行政法视角下的机动车限行规定分析

A. 重污染天机动车限行为什么执行不力

哈尔滨市三环合围区域内机动车限行要求执行效果差，黑龙江省生态环境厅近日集中约谈哈尔滨市公安交通管理局、市政府重污染天气应急指挥部。环保除垢剂选哪家。
约谈指出，哈尔滨市近日发出重污染天气二级（橙色）预警，期间规定，三环合围区域内机动车按车牌尾号单号单日、双号双日行驶，禁止建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆在四环合围区域内上路行驶。环保除垢剂选哪家。
但在黑龙江省生态环境厅随机抽查时发现，有多辆车违反单双号限行规定，但多数路口未见交警执法或未对违反单双号限行规定的车辆予以处罚。
此外，黑龙江省生态环境厅对南岗区交警大队走访发现，南岗区交警大队仅通过对讲机、微信群等方式下达工作指令，既未进行专门的警力部署，也未制定全市重污染天气应急响应期间的应对措施。
种种现象反映出哈尔滨市公安交管部门对重污染天气二级（橙色）预警发布后的机动车限行交通管理措施宣传力度不足，机动车驾驶员普遍不了解限行要求；对违反单双号限行规定的车辆执法力度不足，导致限行要求执行效果较差。
哈尔滨市公安交通管理局党委委员、秩序处处长张峰表示，将按照重污染天气应急预案要求，在各个辖区和交通要道加强警力部署，引导单双号限行的车辆，尽量从其他路段绕行，对在中心区域仍然违法的车辆进行处罚。

B. 违反单双号限行怎么处罚

以北京为例：

限行违规处罚：

对于确属忘记限行日，无意开车出门的车辆，在接受了一次处罚后(京牌罚100块，不扣分。非京牌罚100块，扣3分。)，在3个小时内，司机可将车驶出限行区域、开到最近的停车场或返回出发地，而不用担心被再次处罚。但若一天内连续出行，则将会被连续处罚。

北京限行及范围：

1、京牌汽车：

①北京机关国企事业单位：每周限行一天(00:00-24:00)，范围为所有路段

②北京居民以及民企汽车：按尾号限行，限行时间07:00-20:00，限行范围五环内所有道路

2、外地车限行规定：

①载客汽车：限行时间07:00-09:00以及17:00-20:00，限行范围：五环路以内(含五环)

②非载客营运汽车：限行时间09:00-17:00，限行范围：五环路以内(含五环)，按照尾号限行

(2)行政法视角下的机动车限行规定分析扩展阅读

限行政策

一、2008年10月1日起，本市各级党政机关封存30%公务用车。行政区域内的中央国家机关，各级党政机关，中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车按车牌尾号每周停驶一天(法定节假日和公休日除外)，北京车辆限行规定为本市行政区域内道路，时间为0时至24

二、根据北京车辆限行规定内容，2008年10月11日至2009年4月10日，除上述第一条范围内的机动车外，其他机动车(含已办理长期市区通行证的外省、区、市进京机动车)试行按车牌尾号每周停驶一天(法定节假日和公休日除外)，

限行范围为五环路以内道路(含五环路)，限行时间为6时至21时。停驶的机动车减征1个月养路费和车船税。

三、根据上述第一、二条规定，按车牌尾号每周停驶一天的车辆车牌尾号分为五组，定期轮换停驶日，北京车辆限行规定由市公安交通管理部门提前公告。

四、以下机动车不受北京车辆限行规定的限制：

(一)警车、消防车、救护车、工程救险车不受北京车辆限行规定限制；

(二)公共电汽车、省际长途客运车及大型客车、出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、邮政专用车、持有市运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆，经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车不受北京车辆限行规定限制；

