國土資源違法行為查處規章

㈠ 查處國土資源違法行為立案的條件有哪些

根據《國土資源部立案查處國土資源違法行為工作規范（試行）》的規定，對需要版由國土資源部立權案查處的國土資源違法行為，應當先行組織對違法基本事實進行核查。經核查，發現符合以下條件的國土資源違法行為，應當報部批准後立案：1.有明確的行為人；2.有違反國土資源管理法律法規的事實；3.依照國土資源管理法律法規應當追究法律責任；4.未超過行政處罰時效；5.符合國土資源部立案管轄范圍。經核查，發現違法事實不存在，違法行為輕微並及時糾正、沒有造成危害後果，或者違法狀態已消除的，報部批准後，可以不予立案。立案或者不予立案呈批前，執法監察局應當徵求部相關司局意見。

㈡ 如何應用國土資源行政處罰告知書

□劉興文
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第四十一條規定，行政機關在作出行政處罰決定之前，應當向當事人告知作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的權利，否則行政處罰決定不能成立。國土資源部分別於1999年11月18日和2001年8月21日發布了土地和礦產違法案件法律文書格式（分別參見「國土資發〔1999〕417號」和「國土資發〔2001〕256號」文件），其中關於告知書分別有《土地、礦產行政處罰告知書》和《土地、礦產行政處罰聽證告知書》。
筆者發現，在實際工作中，許多國土資源執法人員還不知道二者的區別和如何應用。行政處罰告知書，是指國土資源管理機關在作出行政處罰之前，將擬作出的行政處罰決定的事實、理由和依據以及當事人所享有的權利告知當事人的書面文書。當事人所享有的權利是指陳述權、申辯權。當採取口頭告知形式時，則不必填制本文書，但應當將告知情況記入筆錄，並由當事人簽名或蓋章。依據的是《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條：「行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。」
行政處罰聽證告知書，是指國土資源管理機關在作出行政處罰之前，將擬作出的具有特定處罰內容的行政處罰決定的事實、理由和依據以及當事人所享有的權利告知當事人的書面文書。當事人所享有的權利主要是指聽證權。依據的是《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條：「行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行昕證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。」這里具有特定處罰內容的行政處罰決定是指2004年5月1日起施行的《國土資源聽證規定》第十九條規定的內容：「有下列情形之一的，主管部門在作出決定之前，應當書面告知當事人有要求舉行聽證的權利：（一）較大數額罰款、責令停止違法勘查或者違法開採行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的；（二）國有土地使用權、探礦權、采礦權的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的；（三）法律法規或者規章規定的其他情形。」應當注意，填制聽證告知書必須是在案件調查審理終結、擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據和具體處罰意見都確定的情況下進行，以免在聽證告知書發出之後因辦案機關自身內部的原因使處罰事項發生改變。
行政處罰聽證告知書與行政處罰告知書的區別有兩點：一是兩者適用的條件、對象不同。前者適用於《國土資源聽證規定》第十九條規定的具有特定內容的處罰決定，即責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰；後者適用於其他的一般的處罰決定。二是兩者告知的內容有差異，除了告知處罰事實、理由、依據及陳述權、申辯權外，聽證告知書還要告知當事人享有的聽證權。這里還需要指出的是，較大數額罰款究竟是多少呢?以湖北省為例，按照《湖北省行政處罰聽證規則》的規定，是指：「對非經營活動中的違法行為處以1000元以上的罰款；對經營活動中的違法行為，有非法所得的處以30000元以上、沒有違法所得的處以10000元以上的罰款。」
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條規定，告知內容主要包括5個方面：一是經調查取證獲取的當事人違法事實、證據。二是當事人行為所觸犯的法律規定。三是當事人違法行為應受到行政處罰的法律規定。四是擬給當事人行政處罰的種類、幅度范圍、標准。五是當事人應享有的各項權利，如陳述、申辯權、符合聽證條件的聽證權等。
關於告知時間，根據《國土資源聽證規定》，當事人應當在告知後5個工作日內向聽證機構提出書面申請，逾期未提出的，視為放棄聽證；但行政處罰聽證的時限為3個工作日。放棄聽證的，應當書面記載。國土資源行政機關收到當事人的申請後認為符合規定的，應當在舉行聽證的7日前作出《土地、礦產行政處罰聽證通知書》，載明被告知單位名稱、舉行聽證的時間、地點和相關事項。送達的方式有4種，即直接送達、委託送達、郵寄送達、公告送達。採取直接送達的，應當直接送交受送達人，受送達人是公民的，應當由本人直接簽收，本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達人是法人或其他組織的，應當由法定代表人、其他組織的主要負責人或該法人、組織負責收件的人簽收；受送達人有代理人的，可以送交其代理人簽收；法定簽收人拒絕簽收的，送達人應當在送達回證上記明拒收理由和日期，並由送達人和見證人簽名或蓋章，將文書留在受送達人處。直接送達有困難的，可以採取委託有關機關或其他單位代為送達，或者郵寄送達。同一送達事項的受送達人眾多，或採用上述3種方法無法送達的，可以採取公告送達方式，自公告之日起滿30日為送達日期。採取直接送達或委託送達的，以法定簽收人或見證人在送達回證上的簽收或註明的收件日期為送達日期。郵寄送達的，以掛號函件回執上註明的收件日期為送達日期。

