海南省經濟特區水條例

A. 海南經濟特區是什麼時候建立的

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了關於設立海南省的決定和關於建立海南經濟特區的決議。從此，祖國美麗的海南島成為我國最年輕的省份和最大的經濟特區，日益受到世界的關注。

B. 《海南經濟特區安全生產條例》廢止了嗎

海南經濟特區安全生產條例沒有廢止，繼續有效。

海南省人民代表大會常務委員會公告 第33號
《海南經濟特區安全生產條例》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議於2009年11月27日通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。
海南省人民代表大會常務委員會
2009年11月30日
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產監督管理，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟和社會協調發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、行政法規，結合本經濟特區實際，制定本條例。
第二條 在本經濟特區內從事生產經營活動的企業、事業單位、個體工商戶（以下統稱生產經營單位）的安全生產，適用本條例。國家有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、電力設施安全另有規定的，適用其規定。
第三條 生產經營單位是安全生產工作的責任主體，應當依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。
生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對各自職責范圍內的安全生產工作負責。
第四條各級人民政府及其相關部門的主要負責人是安全生產監督管理工作的第一責任人，對其職責范圍內的安全生產監督管理工作承擔全面領導責任；其他負責人對其職責范圍內的安全生產監督管理工作承擔相應領導責任。
第五條 縣級以上人民政府應當將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃與年度計劃，建立和完善安全生產監管體系，應當在年度財政預算中安排安全生產專項資金，用於安全生產監督檢查、信息化建設、事故應急救援及處理、安全技術裝備購置和重大事故隱患整改等。
第六條 縣級以上安全生產監督管理部門對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調、監督和檢查同級有關部門和下級人民政府依法履行安全生產監督管理職責。
縣級以上人民政府有關部門對其主管行業、領域的安全生產實施監管，負直接監管責任。
第七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確安全生產監督管理機構和人員，加強所轄區域內安全生產工作的監督管理，及時報告和協助處理生產安全事故，並辦理上級人民政府安全生產監督管理部門委託的事項。

居民委員會、村民委員會發現其所在區域的事故隱患、安全生產違法行為和生產安全事故，應當及時向當地人民政府或者有關部門報告。
……………………………………

C. 海南什麼時間被化為經濟特區

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議審議了國務院關於建立海南經濟特區版的議案，決定：一、劃定權海南島為海南經濟特區。二、授權海南省人民代表大會及其常務委員會，根據海南經濟特區的具體情況和實際需要，遵循國家有關法律、全國人民代表大會及其常務委員會有關決定和國務院有關行政法規的原則制定法規，在海南經濟特區實施，並報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。這表明海南經濟特區是指海南島。

D. 開放海南為經濟特區是在什麼時候

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了關於設立海南省的決定和關於建立海南經濟特區的決議。從此，祖國美麗的海南島成為我國最年輕的省份和最大的經濟特區，日益受到世界的關注。