(三)车身喷涂统一标识并执行任务的行政执法车辆和清障专用车辆不受北京车辆限行规定限制；

(四)环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆不受北京车辆限行规定限制；

(五)悬挂“使”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆不受北京车辆限行规定限制。

C. 驾驶机动车违反禁行，限行规定的 是不是说分单双号

驾驶机动车违反禁行，限行规定指的是违反了禁行规定行使。

以郑州为例，根据《郑州市人民政府关于实施机动车限行措施的通告》第三条 限行规定

（一）按机动车号牌（含临时号牌和外地号牌）最后一位阿拉伯数字（尾数为字母的，以末位数字为准），工作日每天限行两个号。即：号牌最后一位阿拉伯数字为1和6的机动车周一限行、2和7的周二限行、3和8的周三限行、4和9的周四限行、5和0的周五限行（因法定节假日放假调休而调整为上班的周六、周日，按对应调休的工作日限行）。

（二）为保障城市生产、生活正常运转，以下机动车不受上述措施限制：

1、军车、警车、消防车、救护车、工程救险车；

2、大型客车、中型客车、出租汽车、校车；

3、车身外观喷涂统一标识并执行任务的各类行政执法车辆和道路清障专用车辆；

4、车身外观喷涂统一标识的环卫、园林、市政（含污泥运输）、热力、供水、供电、供气、供油、通信、邮政（含报刊发行、快递）、押款、保险查勘、新闻采访、医疗废物转运等专用车辆；

5、殡仪馆的殡葬车辆。

（三）悬挂新能源汽车专用号牌的新能源汽车，不受上述措施限制。

(3)行政法视角下的机动车限行规定分析扩展阅读：

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

第四十条遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

D. 北京中型客车是怎么限行的

一、按车牌尾号工作日高峰时段区域限行交通管理措施，2019年7月8日起，工作日高峰时段区域限行车辆尾号进行轮换，周一至周五限行机动车车牌尾号分别为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8。限行时间为7时至20时，范围为五环路以内道路(不含五环路)。

二、外埠号牌载客汽车限行规定：

根据国家标准《机动车类型术语和定义》的相关规定，载客汽车是设计和制造上主要用于载运人员的汽车，包括装置有专用设备或器具但以载运人员为主要目的的汽车。即普通的私家小客车、大巴车、中巴车、面包车等，都属于载客汽车的范畴。

工作日早晚高峰，7时至9时，17时至20时，禁止在五环路主路、辅路及其以内道路行驶；工作日9时至17时，需遵守本市尾号限行规定，限行尾号与北京号牌车辆相同，限行范围为五环路主路、辅路及其以内道路。

二环路主路（全线）、长安街及延长线新兴桥（不含）至国贸桥（不含）之间路段、广场东侧路、广场西侧路、北池子大街、南池子大街、北河沿大街、南河沿大街、府右街、北长街、南长街、人大会堂西路、正义路、台基厂大街、西安门大街（西四南大街至府右街之间路段）、文津街；

景山前街、五四大街（北池子大街至东黄城根北街）、地安门内大街、景山后街、景山西街、景山东街、西什库大街西岔（西什库大街至西安门大街），全天24小时禁止外省、区、市核发号牌（含临时号牌）的载客汽车通行。

(4)行政法视角下的机动车限行规定分析扩展阅读

《中华人民共和国道路交通安全法》中规定：

第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

第四十条 遇有自然灾害、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响交通安全的情形，采取其他措施难以保证交通安全时，公安机关交通管理部门可以实行交通管制。

第五十三条 警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，可以使用警报器、标志灯具；在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制，其他车辆和行人应当让行。

