管理发展的必然趋势，然而在行政
管理法制化的进程中，我们必须防止行政
管理的泛法律化倾向，发挥社会主义道德
的作用。社会主义道德不仅对于社会主义
法律法规的制定、实施具有重要意义，它
还具有调节范围远远大于行政法律、法规
的优越性。
综卜所述，我国的行政改革应当总结
以往的缺点和不足，采纳新公共管理注重
绩效、结果的精神，探索绩效目标管理的
经验，尝试在政府管理中建立新公共管理
和理性官潦主义相结合的现代化官僚制，
它将使我们的视野更加开阔，思路更加清
晰，目标更加明确。理性官僚主义新公共
管理思想和中国国情的结合，必将进一步
增强我国的国际竞争力，提高公共行政服
务的质量和效率，推动政治、经济、文化
等各项事业的更快发展。迎接经济全球化
挑战，抓住经济全球化机遇。

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行政管理论文如何定题目

首先看是什么专业的题目
其次根据专业和教授的口味来定
题目尽可能不要大众化

（一）选题
毕业论文（设计）题目应符合本专业的培养目标和教学要求，具有综合性和创新性。本科生要根据自己的实际情况和专业特长，选择适当的论文题目，但所写论文要与本专业所学课程有关。
（二）查阅资料、列出论文提纲
题目选定后，要在指导教师指导下开展调研和进行实验，搜集、查阅有关资料，进行加工、提炼，然后列出详细的写作提纲。
（三）完成初稿
根据所列提纲，按指导教师的意见认真完成初稿。
（四）定稿
初稿须经指导教师审阅，并按其意见和要求进行修改，然后定稿。

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开题报告 任务书1、公共部门绩效评估的理念与方法探索
2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府
3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示
4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究
5、行政成本分析及其有效控制途径探索
6、公共事业单位产生与发展的原因分析
7、公共事业单位发展中面临的问题探讨
8、公共事业单位发展的思路与对策探索
9、政策问题构建的实证分析
10、政策执行中存在的障碍分析
11、政策终结的模式比较分析
12、政策终结的障碍与策略探析
13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索
14、中美思想库（政策咨询机构）的比较分析
15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构）的应有作用的对策与建议
16、行政伦理建设的重要性和途径
17、行政改革的必然性和趋势
18、政策执行的制约因素分析
19、咨询在行政决策中的作用
20、分析我国的行政职能转变和行政改革
21、行政环境对行政管理的影响
22、完善我国的行政监督体系
23、西方国家的行政改革对我国的启示
24、论述行政法制化
25、论述行政领导在行政管理中的地位和作用
26、论述行政组织与社会组织的关系
27、完善我国公务员制度的必要性
28、政府部门战略管理
29、非营利组织改革与发展
30、秘书腐败的文化机理及其对策研究
31、治理秘书腐败的制度建设研究
32、新世纪行政组织变革方式的选择
33、行政组织的变革及其现实性
34、影响行政组织设置主要因素分析
35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式
36、论行政组织的目标及其目标管理
37、行政组织变革的动因分析
38、行政组织结构扁平化趋势及对策
39、乡镇行政组织改革探讨
40、行政组织与环境关系分析
41、论依法行政的组织环境
42、论行政组织中的非正式组织
43、我国县级市行政组织的效能分析
44、论行政组织的创新
45、我国基层行政组织的管理误区探讨
46、论经济全球化与政府管理创新
47、公职人员职务消费制度的改革与思考
48、公共行政治理模式的理性分析
49、官员问责制与公共管理改革
50、WTO规则与中国政府的依法行政
51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制
52、政府职能定位及其对企业的管理
53、加入WTO与中国政府公共政策选择
54、危机管理与中国公共治理结构改革
55、网络经济时代的政府危机与再造
56、公共管理与非政府组织的角色
57、有关我国户籍制度改革的思考
58、城市管理体制的比较研究
59、市场经济时代的中国城市管理变革
60、论政府在公共管理中的地位和作用
61、论政治体制改革和行政体制改革的关系
62、论公共管理中的公民参与
63、论公共管理模式的演变
64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议
65、论公共管理者应具备的素质
66、政策环境和政策系统的关系
67、论影响公共政策质量的主要因素
68、论影响公共政策评估的主要因素
69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义
70、公共管理职能的历史演变
71、论中美公共政策构成的差异及原因
72、论行政决策的科学化与民主化
73、 试论当前政府职能转变的方向
74、经济全球化对中国政府职能转变的影响
75、谈转变政府职能的几个问题
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1、论文题目：要求准确、简练、醒目、新颖。
2、目录：目录是论文中主要段落的简表。（短篇论文不必列目录）
3、提要：是文章主要内容的摘录，要求短、精、完整。字数少可几十字，多不超过三百字为宜。
4、关键词或主题词：关键词是从论文的题名、提要和正文中选取出来的，是对表述论文的中心内容有实质意义的词汇。关键词是用作机系统标引论文内容特征的词语，便于信息系统汇集，以供读者检索。 每篇论文一般选取3-8个词汇作为关键词，另起一行，排在“提要”的左下方。
主题词是经过规范化的词，在确定主题词时，要对论文进行主题，依照标引和组配规则转换成主题词表中的规范词语。
5、论文正文：
（1）引言：引言又称前言、序言和导言，用在论文的开头。 引言一般要概括地写出作者意图，说明选题的目的和意义, 并指出论文写作的范围。引言要短小精悍、紧扣主题。
〈2）论文正文：正文是论文的主体，正文应包括论点、论据、 论证过程和结论。主体部分包括以下内容：
a.提出-论点；
b.分析问题-论据和论证；
c.解决问题-论证与步骤；
d.结论。
6、一篇论文的参考文献是将论文在和写作中可参考或引证的主要文献资料，列于论文的末尾。参考文献应另起一页，标注方式按《GB7714-87文后参考文献著录规则》进行。
中文：标题--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--标题--出版物信息所列参考文献的要求是：
（1）所列参考文献应是正式出版物，以便读者考证。
（2）所列举的参考文献要标明序号、著作或文章的标题、作者、出版物信息。