㈢ 國土資源違法行為查處工作規程中的辦案人與承辦人有什麼區別

2014年10月21日，國土部視頻培訓會上做出過解釋：承辦人即案件主辦人（主辦案人），其他辦案人員又稱協辦人（協辦案人）。因此，辦案人包括承辦人和其他辦案人員。

㈣ 落實《違反土地管理規定行為處分辦法》，任免機關、監察機關和國土資源管理部門應如何分工協作

任免機關、監察機關和國土資源管理部門建立案件移送制度。
任免機關、監察機關查處專的土地違法違紀案件，依法應當由國土資源管理部門給予行政處罰的，應當將有關案件材料移送國土資源管理部門。國土資源管理部門應當依法及時查處，並將處理結果書面告知任免機關、監察機關。
國土資源管理部門查處的土地違法案件，依法應當給予處分，且本部門無權處理的，應當在作出行政處罰決定或者其他處理決定後10日內將有關案件材料移送任免機關或者監察機關。任屬免機關或者監察機關應當依法及時查處，並將處理結果書面告知國土資源管理部門。

㈤ 求浙江省國土資源違法案件集體會審辦法，要原文

國土資源部網站有刊載

浙江省國土資源違法案件集體會審辦法
第一條 為進一步提高國土資源違法案件辦案質量，加強違法案件查處過程中的內部監督和制約，促進依法行政，確保國土資源違法案件依法、及時、准確處理，根據有關規定和要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所指國土資源違法案件集體會審，是指在國土資源行政主管部門有關負責人主持下，召集內部相關職能機構負責人及其他有關人員，對國土資源違法案件進行討論、審議，並提出處理意見的工作制度。
第三條 國土資源違法案件集體會審，分一般案件會審和重大、疑難案件會審。
第四條 一般案件是指違反國土資源法律、法規，根據國土資源法律法規應當作出行政處罰等具體行為的案件。
一般案件會審應由國土資源行政主管部門分管領導或執法監察機構負責人召集內部相關職能機構負責人及其他有關人員進行。