E. 海南經濟特區林地管理條例的管理條例

海南經濟特區林地管理條例
（2003年6月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第3次會議通過；根據2009年5月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第9次會議《關於修改〈海南省林地管理條例〉的決定》第1次修正；根據2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第8會議《關於修改〈海南經濟特區林地管理條例〉的決定》第2次修正） 第一條 為了加強林地的保護和管理，合理開發利用林地資源，促進生態省建設和經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國土地管理法》及有關法律、法規，結合本經濟特區實際，制定本條例。
第二條 本經濟特區行政區域內林地的保護、管理和開發利用，適用本條例。
第三條 本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規劃確定。
林地按用途分為防護林地、用材林地、經濟林地、薪炭林地和特種用途林地。
在本條例所稱林地以外的土地上種植林木的，不作為林業用地。經批准退耕還林的土地，依照國務院《退耕還林條例》的規定進行管理。
第四條 林地管理依法實行林地登記發證制度、林地用途管制制度。
依法實行國有林地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有林地使用權的除外。
第五條 縣級以上人民政府應當加強林地保護管理，對佔用林地實行占補平衡或者占補有餘的原則，採取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優化樹種，改善林地質量，提高森林覆蓋率。
縣級以上人民政府應當制定監督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內容。
第六條 縣級以上人民政府林業主管部門是林地的主管部門，負責本行政區域內林地的管理和監督工作。
城市規劃區內的綠地和風景林地由城市人民政府有關主管部門依照有關法律、法規進行管理和監督。
各有關部門應當按照各自的職責，協同林業主管部門做好林地的管理和監督工作。
鄉鎮人民政府應當做好本轄區林地的保護和管理工作。
村（居）民委員會應當協助林業主管部門和鄉鎮人民政府做好林地保護管理工作。 第七條 林地屬於國家所有和集體所有。國家所有和集體所有的林地，可以依法確定給單位或者個人使用，從事林業生產。林地所有者和使用者的合法權益受法律保護。
第八條 林地權屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。
縣級以上人民政府對依法辦理初始登記或者變更登記的林地，核發全國統一式樣的林權證，確認所有權或者使用權。
本條例施行前，縣級以上人民政府依法核發的山林權屬證書仍然有效。但核發的集體山林權屬證書程序不完善且存在權屬爭議的，應當由縣級以上人民政府重新審核確認。
已依法核發土地使用權證或者所有權證的林地，以該土地使用權證或者所有權證所確定的權屬為依據，重新換發林權證，土地權屬單位或者個人必須到原登記機關進行注銷登記。
第九條 申請林地權屬登記，應當遵守下列規定：
（一）使用國家所有的林地的單位和個人，應當向所在地的縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請；
（二）使用跨行政區域的國家所有林地的單位和個人，應當向共同的上一級人民政府林業主管部門提出登記申請；
（三）集體所有的林地，由所有者向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請；
（四）使用集體所有的林地的單位和個人，應當向所在地的市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出登記申請。
第十條 向縣級以上人民政府林業主管部門提出登記申請的林地，由該級人民政府登記造冊，核發林權證，確認林地的所有權或者使用權。
未確定使用權的國家所有的林地，由所在地的縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。
第十一條 申請林地權屬初始登記，應當提交以下材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）申請人身份證明或者資格證明；
（三）林地權屬證明材料；
（四）法律、法規規定的其他材料。
第十二條 登記機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起七個工作日內進行審查。對申請人提交的申請材料符合第十一條規定的，應當予以受理；不符合規定的，要求申請人補充材料。
登記機關對已經受理的登記申請，應當自受理之日起十個工作日內，在林地所在地進行公告。公告期為三十日。
在公告期內，有關利害關系人如對登記申請提出異議，登記機關應當對其所提出的異議進行核實。有關利害關系人提出的異議主張確實合法有效的，登記機關應當不予登記，並以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十三條 符合下列條件的，登記機關應當自受理申請之日起三個月內予以登記：
（一）申請登記的林地位置、四至界限、面積等數據准確；
（二）林地權屬證明材料完備、合法有效；
（三）林地權屬無爭議；
（四）附圖中標明的界樁、地物標志與實地相符合。
對不符合前款規定條件的，登記機關不予登記，並以書面形式向申請人告知不予登記的理由。
第十四條 林地被依法徵收、佔用或者由於其他原因造成林地所有權或者使用權變更或滅失的，應當到初始登記機關辦理變更、注銷登記手續。
申請辦理變更登記或者注銷登記，應當提交下列材料：
（一）林地權屬登記申請表；
（二）林權證；
（三）林地權屬依法變更或者滅失的有關證明材料。
