行政法律冲突定义

① 最高院解释与行政法规发生冲突该如何解决

法律的效力高于行政法规，这是一个前提。至于司法解释效力，个人分析如内下：
从法律解释容主体上看，根据宪法，法律解释权应属于全国人民代表大会常务委员会，其他国家机关并无解释法律的权力。从法律解释的效力上看，根据立法法的规定，全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。然而司法解释的主体与效力问题，法律却并没有明确规定。
目前两高进行司法解释的权力来源主要是依据一九八一年六月十日第五届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》，该决议明确了法律解释工作的分工，应当视为是全国人大常委会授予两高进行法律解释的权力，即司法解释权。既然两高的司法解释权是来源于全国人大常委会的授权委托，那么依据全国人大常委会授权委托而制定司法解释应当具有与全国人大常委会制定的法律解释同等的法律效力，因此，司法解释也应同法律具有同等效力。
综上，最高人民法院司法解释与行政法规发生冲突时，应采用高位法优于低位法原则，优先适用司法解释。

② 行政法各法律渊源之间如果有抵触或者冲突，应该如何处理

基本抄法律和普通法律发生冲突，以基本法律为准;法律和行政法规发生冲突，以法律为准；行政法规和规章发生冲突，以行政法规为准；部门规章和地方政府规章发生冲突，报国务院裁决；地方性法规和行政法规发生冲突，由国务院提请全国人大常委会作出决定，如全国人大常委会认为应当适用行政法规，则以行政法规为准；特别行政区方面，变通规定优于法律；最难区分的可能就是地方性法规和部门规章了。这个先由国务院来裁决，如果裁决为部门规章，则由全国人大常委会来最终裁决。
行政法规范冲突实际上就是法律规范冲突具体到行政法规范领域的特殊表现类型。因此，明确行政法规范冲突的内涵的首要前提，就是明确行政法规范的含义。广义的行政法规范，是民事法规范、刑事法规范的对应概念，指的是一切行政法渊源的总和，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章以及其他行政规范性文件等。而基于论证重点的选择，本文所指的行政法规范则主要采用较为纯粹的狭义理解，即主要涉及行政法规、部门规章、地方政府规章以及其他的国务院规范性文件。

③ 法律法规冲突的概念是什么 主要表现形式是什么 选择适用的规则是什么

一、法律冲突复：对同制一法律事项，（国内的）不同法律有着不同规定。
二、法律冲突主要表现为：
1、上位法与下位法冲突
2、新旧法之间的冲突
3、部门法之间的冲突
三、法律冲突时的适用规则有：上位法优于下位法新法优于旧法；同一法律先后规定不一致的，以新制定的法律为准；特别法优于普通法。

④ 行政诉讼中法律冲突的种类极其选择适用的规则

行政诉讼中法律冲突的种类：
根据最高人民法院关于印发《关于审理行政案件适用法内律规范问题的议会容纪要》的通知（法发[2004]96号2004年5月18日公布）中，包括1、下位法与上位法的冲突；2、地方性法规和部门规章冲突；3、规章之间的冲突；4、特别规定与一般规定的冲突。
法律冲突选择适用的原则：
下位法与上位法冲突原则上适用上位法。
地方性法规和部门规章冲突：法律或行政法规授权部门规章作出实施性规定的，其规定优先适用；法律或行政法规授权部门地方性法规作出实施性规定的，其规定优先适用；地方性法规对属于地方性事务的事项作出的规定，应当优先适用等。
规章冲突：法律或行政法规授权部门规章作出实施性规定的、尚未制定法律行政法规的，部门规章对国务院决定命令授权的事项或属中央宏观调控的事项需要制订全国统一的市场活动规则及对外贸易和外商投资事项作出规定的优先适用部门规章；地方政府规章根据法律或行政法规的授权，根据本区域的实际情况作出的具体规定、对属于本行政区域的具体行政管理事项作出的规定应当优先适用等。
特别规定与一般规定冲突的，优先适用特别规定。

⑤ 行政诉讼法律适用规范的冲突问题包括什么

行政诉讼法律来适用规范的冲突问自题包括行政诉讼法律规范冲突的概念;行政诉讼法律规范冲突的种类:行政诉讼中法律规范冲突产生的原因分析;行政诉讼中处理法律规范冲突的规则;对于解决行政诉讼法律规范冲突的思考。包括提高立法人员的立法素质;提高法官的司法素质，增强法官准确把握法律真谛的能力;抓紧清理法规
，废除旧的行政法律规范，减少法律规范冲突;将冲突法规范法律化提上日程。
总之，在行政诉讼实践中，适用法律的过程中所面临的诸多问题困扰着法官们。行政诉讼审理依据的复杂性更是学界关注的问题，行政诉讼制度的完善，对法院系统在行政诉讼实践中具有极其深刻的意义。

