行政诉讼法第62条

『壹』 如何理解行政诉讼法解释第二十六条第一款被告应当在

您好！《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定被告对作出的行政行为负有举内证责任，应当提供作出容该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。综上所述，如果被告不提交答辩状或所依据的文件，视为没有证据，属于违法执法，承担败诉的结果。谢谢阅读！

『贰』 未修正的行政诉讼法第六十二条

当事人对已经发生法律效力的裁决，认为确有错误的 可以向原法院或高级人民法院提出申诉，撤销裁决 裁定不停止执行

『叁』 行政诉讼法四十六条第二款的适用情形

《行政诉讼法》第四十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉回讼的，应当自知道答或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

这里的20年，指的是特殊的不动产纠纷案件，如房屋纠纷，自相关行政机关作出行政行为之日起最长不超过20年，超过二十年则失去时效利益，起诉后不能获得救济。主要是督促当事人积极行使诉权，不要消极对待时效权益。

『肆』 怎样理解行政诉讼法第二十六条第四款

原文是这个：
第二十六条
公民、法人或者其他组织直接向人民法院提内起诉讼的，作出行政容行为的行政机关是被告。 经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。 两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。 行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。 行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。
简单的说，复议机关未作出复议决定的，原行政机关作为被告。。。没有啥二选一的。。。至于是两个或以上的行政机关的理应作为共同被告。。。而你的案件并不详细，很难说到底是咋回事。。。

『伍』 如何理解行政诉讼法第四十六条第二款 20年

这里的20年，适用二十年最长保护期限的案件，仅限于“因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼”。超过二十年则失去时效利益，起诉后不能获得救济。

此外，该条规定的“因不动产提起诉讼”，主要是指行政行为直接针对不动产的所有权和使用权的案件，即对不动产具有直接处分性的案件，比如房屋登记、土地确权、房屋拆迁类案件。对于不影响不动产所有权、使用权，而只是涉及不动产内容的，不属于“因不动产”。

附《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。

(5)行政诉讼法第62条扩展阅读：

“因不动产提起的行政诉讼”，在行政诉讼中涉及两个重要问题，一是涉及专属管辖，二是涉及最长起诉期限。

《行政诉讼法》第二十条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。”这一规定被称为专属管辖。作出这种制度安排，主要是考虑法院行使审判权的便利性。不动产所在地法院能够就近调查、勘验、取证、测量，以及就近执行判决。

实践中，对于何为“不动产”并无争议，一般是指不能移动其位置或者其位置移动后就会引起其性能、价值、形状等改变的财产，主要指土地(包括滩涂、草原、山岭、荒地等)及其地面附着物。

真正存在争议的是何为“因不动产”，亦即如何界定“因不动产提起的行政诉讼”。通说认为，一般是指因行政行为直接针对不动产而引起的行政纠纷，而不应当扩大解释为与不动产有任何联系的行政纠纷。

正是基于这种认识，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第九条第一款进一步作出界定：“行政诉讼法第二十条规定的‘因不动产提起的行政诉讼’是指因行政行为导致不动产物权变动而提起的诉讼。”

所谓“因行政行为导致不动产物权变动”，是指因行政行为直接导致不动产物权设立、变更、转让、消灭等法律效果。

『陆』 行政诉讼终审不服怎么办

一、我国实行二审终审制，已经生效的判决想推翻，不容易。

二、对终审判决不服的，对你而言，只能是通过申诉，申请再审一途。

我国《行政诉讼法》第62条规定：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者向上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。

申诉应由申诉人向人民法院递交申诉状，并附上原审人民法院的判决书、裁定书的抄本。申诉状应写明申诉人的基本情况，具体指明已经发生法律效力的判决、裁定认定事实和适用法律的错误及申诉要求。书写申诉状确有困难的，可以口头申诉，由人民法院记入笔录，若认为判决、裁定认定事实错误的，还应提供有关证据或线索。

