行政诉讼法传唤

1. 行政诉讼法关于被告负责人不出庭是否可拘传

行政诉讼法关于被告负责人不出庭不能拘传。
因为行政诉讼法没有对此作出规定，法院版不能违法办案。
《行政诉权讼法》第三条 人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

2. 行政诉讼法中请问原告是一次合法传唤不到庭就宣告撤诉还是两次

一般认为，这是行政诉讼法解释对行政诉讼法的修正。理论论证，参见下面引用的一篇文章。

行政诉讼两次合法传唤的价值思考
发布时间：2006-11-02 08:55:54
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《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第四十八条规定：“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告拒不到庭的，可以缺席判决。”这表明在行政诉讼中，贯彻的是两次合法传唤原则。在大力倡导提高审判效率的形势下，还坚持两次合法传唤的价值何在呢？
法律价值,简单地说即法律的有用性。法律的价值一般包括自由、秩序、正义、效率、利益等。法律的价值判断是指法律的规定对特定主体的价值确定,包括有没有价值,有多大价值,有什么价值等。行政诉讼两次合法传唤,旨在保障当事人充分享有出庭应诉的机会，充分保护诉讼当事人的诉权。但行政诉讼的特点决定了，在行政诉讼中，已无进行两次合法传唤的必要；两次合法传唤在行政诉讼中，已经失去了它的价值。这一点，也得到了行政诉讼实践的印证。
一、行政诉讼举证原则决定行政诉讼两次合法传唤失去了秩序价值
（一）现行行政诉讼的举证原则
《行政诉讼法》第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证的责任，应当提供作出具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》）第二十六条第二款规定：被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”该解释第二十七条规定了原告的举证责任,但《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《行政诉讼证据规定》）第六条规定原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。综合上述规定可以发现，我国现行行政诉讼确立的举证原则是被告举证原则。原告只是对部分事实负有简单举证责任。被告不仅负有举证责任，而且必须在法定期限内举证。行政诉讼举证责任及举证期间与两次合法传唤、行政诉讼败诉风险之间是什么关系呢？
1.举证期间与两次合法传唤并无必然联系
《行政诉讼证据规定》第一条明确了被告在收到起诉状副本之日起十日内，因不可抗力或者客观上不能控制的原因不能提供证据的，可以在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期举证申请。人民法院准许延期举证的，被告应当在正当事由消除之日起十日内举证。逾期举证的，视为被诉具体行政行为没有证据。该条规定了举证及延期举证的期间（期限）。《行政诉讼证据规定》第七条对原告、第三人举证作出了类似的规定。两次合法传唤所针对的是原告、被告及第三人在经过第二次合法传唤仍然没有出庭参加诉讼，人民法院如何处理的问题。尽管《行政诉讼证据规定》也规定了特定情况下，被告可以在第一审程序中补充相应的证据，原告及第三人可以在法庭调查中提供证据，但行政诉讼当事人举证期间与当事人是否出庭参与诉讼没有必然联系。
2.行政诉讼败诉风险与举证责任、两次合法传唤的关系
《行政诉讼法》对行政诉讼裁判的胜败是以人民法院对具体行政行为的处理、认定来进行评判的，包括维持、撤销、变更、确认违法等处理、认定方式。《行政诉讼法》第五十四条第二项规定：“具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：1.主要证据不足的；……”这表明被告的举证责任与败诉风险是紧密相连的。一但举证不能或者未获准逾期举证，被告都将承担败诉的后果。
《行政诉讼法》规定“经人民法院两次合法传唤，原告拒不到庭视为申请撤诉；被告拒不到庭，可以缺席判决”。缺席判决并不等于行政诉讼败诉。因为人民法院认定行政机关是否败诉是以证据为依据的。而且是必须经过法庭审查属实的证据，才能作为定案的根据。证据的质证、认证除了在庭审过程中进行，根据《行政诉讼证据规定》第三十五条第二款的规定，在庭前证据交换中没有争议并记录在卷的证据，经审判人员在庭审中说明可以作为认定案件事实的依据。同时，即使当事人一方没有出庭参加诉讼，进行充分的陈述和辩论，但其依法举示的证据，只要对方在庭审或者证据交换中予以认可，或者法庭审查属实的，同样可以作为认定案件事实的依据。反过来，即使当事人出庭参加诉讼，但没能如期举证，或者举证不足，仍然面临败诉的风险。因此，行政诉讼败诉与两次合法传唤也没有必然联系。
（二）行政诉讼中第二次传唤对庭审没有实际意义
参加行政诉讼庭审，对诉讼当事人起着至关重要的作用，理当引起当事人的高度重视，认真准备，积极参加。但经人民法院的第一次合法传唤，当事人“拒不到庭”，无论其原因或者意图是什么（有正当事由或者因不可抗力不能按期出庭，不属于“拒不到庭”），都是当事人对自己诉讼权利的自由处置（放弃），人民法院原则上应当尊重。人民法院开庭审理行政诉讼案件的目的是为充分听取当事人的陈述和辩论，进一步查明案件事实，准确把握案情，以便公正准确判案。行政诉讼当事人对上述目的在已经有明确认识和领会的情况下“拒不到庭”，人民法院针对“拒不到庭”的一方开庭审理的目的已经无法实现，人民法院为何还要勉为其难地进行第二次合法传唤呢？况且，开庭审理并不是查明案件事实的唯一途径；前面的分析也表明，是否参加庭审，并不是决定当事人是否败诉的决定性因素。因此，必须通过两次合法传唤而“拒不到庭”后才“视为撤诉”或者“缺席判决”并无必要。两次合法传唤的规范作用无从彰显,秩序价值荡然无存。
二、行政诉讼两次合法传唤有违法律的正义价值
行政诉讼两次合法传唤非但难以充分保护当事人的诉讼权利，而且对“拒不到庭”一方是一种无原则的迁就。也是对当事人权利的一种漠视。一方面，当事人“拒不到庭”，表明他已经对诉讼权利作出了明确处置，人民法院还要进行第二次合法传唤，其用意不是要求当事人对自己已经处置了的诉讼权利再进行一次处置吗？很显然，这种貌似牵强附会的做法，实质却是人民法院对当事人第一次处置权的漠视。另一方面，人民法院对“拒不到庭”一方的刻意迁就，必然增加按时出庭应诉一方当事人的诉讼成本，包括浪费更多的时间，花费更多的精力，消费更多的钱财。同时，对经过第一次合法传唤而“拒不到庭”的当事人，给予再一次出庭陈述的机会，对依法出庭参加诉讼的当事人的诉权是变相的限制或者剥夺，是一种明显不公平的对待。这不但不是对守法当事人权利的尊重和保护，更是一种变相的惩罚。难道这不是法律人为地制造了一个法治的怪圈吗？违法者受无原则迁就，守法者却被变相惩罚。这不得不让人们产生这样的拷问：两次合法传唤的正义价值何在？
三、行政诉讼两次合法传唤不具有效率价值
行政诉讼坚持两次合法传唤，使行政审判周期大大延长。这既要耗费较高的诉讼成本，浪费有限的诉讼资源，又将影响行政审判的正常结案。这样，不但不利于行政纠纷的及时解决和维护社会稳定，还严重束缚了人民法院充分发挥行政审判职能，服务社会主义现代化建设。社会主义现代化建设正突飞猛进地向前发展，行政执法也在高速运转中接受着各种洗礼和挑战。行政执法过程中的矛盾、纠纷与日俱增，行政审判的任务也越来越繁重。人民法院作为行政纠纷的减压阀和调节器，必须快速、公正地解决因行政执法而带来的诉讼纠纷，高效、客观地化解社会矛盾，积极推进社会主义现代化建设。行政诉讼两次合法传唤则成了提高行政审判效率的重大障碍，而且也严重制约了行政执法效率，制约了社会主义现代化建设的快速推进，阻碍社会的发展和进步。
行政诉讼两次合法传唤的弊端越来越突出，已经严重制约了行政审判的顺利推进，必须进行改革。《行政诉讼法》应该对此作出修改。《行政诉讼法解释》第四十九条的规定虽然取消了“二次”的字样，但还是没有明确行政诉讼要经过几次合法传唤当事人“拒不到庭”才可以“视为撤诉”或者“缺席判决”。民事诉讼法确立了“一次传唤”制度。综合前面的分析，笔者认为，行政诉讼同样应该借鉴民事诉讼一次传唤制度，以利行政审判效率的提高，也才符合行政诉讼法的价值原理。
(彭水法院 彭然)