第五條 有下列情形之一的，屬於重大、疑難案件：
（一）違法行為可能涉嫌犯罪，依法需要移送司法機關追究刑事責任的案件；
（二）違法情節嚴重、影響較大，或造成嚴重後果的案件；
（三）涉及對有關責任人提出黨紀政紀處分建議的案件；
（四）經過行政復議或行政訴訟程序，需要重新作出行政處罰的案件；
（五）經過聽證程序，需要對原擬行政處罰決定作出原則性修改的案件；
（六）案情復雜，調查人員對違法主體、違法性質、適用法律等難以定性的案件；
（七）涉及的案件有可能引發群體性上訪或有重大不穩定因素可能造成嚴重後果的；
（八）上級國土資源行政主管部門掛牌督辦或有關領導批辦及需公開曝光的案件；
（九）其他屬於重大、疑難的案件。
第六條 重大、疑難案件的會審，應由國土資源行政主管部門主要負責人或委託分管負責人主持召集相關人員進行討論、審議，並提出處理意見。
第七條 集體會審應在案件承辦人員已經查清案件主要事實、並已形成調查報告和擬定處理意見的基礎上進行。
第八條 會審依據
（一）《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國土地管理法》、《礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規和地方性法規；
（二）部、省規章及相關規范性文件；
（三）相關的立法、司法、行政解釋；
（四）相關的業務基礎圖件和資料；
第九條 會審事項
（一）本級國土資源部門立案的土地、礦產資源違法案件；
（二）上級督辦或交辦需由本級國土資源部門查處的土地、礦產資源違法案件；
（三）下級國土資源部門報告的重大疑難案件；
（四）其他需要集體討論的國土資源違法案件。
第十條 會審內容
（一）違法案件事實是否清楚，證據是否充分、確鑿；
（二）行政處罰適用法律是否正確、適當，定性是否准確；
（三）行政處罰的程序是否合法，材料是否齊全；
（四）行政處罰標准、幅度是否適當；
（五）對土地、礦產資源違法責任人的處分建議是否適當。
第十一條 會審程序
（一）案件承辦人員介紹案情，提交案件調查報告和其他相關材料、證據（包括圖件、鑒定報告、現場勘測記錄、評估報告、調查談話筆錄等），並就主要違法事實和處理意見作出說明，提出處理的依據和初步意見；
（二）與會人員按照會審內容，就案情和處理意見展開討論、分析；
（三）會審主持人根據會審討論情況，提出會審意見：
1、事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律准確，依法給予行政處罰，報廳（局）辦公會議審定；
2、違法事實、情節與證據需作進一步查實和補充的，由案件承辦人員進一步核實情況，查清事實，補充證據，提交下次會審會議再審；
3、適用法律不準確，定性不準的，重新確定案件性質；
4、違反法定程序的，應予以糾正，提交下次會審會議再審；
5、會審認為當事人的違法行為涉嫌犯罪的，報廳（局）辦公會議審定後，按有關規定依法移送司法機關處理；
6、違法案件按規定應當給予當事人行政處分或黨紀處分的，報廳（局）辦公會議審定後，按幹部管理許可權，向有關紀檢、監察部門或任免機關提出處分建議。
第十二條 會審具體工作由國土資源行政主管部門執法監察機構或執法監察隊伍具體負責組織，政策法規及所涉相關處室負責人和案件承辦人員參加，並根據案情、處理建議和所涉處室的相關業務提出意見。案情特別重大復雜的，可邀請有關部門和相關領域的專家參與會審。
第十三條 會審中發現國土資源行政主管部門存在重大失職、瀆職行為的，應及時向本級紀檢監察機構或上級業務主管部門紀檢監察機構報告並移送相關材料。
第十四條 會審組織機構應指定專人做好會審會議記錄。會審記錄應當如實准確地記載會審人員發言的觀點和內容，並形成會審會議紀要，經與會人員簽字後，一並歸卷存檔。
第十五條 案件會審應根據多數與會人員的意見，依法依規提出處罰意見和處理意見。如因特殊情況或在主要事實、違法性質等方面需改變會審意見的，應再次徵求參加會審人員的意見後報廳（局）辦公會議審定。
第十六條 行政處罰決定（處理）書、行政處分建議書和涉嫌犯罪案件移送書，應當按照廳（局）辦公會議審定意見作出。
未經過會審和審定的國土資源違法案件不得擅自作出行政處罰和處理意見。
第十七條 參加案件集體會審人員應當嚴格遵守保密制度，不得向外泄露與會審事項相關的內容。
第十八條 本辦法自印發之日起施行。

㈥ 誰能提供《關於建立查處國土資源違法犯罪案件協調機制的意見》（豫國土資發[2008]100號）文件，謝謝了。

鎮政發〔2008〕16號

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣人民政府

關於印發鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣

查處國土資源違法犯罪案件協調

機制實施辦法的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關辦、局：

現將《鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣查處國土資源違法犯罪案件協調機制實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇八年二月二十五日

鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣查處國土資源

違法犯罪案件協調機制實施辦法

根據雲南省高級人民法院、雲南省人民檢察院、雲南省公安廳、雲南省監察廳、雲南省國土資源廳聯合下發的《關於建立查處國土資源違法犯罪案件協調機制的通知》要求，為進一步加強查處各類國土資源違法犯罪案件的力度，及時溝通信息，規范案件的移送，順暢的協調配合解決工作中存在的實際問題，全面貫徹國務院和省委、省人民政府加強土地管理、規范礦產資源開發秩序的一系列決定精神，結合我縣實際，制定本實施辦法。

第一條 建立查處國土資源違法犯罪案件協調機制是實現及時、准確、有力打擊違法犯罪行為的重大舉措，國土資源違法犯罪行為涉及面廣，情況復雜，查處難度大，加強人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關和國土資源行政主管部門的協調配合，有利於實現行政執法和刑事執法的有效銜接，有利於統一認識和排除干擾，有利於提高辦案水平和辦案質量。

第二條 縣國土資源行政主管部門為聯席會議召集人，會議按照簡朴、高效、務實的原則，於每年6月、12月各召集一次。經聯席會議成員單位提議，也可召集臨時會議。聯席會議的層次和規格根據會議討論內容的復雜性確定，由召集或者提議召開臨時會議的部門負責聯系和組織。組織單位應在召開聯席會議十日前書面通知各成員單位會議的時間、地點和議程。

第三條 人民法院、人民檢察院、公安機關、監察機關和國土資源行政主管部門分別確定1名工作人員為聯絡員。負責協調機制的日常事務，加強工作聯系。

聯絡員履行以下職責：

（一）根據工作需要和單位領導安排，加強與其他單位聯絡員的溝通和聯系。

（二）負責聯系本部門與其他部門之間查處國土資源違法犯罪案件的協作及案件移送工作。

（三）具體負責信息通報工作。

（四）就本部門查處國土資源違法犯罪案件過程中的一些疑難問題向其他部門及時進行咨詢。

（五）負責組織研究、答復其他部門提出的問題。

（六）參加聯席會議。

第四條 各成員單位就本級所辦理的以下事項，在符合保密規定的前提下每月定期向其他成員單位通報：

（一）國土資源行政主管部門向其他同級單位通報受理、調查的案件線索。

（二）國土資源行政主管部門向其他同級成員單位通報查處的國土資源違法案件及移送涉嫌犯罪案件情況。

（三）公安機關向其他同級成員單位通報涉及國土資源犯罪案件的立案和結案情況。

（四）監察機關向其他同級成員單位通報涉及國土資源違紀案件的查處情況。

（五）人民檢察院向其他同級成員單位通報涉及國土資源犯罪案件的立案（自偵案件）、批准或決定逮捕和起訴情況。

（六）人民法院向其他同級成員單位通報審判國土資源犯罪案件、國土資源行政訴訟案件的情況，審查和執行國土資源行政非訴執行案件的情況。

（七）各部門之間通報新頒布實施的與查處國土資源違法犯罪案件有關的法律、法規、規章和司法解釋。

（八）各成員單位認為有必要通報的其他事項。

第五條 提交聯席會議討論的議題，除通報情況外，分實體和建議性兩類。實體性議題是指要共同執行法律、法規、涉及執法活動及具體適用法律中需要達成共識的重大問題；建議性議題，主要是解決在改革工作與執法實踐中需要協調、研究、解決的突出問題。

第六條 加強配合，積極開展聯合執法。

（一）對案情復雜，影響重大的國土資源違法犯罪案件，國土資源、監察機關、公安機關和人民檢察院可以根據案情需要組成聯合調查組，按照各自的職權立案調查、落實。

（二）國土資源行政主管部門查處案件時，認為可能涉嫌犯罪的，可以提請司法機關提前介入，或者司法機關通過通報的案件線索，發現可能涉嫌犯罪的，可以要求提前介入，國土資源行政主管部門應當積極配合，協助司法機關為立案偵查做好准備，防止犯罪證據滅失。

（三）國土資源行政主管部門巡查和查處案件時，認為可能涉及違法犯罪和維穩工作，確需公安機關配合的，可向公安機關提出，公安機關應當積極予以配合。

第六條 規范案件移送，全面查處國土資源違法犯罪行為。

（一）國土資源行政主管部門向公安機關移送涉嫌犯罪案件的，按照國務院關於《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》（國務院令310號）辦理。人民檢察院對案件移送工作實施監督。

