農村集體土地徵收管理條例

⑴ 農村土地徵收管理辦法

農村土地一般都是集體土地，按照《土地法》、《土地管理法》等嚴格管理；徵收與補償仍參照《國有土地上房屋徵收與補償條例》及《土地管理法》的有關規定；下面是我下載的一篇文章看是否有參考價值，能否解決你的問題？土地管理法修改有望實現國有集體土地
同價同權
（2011-04-19 10:12:53）
《中國經濟周刊》記者 馬玉忠I北京、黑龍江報道「強拆」的事，還沒完。
近日，中央紀委、監察部發出通知，要求各級紀檢監察機關加強監督檢查，進一步規范征地拆遷行為。該通知明確要求，在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要「參照」新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》(下稱《徵收條例》)的精神執行。《土地管理法》修改將參照《徵收條例》，國有、集體土地有望實現同價同權。
但是，新頒布的《徵收條例》適用於城市范圍內國有土地上的房屋徵收，對於集體土地上的拆遷仍然依據《土地管理法》，這導致了同樣是房屋徵收與補償，城鎮與農村適用不同的法律法規，造成了立法和執法上的不公平。
農村怎麼辦？《中國經濟周刊》記者了解到，為了解決城鄉實行不同的徵收補償制度的問題，正在修改之中的《土地管理法》，將參照《徵收條例》中確立的基本原則。
法律的廢舊立新，標志著一個時代的開始。
農村拆遷維權依舊難
2010年10月30日上午，黑龍江省密山市市民崔德喜，因為抵制政府強拆，在自家房頂上點燃汽油自焚。而就在自焚事件時隔不到一個月，密山市民陳躍興家的房子也遭遇了違法強拆，72歲的陳躍興和71歲的魯瑞芳老兩口在零下二十多度的冬夜中無避寒之地……
鍾如九，這個平凡的江西女孩，因為去年「宜黃自焚事件」中，用微博直播家人抗強拆過程，成為媒體關注的焦點人物。
當今年1月21日，實施了10年的《城市房屋拆遷管理條例》被廢止，《徵收條例》出台，也許「陳躍興們」會很高興。但是，《徵收條例》對「鍾如九們」而言，則未必能高興起來。這部被社會各界寄予厚望的《徵收條例》只適用於城市范圍內國有土地上房屋徵收與補償問題。而農村集體土地上的房屋拆遷問題仍舊適用現行的《土地管理法》。
「實際上拆遷的主要矛盾在集體土地，在農村。如果集體土地上的拆遷沒有解決，那麼拆遷問題就沒有真正的解決。」曾為「宜黃自焚事件」等重大拆遷案件當事人提供法律援助的王才亮律師對《中國經濟周刊》說。
王才亮認為，相對於城市居民，農民的維權能力更差。所以，發生在農村集體土地上的拆遷矛盾沖突更大，惡性事件更多。比如去年的「宜黃自焚事件」，2009年成都的「唐福珍自焚事件」，都發生在集體土地的拆遷過程中。
國務院法制辦、住建部負責人對此問題的公開表態是：將會同有關部門抓緊《土地管理法》的修改工作，通過該法來解決集體土地上的徵收拆遷問題。
一位參與了《土地管理法》修改稿研討的法學專家向《中國經濟周刊》透露，為了立法上銜接統一，以及統籌解決國有土地和集體土地徵收問題，《徵收條例》中的大部分基本原則，將會在《土地管理法》修改時參照適用。
「對公民的財產徵收，應該適用統一的法律標准。以前，城鄉間實行不同的徵收補償制度。現在，《徵收條例》已經出台了，如果繼續按照以往的模式，會造成巨大的不平等，也無法真正解決拆遷問題。」這位專家說。
「公共利益」標准將城鄉統一