三、提起再审的条件

按照审判监督程序对行政案件提起再审必须同时具备两个要件：

1、形式要件，即提起再审的行政案件，只能是判决、裁定已经发生法律效力的行政案件。对未发生法律效力的判决、裁定，不能提起再审。

2、实质要件，即发现已经发生法律效力的判决、裁定违反了法律、法规的规定。

（1）违反法律。法规的规定，包括适用法律、法规错误，严重违反法定程序，也包括认定事实错误，所依据的证据失实或发现了足以推翻原判认定事实的新证据，等等。所

（2）违反的法律、法规，包括实体法，也包括程序法。

以事实为根据，以法律为准绳，是我国行政诉讼法的一个重要原则，如果生效裁判的事实根据有错误，势必影响适用法律、法规的正确性。因此，对“违反法律、法规规定”的理解不能过狭。审判监督程序不仅要对生效裁判所适用的法律进行审查，还要对生效裁判所依据的事实根据进行审查。违反法律法规规定作出的裁判，必然会侵害公民、法人或其他组织的合法权益，或者妨碍行政机关依法行使行政职权，影响行政效率，损害法制尊严，因而应予纠正。

四、提起再审的程序

根据提起再审的主体不同，有三种不同的提起再审的程序：

1、人民法院院长通过审判委员会决定再审。

各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定是否再审。人民法院的裁判生效以后，不仅对当事人和社会产生约束力，对人民法院也产生约束力，人民法院也不能随意改变自己作出的已生效的裁判。行政诉讼法将对法院审判工作进行监督的大权交由院长和审判委员会共同行使，正体现了审判监督程序的严肃性。因此，案件是否再审，不能由院长一人决定，必须由其提交审判委员会讨论决定。

2、上级人民法院提审或指令再审。

上级人民法院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，认为需要再审的，可以提级由自己审理，也可以指令下级人民法院再审。指令再审的，下级人民法院接到指令后，必须进行再审。再审后，应将审判结果报送发出指令的上级人民法院。上级人民法院提审或指令再审，还包括最高人民法院发现地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，认为需要再审而进行的提审和指令再审。指令再审的，接到指令的地方人民法院再审后，应将审理结果报送最高人民法院。这是审判监督权的体现。

3、人民检察院抗诉。

行政诉讼法第六十四条规定：“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现违反法律、法规规定的，有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民检察院有权对行政诉讼活动实行法律监督，是行政诉讼法确定的基本原则之一。根据行政诉讼法的有关规定，人民检察院按照审判监督程序向人民法院提出抗诉应当同时具备以下条件：

第一，被提出抗诉的行政判决、裁定必须是已经发生法律效力的。

第二，检察机关认为被提出抗诉的行政判决、裁定违反法律、法规规定。

（1）行政判决违反法律、法规规定的，主要有以下几种：

1、撤销了完全合法的被诉具体行政行为;

2、完全维持了部分合法部分违法的被诉具体行政行为;

3、完全撤销了部分合法部分违法的被诉具体行政行为;

4、维持了主要证据不足、适用法律、法规错误、违反法定程序、超越职权、显失公正的被诉具体行政行为;

5、没有判决应当履行法定职责的行政主体履行法定职责;

6、判决行政机关履行不应履行的职责;

7、判决应给予行政赔偿的，不给予赔偿，或不应给予行政赔偿的给予赔偿。

（2）行政裁定违反法律、法规规定的，主要有以下几种：

1、将应予受理的行政案件，作出不予受理或驳回起诉的裁定;

2、将不符合撤诉条件的案件，作出准许撤诉的裁定;

3、将不符合终结诉讼的案件，裁定终结诉讼;

人民法院是代表国家行使审判权的，当判决、裁定生效后，整个诉讼就已结束。人民检察院发现已生效的判决、裁定确有错误时，才能按照审判监督程序提出抗诉。

第三，提出抗诉的人民检察院只能是上级人民检察院和最高人民检察院。

人民检察院组织法第十八条规定：“最高人民检察院对于各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民检察院对于下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。”

据此，在行政诉讼中，有权提出抗诉的主体只能是最高人民检察院和上级人民检察院，同级人民检察院不具有抗诉的资格，不得直接向同级人民法院或上级人民法院提出抗诉，基层人民检察院无权提出抗诉。

人民法院接到人民检察院的抗诉，必须对抗诉的行政案件进行再审。

五、对申诉的处理

1、当事人的申诉

申诉是指当事人认为人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，依法要求人民法院重新进行审理，以改变原判决、裁定的行为。

申诉是我国的一项重要的法律制度，是我国宪法赋予公民的民主权利在行政诉讼中的体现。但就其性质而言，申诉只是一种民主权利，而不是诉讼权利。申诉只是引起审判监督程序的材料来源之一，本身并不必然引起再审程序，也不是案件再审的预备或组成部分。即使申诉有理，申诉本身也不能引起审判监督程序的开始和停止生效裁判的执行。所以，申诉只是人民法院和人民检察院发现生效裁判是否有错误的一个重要途径，不论是人民法院的院长还是上级人民法院或是人民检察院，要发现生效裁判是否有错，一般通过两个途径：一是全面检查已生效的裁判，这种方法未免工作量太大，事倍而功半，实践中较少采用。二是通过申诉发现问题，再调阅案卷，从而发现生效裁判是否违反法律、法规规定。因此，申诉是引起案件再审的一个重要因素。

