村黨支部規章制度
『壹』 1、村黨支部的主要職責有哪些
1、貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議和集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。
5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。
6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。
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黨支部：是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘，在社會基層單位中發揮核心作用。凡有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位，都應當設立黨支部。
村黨支部是黨在農村的最基層的組織，是本村各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領廣大黨員和群眾建設有中國特色社會主義新農村的戰斗堡壘。
『貳』 村黨支部和村委會的職責和任務有哪些
《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責是：
1、貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議和集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。
5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。
6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。
村委會主要職責
一、宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家的政策，維護村民合法權益，教育和推動村民履行法律、法規規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，促進村和村之間的團結、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；
二、依照法律規定，管理本村屬於村農民集體所有的土地、和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；
三、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產和社會主義市場經濟的發展；
四、尊重村集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法的財產權和其他合法的權利和利益；
五、舉辦和管理本村的公共事務和公益事業；
六、組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅；
七、依法調解民間糾紛，協助維護本村的社會治安，向人民政府反映村民的意見，要求和提出建議；
八、向村民會議或者村民代表會議報告工作並接受評議，執行村民會議或者村民代表會議的決議、議定；
九、建立健全村務公開和民主管理制度；
十、法律、法規規定的其它職責。
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村委構成
根據本條規定，村委會成員中，這一規定主要有以下兩點考慮：
一是擔任村委會成員，要辦理村民自治范圍內的事務並協助上級政府進行工作，行使一定的社會事務的管理權，這是一項重要的政治權利。我國憲法對保障少數民族以及婦女的權利都有特殊規定。
憲法第四條規定：「中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。」
憲法第四十八條規定：「中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。」「國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女幹部。」
婦女權益保障法也規定：「婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。」村委會組織法的這一規定是對憲法有關規定的具體化。
二是村民自治的實際需要。我國是一個統一的多民族國家。由於歷史的原因，民族分布狀況形成了大雜居、小聚居的局面，即使是人口較多的少數民族，也是聚居的少，分散雜居的多，形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的關系。