以前，國有土地和集體土地上的房屋徵收分別是由《拆遷條例》和《土地管理法》調整。城鄉間兩種不同的地權，適用兩種不同的徵收補償制度。
《土地管理法》第二條規定：「國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵用。」
近年來，隨著我國城化率的飛速提高，將集體土地徵收轉換為國有土地現象越來越普遍。與被廢止的《拆遷條例》相似，《土地管理法》中，沒有就公共利益做出明確界定。
「由於《土地管理法》中對『公共利益』沒有做出明確界定，這導致了地方政府只要說為了『公共利益』需要，隨時都可以對農民集體所有的土地實行強制徵收。」王才亮說。
在王才亮代理的多起集體土地徵收拆遷案件中，他發現「公共利益」變成了「百寶箱」，「什麼都往裡邊裝」。有的地方政府認為，招商引資修建廠房屬於「公共利益」進行徵收；有的地方政府認為，進行房地產開發屬於「公共利益」進行徵收；更有甚者，有的地方政府為了修建高爾夫球場，打著「公共利益」進行徵收。
「公共利益界定的不明確也導致土地徵收權被政府機關極度濫用。」王才亮說。
一位參與了《土地管理法》修改稿研討的專家透露，該法將會參照《徵收條例》中對公共利益界定的規定，明確公共利益的界定范圍。
「如果能參照《徵收條例》中對公共利益界定，將會縮小征地范圍，規范地方政府濫用權力隨意征地的現狀。」王才亮說。
農民應有建設用地議價權
除了「公共利益」界定模糊，徵收補償標准過低也成為《土地管理法》遭詬病之處。
「現行法律規定的標準是按照被徵用土地的原用途給予補償。以耕地為例，其補償標准為被徵收前3年的平均產值的6至10倍。」長期關注拆遷問題的北京市中高盛律師事務所李濱律師向《中國經濟周刊》介紹，去年，黑龍江省密山、綏化、龍江、賓縣等地，相繼出現過多起因拆遷補償過低而引發的拆遷爭議事件。「實踐中集體土地徵收的補償費根本不能保障失地農民以後的生活，而政府征地後按市場價格出售後，其成交價格往往為補償費用的十幾倍甚至幾十倍。」
新實施的《徵收條例》中確定了對被徵收房屋進行市場化價值補償的原則，即補償價格不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。
那麼集體土地的征地補償能否也借鑒此原則？上述參與了《土地管理法》修改稿研討的專家透露，如果適用此原則，就要有市場價格作為參考，但是目前土地一級市場是被政府壟斷的，沒有市場價格。所以，如何確定徵收補償標准，成為了《土地管理法》修改中一個難點。
北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授認為，既然土地的產權是屬於農民集體的，為什麼一定要政府強制徵收後才能賣掉？農民自己為什麼不能賣呢？所有權人不能處分自己的土地，這是沒有道理的。
他建議，對《土地管理法》進行修改，農村土地轉化成建設用地可以有兩個途徑，一個是政府徵收，用於公共利益；另一個就是交易，用於商業利益。就是說建設用地，不但政府可以賣，擁有土地所有權的農民也可以賣。
「公共利益」
《徵收條例》第八條採取了列舉方式，將以下五種情形界定為公共利益：國防和外交的需要；由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要。
除此之外，界定公共利益還需要通過「納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃，經市、縣級人民代表大會審議通過」等一系列程序。