（二）對公安機關決定不予立案的移送案件，國土資源行政主管部門認為應當立案的，應先與公安機關充分協商，爭取達成一致。達不成一致的，可以向人民檢察院提出立案監督建議，檢察機關應當在15日內將審查結果通知行政執法機關。

行政執法機關應將下列材料移送檢察機關審查：

1.涉嫌犯罪案件移送書。

2.涉嫌犯罪案件情況的調查報告。

3.涉嫌物品清單。

4.有關檢驗報告。

5.其他有關涉嫌犯罪的材料。

（三）人民檢察院經審查認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵察的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。人民檢察院經審查認為公安機關不予立案理由成立的，應當書面通知國土資源行政主管部門，並退回有關案卷材料。

（四）國土資源行政主管部門查處違法案件，發現國家工作人員貪污賄賂犯罪和國家機關工作人員瀆職犯罪的，比照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，將案件移送人民檢察院。人民檢察院經審查，決定立案的，應書面通知移送單位；決定不予立案的，應製作不予立案通知書，寫明原因和法律依據，送達移送單位，並退回有關材料。但是人民檢察院認為相關主管部門在管理工作中存在問題和不足，需要制定相應的整改措施，並且有必要追究有關責任人黨紀責任的，應提出檢察建議連同有關材料一起移送有關主管部門，並通知移送案件的國土資源行政主管部門。

（五）國土資源行政主管部門對人民檢察院不立案決定有異議的，可以在收到不立案通知書之日起10日內向人民檢察院申請復議。人民檢察院應當於收到復議申請30日內做出復議決定，並送達申請單位。

（六）人民檢察院接到反映國土資源行政主管部門應當移送涉嫌犯罪案件而不移送的有關舉報、控告時，應當向國土資源行政主管部門了解案件情況，必要時可發出書面通知，要求調閱相關材料。國土資源行政主管部門應積極配合，將案卷材料移交人民檢察院審查。

（七）人民檢察院經審查認為案件中的有關人員已涉嫌犯罪，需要追究刑事責任的，應當向國土資源行政主管部門發出《說明不移送案件理由意見書》，國土資源行政主管部門應當在收到意見書之後3日內，書面說明不移送案件理由。

人民檢察院經審查認為國土資源行政主管部門不移送案件理由不成立的，應當向國土資源行政主管部門發出《移送案件通知書》，國土資源行政主管部門應當在接到通知書後3日內，將案卷材料移送公安機關或人民檢察院。

（八）國土資源行政主管部門查處違法案件，發現涉案的國家工作人員存在違反黨紀政紀的行為，但自己無權處理的，應當按照監察部和國土資源部的相關規定，將案件移送紀檢監察機關。

（九）公安機關、人民檢察院對所發現的涉嫌國土資源違法犯罪的案件，經審查，認為不符合刑事案件立案條件的，應當將案件移送國土資源行政主管部門。

（十）監察機關在處理國家機關工作人員違法違紀案件過程中，發現存在國土資源違法行為，需要給予行政處罰的，應當依照《中華人民共和國行政監察法》的有關規定提出監察建議，並將有關案件材料移送國土資源行政主管部門。

第七條 推進強制執行，加大執行力度。

（一）國土資源行政主管部門依法對違反國土資源行政管理的行為做出行政處罰的，應當告知行政管理相對人有申請行政復議和提起行政訴訟的權利以及權利行使的途徑和期限。國土資源行政管理相對人收到處罰決定書，在法定期限內既不申請復議和提起訴訟又不履行的，國土資源行政主管部門應當及時依法申請人民法院強制執行。

（二）國土資源行政主管部門依法申請人民法院強制執行生效行政處罰決定的，人民法院應當在法定期限內依法審查並作出是否准予強制執行的裁定，裁定書應當按照法律規定送達國土資源行政主管部門和相關當事人。裁定書准予強制執行的，人民法院應當及時組織實施，並將執行結果書面通知申請機關。