林權證有錯、漏登記或者遺失、損毀的，應當到原登記機關申請更正或者補辦。
第十五條 林地權屬爭議由當事人協商解決，協商不成的，由人民政府按照以下規定處理：
（一）在鄉（鎮）范圍內，個人之間、個人與單位之間的林地權屬爭議，由鄉（鎮）人民政府或者縣級人民政府處理；單位之間的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（二）在市、縣、自治縣范圍內，跨鄉（鎮）的林地權屬爭議，由市、縣、自治縣人民政府處理；
（三）跨市、縣、自治縣的林地權屬爭議，由有關市、縣、自治縣人民政府召集當事人進行協商解決；協商不成的，由林地所在的市、縣、自治縣人民政府向省人民政府報告，提出爭議的地點、四至、面積、爭議的事實、理由、處理意見及依據等，由省人民政府處理。
當事人認為有關人民政府對林地的處理決定侵犯其已經依法取得的林地所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第十六條 在林地權屬爭議解決前，任何一方不得砍伐有爭議林地上的林木，不得改變有爭議林地及附著物現狀。
林地權屬爭議依法解決後，縣級以上人民政府應當及時發放林權證。
第十七條 對尚未取得林權證的林地，下列材料可以作為處理林地權屬爭議的依據：
（一）土地改革以來人民政府依法頒發的土地權屬證書；
（二）土地改革時期，按規定不發土地證的林木、林地的土地清冊；
（三）二十世紀六十年代初實行「定土地、定勞力、定農具、定牲畜」時，確定土地權屬的土地清冊；
（四）縣級以上人民政府批准成立國有的林場、農場等企事業單位時確定該單位經營管理范圍的總體設計書及附圖；
（五）承包造林合同、造林驗收檔案材料；
（六）縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定（對同一起林地權屬爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據；沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最後一次決定為依據）；
（七）人民法院生效的判決書、裁定書；
（八）法律、法規規定的其他依據。
第十八條 法律、行政法規對林地權屬登記管理另有規定的，從其規定。 第十九條 縣級以上人民政府林業主管部門應當根據上一級人民政府林地保護利用規劃編制本行政區域林地保護利用規劃，報同級人民政府批准後公布實施。
林地保護利用規劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批准機關批准。
市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規劃，應當在批准前徵求省人民政府林業主管部門意見，並在公布後三個工作日內報送省人民政府備案。
林地保護利用規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃和主體功能區規劃等相銜接。
第二十條 縣級以上人民政府應當依據國家有關規定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。
各級人民政府應當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養等生態保護功能的公益林地進行重點保護。
第二十一條 使用林地的單位和個人應當按照林地保護利用規劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。
未經依法批准，任何單位和個人不得改變林地用途。
第二十二條 鼓勵公民、法人或者其他組織以承包、合資、合作等方式，開發利用林地，從事林業生產。
在保護和開發利用林地造林方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
在不改變林地性質、不破壞林地和林木資源的前提下，公民、法人或者其他組織可以發展林下種養業，提高林地利用率。
第二十三條 集體所有和國家所有依法確定給集體使用的林地由單位或者個人承包經營的，依照農村土地承包法的規定辦理。
農村土地承包者應當遵守法律、法規和林地保護利用規劃。各級人民政府應當尊重和維護農村土地承包者的土地承包經營自主權。
第二十四條 用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權，用材林、經濟林、薪炭林的採伐跡地、火燒跡地的林地使用權，以及國家規定的其他林地使用權，可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。
林地使用權轉讓應當依法辦理林地權屬變更登記手續。
第二十五條 以劃撥等無償方式取得的國有林地使用權，依法進行轉讓的，應當按照規定補辦國有林地使用權出讓手續，補交林地使用權出讓金。
第二十六條禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上採石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。
禁止在25度以上的坡地開墾種植農作物。本條例施行前已在25度以上的坡地開墾種植農作物的，應當按照當地人民政府制定的規劃，逐步退耕，種植林木，恢復植被。規劃為生態公益林地的，必須嚴格按照規劃種植生態公益林。
沿海防護林用地，城市周邊、公路鐵路兩旁、河流兩岸的綠化用地，水庫保護區，應當按照當地人民政府的規劃，退耕退塘，植樹造林。
第二十七條 依法確定給單位和個人使用的國有林地，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門報同級人民政府批准，收回林地使用權：
（一）連續兩年拋荒的；
（二）擅自將林地改為非林地的。 第二十八條 徵收或者佔用林地實行定額管理制度，堅持節約集約用地，嚴格限制將林地轉為建設用地。
林業主管部門不得超定額審核同意建設項目徵收或者佔用林地。徵收或者佔用林地定額的使用和管理，按照國家有關規定執行。
