平安建設法律法規

1. 如何以法治精神推進平安建設

如何以法治精神推進平安建設

（一）要堅持黨的領導。「黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，是對社會主義民主法治規律的科學總結，充分體現了黨的領導、人民當家作主與依法治國的統一。」中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。堅持黨的領導，是我國憲法確定的政治原則，是做好人民法院工作的根本政治保證。人民司法事業要隨著中國特色社會主義事業的發展而發展，隨著中國特色社會主義法治國家建設進程的推進而推進，必須堅持黨的領導不動搖。

（二）要把人民利益放在第一位。推進平安建設，歸根結底還是為了維護經濟社會的穩定和國家的長治久安，歸根結底還是為了維護廣大人民的根本利益，提升人民生活的幸福感、滿足感和安全感。基於這一點，以法治精神推動平安建設，就要把維護廣大人民群眾的合法權益放在首位，絕不能因極少數人的不合法、不合理要求而損害大多數人的利益。積極引導人民群眾依法表達訴求，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。始終堅持把群眾滿意作為平安建設的最高標准，讓老百姓切切實實感受到法治建設、平安建設的成果。築牢維護社會和諧穩定的最後一道防線。

（三）清醒認識到基層法院在平安建設中的重要作用。在維護社會穩定過程中，基層人民法院工作作為社會治安綜合治理中的重要組成部分，具有不可替代的作用。基層人民法院作為國家的審判機關，通過開展嚴打整治斗爭，實現打擊犯罪，保護人民維護社會穩定、國家安全和公共安全，促進經濟和社會快速發展的基本任務；通過訴訟調解和指導人民調解工作，及時合理、妥善地解決和控制民間糾紛，促進農村穩定；通過法律宣傳工作的開展，使得廣大公民知法、守法、用法的意識得到加強；通過組織開展回訪、幫教工作，使得重新違法犯罪得到有效控制；通過提司法建議等形式參與基層社會治安綜合治理工作，使得社會穩定大局得到鞏固和加強。基層人民法院工作是貫徹我國依法治國方略，實現民主與法治社會的必然選擇，也是確保社會長效穩定不可或缺的一環。通過審判具體案件，開展法律宣傳工作等提高法人和自然人的法律意識和法律素質，提高他們學法、守法、用法的自覺性，推動民主與法治以及社會法制化進程。再者調解工作在形式上也起到化解矛盾，維護穩定的作用，其實質就是反映調解是社會民主的重要內容，充分體現人民群眾自選、自主、自治的民主與法治精神，體現黨和國家政權的本質特徵。

（三）樹立化解社會矛盾、維護社會平安的責任意識。法院的審判和執行工作直接面對社會群眾，承辦的每一起案件背後，都可能隱藏著深層次的矛盾和問題。可以說，辦案的過程，就是處理矛盾糾紛的過程。同時，在這個處理的過程中，我們所面對的利益沖突關系又是具體的，所解決的矛盾糾紛也是具體的，所維護的是群眾最關心、最直接、最現實的利益。而恰當、合理、合法地處理和化解這些矛盾糾紛，毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任，推動社會的和諧進步。因此，應始終牢固樹立「三個至上」意識，貫徹「司法為民」、「司法便民」、「司法利民」的原則，最大限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。法官除了要具有較高法律理論知識外，還要做到轉變審判作風，平等地對待各方當事人，更積極運用和諧的方式，化解消除矛盾紛爭，平衡利益關系。只有具備了這樣的歷史責任感，才能在化解矛盾糾紛中發揮應有的作用。

（四）充分發揮法院審判工作職能，依法嚴厲打擊犯罪。審判工作是運用法律、法規和政策，維護社會穩定和社會秩序，化解社會矛盾，維護國家利益和公民權利，促進社會發展。平安社會的構建，要求刑事審判工作要繼續貫徹依法嚴打各類刑事犯罪，保衛國家主權，保護國家和公民個人、各種社會組織的政治、經濟、人身、生命財產安全權益，依法保障被害人和被告人的個人人權。使社會生產安全，生活安寧有序。在我國，民商事審判工作是人民法院工作的主要部分，案件數量多、涉及范圍廣，與人民群眾的衣食住行息息相關，與百姓的生產生活緊密相連，與社會經濟秩序和社會穩定更是密不可分，直接影響到社會和諧、平安穩定，人民法院審理好民商事案件，有效運用司法手段，調節利益關系，消解社會矛盾，促進人民內部團結，維護家庭、社區和鄰里關系的安定，有效地防止「民轉刑」案件的發生，有利於在更大范圍、更廣大的領域內維護社會穩定。法院審判是實現公平正義的最佳手段。公平正義是司法制度賴以存在和具有至上權威的基礎，是司法永恆的主題，更是一個社會法治公平的基本保障。在和平時期，對於大量一般性的社會矛盾和沖突的化解，很大程度取決於當事人的訴求能夠得到充分表達，正義能夠得到申張。法院通過公正審判，能夠及時地使違法行為受到制裁和糾正，消除社會的緊張關系，維護和諧的社會秩序，這事關經濟的健康發展和社會的全面進步。

