制定準則和條例的原則

⑴ 制度制定的基本原則是什麼到底什麼是規范化管理，怎麼做

制度，也稱規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。 規章制度的使用范圍極其廣泛，大至國家機關、社會團體、各行業、各系統，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的准則和依據，因此，規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。
制度的特點 1．指導性和約束性。制度對相關人員做些什麼工作、如何開展工作都有一定的提示和指導，同時也明確相關人員不得做些什麼，以及違背了會受到什麼樣的懲罰。因此，制度有指導性和約束性的特點。 2．鞭策性和激勵性。制度有時就張貼或懸掛在工作現場，隨時鞭策和激勵著人員遵守紀律、努力學習、勤奮工作 。 3．規范性和程序性。制度對實現工作程序的規范化，崗位責任的法規化，管理方法的科學化，起著重大作用。制度的制定必須以有關政策、法律、法令為依據。制度本身要有程序性，為人們的工作和活動提供可供遵循的依據。
規范化管理的特徵
制度化管理、標准化管理都不等於規范化管理，規范化管理必須具備四個特徵——
系統思考
貫徹整體統一、普遍聯系、發展變化、相互制衡、和諧有序、中正有矩六大觀念。
員工參與
讓每一個員工都參與到游戲規則的制定過程中來，以保證其理解、認同和支持。
體系完整
有完整的思想理論，對企業管理的方法和技術進行整合和協調。
制度健全
有能構成企業組織運行游戲規則，健全組織成員行為激勵誘導機制的管理制度。

⑵ 准則和條例所根據的原則是什麼

修訂工作貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央總書記關於修訂《廉政准則》和《黨紀處分條例》的重要指示，突出執政黨特色、嚴肅黨紀要求，把紀律挺在法律前面，立足當前、著眼長遠，統籌推進，同步修訂《廉政准則》和《黨紀處分條例》。根據以下原則：

1、堅持以黨章為遵循。

把黨章關於紀律和廉潔自律要求具體化，喚醒全黨黨章黨規黨紀意識，維護黨章權威。

2、堅持依規治黨與以德治黨相結合。

以德治黨的「德」，主要指黨的理想信念宗旨、優良傳統作風。修訂後的准則緊扣「廉潔自律」、堅持正面倡導、面向全體黨員、突出「關鍵少數」，強調自律，重在立德。修訂後的條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法，作為「負面清單」，強調他律，重在立規。

3、堅持問題導向。

重點針對現階段黨紀存在的突出問題、黨員和黨員領導幹部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對「四風」等要求轉化為紀律條文。

修訂《廉政准則》和《黨紀處分條例》的原因：

修訂《准則》和《條例》是黨中央的要求:修訂工作是貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央總書記關於修訂《廉政准則》和《黨紀處分條例》的重要指示，是突出執政黨特色、嚴肅黨紀要求，把紀律挺在法律前面，立足當前、著眼長遠，統籌推進的需要。

修訂《准則》和《條例》是從嚴治黨的需要:十一屆三中全會以來，黨的執政地位面臨前所未有的挑戰和考驗。歷屆黨中央都強調加強黨的建設必須堅持從嚴治黨的要求。如果不從嚴治黨，很容易助長脫離群眾的危險性，腐敗之風會滋生蔓延。只有從嚴治黨，各級黨組織和廣大黨員才能經得起執政和改革開放的考驗，才能保持黨的先進性，《廉潔自律准則》和《黨紀處分條例》是從嚴治黨的制度保證。

修訂《准則》和《條例》是崇廉拒腐的需要:十八大以來後，黨中央認識到黨內違反八項規定，領導幹部違反政治紀律、組織紀律、損害群眾利益、工作作風不實、人個生活奢侈糜爛，少數地方和部門「系統性、塌方式」的嚴重腐敗，「小官巨腐」 等出現的諸多問題，影響黨員在群眾中的良好形象。現行的《廉潔自律准則》和《黨紀處分條例》不適應黨中央在新形勢下強力倡廉和反腐的需要。

⑶ 黨章與准則、條例之間的關系

黨章是把握黨的正確政治方向的根本准則，准則是堅持從嚴治黨的根本依據，條例是依法治國、依法執政的的根本法規。

《黨章》是「黨內憲法」，兩個法規是《黨章》的實體化、具體化。

在中國共產黨的黨內「立法」當中，有七種黨內法規(分別為黨章、准則、條例、規則、規定、辦法、細則)，《黨章》是第一位的，《准則》第二，《條例》第三。在黨內所有法規體系當中，源頭就是《黨章》，相當於「黨內憲法」。