⑵ 農村集體土地徵收補償條例出台了嗎

農村集體土地徵收補償條例沒有出台，目前的徵收補償是根據《土地管理法》的相關規定。

土地管理法
第四十七條徵收土地的，按照被徵收土地的原用途給予補償。
徵收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。徵收耕地的土地補償費，為該耕地被徵收前三年平均年產值的六至十倍。徵收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵收的耕地數量除以征地前被徵收單位平均每人佔有耕地的數量計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵收耕地的安置補助費，最高不得超過被徵收前三年平均年產值的十五倍。
徵收其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。
被徵收土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。
徵收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。
依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵收前三年平均年產值的三十倍。
國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵收耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

⑶ 2017年農村集體土地徵收補償條例有哪些規定

1、擬定徵收土地方案。
徵收土地方案由擬徵收土地所在地縣、市人民政府或其土地行政主管部門擬定。其中徵收城鎮土地利用總體規劃確定的城市建設用地區內統一規劃、統一開發的土地，由縣、市人民政府根據土地利用計劃和對建設用地的需求情況擬定，城市建設用地區外能源、交通、水利、軍事設施等按建設項目實施征地的，由縣、市人民政府土地行政主管部門根據建設單位或建設主管部門的建設用地申請擬定。徵收土地方案，包括徵收土地的目的及用途，徵收土地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數量，徵收土地及地上附著物和青苗的補償，勞動力安置途徑，原土地的所有權人及使用權人情況等。
2、審查報批。
徵收土地方案擬定後，由縣、市人民政府按照《土地管理法》規定的批准許可權，經土地行政主管部門審查後，報人民政府批准。其中徵收農用地，農用地轉用批准權屬國務院的，國務院批准農用地轉用時批准徵收土地，農用地轉用和徵收批准權屬於省級人民政府的，省級人民政府同時批准農用地轉用和徵收土地;農用地轉用批准權屬於省級人民政府，而徵收土地審批權屬於國務院的，先辦理農用地轉用審批，後報國務院批准徵收土地。
3、徵收土地方案公告。
徵收土地依法定程序批准後，由縣級以上人民政府在當地予以公告。被徵收土地的所有權人和使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。
4、制定征地補償、安置方案。
縣、市人民政府土地行政主管部門根據批準的徵收土地方案對土地所有權人、使用權人及地上附著物等進行進一步核實，制定征地補償、人員安置及地上附著物拆遷等具體的方案。
5、公告征地補償安置方案並組織實施。
徵收土地的補償和人員安置方案確定後，有關地方人民政府應當予以公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見，對征地補償和人員安置方案進行修改和補充，並向被征地單位和農民支付有關費用，落實人員安置及地上附著物拆遷方案。
6、清理土地和實施徵收土地。
徵收土地補償和人員安置方案實施後，縣、市人民政府土地行政主管部門組織有關單位對被徵收的土地進行清理，並組織實施徵收土地和供地。

⑷ 農村集體土地徵收補償條例內容是什麼

《中華人民共和國土地法》第四十七條 ：

徵用土地的，按照被徵用土地的原用途給予補償。

徵用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

徵用耕地的土地補償費，為該耕地被徵用前三年平均年產值的六至十倍。

徵用耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。需要安置的農業人口數，按照被徵用的耕地數量除以征地前被徵用單位平均每人佔有耕地的數量計算。

每一個需要安置的農業人口的安置補助費標准，為該耕地被徵用前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被徵用耕地的安置補助費，最高不得超過被徵用前三年平均年產值的十五倍。

徵用其他土地的土地補償費和安置補助費標准，由省、自治區、直轄市參照徵用耕地的土地補償費和安置補助費的標准規定。

被徵用土地上的附著物和青苗的補償標准，由省、自治區、直轄市規定。徵用城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。

依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批准，可以增加安置補助費。

但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被徵用前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高徵用耕地的土地補償費和安置補助費的標准。

(4)農村集體土地徵收管理條例擴展閱讀：

《中華人民共和國土地法》第二條

中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵佔、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。

國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行徵用。 國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

參考資料來源：中華人民共和國土地法

⑸ 農村集體土地拆遷補償條例內容有哪些

農村復房屋制拆遷全國沒有統一補償標准，需要根據房屋的建築結構和修建年代、地理位置和用途進行綜合考量，更要結合政府的安置方式來區別計算。一般來說，農村房屋拆遷給予的補償可以參考國有土地房屋，主要包含這幾個方面：1、房屋價值的補償；2、造成的搬遷、臨時安置的補償；3、停產停業損失的補償，這需要根據實際因素判定；4、補助和獎勵；5、土地的補償，土地補償一般和房屋補償捆綁在一起，但若宅基地上沒有建造房屋，可以參考當地情況給予土地補償。

⑹ 農村集體土地管理法

不合法，並且應該有補償。

《中華人民共和國土地管理法》

第四條 國家實行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。

違反土地利用總體規劃和不依法經過批准改變土地用途都是違法行為。

(6)農村集體土地徵收管理條例擴展閱讀：

土地用途管制制度

實現環節

1、土地利用總體規劃。土地利用總體規劃是實行土地用途管制制度的起點，對土地用途的劃分、使用條件的規定等都體現在土地利用總體規劃中。

2、農用地轉用審批。即對農用地轉為建設用地的，必須進行嚴格的審批程序。這是土地用途管制的一個重要環節。

3、征地審批。這是實行土地用途管制的又一個重要環節，它和農用地轉批有一定的聯系，但它的范圍要大於而且層次又要低於農用地審批。完成征地審批以後，涉及農用地的，必須進行轉批。