（五）要依法妥善化解人民內部矛盾。及時妥善化解人民內部矛盾，維護人民群眾利益，是推進平安建設的一項重要工作。人民法院受理的案件，絕大多數是人民內部矛盾的反映，能否處理好這些案件，直接關系群眾的切身利益和社會的安定團結。法院工作者要進一步強化司法為民的思想，落實司法為民的措施，堅持「群眾利益無小事」

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的原則，努力暢通人民群眾通過司法手段解決矛盾糾紛、維護合法權益的渠道；高度重視並切實加強因土地徵用、城建拆遷、環境污染等問題引發的群體性民事和行政訴訟案件的審理，既支持行政機關依法行政，又切實保護廣大群眾的合法權益；依法審理各類婚姻家庭、債權債務、損害賠償、勞動爭議等案件，有效保護人民群眾的人身權利、財產權利、勞動權利；加大對下崗職工、農民工、婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的司法保護力度，審理好追索贍養費、扶養費、撫育費及勞動報酬等案件，制裁職業中介的欺騙行為，防止引發不穩定因素和影響穩定的事件；審理好各類涉農案件，依法制止「亂收費、亂罰款、亂攤派」現象；加強刑事自訴案件以及刑事附帶民事訴訟案件的審理，既依法制裁違法犯罪行為，又依法保護被害人的合法權益；切實加強法院信訪工作，強化責任意識，及時妥善處理人民群眾申訴信訪中反映的問題，疏導化解矛盾糾紛。

（六）努力把法治精神深深根植於自身及人民的心中。毋庸置疑,在深入推進平安中國建設的今天,法治思維和法治方式應當成為廣大法院幹警的一種內心信念和文化自覺。盧梭有一句至理名言:「一切法律之中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心裡。」法院幹警要堅持「法」字當頭,從內心深處尊重和信仰法律,把「依法辦事」作為一種穩定「基因」注入思考模式,要善於運用法治思維推進平安建設,善於運用法治方式研究、解決平安建設面臨的問題。同時還要結合執法辦案開展法制宣傳教育,要激發起全體公民的法律意識並形成共同的法治信仰,化有形的法典於無形一般將其刻在民心,結合典型案例引導人民群眾自覺把法律作為指導和規范自身活動的基本行為准則,以理性合法方式表達訴求、維護自身權益。

（七）創新推進平安建設的有效機制。

人民法院作為判斷是非、定紛止爭的國家審判機關，要善於運用改革和創新機制，將社會矛盾的化解工作、維護人民群眾正當利益的工作貫穿審判和執行的各個環節。要正確處理調解與判決的關系，充分發揮這兩種審判方式的作用和優勢，強化訴調對接工作；要完善和推動協作員制度、司法公開機制、涉訴信訪機制等便民利民的工作機制；要最大限度地發揮法院的職能作用，切實加強與信訪、紀委、政法委等相關單位的溝通和聯系，建立經常性的協作網路，實現和維護社會和諧穩定，樹立法律的權威和法院良好的社會信譽，提升司法公信力。要充分考慮案件的特定背景及當時的綜合社會因素，寬嚴相濟、深入細致，防止簡單地從執法角度出發處理案件。既要集中力量嚴厲打擊嚴重犯罪，對於具備從寬情節的，又要依法從輕、減輕處罰，給犯罪人以改過自新的機會，減少社會的不和諧、不穩定因素。

（八）發揮化解社會矛盾的延伸職能。

法院在抓好司法辦案第一要務的同時，還要積極發揮司法延伸職能，參與社會建設、承擔社會責任。因此，要注重發揮司法建議職能。法院雖然不直接參與經濟建設、行政管理，但在政法機關中接觸社會生活最廣泛、觸及社會管理問題最深入，必須注重通過各項審判執行工作，發現經濟建設、社會管理中存在的問題和漏洞，提出可行的司法建議，促進經濟建設和社會管理機制的法治化。其次要充分發揮隱性司法職能，善於開發主流媒體和新興媒體陣地，宣傳司法、宣傳法制，引導社會法治意識進一步加強。注重以案講法、以案釋法，選擇一批符合基層群眾生產生活實際、對法治意識有強化作用、對依法辦事有引導作用、對防範法律風險有指導作用的典型生動案例，增強廣大群眾學法用法守法意識，特別要注重廣大農民、工人群體和婦女、兒童、老人等弱勢群體的普法教育工作。