在我國農村中，多民族村民居住的村有相當數量。一個村有幾個民族的村民居住，各民族的習慣和利益存在一定差異。在村民委員會成員中，如果沒有人數較少的民族的成員，就不便於村委會開展工作，不便於村民實行自治。
在這里應當注意的是，村委會組織法中「多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員」，既包括在漢族村民集中的村中，應有少數民族村民擔任村委會成員，也包括在一個或多個少數民族聚居的村中，應有人數較少的漢族或其他民族的村民擔任村委會成員。
同樣，村委會成員中如果沒有婦女，許多需要發動婦女參加或直接涉及婦女權益的工作就不易開展，也不利於村民自治。
網路-村黨支部
網路-村民委員會
『叄』 村級黨組織的工作制度有哪些
一、村黨支部（總支、黨委）工作職責
1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本級組織的決議。
2、認真落實黨建工作目標管理責任制，明確分工，落實責任；支部工作年初有安排，年終有總結，及時完成上級黨組織交給的各項工作任務。
3、加強黨組織的自身建設，搞好黨員的教育、管理和監督，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模範作用。
4、密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，搞好各項服務。
5、領導村委會和共青團、婦聯等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。
二、村黨支部（總支、黨委）書記職責
1、負責召集支部（總支、黨委）會議和主持黨員大會，結合本單位的具體情況，認真傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；研究安排支部（總支、黨委）工作，將工作中的重大問題及時提交支部（總支、黨委）會議和黨員大會討論決定。
2、做經常性的思想政治工作，了解掌握黨員的思想、工作和學習情況，發現問題及時解決。
3、檢查支部（總支、黨委）的工作計劃、決議的執行情況和出現的問題，按時向支部（總支、黨委）會議、黨員大會和上級黨組織報告工作。
4、抓好支部（總支、黨委）委員自身的學習，按時召開民主生活會，充分發揮支部（總支、黨委）的集體領導作用。
5、支部（總支、黨委）副書記協助書記進行工作，書記不在時，由副書記主持支部（總支、黨委）的日常工作。
三、黨員教育培訓制度
1、黨員教育的基本內容。以提高聯系群眾、服務群眾能力為重點，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容。
2、黨員教育的目標。通過經常性、系統化教育，提高黨員思想政治素質，增強黨員工作創新能力，發揮黨員先鋒模範作用。
3、黨員教育遵循的原則。理論聯系實際；集中教育與個人自學相結合。
4、黨員教育的方式方法。運用正反典型，進行對比教育；每半年上一次黨課進行專題教育；定期過組織生活，進行有針對性的教育；開展各種主題實踐活動，進行形象化的教育。
5、黨員教育措施。制定學習制度；確定學習內容；制定學習規劃；做好學習筆記；領導帶頭講黨課；定期檢查總結。
四、「三會一課」制度
1、定期召開支部大會、支委會、黨小組會，按時上黨課。
2、支部黨員大會，每季度召開1次，根據工作需要，可適當增加支部黨員大會的次數或提前召開支部黨員大會。
3、支部委員會，每月召開1次。如遇有緊急問題需要解決，可隨時召開。
4、黨小組會，每月召開1次。如支部有特殊情況和任務，可適當增加次數。黨支部要加強對黨小組會的督促檢查。
5、黨課，每半年上1次。邀請上級黨組織負責人、有關部門負責人或由支部書記結合黨員思想實際講課。
五、民主評議黨員制度
1、民主評議黨員工作，在上級黨組織領導下進行，一般每兩年進行1次。
2、通過民主評議和組織考察，表彰優秀黨員，處置不合格黨員，提高黨員素質，增強黨支部凝聚力和戰鬥力。
3、按照民主評議黨員的總要求，結合實際，確定評議黨員的具體內容。
4、在評議中，重點抓好學習教育、自我評價、民主評議、組織考察、表彰和處理等五個環節，方法要簡便易行，時間要相對集中。
5、黨組織要事先了解黨員思想、學習、工作等方面的情況，做到心中有數，並做好必要的准備工作，避免倉促從事。
6、認真填寫民主評議黨員登記表。評議時形成的有關材料要歸檔。
六、聯系和服務群眾「三項制度」
1、基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度。村、社區黨組織書記每周集中接待群眾不得少於1次，每次不少於半天。要耐心聽取群眾反映問題，認真做好記錄。對群眾反映的問題，依據法律法規和有關政策規定及時進行處理。同時，設立「書記信箱」，建立群眾「說事制度」，公開設置意見箱、電子郵箱，開通熱線電話、舉報電話等方式，暢通群眾反映情況、發表意見的渠道。