我們依規治黨，所以無論是《准則》還是《條例》，都是把《黨章》具象化、實體化，所有內容都能在《黨章》中找到依據或者是原則要求，這樣做的根本目的是什麼呢?就是要通過《黨章》的權威得到體現和維護，讓黨規矩、黨法得到遵行和落實，喚醒我們內心的黨章黨規意識。

(3)制定準則和條例的原則擴展閱讀

《准則》和《條例》的關系

一高一低：《准則》是高標准，《條例》是底線。

《准則》的定位是高標准，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是執政黨面向全社會的政治承諾、道德宣誓。它是高線、高標准。《條例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規糾錯。

一正一負：《准則》是正面清單，《條例》是負面清單。

《准則》是對全體黨員提出的正面清單，和原來的准則完全不一樣，刪繁就簡，200多字的內容，好記好背。而《條例》恰恰是一個負面清單，《條例》當中列舉的所有違紀行為，只要觸碰底線就會受到黨紀處分。

一內一外：《准則》是內化的標尺，《條例》是外化的戒尺。

現在看到的《准則》，內容更傾向於理想信念和黨員領導幹部自律層面的一種內化的道德標准。它是一個標尺，是高標准。

⑷ 制定《基本准則》遵循了哪些原則

一是堅持目標、理清思路。《改革方案》提出，在建立健全政府會計核算體系時，要推進政府財務會計與預算會計適度分離並相互銜接，在完善預算會計功能基礎上，增強政府財務會計功能。《基本准則》的制定思路完全遵循了《改革方案》的要求，先構建政府會計的基本框架，以後再逐步完善整個體系。

二是立足國情、借鑒國際。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，吸收了我國企業會計准則的改革經驗，借鑒了國外有關政府會計改革的最新理論成果。

三是繼承發展、改革創新。充分吸收現行行政單位會計制度、事業單位會計准則制度和財政總預算會計制度中已被實踐證明行之有效的內容，堅持理論和制度創新，強化財務會計功能，准確反映財務會計信息。同時，注重與預算管理等要求相銜接、相協調。

四是科學立法、公開透明。嚴格遵循部門規章和會計標准制定程序，按照立法計劃形成徵求意見稿之後，廣泛徵求意見，並通過召開專家座談會、立法論證會等形式聽取專家意見，對意見比較集中的問題進行了反復論證和深入溝通，直到達成共識。

⑸ 准則和條例指的是什麼

新會計准則不僅沒有給出低值易耗品的定義，也沒有設定「低值易耗品」的一級科目.新准則取消了《企業會計制度》和原《企業會計准則》對固定資產設定的單位價值標准，這使固定資產和低值易耗品之間的區別變得模糊。到底新准則下該如何區別固定資產和低值易耗品？新《企業會計准則第4號——固定資產》第三條規定取消了原來規定的2000元的固定資產單位價值標准，主要給出了判斷固定資產的原則標准，而且唯一的定量標准僅是「使用壽命超過一個會計年度」，這說明企業必須根據新准則的原則自我判斷。但這里的判斷不僅是企業對每一項有形資產需對照準則分別判斷，還必須對照企業本身根據新准則制定的內部統一標准（特別是價值的量化標准）進行判斷，只有同時符合了這兩個標准，才可以將有形資產作為固定資產進行確認和計量，否則就應歸屬於低值易耗品。但我們必須注意到的是，新會計准則不僅沒有給出低值易耗品的定義，也沒有設定「低值易耗品」的一級科目，而是將《企業會計制度》下的「低值易耗品」和「包裝物」合並在「周轉材料」科目核算（歸類為存貨，不過企業可根據需要單獨設置「低值易耗品」一級科目）。按照《企業會計制度》的解釋：「低值易耗品是指不能作為固定資產的各種用具物品，如工具、管理用具、玻璃器皿，以及在經營過程中周轉使用的包裝容器等。」筆者認為，該解釋沒有違反新會計准則的精神，因此，我們仍可以對低值易耗品簡單理解為企業不能作為固定資產的各種用具物品。.......摘自《中華----會計。。。網校》