第二十九條 建設項目需要徵收或者佔用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業主管部門提出預審意見。具體辦法由省人民政府林業主管部門制定，報省人民政府批准後實施。
第三十條 進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不佔用或者少佔用林地；確實需要徵收或者佔用林地的，應當按照下列規定辦理審核手續：
（一）徵收或者佔用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業主管部門審核；
（二）徵收或者佔用林地超過以上面積的，依法報國務院林業主管部門審核。
徵收或者佔用林地未經省級以上人民政府林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。
第三十一條 需要臨時佔用林地的，應當按照下列規定辦理審批手續：
（一）臨時佔用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批；
（二）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業主管部門審批；
（三）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務院林業主管部門審批。
第三十二 條徵收、佔用林地或者臨時佔用林地，用地單位應當向市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出用地申請，提交下列材料：
（一）使用林地申請表；
（二）項目批准文件；
（三）被徵收或者被佔用林地的權屬證明材料；
（四）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。
（五）法律、法規規定的其他材料。
依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業主管部門提出徵收、佔用林地申請。
第三十三條 市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理徵收或者佔用林地申請之日起十個工作日內提出初審意見；省人民政府林業主管部門應當自收到上報材料之日起二十個工作日內依照審核許可權作出決定或者予以上報。經審核不予同意徵收或者佔用林地的，應當書面說明理由並告知申請人。
本條例規定應當由省級以上人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，審批時限依照前款規定執行。
本條例規定應當由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理臨時佔用林地申請之日起二十個工作日內作出決定。作出不予批准決定的，應當書面說明理由並告知申請人。
第三十四條 臨時佔用林地的期限不得超過兩年，並不得在臨時佔用的林地上修築永久性建築物；佔用期滿後，用地單位或者個人必須恢復林業生產條件。
臨時佔用林地的單位或者個人，應當採取保護林地的措施，防止滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批准用地范圍以外的林地及其附著物。
臨時佔用林地的單位和個人，應當與林地的所有權人或者使用權人簽訂臨時佔用林地合同，並按照合同約定支付臨時佔用林地補償費。
第三十五條 經審核、批准徵收佔用林地的，應當依照有關森林的法律、法規繳納森林植被恢復費，並依照有關土地管理的法律、法規交付林地補償費、林木補償費、安置補助費。具體收費標准按照國家和本省的有關規定執行。森林植被恢復費專款專用，由林業主管部門依照有關規定統一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少於因徵收、佔用林地而減少的森林植被面積。 第三十六條 偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林地權屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，並處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。
第三十七條 毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。
第三十八條 未經縣級以上人民政府林業主管部門審核審批，非法佔用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行採石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。
臨時佔用林地，逾期不歸還的，依照前款規定處罰。
第三十九條 違法審核、批准徵收、佔用林地，或者擅自變更林地保護利用規劃的，其審核批准文件無效，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。非法審核批准徵收佔用的林地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用林地論處。
第四十條 採取欺騙手段騙取批准，非法徵收、佔用林地作為建設用地的，依照有關土地管理的法律、法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
超過批準的數量徵收、佔用林地的，多征、多佔的林地以非法佔用林地論處。
第四十一條 國家行政機關及其工作人員違反本條例，不依法履行監督管理職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向人民法院申請強制執行。 第四十三條 本條例具體應用的問題由省人民政府負責解釋。
第四十四條 本條例自2003年8月1日起施行。