2、基層黨組織班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度。村、社區黨組織班子成員要制定進家入戶走訪群眾的分工計劃，班子成員每年到本村、本社區每戶群眾家庭走訪不少於兩次。重點家訪困難戶、上訪戶、致富能人、老黨員和老幹部，重點了解黨和國家的方針政策在基層的落實情況，群眾的生產生活困難和問題等。對群眾提出的問題，按法律法規和政策規定認真答復，及時解決。村、社區每月召開一次民情分析會，對在走訪群眾過程中收集到的社情民意進行專題研究，作出工作安排。建立健全基層黨組織班子成員和黨員結對聯系、幫扶群眾制度，推行「黨群連心卡」，把聯系服務工作做細做實。
3、群眾意見定期辦理反饋制度。村、社區黨組織對群眾反映的問題和提出的意見建議，在做好詳細登記的基礎上，根據職責許可權，確定群眾意見承辦、協辦單位和責任人，限時辦理，並將辦理情況或辦理結果及時反饋反映人。對群眾普遍關心的共性問題和各界關注程度高的意見的辦理情況，進行公開、集中反饋。對一些需要通過階段性工作才能處理的問題，可隨時反饋處理的進展情況。對個別群眾反映意見的辦理情況，進行個別反饋。
七、發展黨員工作制度
1、認真貫徹「堅持標准，保證質量，改善結構，慎重發展」的方針，成熟一個發展一個。
2、黨支部必須把發展黨員工作納入重要議事日程，經常分析情況，搞好規劃，原則上每年發展1—2名新黨員，培養3—5名入黨積極分子，注意吸收優秀青年、婦女入黨。
3、黨支部要指定1-2名正式黨員為入黨積極分子培養聯系人，並吸收積極分子聽黨課，學習黨的基本知識，參加黨的一些活動，經常分配給他們一定的工作，讓他們經受鍛煉和考驗。
4、對入黨積極分子必須經過一年以上的培養、教育後，才能列入發展對象，經支委會討論同意擬接收為預備黨員的積極分子和即將轉正的預備黨員要進行公示，以接受黨員、群眾的監督。
5、黨支部討論吸收新黨員或預備黨員轉正時，必須按黨章規定程序進行，做到手續齊全，材料完備，嚴禁弄虛作假或搞突擊入黨。
八、黨費收繳制度
1、每個黨員都要自覺地向所在黨小組交納黨費，如有特殊情況不能親自交納或不能按月交納時，經支部同意，可以委託其他黨員代交、預交或補交。補交時間不得超過六個月。
2、按期、按標准收取和上繳黨員交納的黨費，並建立黨費帳簿，按月公布黨費收繳情況。
3、經常向黨員宣傳交納黨費的意義，增強黨員交納黨費的自覺性。
4、新黨員的黨費應從批准為預備黨員的當月開始交納。
5、對不按規定交納黨費的黨員，支部應及時提出批評、教育，無正當理由連續六個月不交納黨費的一律按自動脫黨處理。
九、流動黨員管理制度
1、黨員外出前必須向黨支部報告，說明外出的理由、時間、地址等。黨支部對外出黨員過組織生活、繳納黨費等情況，要詳細記載。
2、臨時性、間斷性外出，離家較近的黨員，應參加統一的組織活動。
3、對外出時間長、地點不夠固定的黨員，黨支部應定期通信聯系。外出黨員應主動定期向支部匯報思想、工作情況，按時繳納黨費。在返回期間，要主動與支部保持聯系，支部要及時組織他們學習，進行教育。
4、對外出地點比較固定，外出時間在6個月以上的黨員，一般應轉出正式組織關系；外出時間在2-6個月之間的黨員，則出具黨員證明信，或使用《流動黨員活動證》，讓他們參加所在單位黨組織生活。
5、對3人以上集中外出、地點比較固定的黨員，應建立流動黨員黨小組或黨支部，定期過好組織生活。
6、對外來黨員，黨支部應及時將他們編入黨小組，組織他們參加黨的組織生活，加強經常性教育和管理。
十、黨員幹部現代遠程教育教學點設備管理制度
1、黨員電教（遠程教育）設備要用於黨員教育，不能挪作它用。
2、電教設備要由專人管理，並建立設備使用檔案，設備的名稱、型號、機號、啟用時間、維修情況均須填寫清楚；在管理人員變動時，要辦好移交手續。
3、機房的裝修要符合防盜、防火、防塵、防潮、防高溫和防磁要求，認真落實有關防範措施。
4、設備由專人操作，操作按規定程序進行，杜絕一切因操作不當而造成的事故。
5、外出使用設備，要嚴格出庫手續，返回後應認真清點檢查，在較為惡劣的條件下使用設備，工作人員應特別留心設備的運轉，設備出現故障，要立即停機，並及時匯報和送有關廠商檢修，不得擅自調試機內零件。
6、嚴禁利用電教設備從事庸俗的活動，杜絕利用設備和器材謀取私利。
7、黨員電教設備一般不得外借，特殊需要時，須經有關領導批准，貴重設備要派人隨機作業。
8、應定期保養設備，並將維護情況記錄在設備檔案中，凡不經常使用的設備，至少三個月要通電檢查一次，每半年應對所有的設備、器材進行一次認真清查，並寫出書面報告，經領導審閱後存檔。
十一、遠程教育教學點工作人員管理制度
1、努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想；認真貫徹執行中央、市委組織部和區遠程教育辦公室關於開展黨員幹部現代遠程教育工作的方針、政策和任務，在區「電教辦」的指導下積極開展黨員幹部現代遠程教育試點工作。