根据本条的规定，当事人申诉可以向原审人民法院提出，也可以向上级人民法院提出。

行政申诉按以下方式进行处理：

1、转处，行政申诉原则上应由原终审人民法院负责处理。因此，其他法院在接到当事人的申诉以后，可以转交原终审人民法院进行审查处理。但对那些重大、复杂的行政案件，当事人长期申诉而下级人民法院基于各种原因，不容易办理的，上级人民法院认为有必要时，可以审查处理，下级人民法院也可以请求移送上一级人民法院审查处理。受理当事人申诉的人民法院，应当严肃对待当事人的申诉，指定专人认真复查原审案件的材料，也可以进行必要的调查。这种审查，是对原判决、裁定的内容和当事人提出的申诉意见，以及案卷中反映的主要事实、证据进行核对，而不是按法定诉讼程序再进行一次审理。

2、通知驳回。人民法院通过对当事人申诉的审查，认为原裁判正确，申诉无理的，可以说服教育申诉人，劝其服判息讼;对仍然坚持申诉的，可以用书面通知驳回。通知书应针对申诉理由，依法有理有据地逐条批驳。对于通知驳回以后当事人仍继续申诉的，应由通知驳回的法院的上一级法院审查处理。

3、决定再审。人民法院通过对当事人申诉的审查，发现原裁判违反法律、法规规定，如果是本院处理的案件，即由院长提交审判委员会讨论决定再审;如果是最高人民法院对地方各级人民法院，或者上级人民法院对下级人民法院处理的案件指令再审的，即直接作出决定再审的裁定，由被指令再审的人民法院执行。当事人向上级人民法院申诉的，上级人民法院可以把申诉交原审人民法院复查，也可以自己进行复查。复查结果认为原判决、裁定没有错误，申诉无理的，通知驳回申诉;申诉有理的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

4、裁定补正或作出补充判决。经过审查，如果发现已生效法律文书有错写、漏判和其他程序上的失误的，可由制作该法律文书的人民法院裁定补正。如果发现原裁判有实体上的漏判或判决主文不明确无法执行的，可由制作该判决书的人民法院作出补充判决。一审的补充判决，当事人不服时可以上诉，二审的补充判决是终审判决，当事人不得上诉。

六、附：行政再审申诉书（格式）

行政再审申诉书

申诉人：

申诉人因XX一案，不服人民法院年月日()字第号行判决(或裁定)，现提出申诉。

请求事项：

事实与理由：

此致

某某人民法院

申诉人：

2014年3月3日

附：原审判决书(或裁定书)X份。

『柒』 行政诉讼法第二十六条算二款

第六十二条来人民法院对源行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。

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『捌』 《行政诉讼法》四十六条第二款司法解释

请问来该不动产登记时违反自《城市房屋登记管理办法》法定登记程序，比如没有提交共有人身证证件、结婚证，申请书上赠送共有人时存在代签行为，在取得房产证后难道只要过了二年，就丧失起诉权，该房产证就可以名正言顺为合法行为吗？

『玖』 行政诉讼法第二十六条规定的共同诉讼案件如何收费

行政诉讼按件收费。一件50元。就是说立了几个案子就收几个50元。

『拾』 如何理解行政诉讼法解释第二十六条第一款被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，不提交行吗

可以不提交答辩状，被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理。但被告必须提交证据，因为被告对作出的行政行为负有举证责任，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条，人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。

(10)行政诉讼法第62条扩展阅读

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十五条，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十六条，被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：

（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；

（二）原告因正当理由不能提供证据的。

在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条，与本案有关的下列证据，原告或者第三人不能自行收集的，可以申请人民法院调取：

（一）由国家机关保存而须由人民法院调取的证据；

（二）涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据；

（三）确因客观原因不能自行收集的其他证据。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十二条，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十三条，证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，不得在公开开庭时出示。人民法院应当按照法定程序，全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

（一）主要证据不足的；

（二）适用法律、法规错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越职权的；

（五）滥用职权的；

（六）明显不当的。

参照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十一条，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。