警车、消防车、救护车、工程救险车非执行紧急任务时，不得使用警报器、标志灯具，不享有前款规定的道路优先通行权。

E. 车辆限行等限制公民权利的行为，无论是还是规范性文件都没有权力来设定

您说的是现行是否合法的问题？
仅供参考：
机动车限行是否违反宪法？
不少专家学者对各城市机动车采取限行的作法提出了异议，甚至一些法学专家认为“机动车限行令”与宪法相违背。中国社会科学院法学研究所研究员、中国社会科学院研究生院教授、博士和硕士生导师莫纪宏曾经发表过一篇名为《机动车限行必须要有正当的公共利益》的文章，在当时引起了不少人的反响。
该文指出，北京市“机动车限行令”主要涉及了公民私有财产权和公共利益两大问题。北京市有关部门发布的交通“限行令”不仅在实体上侵害了公民的私有财产权，而且在程序上违法。私有财产权保护在2004年被写入宪法，宪法要划分好私有财产权和公共利益的界限，使私益和公益处于动态的平衡之中。此外，对私有财产权的保护还要注重加强程序法制的建设，完善在征收、征用方面的补偿制度，只有这样，才能把对私有财产权的保障落到实处。
而对于宪法上一些公民的基本权利，即便政府采取限制措施可以实现更重要的社会公共利益，但由于这些公民的基本权利具有“不可克减”的特征，所以，对这些类型的公民基本权利所采取的任何性质和程度的政府限制措施都不具有正当性，在这一方面，例如1966年联合国大会所通过的《公民权利和政治权利国际公约》第4条所规定“不可克减的权利”。
对居民所持有的机动车采取单双号限行措施，这些限制措施会影响到宪法和法律所规定的相关的公民权利，主要包括公民的财产权利和机动车持有人的驾车通行权。由于涉及到上述两项公民权利，因此，是否实行机动车单双号限行的措施，就必须要给予宪法学上的合理解释。
“驾车通行权”是一项行政法上受到特定法律条件限制的权利，它与机动车作为机动车持有人的“财产”所享有的权利保护是不一样的。机动车驾驶人所享有的“驾车通行权”只能按照法律所规定的条件来行使，其受到的法律限制也比公民的私有财产受到的法律限制更加严格。但是，这并意味着政府可以不需要基于充分和有效的理由来随意剥夺或限制机动车驾驶人的“驾车通行权”。
“限行”之前应广泛公示
北京大学法学院教授、副院长王锡锌认为，这项行政处罚措施的调整是涉及很多人利益的，即使这种调整是必要的也是合法的，但在调整时毫无疑问应该有充分的公开、公示的过程。这是一个执法程序上的调整，从公开和社会参与度来说，这种规则的制定要做到广泛参与，要有更高的透明度。此外，民众的认可度也是必要的。
如果说此前北京市交管局召开过群众座谈会，说起过这个事情，那应该算是一种征求意见的方式。但不是说过就算是有效公开了，毕竟公开要达到一定范围的知晓度。从法律上讲，对此利害相关者应该有充分的知情权。
王锡锌表示，执法部门应该按照特定程序公开，至少要在交管局的网站上，或者交通台、媒体等渠道公开才能达到一定效果。
莫纪宏也提到，必要的公众听证程序、必要的社会公共利益、合理的政策目标以及有效的利益平衡等等要素，都是政府在采取对机动车限行措施时必须考虑的法律条件。建议有关部门可以举行相关的公众听证会，多听听各方面的意见，再行决策，这样才能在最大限度地坚持法治原则、尊重公民权利的前提下，来有效地改善北京市的城市交通管理状况。

F. 北京违反限号怎么处罚

交管部门对违反《通告》限行规定的违法行为，将处100元罚款。对违反禁令标志，或者既违反禁令标志又违反单双号通行规定的，除罚款100元外，记3分。交管局有关部门工作人员介绍，如外地车辆高峰进入五环内，就属于违反禁令标志，将受到罚款又罚分的处罚。而对于北京车辆而言，如果只是违反单双号限行只会罚款不会扣分。

(6)行政法视角下的机动车限行规定分析扩展阅读：

北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告

为切实巩固大气污染治理成效，降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，市政府决定自2018年4月9日至2019年4月7日，继续实施工作日(因法定节假日放假调休而调整为上班的星期六、星期日除外)高峰时段区域限行交通管理措施。现就有关事项通告如下：