2、宣傳先進黨組織和優秀共產黨員的模範事跡，增強黨性觀念，提高黨在群眾中的威信；傳播市場經濟和科學技術知識，幫助黨員增強為人民服務的本領。
3、刻苦鑽研業務，熟練掌握相關的電教業務技術，逐步做到一專多能。
4、熱愛本職工作，忠於職守，嚴格遵守黨和國家的政策法規，認真執行有關黨員電化教育的各項規章制度。
5、了解基層黨員的思想，傾聽他們的意見，有針對性地做好電教播放、收看工作，做到播前的准備，播後有討論、記錄。
6、根據黨員教育的任務和目標，利用電教手段，特別是遠程教育手段，配合其它教育形式，以高度的事業心和責任感出色地完成黨組織交給的各項任務。
『肆』 村兩委的工作制度
1、傳達貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，研究落實上級黨委、政府所布置任務的具體工作措施。
2、討論制訂本村經濟、社會發展、村莊建設的年度和長遠規劃，以及保證規劃實現的工作措施。
3、研究制訂《村民自治章程》（草案）、村民獎懲的辦法以及村（財）務民主管理和公開等規章制度（草案）。
4、討論決定村會計、調解、治保等機構組成人員人選。
5、討論決定低保人選和救災、救濟款物發放對象。
6、研究提出來有關本村重大村務工作初步方案，經村民代表會議討論通過後，制訂具體的實施措施。
7、研究決定村集體大額獎金的開支。
8、其它需要村兩委會研究或做出決定、決議的事項。 1、村兩委會議，一般每月一次，如工作需要，也可隨時召開；村兩委會議由村黨支部書記召集主持；經村黨支部書記委託也可由村委會主任、村黨支部副書記召集主持；村兩會議，各委員均須按時出席，因特殊情況不能參加，須事先向召集人請假；村兩委會議必須有過半數的委員參加方能舉行。
2、村會計可列席會議，如工作需要，其它人員也可列席，具體列席人員由召集人確定。
3、村兩委會議由村會計負責記錄，村會計未列席的，由組織委員記錄。會議記錄由會議主持人審核簽名，存檔備查。 1、村兩委會議和議題由村兩委委員向召集人提出，經村黨支部委員會確定後列入會議議題。
2、村兩委委員提出的議題，須事先由提出人組織人員研究、協調、論證，提出具體方案供決策時選擇參考。
3、村兩委會議召開的日期和議題內容，應由召集人提前告之與會人員，一般不臨時動議重大問題。屬通氣性質的問題，可以臨時提出，但須簡明扼要。
4、村兩委會議研究重大問題應堅持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細說明後，各委員暢所欲言，發表自已的意見，然後採用口頭或舉手等方式進行表決，贊成人數超過應到會有表決權人數的一半，決議方為有效。
5、村兩委成員及其他與會人員要注意保密。凡會議討論的所有問題不論意見有無分歧，也不論是否形成決議（包括已做出的決定尚未公開前），均不得外傳，誰泄露誰負責。
6、村兩委會形成的決議會議主持人應及時向因故未參加會議的兩委成員傳達。
7、村兩委會形成的決議，如有必要，可召開有關會議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實施。 1、村兩委成員必須堅決執行兩委會集體做出的決定。個人如有不同意見，可以保留，但不得在會後有任何反對的言行。
2、村兩委成員按照分工負責的原則，必須認真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執行中發現新問題須及時提交兩委會討論，不得自行改變。
3、村兩委成員應及時將辦理結果向會議主持人反饋。會議主持人應抓好決定、決議的督促檢查工作，確保決定、決議落到實處。
『伍』 《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責有哪些
村黨支部的主要職責是:
1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。
5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。
6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。
(5)村黨支部規章制度擴展閱讀：
鄉鎮黨委的主要職責是：
1、宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和黨中央、上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會（黨員大會）的決議。