4、土地登記。土地登記是土地權屬管理的手段。它也是土地用途管制的最後一個環節。在完成征地審批，農用地轉批，取得批准文件後，必須到當地土地行政主管部門進行土地登記，才能取得土地所有權或土地使用權。

相關依據

1、《建設項目用地預審管理辦法》[20010725]

第一條為了保證土地利用總體規劃的實施，控制建設用地總量，規范建設項目用地預審管理工作，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。

2、《中華人民共和國土地管理法(2004修正)》[20040828]

第四條國家實行土地用途管制制度。

⑺ 農村集體土地徵收補償條例

農村集體土地徵收補償條例暫未出台，但是根據《土地管理法實施條例》相關規定集體土地徵收可以按照下面的標准補償。徵收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批准之日起3個月內全額支付。

⑻ 農村集體土地徵收條例有哪些

根據對國家相關法律規定的了解，農村集體土地沒有專門的徵收條例，正確的說法是《中華人民共和國土地管理法實施條例》，整理出以下內容，以供參考：

第二十五條徵收土地方案經依法批准後，由被徵收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准征地機關、批准文號、徵收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告。

被徵收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。

市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的徵收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被徵收土地所在地的鄉(鎮)、村予以公告，聽取被徵收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標准有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的，由批准徵收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響徵收土地方案的實施。

徵收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批准之日起3個月內全額支付。

第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

徵收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者徵得被安置人員同意後用於支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(鎮)人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

至於最高人民法院關於審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規定，請見網路有詳盡的描述。

⑼ 國家徵收集體土地的法律依據

國家徵收集體土地的法律依據主要是根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國物權法》等。
《中華人民共和國土地管理法》：
第八條城市市區的土地屬於國家所有。
農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。
第九條國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬於村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬於鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
第十一條農民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認所有權。農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權。
第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第四十五條徵收下列土地的，由國務院批准：
（一）基本農田（二）基本農田以外的耕地超過35公頃的（三）其他土地超過七十公頃的。
徵收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批准，並報國務院備案。徵收農用地的，應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續。不再另行辦理征地審批；經省、自治區、直轄市人民政府在征地批准許可權內批准農用地轉用的，同時辦理征地審批手續，不再另行辦理征地審批，超過征地批准許可權的，應當依照本條第一款的規定另行辦理征地審批。
第四十八條征地補償安置方案確定後，有關地方人民政府應當公告，並聽取被征地的農村集體經濟組織和農民的意見。
第四十九條 被征地的農村集體經濟組織應當將徵收土地的補償費用的收支狀況向本集體經濟組織的成員公布，接受監督。
禁止侵佔、挪用被徵用土地單位的征地補償費用和其他有關費用。
第五十條地方各級人民政府應當支持被征地的農村集體經濟組織和農民從事開發經營，興辦企業。
第七十八條無權批准徵收、使用土地的單位或者個人非法批准佔用土地的，超越批准許可權非法批准佔用土地的，不按照土地利用總體規劃確定的用途批准用地的，或者違反法律規定的程序批准佔用、徵收土地的，其批准文件無效，對非法批准徵收、使用土地的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
非法批准、使用的土地應當收回，有關當事人拒不歸還的，以非法佔用土地論處。
非法批准徵用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。
第七十九條侵佔、挪用被徵收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
《中華人民共和國物權法》：
第四十二條為了公共利益的需要，依照法律規定的許可權和程序可以徵收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。
徵收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。
徵收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被徵收人的合法權益；徵收個人住宅的，還應當保障被徵收人的居住條件。
任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費等費用。
第一百三十二條承包地被徵收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。

⑽ 《農村集體土地徵收管理條例》出台沒有

的確，這個法規是很難產的，不知道什麼時候才能出來。事實上，侵犯農民利益內大多是違法容徵用土地，比如以租代征這種典型的違法徵用土地。面對違法徵用土地，許多農民選擇了上訪，也許是他們認為上訪簡單，直接去找信訪部門就可以了，而事實上，通過上訪解決了問題的是相當少的。我有時很不理解，你們敢於上訪，為什麼不敢拿起法律武器依法維權，為什麼不走法律程序呢？有人說走法律程序太慢，難道上訪快了嗎？法律程序是有時限，但總有個盼頭，是吧？再者，走法律程序也能自我保護。