⑥ 43.行政法律冲突的表现形式

在行政诉讼中，法律适用冲突的具体表现形式多种多样，主要冲突形式为：
（1）特别冲突
我国行政法律规范体系中，存在着特别法律规定与普通法律规定之间的冲突。如对港、澳、台同胞出入境管理的特别规定不同于对一般公民的普通规定。
（2）层级冲突
是指不同效力等级的法律规范就同一法律事项的规定不相一致而产生的法律适用冲突，具体包括：①法律与宪法的冲突；②行政法规与宪法、法律的冲突；③地方性法规与法律的冲突；④自治条例，单行条例与法律的冲突；⑤地方性法规与行政法规的冲突；⑥规章与法律、行政法规，地方性法规的冲突；⑦不同层级地方性法规之间的冲突，如省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规与其所属较大的市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规间的冲突；⑧不同层级规章之间的冲突，如省级人民政府制定的规章与其所属较大的市制定的规章之间的冲突。
（3）平级冲突
是指制定机关不同但效力等级相同的法律规范就同一法律事项规定不一致而产生的法律适用的冲突。具体包括：①部门规章之间的冲突；②部门规章与地方政府规章的冲突；③同一层级地方政府规章之间的冲突；④同一层级地方性法规之间的冲突；⑤行政法规之间的冲突；⑥法律之间的冲突等。
（4）新旧法冲突
是指新的行政法律规范与旧的行政法规规范对同一法律事项的规定不一致而产生的是适用新法还是适用旧法的法律适用冲突。新旧行政法律规范冲突常常发生在某一旧的行政法律规范被修订后的一段时间内。
（5）人际冲突
是指由于自然人的民族、种族或者身份不同，法律对其权利和义务作出不同规定而产生的法律适用冲突。如民族自治地方制定的单行条例中对汉族和少数民族关于计划生育控制可生育的子女数量不同的规定；我国对台湾同胞在大陆投资不同于外国人、港澳同胞和内地公民投资的规定。

⑦ 简述行政法律规范冲突的表现形式

1、范围不一致，表现在各个方面，主体范围、适用事项范围、行为幅度范围，权利义务内容范围等方面的不一致。
2、条件不一致，在涉及个人权利义务的条件上，两个规范之间如果规定不一致，就会导致个人享有权利或者承担义务的不同，这也是实践中经常出现的冲突形式。
3、行为不一致，两个规范如果对行政行为的性质规定不同，也会出现行为不一致的规范冲突。
4、法律概念不一致，不同规范对同一对象规定的不同概念，会使得法律规范之间的冲突以另外一种形式表现出来。
5、无权限或者越权，制定法律规范的机关是否有权制定一定的规范，如果该制定机关在法律上没有权力，那么他所制定的规范就是无权或者越权。所以，这种无权或者越权的法律规范也就成了与设定和划分权限的立法规定的不一致，也是一种规范冲突。
6、规范的规定、精神相互不一致，这种规范冲突，更符合人们所说的“抵触”的特征，这种冲突，既有直截了当的规定不一致，也有在实质精神上的不一致。
7、上位依据丧失，上位法被取消或者废止后，下位法仍在适用，就会因为丧失上位依据而出现规范冲突。
8时间或者期限不一致。
9、前后规范不一致。这种情形主要出现在新规范与旧规范之间。

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⑧ 关于法律法规冲突的问题

1、法律法规有其内在的效力层级，效力高的法律法规具有优先效力，与其相抵触的低效力法律法规无效，不能适用。
2、相同效力层级的法律法规的效力问题，需要根据《立法法》的规定，报请相关国家机关裁决。
《立法法》
第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。
第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。
第九十条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。
经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。
第九十二条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
第九十三条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
第九十四条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：
（一）同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；
（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；
（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。
根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

⑨ 行政诉讼法律冲突适用的规则由哪些内容

行政诉讼法律冲突适用的规则主要有以下几种：

⒈特别冲突适用规则。即特别法的规定与普通法回的规定出现不一答致的情形时，一般应当优先适用特别法的规定。

⒉不同等级冲突的适用规则。在各种不同效力等级的行政法律规范发生相互冲突时，应该选择适用效力等级较高的行政法律规范，即高层级的法律规范优于低层级的法律规范。

⒊同级冲突适用规则。在制定机关不同而效力层级上相同的行政法律规范之间出现冲突的情况下，应由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。

⒋新旧法冲突适用规则。新的行政法律规范与旧的行政法律规范的规定不一致时，应适用的规则是新法优于旧法和法律不溯及既往这两个原则。

⒌人际冲突适用规则。不同民族、种族或特殊身份的人，适用就该民族、种族或特殊身份的人作出的特别规定的法律文件或规范。

⒍区际冲突适用规则。在不同行政区域内行政法律规范发生适用冲突时，应当适用适用于该行政区域的行政法律规范。