F. 海南省被設為經濟特區的時間

1988年被設為經濟特區

G. 海南省是不是經濟特區

中國的經濟特區
深圳（2020平方公里）
珠海（1687.8平方公里版）
權廈門（1565平方公里）
汕頭（2064平方公里）
海南島（33920平方公里，當時的中國最大的經濟特區。）
喀什 （111794平方公里，現在的中國最大的經濟特區。）

H. 海南經濟特區的發展歷程

經濟特區成立後的發展歷程 從挫折中找到的科學發展之路
作為最年輕的省份，海南是全國最大的經濟特區，又是經濟總量不及全國1%的欠發達經濟小省。和其他4個城市型經濟特區不同，海南擁有廣大農村，基礎薄弱，經濟落後。要在這樣一個地區實現經濟快速持續增長，同時發揮全國改革開放試驗田和排頭兵的作用，其面臨的挑戰和困難可想而知。
過去，圍繞海南的發展方向，有過多次爭論。有的主張貿易突破，有的堅持無工不富，有的認為旅遊先行。還有一些幹部群眾在相當長時間里認為，海南應「吃小灶」，只要網開一面，放開「黃賭」，海南很快就可以趕上東南亞國家和台灣地區。
海南從1988年建省，似乎就註定要經歷更多的起伏。前有1985年的「汽車事件」，後有1989年的「洋浦風波」，加之上世紀90年代初的房地產「泡沫經濟」以及接踵而至的金融信用危機，使海南陷入困境之中。短短3年，房價增長4倍。帶著幾萬元「闖海」的個體戶，一覺醒來已身價百萬;一幢大樓尚未封頂，已「轉嫁」幾十次。但是，缺乏產業支撐、缺乏最終消費需求的房地產熱只能是一場「擊鼓傳花」式的游戲。1993年下半年國家實行宏觀調控政策，海口、三亞600多幢商品樓工地突然沉寂下來。當時700萬人的海南，積壓房地產項目竟佔全國的十分之一，455萬平方米的空置商品房長期無人問津，「爛尾樓」四處林立。1995年，海南經濟增長率從全國第一跌入倒數第一。
海南人在痛苦中思索著，海南的領導層也在反思發展之路的得失。他們從教訓中明白了一個道理，海南的發展必須結合自己的資源優勢，在全國一盤棋中尋找自己的方位，探索出一條科學發展之路。1996年新年，海南省委、省政府提出「一省兩地」發展戰略。即：努力把海南建設成為我國新興工業省和熱帶高效農業基地、海島休閑度假旅遊勝地。這一設想列入了海南省「九五」計劃和2010年遠景目標綱要。
海南經濟由此開始進入恢復性增長階段。隨後，海南實施「大企業進入、大項目帶動」發展戰略，這一戰略的特點是經濟發展主要靠技術先進的大企業的幾個點建設一批能達到環保嚴格要求的大項目， 而不是靠遍地開花的一般中小企業這個面來帶動。不與兄弟省份比速度，不接受落後產業轉移。經過幾年發展，海南油氣化工、汽車、林漿紙一體化等新型工業初具規模，熱帶高效農業不斷壯大，旅遊度假勝地已經形成，生態環境繼續保持一流，走出了一條發展與保護同步、經濟與生態雙贏的可持續發展之路。
「一省兩地」發展戰略逐步展現成效後，人們親眼看到，海南的優勢很多，不搞「泡沫經濟」，不吃「黃」飯，不花「賭」錢，海南同樣可以又好又快發展，海南人民照樣可以奔小康。 寧願犧牲速度也不犧牲環境
1999年2月，海南省二屆人大一次會議作出建設「生態省」的決定，就是要在發展的同時，保住海南這一片「凈土」。為此，海南省委、省政府提出發展工業的「三不」原則，即堅持「不破壞資源、不污染環境、不搞低水平重復建設」。省委書記衛留成在一次泛珠三角會議上堅定表示，海南絕不和其他地方落後產能轉移進行對接，寧願犧牲速度，也不犧牲環境。
海南省省長羅保銘對記者說，海南不能走也走不起「先發展、後治理」的老路。生態環境是海南最大的資本、最強的競爭力。在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟繁榮。在生態立省戰略方針的指導下，海南先後出台27項環境保護地方性法規，制定20多項與環保有關的政府規章，先後投入120多億元用於退耕還林、水土流失和土地沙漠化治理、采空礦區生態恢復、海洋生態保護，啟動全省海防林建設工程，實施生態環境補償機制，關閉85家小橡膠廠。
記者近日來到位於洋浦經濟開發區的金海漿紙廠，發現這里綠樹成蔭，環境優美，空氣中聞不到刺鼻的味道。總投資達104億元的這家企業，用於環保處理的費用就達24億元，在制漿過程中產生的黑液經過處理，轉換成蒸汽發電，供給全廠所需的大部分電力及熱源。污水經處理後符合國家規定的排放標准，處理後的水可用於澆花養魚。
據統計，「十五」期間，海南人工造林423萬畝。海南已建立國家級森林公園8個，自然保護區69個，自然保護區數量居全國第一。2007年森林覆蓋率達到57.1%，是全國平均水平的3倍。海南已連續多年空氣和水質量排名全國第一。 追求人與人之間的社會和諧
海南不僅追求人與自然的和諧，成為生態文明的領先者;還追求人與人之間的社會和諧，民生事業全面發展。
2006年8月31日，昌江黎族自治縣最貧困的王下鄉初中部271名學生整體「移民」，以寄宿班的形式到縣城民族中學就讀，從來沒有走出過大山的黎族女孩韓慧玲第一次看到了電腦。一年多的城裡生活，使韓慧玲有了更大的夢想，她說下一步要考高中，還想上大學。省政府今年計劃投入1.5 億元，將8個市縣邊遠貧困村莊的9000多名中小學生搬遷到縣城免費就學。
作為人均GDP低於全國水平近20%的經濟小省，海南近兩年在民生方面作出了幾件叫響全國的事情：2005年起，海南在全國率先實行義務教育「兩免一補」;接著率先在全國拉平城鄉教師工資水平，實現中小學教師統一工資標准;又在中西部地區率先完成中小學D級危房改造;海南新型農村合作醫療制度比國家要求提前兩年覆蓋全省所有鄉村。
海南一位社會學者說，海南人在全國可能不是最富裕的，但可能是最幸福的。
近幾年，海南上上下下對發展的方向和策略基本一致，爭論少了，雜音不見了，海南的經濟社會發展進入了最好時期。GDP由1987年的57.28億元增長到2007年的1229.6億元，人均GDP由1987年的925元增長到2007年的14631元。
20歲的海南經濟特區已經長大成人，少了一點年少輕狂，多了一分穩重成熟。海南省委黨校副校長廖遜是最早的一批「闖海人」，他說，回顧過去20年，我們並不懷念房地產熱的「一夜暴富」時代，倒是海南近幾年的發展，實實在在，乾乾凈凈。