在新的時期，要推進平安建設、維護社會穩定，就要求法院工作者充分發揮自覺性、主動性、創造性，遵循法治精神，努力做好社會主義法治建設的實踐者、引領者，守好保障人民利益的最後一道防線。

2. 什麼是平安創建

平安創建是指通過採取法律、經濟、行政等手段，使一定區域范圍內的社會治安狀況得到好轉或控制，人民群眾得到安居樂業的工作過程。

平安建設活動主要表現在：

1、強化了交通管理秩序，改善了道路交通狀況，扭轉了這兩條國道過去長期存在的交通秩序混亂、道路堵塞、事故頻發和環境臟亂差的局面，基本實現了國道交通的安全暢通和規范有序，為經濟建設和人民群眾的工作生活提供了良好的交通環境。

2、公路巡警隊與刑偵、治安部門密切配合，嚴厲打擊車匪路霸，嚴密公路治安管理，通過保一路平安促進了保一方平安，有力地配合了公安中心工作。

3、102、107國道公路巡警隊普遍充實了警力，改善了裝備，加強了培訓和規章制度建設，初步探索了適應公路交通和治安管理需要的勤務方式與工作機制，隊伍建設邁上了一個大台階。

指導思想

平安建設的指導思想是：堅持以鄧小平理和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十七大精神，全面落實科學展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求。

在各級黨和政府的統一領導下，組織動員社會各方面的力量，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線。

廣泛開展平安地區和平安單位建設，確保人民群眾安居樂業，確保社會穩定和國家長治久安。

(2)平安建設法律法規擴展閱讀

平安建設是構建社會主義和諧社會、促進經濟社會協調發展的保障工程，是維護廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎工程。

平安建設的指導思想是：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在各級黨委和政府的統一領導下，組織動員社會各方面的力量。

以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛開展平安地區和平安單位建設，確保人民群眾安居樂業，確保社會和諧穩定和國家長治久安。

目標：一是打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動，防止嚴重危害國家安全和政治穩定的情況發生。二是從源頭上預防和減少矛盾糾紛，努力化解不和諧因素，防止嚴重危害社會穩定的重大群體性事件發生。三是維護城鄉社會治安秩序，使突出治安問題和治安亂點得到有效整治，防止嚴重危害群眾安全感的重大治安問題發生。

3. 平安建設的主要措施是什麼

一· 積極預防和有效化解各種社會矛盾；

二· 依法打擊各類犯罪和敵回對勢力的滲透破壞答活動；

三· 大力加強社會治安防範工作；

四· 加強社會管理；

五· 加強社會治安綜合治理基層基礎工作；

六· 加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設工作。

4. 如何建立健全平安建設法律法規體系

安全文化是「珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處」作為文化的思想內涵，在結合文化，安全管理和文化建設產品的形式體現出來。加強安全文化建設，是建設社會主義先進文化的重要組成部分，安全管理的基礎性工作，是從文化建設入手，強化安全管理，生活和成長的重要舉措，護理。學校應把安全文化建設圍繞教育的全過程育人的發展，在整個安全管理體系的各個環節，更加扎實有效地推進這項工作。

重在培養人的安全文化建設，預警，影響力。新時代發展的安全文化和安全教育納入學校的課堂活動，是建立完善的安全機制的重要內容和必然要求。

通過教學，課堂滲透，活動等，對教育系統安全文化建設和安全教育工作的統籌規劃，整合教育資源，用三至五年，這樣效果教育，實現「四明顯」：即校園安全文化建設顯著加強顯著改善教師的敬業精神，學校，家庭，社區教育環境顯著優化，青少年安全教育體系明確形成。