2、討論和決定本鄉鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設以及鄉村振興中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或者集體經濟組織決定的重要事項，經鄉鎮黨委研究討論後，由鄉鎮政權機關或者集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
3、領導鄉鎮政權機關、群團組織和其他各類組織，加強指導和規范，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規以及各自章程履行職責。
4、加強鄉鎮黨委自身建設和村黨組織建設，以及其他隸屬鄉鎮黨委的黨組織建設，抓好發展黨員工作，加強黨員隊伍建設。維護和執行黨的紀律，監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國家法律法規。
5、按照幹部管理許可權，負責對幹部的教育、培訓、選拔、考核和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的幹部。做好人才服務和引進工作。
6、領導本鄉鎮的基層治理，加強社會主義民主法治建設和精神文明建設，加強社會治安綜合治理，做好生態環保、美麗鄉村建設、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。
『陸』 農村村黨支部委員會的主要職責是什麼
《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨支部的主要職責是：
1、貫徹執政黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議和集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。
3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民委員會依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。
4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。
5、負責村、組幹部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。
6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。
(6)村黨支部規章制度擴展閱讀
（一）農村黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶
農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現場，居於農民群眾之中，處於社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。因而成為黨的領導機關密切聯系農民群眾的基本紐帶。
這種紐帶作用的具體表現是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和願望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變為廣大農民群眾的自覺行動。
（二）農村黨組織是落實黨的工作任務的戰斗堡壘
黨的路線的貫徹執行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發揮戰斗堡壘作用。黨的戰鬥力，黨的力量，首先表現在300多萬個基層黨組織的戰斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰鬥力的發揮，全黨的戰鬥力就是空的。
農村基層黨組織的戰斗堡壘作用主要體現在宣傳和執行黨的路線方針政策，並通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模範作用帶領農民群眾完成各項任務上。
（三）農村黨組織是農村基層組織中的領導核心
在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經濟組織等，在這許多組織中，農村基層黨組織是領導核心。
這種領導核心作用，有利於保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行，有利於重大問題的科學決策，有利於協調鄉鎮、鄉村各種組織的關系，協調和處理各方面的利益和矛盾，有利於對農村各項工作實行統一領導，保證農村經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
『柒』 農村黨支部制度建設的主要內容有哪些