⑹ 會計准則制定的原則是什麼

會計核算的一般原則 企業會計准則把對會計核算的基本要求篩選出13條（06年改為11條），定名為"一般原則"，要求企業會計工作遵照執行。它們已在本書§1.4中列出。 這些原則是對會計核算的基本要求，是我國會計核算規范化建設的重要內容。"一般原則"不僅是衡量會計信息質量的基本要求，而且也是注冊會計師審計會計報告公允性的一個參照標准。 （一）真實性 真實性原則是指會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實地反映經濟業務、財務狀況和經營成果，做到內容真實、數字准確、資料可靠。 真實性原則包括真實性、可靠性和可驗證性三個方面，是對會計核算工作和會計信息的基本質量要求。真實的會計信息對國家宏觀經濟管理、投資人決策和企業內部管理都有著重要意義，會計核算的各個階段都應遵循這個原則。 （二）實質重於形式原則 企業應當按照交易或事項的經濟實質進行會計核算，而不應當僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據。 （三）有用性 有用性原則是指會計信息應當符合國家宏觀管理的要求，滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。 會計的主要目標就是向有關各方提供對決策有用的信息，如提供的信息與進行決策無關，不僅對決策者毫無價值，而且有時還會影響他們作出正確決策。所以會計核算的提供的信息資料必須對決策者有用才行。 （四）一致性 一致性原則是指會計處理方法前後各期應當一致，不得隨意變更。這樣才便於同一企業的不同會計期間的會計信息進行比較，從而對企業不同期間的經營管理成果有一個直觀的了解。 一致性原則並不否定企業在必要時對會計處理方法作適當變更當企業的經營活動或國家的有關政策規定發生重大變化時，可以根據實際情況變更會計處理方法，但要將變更的情況、變更的原因及其對企業財務狀況和經營成果的影響，在財務報表批註中加以說明。 （五）可比性 可比性原則是指會計核算應當按照規定的會計處理方法進行，會計指標應當口徑一致，相互可比。只有遵循可比性原則，一個企業才可以同本行業的不同企業進行比較，了解自己在本行業中的地位，存在哪些優勢和不足，從而制定出正確的發展戰略。 另外指明一點，一致性和可比性實際上是同一問題的兩個方面。一致性原則解決的是同一企業縱向可比問題，而可比性原則解決的是企業之間橫向可比的問題。廣義上說，兩者均可稱為可比性。 （六）及時性 及時行原則是指會計核算應當及時進行，保證會計信息與所反映的對象在時間上保持一致，以免使會計信息失去時效。凡會計期內發生的經濟事項，應當在該期內及時登記入賬，不得拖至後期，並要做到按時結賬，按期編報會計報表，以利決策者使用。 特別是當今信息社會，會計資料若不及時記錄，會計信息不及時加工、生成和報送，就會失去時效，變成一堆沒用的信息，對進行決策也就不會有任何幫助。可見，會計信息的及時性要求，是其有用性的限制因素。 （七）清晰性 清晰性原則是指會計記錄和會計報表都應當清晰明了，便於理解和利用，能清楚的反映企業經濟活動的來龍去脈及其財務狀況和經營成果。根據清晰性原則，會計記錄應准確清晰，賬戶對應關系明確，文字摘要清楚，數字金額准確，手續齊備，程序合理，以便信息使用者准確完整的把握信息的內容，更好的加以利用。 （八）權責發生制 權責發生制原則是指會計核算應當以權責發生製作為會計確認的時間基礎，即收入或費用是否計入某會計期間，不是以是否在該期間內收到或付出現金為標志，而是依據收入是否歸屬該期間的成果、費用是否由該期間負擔來確定。凡是當期已經實現的收入和已經發生或應當負擔的費用，不論款項是否收付，都應當作為當期的收入和費用；凡是不屬於當期的收入和費用，即使款項已在當期收付，也不應當作為當期的收入和費用。權責發生制是一種記賬基礎，建立在該基礎之上的會計模式可以正確的將收入與費用相配合，正確的計算損益。 （九）配比性 收入與費用配比原則是指收入與其相關的成本費用應當配比。這一原則是以會計分期為前提的。當確定某一會計期間已經實現收入之後，就必須確定與該收入有關的已經發生了的費用，這樣才能完整的反映特定時期的經營成果，從而有助於正確評價企業的經營業績。 配比原則包括兩層含義。一是因果配比，即將收入與對應的成本相配比；二是時間配比，即將一定時期的收入與同時期的費用相配比。 （十）實際成本 實際成本原則，亦稱歷史成本原則，是指企業的各項財產物資應當按取得時的實際成本計價，物價如有變動，除有特殊規定外，不得調整起賬面價值。按照此原則，企業的資產應以取得時所花費的實際成本作為入賬和計價的基礎。歷史成本不僅是一切資產據以入賬的基礎，而且是其以後分攤轉為費用的基礎。 （十一）劃分收益性支出與資本性支出 劃分收益性支出與資本性支出的原則是指在會計核算中合理劃分收益性支出與資本性支出。如果支出所帶來得經濟收益只與本會計年度有關，那麼該項支出就是收益性支出；如果支出所帶來得經濟收益不僅與本年度有關，而且同時與幾個會計年度有關，那麼該項支出就是資本性支出。區分收益性支出與資本性支出，有助於正確的確認當期的損益和資產的價值，保持會計信息的客觀性。 （十二）謹慎性 謹慎性原則是指在有不確定因素的情況下作出判斷時，保持必要的謹慎，不抬高資產或收益，也不壓低負債或費用。對於可能發生的損失和費用，應當加以合理估計。實施謹慎性原則能對企業經營存在的風險加以合理估計，在風險實際發生之前將之化解，並對防範風險起到預警作用，有利於企業作出正確的經營決策，有利於保護所有者和債權人利益，有利於提高企業在市場上的競爭力。 （十三）重要性 重要性原則是指在選擇會計方法和程序時，要考慮經濟業務本身的性質和規模，根據特定經濟業務對經濟決策影響的大小，來選擇合適的會計方法和程序。 重要性原則與會計信息成本效益直接相關。堅持重要性原則就能夠保證會計信息的收益大於成本，如對於不重要的項目，也採用嚴格的會計程序，分別核算，分項反映，就可能會導致會計信息成本高於收益。在評價某些項目的重要性時，一般來說，應從質和量兩個方面來分析。從質上來說，當某一事項有可能對決策產生一定影響時，就屬於重要項目；從量上來說，當某一項目的數量達到一定規模時，就可能對決策產生影響。