（三）人民法院依法對國土資源行政主管部門作出的生效行政處罰決定實施強制執行，國土資源行政主管部門應當配合，並為強制執行工作提供必要條件。

（四）人民法院依法對國土資源行政主管部門作出的生效行政處罰決定實施強制執行，確需公安機關配合的，公安機關應當積極配合，維持現場秩序，確保強制執行工作順利進行。

第八條 本實施辦法在實施過程中如與國家法律、法規，上級領導機關規定不一致時，以國家法律、法規和上級領導機關規定為准。

第九條 本辦法由縣國土資源局負責修訂、解釋。

㈦ 哪幾種土地違法行為可被依法立案處罰

根據《查處土地違法行為立案標准》規定違反《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等土地管理法律、法規和規章的規定，有下列各類違法行為之一，依法應當給予行政處罰或行政處分的，應及時予以立案。但是違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的，或者法律、法規和規章未規定法律責任的，不予立案。

非法轉讓土地：

（一）未經批准，非法轉讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權的；

（二）不符合法律規定的條件，非法轉讓以出讓方式取得的國有土地使用權的；

（三）將農民集體所有的土地的使用權非法出讓、轉讓或者出租用於非農業建設的；

（四）不符合法律規定的條件，擅自轉讓房地產開發項目的；

（五）以轉讓房屋（包括其他建築物、構築物），或者以土地與他人聯建房屋分配實物、利潤，或者以土地出資入股、聯營與他人共同進行經營活動，或者以置換土地等形式，非法轉讓土地使用權的；

（六）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的。

非法佔地類：

（一）未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地的；

（二）農村村民未經批准或者採取欺騙手段騙取批准，非法佔用土地建住宅的；

（三）超過批準的數量佔用土地的；

（四）依法收回非法批准、使用的土地，有關當事人拒不歸還的；

（五）依法收回國有土地使用權，當事人拒不交出土地的；

（六）臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的；

（七）不按照批準的用途使用土地的；

（八）不按照批準的用地位置和范圍佔用土地的；

（九）在土地利用總體規劃確定的禁止開墾區內進行開墾，經責令限期改正，逾期不改正的；

（十）在臨時使用的土地上修建永久性建築物、構築物的；

（十一）在土地利用總體規劃制定前已建的不符合土地利用總體規劃確定的用途的建築物、構築物，重建、擴建的。

(7)國土資源違法行為查處規章擴展閱讀：

案例：河北省國土資源廳通報5起土地違法案

河北省國土資源廳日前對5起土地違法案件進行通報。5起土地違法案件包括峰峰礦區交通運輸局修建道路違法佔地案，涿鹿縣京西北農產品加工物流中心項目違規流轉案，香河國運農業有限公司朗德鵝養殖項目違法佔地案，雞澤縣曹庄鄉政府違法用地案，平鄉縣豐州鎮政府非法征地案。

據介紹，自2014年6月起，峰峰礦區交通運輸局未經批准在原鄉村道路基礎上新占土地167畝修建道路。峰峰礦區國土資源局立案查處後，於2014年7月28日下達《行政處罰決定書》，責令退還非法佔用的土地。

拆除在非法佔用農用地上新建的建築物和其他設施，沒收在非法佔用建設用地上新建的建築物和其他設施，並處以罰款。並將這一案件移交、移送紀委監察機關和公安機關。

目前，峰峰礦區交通運輸局全額繳納罰款，對修建的道路進行拆除，並將所佔167畝土地復耕，峰峰礦區紀委監察局對峰峰礦區交通運輸局二名責任人員給予行政記過處分，司法機關已對涉嫌破壞耕地犯罪進行立案偵查。

㈧ 國土資源部辦公廳關於進一步加強國土資源違法舉報工作的通知

（國土資廳發〔2011〕16號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規劃和國土資源管理局），新疆生產建設兵團國土資源局：

12336國土資源違法舉報電話開通以來，在發現和受理違法違規線索、積極化解矛盾、嚴格國土資源執法、維護群眾權益等方面取得明顯成效，推動了國土資源領域違法違規行為「早發現、早報告、早處置」機制的建立完善。為進一步規范12336國土資源違法舉報工作，持續推進國土資源執法監察信息平台建設，做到舉報必接、違法必查，努力破解違法違規行為「發現難、制止難、查處難」問題，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，確保12336國土資源違法舉報電話暢通