3. 法院合法传唤的标准是什么

根据《最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》第二条 被告改变被诉具体回行政答行为，原告申请撤诉，符合下列条件的，人民法院应当裁定准许: (一)申请撤诉是当事人真实意思表示; (二)被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益; (三)被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为，并书面告知人民法院; (四)第三人无异议。

4. 行政诉讼法对传换政府部门人员做证人有什么规定

行政诉讼法没有对传换政府部门人员做证人的具体规定
其实根本就没有传唤证人的规定

5. 行政诉讼法中原告经两次合法传唤，无正当理由不到庭可做撤诉处理，而司法解释却说经合法传唤，如何适用

1.原告拒不到庭的，视为申请撤诉。
2.被告拒不到庭的，可以缺席判决。

6. 什么是传唤的程序

拘传是指公安机关、人民法院和人民检察院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人强制其到案接专受讯问的一属种强制措施。公安机关可以将需要拘传或经传唤没有正当理由不到案的犯罪嫌疑人，拘传到其所在市、县内的指定地点进行讯问。拘传时应当出示《拘传证》，并责令其在《拘传证》上签名（盖章），并摁指印。拘传持续的时间不得超过12小时，不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。
而对于传唤，《刑事诉诉法》第九十二条是这样规定的：对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。传唤、拘传持续的时间最长不得超过十二小时。不得以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