⑺ 《政府會計准則》制定原則有哪些

可以在網上查找「財政部有關負責人就制定《政府會計准則——基本准則》有關問題答記者問」，以及「財政部會計司有關負責人就印發《政府會計准則第1號——存貨》等4項具體准則答記者問」，裡面有關於政府會計准則的制定原則。

問：制定《基本准則》遵循了哪些原則？
答：在制定《基本准則》過程中，主要遵循了以下原則：
一是堅持目標、理清思路。《改革方案》提出，在建立健全政府會計核算體系時，要推進政府財務會計與預算會計適度分離並相互銜接，在完善預算會計功能基礎上，增強政府財務會計功能。《基本准則》的制定思路完全遵循了《改革方案》的要求，先構建政府會計的基本框架，以後再逐步完善整個體系。
二是立足國情、借鑒國際。在充分考慮我國政府財政財務管理特點的基礎上，吸收了我國企業會計准則的改革經驗，借鑒了國外有關政府會計改革的最新理論成果。
三是繼承發展、改革創新。充分吸收現行行政單位會計制度、事業單位會計准則制度和財政總預算會計制度中已被實踐證明行之有效的內容，堅持理論和制度創新，強化財務會計功能，准確反映財務會計信息。同時，注重與預算管理等要求相銜接、相協調。
四是科學立法、公開透明。嚴格遵循部門規章和會計標准制定程序，按照立法計劃形成徵求意見稿之後，廣泛徵求意見，並通過召開專家座談會、立法論證會等形式聽取專家意見，對意見比較集中的問題進行了反復論證和深入溝通，直到達成共識。

問：制定四項具體准則遵循了哪些原則？
答：四項具體准則在起草和完善過程中，主要遵循了以下原則：
一是依據和遵循《基本准則》。《基本准則》為在政府會計具體准則層面規范政府發生的經濟業務或事項的會計處理提供了基本原則，四項具體准則依據《基本准則》制定，其適用范圍、資產確認標准和計量要求等均與《基本准則》保持一致，保證了政府會計標准體系的內在一致性。
二是借鑒企業會計經驗並充分考慮政府會計特點。四項具體准則立足於完善政府財務會計核算功能，在會計處理上採用權責發生制。因此，對於與企業會計共性的業務和事項，四項具體准則吸收和借鑒了企業會計准則相關規定，但並不是照搬照抄，而是在充分考慮政府會計主體特點及其面臨的環境基礎上進行規范，比如資產在處置環節的會計處理、對外投資的處理、自行研發無形資產的確認和計量等都充分考慮了政府會計主體的特點，與企業會計准則的要求有較大差別。
三是與相關法規制度充分協調。四項具體准則貫徹會計法、預演算法和《改革方案》等法律法規精神，並充分考慮了與現行行政事業單位國有資產管理辦法、財務規則制度等相關規章制度的協調，比如關於資產初始計量、置換、處置等會計處理，均與現行行政事業單位國有資產管理暫行辦法的相關要求相協調。
四是適當簡化操作。充分考慮到政府會計核算現狀以及政府會計人員對權責發生制會計的接受程度，四項具體准則適當簡化某些會計處理規定，比如不要求對資產計提減值准備，固定資產折舊和無形資產攤銷均不考慮殘值，且在折舊和攤銷方法上要求一般採用年限平均法或工作量法，長期股權投資後續計量採用簡化的權益法等，力求准則切實可用、簡便易行。

⑻ 新修訂的《准則》和《條例》一個基本原則是以什麼為重要遵循

新修訂的《准則》和《條例》一個基本原則是以黨章黨規黨紀為重要遵循