安全文化建設活動，其中:(只指學校的情況下）的

一是充分發揮課堂教學的主渠道作用。

二是利用視頻，專家報告，領導講座，圖片展覽，游戲，徵文等形式對青少年學生的安全教育，注重宣傳和校園建設的文化意義安全，宣傳有關法律，法規和安全的學校安全工作的知識，促進安全教育標語醒目位置張貼。這兩個新鮮經驗，先進典型的正面引導，教育系統應事故調查相結合，教學的情況下，通過強化培訓，主題演講，知識競賽，文藝演出等形式的學習，加強對法律法規的警示教育，主安全知識。聘請交警，消防官兵和專業知識，對學生的安全等級等方面，開展安全事故以來，防禦，自我保護，自救和逃生演練。第三，堅持開展「五個一」活動。也就是說，每個學校為了開拓一個固定的安全教育作為黑板的主要內容;在組織安全教育主題教育活動課;組織學生觀看一段安全教育;家長們一個安全的議案;利用綜合實踐教學活動和課外活動，組織學生社會實踐，如通過走訪，社會調查，研究和其他形式的學習，使學生了解自己，收集故事的安全，保障新聞，直人的經驗身邊，周圍的事物讓學生把安全納入范圍內的認知，道德行為，自己的信仰到外逐步養成良好的道德品質，並提高安全教育的實效性。

四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自護教育的主要陣地道德教育，學校應當建立安全生產教育基地，提高自我保護未成年人的意識，讓他們掌握技能，以幫助他們逃脫。根據學生的年齡結構和心理變化，創造安全的教學課程，行車安全當然，食品安全的課程，中學的校園安全意識，提高學生的防水，防水，防盜，食品安全知識，守法學生發展良好的生活習慣，自覺遵守安全規程和規章制度，以防止和減少事故的發生。

5. 如何建立健全平安建設的法律法規體系

安全文化是「珍愛生命，安全第一，遵紀守法，和諧共處」作為文化的思想內涵，在結合文化，安全管理和文化建設產品的形式體現出來。加強安全文化建設，是建設社會主義先進文化的重要組成部分，安全管理的基礎性工作，是從文化建設入手，強化安全管理，生活和成長的重要舉措，護理。學校應把安全文化建設圍繞教育的全過程育人的發展，在整個安全管理體系的各個環節，更加扎實有效地推進這項工作。

重在培養人的安全文化建設，預警，影響力。新時代發展的安全文化和安全教育納入學校的課堂活動，是建立完善的安全機制的重要內容和必然要求。

通過教學，課堂滲透，活動等，對教育系統安全文化建設和安全教育工作的統籌規劃，整合教育資源，用三至五年，這樣效果教育，實現「四明顯」：即校園安全文化建設顯著加強顯著改善教師的敬業精神，學校，家庭，社區教育環境顯著優化，青少年安全教育體系明確形成。

安全文化建設活動，其中:(只指學校的情況下）的

一是充分發揮課堂教學的主渠道作用。

二是利用視頻，專家報告，領導講座，圖片展覽，游戲，徵文等形式對青少年學生的安全教育，注重宣傳和校園建設的文化意義安全，宣傳有關法律，法規和安全的學校安全工作的知識，促進安全教育標語醒目位置張貼。這兩個新鮮經驗，先進典型的正面引導，教育系統應事故調查相結合，教學的情況下，通過強化培訓，主題演講，知識競賽，文藝演出等形式的學習，加強對法律法規的警示教育，主安全知識。聘請交警，消防官兵和專業知識，對學生的安全等級等方面，開展安全事故以來，防禦，自我保護，自救和逃生演練。第三，堅持開展「五個一」活動。也就是說，每個學校為了開拓一個固定的安全教育作為黑板的主要內容;在組織安全教育主題教育活動課;組織學生觀看一段安全教育;家長們一個安全的議案;利用綜合實踐教學活動和課外活動，組織學生社會實踐，如通過走訪，社會調查，研究和其他形式的學習，使學生了解自己，收集故事的安全，保障新聞，直人的經驗身邊，周圍的事物讓學生把安全納入范圍內的認知，道德行為，自己的信仰到外逐步養成良好的道德品質，並提高安全教育的實效性。

四是建立安全教育基地。安全教育基地是未成年人安全自護教育的主要陣地道德教育，學校應當建立安全生產教育基地，提高自我保護未成年人的意識，讓他們掌握技能，以幫助他們逃脫。根據學生的年齡結構和心理變化，創造安全的教學課程，行車安全當然，食品安全的課程，中學的校園安全意識，提高學生的防水，防水，防盜，食品安全知識，守法學生發展良好的生活習慣，自覺遵守安全規程和規章制度，以防止和減少事故的發生。