I. 海南省整個省都是經濟特區

海南經濟特區，是我國六個（海南、深圳、廈門、珠海、汕頭、喀什）經濟特區中第二大的版經濟特區，是唯權一的省級經濟特區。海南省的行政區域包括海南島、西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，是我國面積最大的省。全省陸地（主要包括海南島和西沙、中沙、南沙群島）總面積3.54萬平方公里（其中海南島陸地面積3.39萬平方公里），海域面積約200萬平方公里。1988年4月13日，海南建省，與此同時，海南經濟特區成立。

J. 海南經濟特區林地管理條例的修改決定

海南省人民代表大會常務委員會關於修改《海南經濟特區林地管理條例》的決定
（2014年5月30日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第8次會議通過）
海南省第五屆人民代表大會常務委員會第八次會議決定對《海南經濟特區林地管理條例》作如下修改：
一、將第三條第一款修改為：「本條例所稱林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。林地范圍由本省林地保護利用規劃確定。」
二、將第五條修改為：「縣級以上人民政府應當加強林地保護管理，對佔用林地實行占補平衡或者占補有餘的原則，採取有效措施，依靠科技進步，有計劃地增加有林地面積，優化樹種，改善林地質量，提高森林覆蓋率。
「縣級以上人民政府應當制定監督檢查和考核辦法，將林地保有量、森林覆蓋率作為目標責任考核的重要內容。」
三、在第六條中增加兩款，作為第四款、第五款：「鄉鎮人民政府應當做好本轄區林地的保護和管理工作。
「村（居）民委員會應當協助林業主管部門和鄉鎮人民政府做好林地保護管理工作。」
四、將第十七條第六項修改為：「（六）縣級以上人民政府的林地權屬爭議處理決定（對同一起林地權屬爭議有數次處理協議或者決定的，以上一級人民政府作出的最終決定為依據；沒有上一級人民政府的決定的，以所在地人民政府作出的最後一次決定為依據）」。
五、增加一條，作為第十八條：「法律、行政法規對林地權屬登記管理另有規定的，從其規定。」
六、將第十八條改為第十九條，修改為：「縣級以上人民政府林業主管部門應當根據上一級人民政府林地保護利用規劃編制本行政區域林地保護利用規劃，報同級人民政府批准後公布實施。
「林地保護利用規劃不得擅自變更；確需變更的，應當報原批准機關批准。
「市、縣、自治縣人民政府制定和變更林地保護利用規劃，應當在批准前徵求省人民政府林業主管部門意見，並在公布後三個工作日內報送省人民政府備案。
「林地保護利用規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃和主體功能區規劃等相銜接。」
七、增加一條，作為第二十條：「縣級以上人民政府應當依據國家有關規定科學劃定林地保護等級，實行林地分級保護制度。
「各級人民政府應當對具有防風固沙、水土保持、水源涵養等生態保護功能的公益林地進行重點保護。」
八、增加一條，作為第二十一條：「使用林地的單位和個人應當按照林地保護利用規劃確定的用途，保護和合理利用林地，保護生物多樣性，防止林地地力衰退和水土流失。
「未經依法批准，任何單位和個人不得改變林地用途。」
九、將第二十條改為第二十三條，第二款中的「土地利用總體規劃」修改為「林地保護利用規劃」。
十、將第二十三條改第二十六條，第一款修改為：「禁止毀林開墾、蠶食林地和擅自在林地上採石、采礦、挖砂、取土、挖塘以及其他破壞林地資源的行為。」
十一、增加一條，作為第二十八條：「徵收或者佔用林地實行定額管理制度，堅持節約集約用地，嚴格限制將林地轉為建設用地。
「林業主管部門不得超定額審核同意建設項目徵收或者佔用林地。徵收或者佔用林地定額的使用和管理，按照國家有關規定執行。」
十二、增加一條，作為第二十九條：「建設項目需要徵收或者佔用林地的，項目可行性研究論證時由省人民政府林業主管部門提出預審意見。具體辦法由省人民政府林業主管部門制定，報省人民政府批准後實施。」
十三、將第二十五條改為第三十條，修改為：「進行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程，應當盡量不佔用或者少佔用林地；確實需要徵收或者佔用林地的，應當按照下列規定辦理審核手續：
「（一）徵收或者佔用防護林林地、特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其採伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由省人民政府林業主管部門審核；
「（二）徵收或者佔用林地超過以上面積的，依法報國務院林業主管部門審核。