農村黨支部建設的每一方面都需要用制度來規范和保障，因此，農村黨支部應當從回哪些方面不斷健答全和完善各項制度，以保證黨支部工作規范化、制度化、程序化，應當在哪些方面改進工作方法，增強黨支部工作的科學性和有效性，就成為加強農村黨支部建設必須研究和解決的重要課題。根據以往的經驗，農村黨支部的制度建設主要有以下內容。第一，集體領導與個人分工負責相結合的制度。第二，請示報告制度。第三，「三會一課」制度。第四，民主生活會制度。第五，選舉制度。第六，黨員民主評議制度。第七，爭先創優制度。第八，黨員匯報制度。第九，黨員聯系群眾制度。第十，黨費收繳制度，等等。可見，黨支部制度建設是項龐大的系統工程。
『捌』 村委會 18制度
20年來村委會選舉制度的演進，始終不渝地遵循著一個鮮明的價值主題：保障與擴大選民權利，推進選舉的民主化。在這一價值理念的導向下，村委會選舉制度既對其他可借鑒的制度資源有所繼承[10]，又尊重農民群眾的首創精神，在實踐的基礎上不斷創新，逐步形成自己的特色，成為目前我國民主程度最高的選舉制度。
（一 ） 選擇性
選擇性是指根據村委會選舉制度的安排，選民作為權利的主體，享有比較充分的選擇權，從而能夠自主地、不受干涉地實現自己的意志。選民的選擇權貫穿於選舉的全過程，包括選民對選舉主持機關的選擇權，對初步候選人、正式候選人的選擇權、對監票人、唱票人、計票人的選擇權，對最後當選者的選擇權，對任期內村委會成員的重新選擇權等等。比較有特色的制度設計有以下幾項：
（一）推選產生選舉主持機關。作為選舉的具體主持機關，村民選舉委員會雖然是臨時的，但在選舉的組織與實施中扮演著重要角色。其重要性體現在以下幾個方面：
1、選舉主持機關是選舉活動得以進行的前提條件。根據地方選舉辦法對村民選舉委員會職責的規定，從有關法律、法規的宣傳、制定選舉工作實施方案、確定和培訓選舉工作人員，到選民登記、組織提名確定候選人，再到確定選舉的具體時間地點、組織投票選舉、公布選舉結果，總結和上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案等每一個環節，都離不開選舉主持機關。
2、選舉主持機關的性質影響選舉的性質。選舉是由一系列環節組成的統一體，這個統一體的每個環節都離不開選舉主持機關的組織與管理，如果選舉主持機關是由特定的利益集團所任命或操縱，選舉就會偏離選民的意志，成為為特定利益集團服務的工具。
3、選舉主持機關的活動影響著公民選舉權利的實現。法律所規定的靜態的公民選舉權利，必須依靠選舉主持機關發動起來，才能成為現實。 在有的選舉中，選舉主持機關是任命的，或由某些人挑選的，不利於保持中立性。在村委會選舉中，為使選舉主持機關只對選民的意志負責，選舉制度對其產生、人數、迴避做了如下規定：一選舉委員會成員是由村民會議或各村民小組推選產生，防止它被某一組織或利益集團所操縱控制；二是組成人數為單數，一般不超過十一人，便於意見發生分歧時，能根據少數服從多數的原則，通過投票表決做出決定；三是一旦選舉委員會成員成為正式候選人，就要退出選舉委員會。這是為了避免候選人利用在選舉委員會中的地位為個人的當選謀取私利。
在1999年陝西省的村委會選舉中，全省的村民選舉委員會基本由選民推選產生，縣、鄉兩級政府和村黨支部做到不委派、不指定、不授意，受到村民的歡迎。[11]
（二）直接提名初步候選人。提名權同投票權一樣是選民選舉權利的重要組成部分。如果選民不能控制提名，候選人是內定的，或是由某個組織、單位挑選的，選民的選舉權利就是殘缺的。按照村委會組織法第十四條規定，候選人由本村有選舉權的村民直接提名產生。可以1個選民單獨提名（包括自薦），也可以若干個選民聯合提名。村民直接提名是唯一合法的提名方式，「協商」、「上級指定」、「組織提名」等都被排除在外。
這條規定實行後，鄉鎮政府、村黨支部在候選人提名的問題上，不再定調子、劃框框，而是把提名權徹底放手交給了選民，實現了村民個人自由提名，打破了候選人提名中特定組織的權力壟斷，使提名權真正成為每個村民個人的自由權。實行直接提名後，在各地的選舉中，普遍出現了參與提名的選民多，被提名的選民多的「二多」現象。在實行選民個人自由提名的吉林省梨樹縣北老壕村，主任、副主任、委員的應選人數與提名人數之間的比例分別是1:25，1:29，1:19。[12]如此廣泛而自由的提名，使候選人有了廣泛的群眾基礎，村民有了更充分的挑選權，增強了村民對選舉的信任感和參與感，有助於選舉活動順利進行。
（三）預選確定正式候選人。如何從眾多的初步候選人中，按照差額的原則，篩選出適當數量的正式候選人，這在任何選舉中都是一個重要問題。在有的選舉中，法律規定由選舉主持機關組織選民反復醞釀、討論、協商，按照多數選民的意見確定候選人。但是，「醞釀、討論、協商」不是一種程序化的方式，容易受人為因素的干擾，在這一過程中，選民的意志往往得不到尊重，選舉主持機關則有可能利用這一機會，按自己的意志確定正式候選人，造成事實上的「指選」、「派選」。即使選舉主持機關沒有違法，有的初步候選人或選民也可能因為不知道自己或自己挑選的候選人為什麼沒成為正式候選人，從而懷疑篩選過程的公正性。