（一）提高認識，保障有力

各級國土資源主管部門要高度重視，進一步增強責任感和緊迫感，充分發揮12336國土資源違法舉報工作在創新執法監察發現機制、維護群眾合法權益和國土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領導要親自抓，主管領導要具體落實，相關職能機構要分工協作、齊抓共管，保證12336國土資源違法舉報工作必需的裝備、場地，安排專項經費，確定專人負責、專人接聽；要加強與電信運營部門的溝通協調，及時排查問題，消除「盲區」，確保持續暢通。

（二）明確職責，發揮合力

各級國土資源執法監察部門負責做好12336國土資源違法舉報工作的統籌、指導、協調，各級12336處理中心按分級負責原則，負責電話接聽、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見、歸檔、研判等工作。部、省級國土資源執法監察部門和12336處理中心要加強規范、指導和培訓，建立健全規章制度，抓好檢查落實，開展年度考核，對違法違規線索處理到位、核查反饋及時的地區進行表彰，對違法違規線索數量大、核查反饋率低的地區開展督導整改。省級國土資源主管部門要對本轄區內違法違規線索核查、處理、反饋工作負總責。市、縣級國土資源主管部門要及時做好違法違規線索統計匯總等工作，向上級國土資源主管部門及時提交違法違規線索核查報告。

二、建立健全制度，規范違法舉報工作

（一）夯實基礎，創新機制

市、縣是12336舉報工作第一線，要採取措施，切實提高市、縣級12336國土資源違法舉報工作的硬體裝備水平和舉報電話利用效率。部、省級國土資源執法監察部門和12336處理中心，指導市、縣將違法違規線索核查、處理與日常巡查工作有機結合，合理調配人力、物力，對違法違規行為做到「早發現、早報告、早處置」。開展以違法違規行為信息報送、查處監察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設為主的「全流程建設」，提高12336國土資源違法舉報工作的科學化、規范化程度。各級國土資源主管部門要建立快速反應和分類處理機制，及時制止情節嚴重、正在發生、可能危及社會穩定等方面的違法違規行為。對重大線索，部、省級國土資源主管部門要掛牌督辦或直接查辦；對一般線索，省、市、縣級國土資源主管部門要及時核查、處理和反饋。

（二）科技支撐，加強聯動

加強信息化建設，做到方案設計統一、程序規范、傳輸便捷，為12336國土資源違法舉報工作高效規范運行提供技術支撐。部負責制定信息化建設總體方案，在全面評估《國土資源違法線索管理信息系統》運行情況的基礎上，抓好整體布局設計和數據資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級國土資源違法違規線索管理信息系統互聯互通，並與全國「一張圖」和國土資源綜合信息監管平台互聯互通。各級國土資源主管部門要積極推動違法舉報相關工作網上運行和遠程數據交換，提高信息化管理水平和服務能力，加大信息共享，減少重復舉報，實現網上查詢，提升違法違規線索核查、處理和反饋效率。

（三）強化監督，提高效率

各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作開展監督檢查，嚴格按時核查、處理和反饋。對一般線索，部12336處理中心應當在受理之日起3個工作日內，通過信息系統轉至省級國土資源主管部門處理；省級國土資源主管部門收到轉（交）辦線索並進行審查後，應在5個工作日內轉至市、縣級國土資源主管部門處理。市、縣級國土資源主管部門收到轉（交）辦線索後應及時組織核查，並在30日內上報調查處理結果。省級國土資源主管部門應當在3個月內將反饋信息錄入信息系統。各級國土資源主管部門要對轉（交）辦線索加強督辦，下級國土資源主管部門自查的，必須嚴格按要求製作、保存詳細的電話接聽記錄、案件核查材料，上級國土資源主管部門將不定時抽查。對到期未反饋、經督促後仍不上報的，予以通報。對由於工作失誤造成矛盾激化、後果嚴重的，應依法依紀追究相關人員的責任。

三、加強分析研判，服務國土資源管理工作

（一）定期分析，掌握動態

及時開展12336違法舉報情況數據統計和綜合分析。市、縣級12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級國土資源主管部門和上級國土資源主管部門提交違法違規線索統計表和分析報告，重要情況要及時向同級和上級國土資源主管部門作專項報告；省級12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規線索統計表和分析報告，每月5日前經省級國土資源主管部門審核後報部；部按季度向國土資源管理系統或社會通報違法違規線索受理情況。