一、本市行政区域内的中央国家机关，本市各级党政机关，中央和本市所属的社会团体、事业单位和国有企业的公务用车按车牌尾号每周停驶一天(0时至24时)，范围为本市行政区域内道路。

二、根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《北京市大气污染防治条例》有关规定，除上述第一条范围内的机动车外，本市其他机动车实施按车牌尾号工作日高峰时段区域限行交通管理措施，限行时间为7时至20时，范围为五环路以内道路(不含五环路)。

三、按上述要求限行的机动车车牌尾号(含临时号牌)分为五组，每13周换一次限行日，具体如下：

(一)自2018年4月9日至2018年7月8日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8(机动车车牌尾号为英文字母的按0号管理，下同)；

(二)自2018年7月9日至2018年10月7日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7；

(三)自2018年10月8日至2019年1月6日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：2和7、3和8、4和9、5和0、1和6；

(四)自2019年1月7日至2019年4月7日，星期一至星期五限行机动车车牌尾号分别为：1和6、2和7、3和8、4和9、5和0；

四、以下机动车不受上述措施限制：

(一)警车、消防车、救护车、工程救险车；

(二)公共电汽车、省际长途客运车辆及大型客车、京B号段号牌出租汽车(不含租赁车辆)、小公共汽车、邮政专用车、持有市交通运输管理部门核发的旅游客车营运证件的车辆、经市公安交通管理部门核定的单位班车和学校校车；

(三)车身喷涂统一标识并执行公务的行政执法车辆和清障专用作业车辆；

(四)环卫、园林、道路养护的专项作业车辆，殡仪馆的殡葬车辆；

(五)悬挂“使”字头号牌车辆及经批准临时入境的车辆；

(六)纯电动小客车(以可充电电池作为唯一动力来源、由电动机驱动的小客车)。

五、外省区市进京机动车的交通管理，按照北京市交通委员会、北京市环境保护局、北京市公安局公安交通管理局有关规定执行。

特此通告。

北京市人民政府

2018年3月30日

参考资料：

北京市公安局公安交通管理局网站_车辆按尾号限行交管措施解读

G. 进入限行如何处罚

机动车违反规定进入禁行区域道路行驶的，依法进行处罚：

一是未办理进京通行证件的外省、区、市机动车进入六环路(不含)以内道路行驶的，认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。

二是已办理进京通行证件的外省、区、市载客汽车，工作日7时—9时、17时—20时在五环路(含)以内道路行驶的，认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。

三是已办理进京通行证件的外省、区、市载货汽车，6时至24时在六环路(不含)以内道路行驶的，认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。

四是对本市载货汽车、黄标车、以及外省、区、市黄标车，违反《通告》规定，进入禁限区域行驶的，认定为“机动车违反禁令标志指示”的违法行为，处100元罚款处罚，并记3分。

(7)行政法视角下的机动车限行规定分析扩展阅读

4月11日起，北京公安交管局将严格按照《关于对部分机动车采取交通管理措施降低污染物排放的通告》(以下简称《通告》)的相关规定，加强对所涉及车辆的依法管理。

尾单限行为有效缓解中心城区交通拥挤堵塞，均衡城区交通流量，减少机动车尾气污染。

尾号限行制度是为了缓解城市交通压力而催生的一种交通制度。

H. 关于北京机动车限行合理性和合法性的九个为什么

关于北京机动车限行合理性和合法性的九个为什么你可以在限行规定的回网络中查询到答：http://ke..com/view/11776684.htm?fr=aladdin

I. 机动车限行规定是否与行政法的合法性原则或合理性原则相违背

我认为这个规定剥夺了公民自由行走的权利，如果说是为了交通便利，为何不按照大众的需求把路修的宽一点，不要说国家没有钱，鬼才信。
我认为这个规定非常的荒谬，完毕。