為解決這一問題，在初步候選人的基礎上，按照多數人的意願，公正、公平地確定正式候選人，各地的村委會選舉辦法做出了以下類似的規定：如果提名的初步候選人人數多於差額人數，就要組織預選產生正式候選人。預選時，由村民選舉委員會設立投票站和秘密寫票處，並推選出監票人、計票人，在規定的時限內組織選民進行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應選名額。投票結束後，公開唱票和計票，根據得票多少的順序，確定候選人名單。候選人的名額應當多於應選名額一至若幹人。
程序化的預選，使每個初步候選人都處於平等的競爭地位，無論是當選者還是落選者，都覺得公平合理。當選者認為自己贏得光榮，落選者覺得自己輸得服氣。選民因為自己掌握了確定正式候選人的權利，對預選結果也不再心存疑慮。
（四）罷免權使選民享有重新選擇的權利。村民的罷免權是其選民權利的重要組成部分。如果沒有罷免權，村民的選舉權就是不徹底的、不完整的。罷免權體現了村民對當選人始終保持著重新選擇的權利。這種隨時撤換的權利，是選民對當選人監督、制約權利的體現，對當選人的行為取向與行為方式產生了強有力的影響。為了保障村民罷免權的順利實施，各地的選舉辦法在村委會組織法有關罷免規定的基礎上，加強了對罷免的程序保障，如「罷免要求應當以書面形式向村民委員會和所在鄉鎮人民政府提出，並寫明罷免理由。村民委員會應當在接到罷免要求一個月內召開村民會議，進行投票表決。村民委員會拒絕召開村民會議表決罷免要求的，可以由鄉鎮人民政府召集村民會議，由村民會議進行投票表決。」
在村委會組織法正式實行不到一年的時間里，據不完全統計，全國至少發生了近百起村民自發罷免村委會主任或整個村委會班子的事例。罷免的啟動與成功，使村民參與的深度和有效性得到很大提高，保障了選民選擇權利的完整性與連貫性。黑龍江省哈爾濱市集樂村村委會主任於1996年由鎮里「指選」產生，村民對此很有意見。1998年，該主任利用災後重建的機會，以權謀私，更加重了村民的不滿，開始向上級反映情況，但問題沒有得到解決。1998年11月4日，村民從電視中得知《村委會組織法》正式實行後，立即買書學習，隨後決定按照法律規定的程序聯名提名罷免該主任。1999年3月6日，村裡召開了全體村民大會，嚴格按照程序罷免了該村委會主任。通過上面這個案例，我們可以看出，罷免權對選民至關重要，甚至能夠使選民由弱勢變得相對強勢，在一定程度上改變選民由於不能充分行使自己的選舉權造成的無力感。據預測，在今後一段時間內，村民罷免村委會幹部的案例數量將會有較大增長。
（二 ） 競爭性
村委會選舉制度的競爭性體現為兩點，一是差額原則，二是關於競選的規定。
村委會組織法規定：候選人的名額應當多於應選名額。地方的村委會選舉辦法將差額的原則具體化，一般是主任、副主任候選人名額比應選名額多1人，委員候選人名額比應選名額多1至2人或3人。這表明，村委會成員的全部職位都實行差額選舉。這已經成為村委會選舉中普遍遵守的規則。在湖南省1999年的村委會選舉中，全省100％的村都實行了差額選舉。[13]
在差額的基礎上，為了自己當選，村委會選舉制度允許候選人之間展開公平、公開的競爭。地方的村委會選舉辦法一般都規定：在投票日前，選舉委員會按照公開、公正、公平的原則，向選民介紹正式候選人，也可以組織候選人進行競選演說，並回答選民和其他候選人的提問，但內容不得違背國家的法律、法規和政策。競選的合法化，對於村委會選舉有重要意義。有的觀察者認為：「村委會選舉的一個重大成就是不但公開打出了『競選』的旗幟，並且越來越具有競選的實質內容。」[14]更有人將之稱為「整個中國農村選舉中最大膽、最重要的突破。」[15]
透過這項規定，可以看出這種競選與西方國家競選的不同之外：第一，競選由選舉委員會組織，候選人不得自行開展競選活動。所以，競選活動是激烈的，同時也是有計劃、有秩序的。第二，競選是個人之間的競爭，無黨派背景。在西方社會的選舉中，政黨與選舉的關系非常緊密，「若無強大的政黨為後盾，公民是難以被提名為候選人或當選的，因此，只有政黨提出的候選人才會有極大的當選機會，才會有實際意義。」[16]在我國村一級，合法的民主黨派沒有基層組織，就談不到提名候選人。根據新的村委會組織法關於村民直接提名的規定，村黨支部也沒有提名權。所以，候選人之間的競爭是個人道德感召力與才能的競爭，每個人都聲明自己的治村方案有利於全體村民。第三，公費競選。西方的競選需要花費巨額經費，限制了大多數選民的選舉權和被選舉權。而在村委會選舉中，根據法規規定，村級選舉費用包括競選費用都從集體收益中支出，候選人不必為競選支付費用，這有利於大多數選民參與。