「徵收或者佔用林地未經省級以上人民政府林業主管部門審核同意，土地行政主管部門不得受理建設用地申請。」
十四、將第二十七條改為第三十一條，修改為：「需要臨時佔用林地的，應當按照下列規定辦理審批手續：
「（一）臨時佔用除防護林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批；
「（二）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積超過2公頃不足20公頃的，由省人民政府林業主管部門審批；
「（三）臨時佔用防護林或者特種用途林林地面積超過5公頃的，其他林地面積超過20公頃的，報國務院林業主管部門審批。」
十五、將第二十六條改為第三十二條，修改為：「徵收、佔用林地或者臨時佔用林地，用地單位應當向市、縣、自治縣人民政府林業主管部門提出用地申請，提交下列材料：
「（一）使用林地申請表；
「（二）項目批准文件；
「（三）被徵收或者被佔用林地的權屬證明材料；
「（四）有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。
「（五）法律、法規規定的其他材料。
「依法應當以招標、拍賣、掛牌方式供應土地的，由市、縣、自治縣人民政府向省人民政府林業主管部門提出徵收、佔用林地申請。」
十六、增加一條，作為第三十三條：「市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理徵收或者佔用林地申請之日起十個工作日內提出初審意見；省人民政府林業主管部門應當自收到上報材料之日起二十個工作日內依照審核許可權作出決定或者予以上報。經審核不予同意徵收或者佔用林地的，應當書面說明理由並告知申請人。
「本條例規定應當由省級以上人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，審批時限依照前款規定執行。
「本條例規定應當由市、縣、自治縣人民政府林業主管部門審批臨時佔用林地的，市、縣、自治縣人民政府林業主管部門應當自受理臨時佔用林地申請之日起二十個工作日內作出決定。作出不予批准決定的，應當書面說明理由並告知申請人。」
十七、刪去第二十八條、第二十九條、第三十二條。
十八、將第三十三條改為第三十六條，修改為：「偽造、變造林權證的，由縣級以上人民政府林地權屬登記管理部門責令停止違法行為，收繳偽造、變造的林權證，並處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
「擅自移動或者破壞林地界樁、界標的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀。逾期不恢復原狀的，由林業主管部門代為恢復，所需費用由違法者支付，可以處五百元以上二千元以下的罰款;情節嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失。」
十九、將第三十四條改為第三十七條，修改為：「毀林開墾、蠶食林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數二倍至五倍的樹木，處毀壞林木價值二倍以上十倍以下的罰款。拒不補種樹木或者補種不符合國家有關規定的，由縣級以上人民政府林業主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
「擅自開墾林地、蠶食林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；按照非法開墾、蠶食林地面積，對個人處每平方米五元以上十元以下的罰款，對單位處每平方米十元以上五十元以下的罰款。」
二十、將第三十五條改為第三十八條，第一款修改為：「未經縣級以上人民政府林業主管部門審核審批，非法佔用林地、擅自改變林地用途或者在林地上進行採石、采礦、挖砂、取土、挖塘及其他破壞林地的活動，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復原狀；按照非法改變用途林地面積，對個人處每平方米五元以上三十元以下的罰款，對單位處每平方米五十元以上一百五十元以下的罰款。」
二十一、將第三十六條改為第三十九條，其中的「違法審核、批准徵收佔用林地，或者越權審核、批准徵收佔用林地的」修改為「違法審核、批准徵收、佔用林地，或者擅自變更林地保護利用規劃的」。
此外，對條文順序作相應調整。
本決定自2014年7月1日起施行。
《海南經濟特區林地管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。