（二）深入研究，提出建議

各級國土資源執法監察部門和12336處理中心要針對違法舉報反映的問題，查找國土資源管理制度設計中存在的不足和問題，深入研究，分析原因，向同級和上級國土資源主管部門提出改進國土資源管理、提升執法監管效能的意見和建議。針對12336舉報電話反映的可能危及群眾安全和社會穩定的苗頭性、傾向性違法問題，各級國土資源主管部門要研究制訂應急預案，及時予以解決。

四、開展宣傳培訓，提升違法舉報工作水平

（一）加大宣傳，打造品牌

各級國土資源主管部門要通過廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳12336舉報電話，定期向社會通報違法違規線索處理情況，定期公開通報和掛牌督辦違法案件，擴大12336舉報電話的影響。要定期組織開展學習交流活動，宣傳推廣各地的好做法、好經驗，做到相互促進、共同提高。

（二）開展培訓，建強隊伍

各級國土資源主管部門要對12336國土資源違法舉報工作人員定期組織培訓和調研學習活動，使其熟知國土資源管理法律法規，強化相關知識儲備，了解政策實施情況，提高工作的針對性和有效性。要對舉報電話接聽人員加強思想政治教育，做到細心、耐心、熱心接聽各類舉報，正確處理違法線索。要安排國土資源主管部門的同志接聽12336舉報電話，傾聽群眾呼聲，了解基層實情，推動國土資源管理工作上新台階。

二〇一一年二月十五日

㈨ 國土資源管理部門在查處土地違法案件時有哪些權力

國土資源管抄理部門在查處土地違法案件時，依法享有以下權力：
（1）檢查權。即對單位和個人執行和尊守土地管理法律、法規情況進行檢查的權力。
（2）調查權。即對違反土地法律、法規的行為依法進行調查的權力。
（3）制止權。即對正在進行的土地違法行為依法進行制止的權力。
（4）處罰權。即對土地違法行為依法實施行政處罰的權力。
（5）處分權。即上級國土資源管理部門依法直接對有關國土資源管理部門的負責人給予行政處分的權力。
（6）處分建議權。即對違反土地管理法律、法規的國家工作人員，依法向有關機關提出行政處分建議的權力。

㈩ 中紀委監察部關於黨政領導幹部違反土地管理規定行為責任追究暫行辦法

關於黨政領導幹部違反土地管理規定行為的責任：

行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法批准徵收、佔用土地的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

根據《違反土地管理規定行為處分辦法》第二條規定，有違反土地管理規定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬於下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理許可權依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批准參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員；

（三）行政機關依法委託的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業、事業單位中由行政機關任命的人員。

法律、行政法規、國務院決定和國務院監察機關、國務院人力資源和社會保障部門制定的處分規章對違反土地管理規定行為的處分另有規定的，從其規定。

第三條規定，有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一年度內本行政區域違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%，但造成惡劣影響或者其他嚴重後果的；

（二）發生土地違法案件造成嚴重後果的；

（三）對違反土地管理規定行為不制止、不組織查處的；

（四）對違反土地管理規定行為隱瞞不報、壓案不查的。

第四條規定，行政機關在土地審批和供應過程中不執行或者違反國家土地調控政策，有下列行為之一的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）對國務院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對國務院明確禁止供地的項目提供建設用地的。

第五條規定，行政機關及其公務員違反土地管理規定，濫用職權，非法批准徵收、佔用土地的，對有關責任人員，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

有前款規定行為，且有徇私舞弊情節的，從重處分。

(10)國土資源違法行為查處規章擴展閱讀：

根據《違反土地管理規定行為處分辦法》第十八條規定，有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違反土地管理規定行為的；

（二）保持或者恢復土地原貌的；

（三）主動糾正違反土地管理規定行為，積極落實有關部門整改意見的；

（四）主動退還違法違紀所得或者侵佔、挪用的征地補償安置費等有關費用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規定行為，經查證屬實的。

主動交代違反土地管理規定行為，並主動採取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。