6. 急需2008年開展「平安建設」主題宣傳活動的板報內容

2008年開展「平安建設」主題宣傳活動範文 2008年是我縣的「奧運安保年」和「平安建設年」，為認真貫徹落實自治區、地區、縣三干會精神，緊密結合我縣綜治、平安建設工作實際，採取多種宣傳形式，擴大宣傳范圍，推動平安細胞工程建設，為旅遊行業營造良好的社會治安環境、旅遊環境，現根據我縣旅遊行業實際特製定如下實施方案： 一、指導思想 以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞「奧運安保年」、「平安建設年」、「平安阿瓦提」的目標，堅持以建設平安旅遊景區、賓館（飯店）、農家樂等旅遊經營單位為核心內容，為旅遊消費者創造一個平安、健康、和諧的旅遊環境，促進阿瓦提縣旅遊行業健康、穩定、快速發展。 二、主要任務 1、在全縣旅遊行業中認真貫徹實施平安行業及開展「平安建設」活動熱潮，把學習貫徹活動作為當前一項重要工作來抓，形成旅遊企業重視，職工積極參與，遊客關注並支持，共同推進旅遊行業平安創建工作。 2、充分認識在旅遊行業深入開展平安建設活動工作的重要性，促進綜治、平安建設工作齊抓共管的局面。 3、集中開展旅遊行業整治行動，重點整治影響旅遊行業穩定發展的各種違法違規行為。 4、緊緊圍繞第五屆阿克蘇龜茲文化旅遊節第三屆阿瓦提多浪文化慕薩萊思節，加強旅遊景區、賓館（飯店）、農家樂等旅遊行業管理，爭創國家A級旅遊景區為重點開展工作。 5、加強外事僑務管理，防止發生涉外事件，維護國家安全，制止利用外事渠道零散朝覲。 三、組織領導 我局將社會治安綜合治理、平安建設工作列入本單位年度工作計劃，納入議事日程，成立旅遊局綜合治理、平安建設領導小組，具體抓好旅遊行業平安建設工作，組織、指導、協調平安建設工作，確保平安建設工作達到預期目標。 組長：鄧輝（旅遊局局長） 副組長：黃艷紅（旅遊局副局長） 成員：程澤芬（棉城大酒店經理） 來金峰（多浪托格拉克景區經理） 劉俊華（旅遊局科員） 四、工作措施 1、完善平安建設責任體系，嚴格落實責任。不斷完善平安建設責任制，按照「誰主管，誰負責」原則，層層落實責任制，與旅遊企業負責人簽定2008年社會治安綜合治理、平安建設承諾書,層層落實平安建設工作，同時抓好乾部下鄉駐村工作。 2、強化宣傳教育，提高全縣旅遊行業平安建設意識。認真組織，積極開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的宣傳活動，進一步引起全縣旅遊行業對平安建設活動的廣泛關注和高度重視。 2008年3月15日至4月15日是自治區第18個社會治安綜合治理宣傳教育月。一是以「宣傳月」活動為載體，結合普法依法治理「法治六進」活動，深入開展「送法進企業」活動，有針對性地進行《勞動法》、《合同法》、《阿克蘇地區旅遊行業法律、法規、規章匯編》的法律宣傳教育，進一步提高旅遊行業從業人員法律意識，推動法律宣傳活動深入開展。二是通過張貼橫幅標語、出黑板報等形式，大力宣傳平安建設知識，營造濃厚的氛圍。三是以賓館、飯店、農家樂、景區負責人、職工為重點對象，組織一次平安建設法制講座，做到貼近生活、貼近實際、貼近群眾，將法律宣傳落到實處，進一步增強做好平安建設工作的責任感和緊迫感。四是結合旅遊行業從業人員培訓，通過制訂有針對性的培訓計劃，採取有效的培訓措施等方式，開展平安建設教育，切實提高旅遊行業管理人員和從業人員的法律意識和業務水平。2008年，計劃培訓旅遊行業從業人員50餘人。 3、組織本單位幹部積極參加政府機關組織的以憲法為核心的法律法規學習和宣傳教育。按照「五五」普法規劃的要求，學習宣傳憲法和基本法律制度，並加強與行業工作密切相關的法律法規，學習與社會主義新農村建設、平安建設、構建和諧阿瓦提相關的法律法規等。 4、在旅遊行業中選抓平安樣板式單位：確定棉城大酒店、多浪托格拉克景區為平安建設樣板單位，旅遊局將積極指導平安創建工作。 5、組織全縣旅遊行業負責人深入平安樣板式單位觀模學習，在全縣旅遊行業中形成平安創建的熱潮。 6、定期進行綜合治理大檢查，加強指導，促進旅遊行業健康、有序發展。 阿瓦提縣旅遊局 二00八年三月二十八日

記得採納啊