当然是不合法的，没有出示公安局长签字的拘传证
违反了法定的程序，
首先不知道他们到底是什么理由拘传你，如果是刑事理由那么，你可以提起国家赔偿，要求赔偿损失；
如果是行政理由，那么，你可以到县公安局申请复议或者到县政府复议，或者直接提起行政诉讼，

依我来看，派出所貌似是依据刑事理由，

7. 新行政诉讼法司法解释施行：行政机关如何出庭应诉

一、高度重视行政应诉工作。行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，做好行政应诉工作是行政机关的法定职责。行政诉讼法施行以来，各地区、各部门依法履行行政应诉职责，取得了积极成效。但消极对待行政应诉、干预人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效裁判不到位、行政应诉能力不强等问题依然存在，有的还较为突出。各地区、各部门要从协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分认识做好行政应诉工作对于依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要意义，把加强和改进行政应诉工作提上重要议事日程，切实抓紧抓好。
二、支持人民法院依法受理和审理行政案件。行政机关要尊重人民法院依法登记立案，积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督，不得借促进经济发展、维护社会稳定等名义，以开协调会、发文件或者口头要求等任何形式，明示或者暗示人民法院不受理依法应当受理的行政案件，或者对依法应当判决行政机关败诉的行政案件不判决行政机关败诉。
三、认真做好答辩举证工作。被诉行政机关要严格按照行政诉讼法的规定，向人民法院提交答辩状，提供作出行政行为的证据和依据。要提高答辩举证工作质量，做到答辩形式规范、说理充分，提供证据全面、准确、及时，不得拒绝或者无正当理由迟延答辩举证。
四、依法履行出庭应诉职责。被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。不能出庭的，应当委托相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当出庭。经人民法院依法传唤的，行政机关负责人或者其委托的工作人员不得无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭。
五、配合人民法院做好开庭审理工作。被诉行政机关出庭应诉人员要熟悉法律规定、了解案件事实和证据，配合人民法院查明案情。要积极协助人民法院依法开展调解工作，促进案结事了，不得以欺骗、胁迫等非法手段使原告撤诉。要严格遵守法庭纪律，自觉维护司法权威。
六、积极履行人民法院生效裁判。被诉行政机关要依法自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书

8. 新《行政诉讼法》对被告出庭应诉有哪些具体规定

新行政诉讼法第三条第三款规定，行政机关的负责人应当出庭应诉，因特殊情况不内能应诉的，也容应当指派相应的工作人员出庭应诉。这里的负责人指正职和副职，这里的指派实质应当出具书面的授权委托书，也就是说，在以后的行政诉讼中不得出现只有代理律师的情况。
行政诉讼法是为了规范和保障人民法院能够正确、及时的审理行政案件，是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。行政诉讼法是法院审理行政案件和行政诉讼参加人（原告、被告、代理人等）进行诉讼活动必须遵守的准则。它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和行政诉讼参加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家据以建立行政诉讼制度的法律依据。维护和监督行政机关依法行使行政职权，从而根据宪法的规定制定的一部程序性法律。

9. 民事案件中被传唤人和被通知人有区别吗

原告:plaintiff 在民事方面，以自己的名义提起诉讼，请求法院保护其权益，因而使诉讼成立的人。人民法院在审理民事案件的过程中，对不符合条件的当事人，即与本案没有直接利害关系，不具备起诉条件，或其民事权益并未受到侵犯、发生争议，法院应当及时让这种不符合条件的原告退出诉讼。如果不符合条件的原告不愿意退出诉讼，应当以裁定驳回起诉；如果其他当事人中有符合条件的原告而不愿参加诉讼，可以终结案件的审理。原告享有起诉的权利，起诉后有放弃、变更或增加诉讼请求的权利。原告经传票传唤、无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；宣判前，原告申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。人民法院裁定不准许撤诉的，有被告反诉的，原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。中国《行政诉讼法》规定，公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照该法向人民法院提起诉讼成为原告。 被告：defendant 在民事案件中，是指被诉称侵犯了原告的民事权益，或者与原告发生了民事权益争执，而依法被人民法院传唤应诉的人. 在人民法院审理民事案件的过程中，可更换不符合当事人条件的被告，即通知符合条件的被告参加诉讼。如果被告不符合当事人条件，而原告又不同意更换，人民法院应该裁定驳回起诉。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。此时被告即成为反诉的原告，本诉的原告即成为反诉的被告。