競選的一般程序是：在選舉日前，由選舉委員會組織，各位候選人在全體村民面前，發表治村演說，主要內容有個人簡歷、競選條件、任期目標、工作措施以及對村民的承諾，號召大家投自己一票。候選人之間可以互相提問，還要回答選民提出的各種問題，接受選民的檢驗。為了讓選民充分了解候選人，有的村將候選人的競選演講錄音，在村廣播站反復播放。有的村還通過錄像，在閉路電視上反復播放，讓選民坐在家中就能品頭論足，進行比較。也有的組織候選人走家入戶宣傳自己。
把競爭機制引入選舉，打破了以往選舉死氣沉沉的局面，使選舉變得有聲有色，候選人和選民都處於主動參與、積極競爭的狀態，二者的直接互動又活躍了整個村莊的氣氛。競選為候選人展示自己的能力，爭取當選提供了均等的機會，有利於吸引優秀人才參與選舉，並使他們脫穎而出；也有利於選民對候選人做出正確判斷，在比較中做出理性的選擇，使更有民意基礎，更有能力的人進入村委會；競選演說也同時增強了選舉工作的透明度，有利於防止「地下」競選活動，克服家族、派性帶來的消極影響。
競選對選民和候選人的影響是直接而迅速的，可以改變候選人在選民心目中的形象，使選民重新做出選擇。例如，吉林省梨樹縣王家園子村村委會主任候選人有劉、王二人。預選時，劉得了550票，王得了464票。經過競選演講，王以懂經濟、辦實事的形象給選民留下深刻印象。投票後，王以高出劉200多票的751票擊敗了劉，當選為村主任。在選舉結束後的采訪中，一位選民表示，「競選不競選大不一樣。我在預選時投了劉的票，因為他原來就是村黨支部副書記，一般來說有工作經驗。可後來聽了王和劉的競選演說後，我改變了主意，覺得王講實話、辦實事，比較務實，懂經濟、能幹。所以，正式選舉時我投了他的票。」另外一位青年農民也談到，「正式選舉前，我都投了自己的票，聽了競選演說後，覺得王更好，他提的治村方案、辦法，更實際、更可行，給人的印象是一個懂經濟、有實干能力的人。所以，最後我投了他的票。我覺得競選演講對人有很大影響。」[17]通過這一案例，可以看出競選為中國最普通的農民搭建了一個自我表現的舞台，使幾千年來一直沉默、壓抑、被「面子」文化束縛的農民煥發了生機和活力,從而敢於、樂於在競爭中挑選別人與被人挑選，塑造著一種新型的社會人格。
競選目前又有了新發展。一是出現了報名競選制。自1998年後，吉林省梨樹縣制定了《梨樹縣村委會選舉辦法》，規定在村委會選舉中實行報名競選。凡願意參加競選的選民，可自願參加競選演講，演講者必須在演講正式開始三日前向選舉領導小組報名、填寫登記表、上交一份演講材料，及對村民的承諾。沒按規定報名登記者，視為放棄競選機會。二是競選程序日益規范化。河北省遷西縣以縣政府文件的形式在全國第一個制定了《治村演說規則》，對演說的組織、形式、時間、地點、內容，及村民提問的范圍、順序、方法等作出了具體規定。由於村委會選舉制度一向善於吸收實踐經驗，地方的創新必將為有關法律、法規規范競選提供基礎。
（三 ） 秘密性
所謂秘密性，是指採取不為他人所知投票指向的方式進行選舉。也就說，選民投了誰的票，不投誰的票，投的是贊成票，還是反對票，棄權票，只有他本人知道，這可以免除選民產生顧慮，把自己的真實意願表現出來。為了保證選民選擇意願的秘密性，我國的選舉制度基本都規定無記名投票，村委會選舉制度也不例外。但是，村委會選舉制度與人大代表選舉制度或黨的選舉制度不同的一點，就是規定在選舉時，設立秘密寫票處，進一步發展和完善了無記名投票原則。 村委會組織法第十四條規定：選舉時，設立秘密寫票處。這一規定充分體現了無記名投票的原則，保護了選民自由選擇的權利。由於村落是個「熟人社會」，人際關系錯綜復雜，如果公開寫票，選民的意願容易受到干擾，宗族、家族等勢力可能借機監督、干涉選民，以求達到自己的目的。這會使選民感到無形的壓力，難以真正表達自己的意志。也可能造成選舉的混亂。秘密寫票處的設立與使用，可以有效地防止家族勢力和不同派性勢力的干擾，減少選民的擔心與顧慮，表達自己的真實意願。 寫票形式的創新，是唯有村委會選舉具備的一個特色。選舉日當天，無論是在選舉大會會場，還是投票站，到處都可以見到村民因地制宜建成的秘密寫票處，有的是學校的教室、有的是劇場兩邊的小化妝間、有的有屏風、紙箱、木板臨時搭建。吳毅考察了1999年四川T市肖村村委會選舉投票日的秘密劃票過程：「選民們最看重的是秘密劃票。他們認為，秘密劃票能夠充分保護選民的自主性。『想寫誰就寫誰，不會得罪人』。秘密劃票處設在教室外面的露天走道旁。四個教室外，十幾張課桌一字排列，桌子上放好了圓珠筆，以供劃票使用。為了確保劃票的隱密性，每張桌子之間都相隔了一定的距離。此外，各組的監、計票員守在教室門口，每個選民只有在聽到工作人員喊自己的名字時，才能走出教室領取選票，然後到課桌前劃票。每一次，課桌旁只能有一位選民劃票。劃票之後，選民再把選票投進票箱。」[18]隨著村委會組織法的正式實施，秘密寫票處已經成為農民自由行使選舉權的制度化保障。在1999年湖南省的村委會選舉中，設立秘密寫票處的比例已經達到90％以上。
（四 ） 公開性
公開是公正的保障。公開性保證了選民的知情權，有利於選民監督選舉。公開性貫穿於村委會選舉的全過程：公開選舉程序和具體規定，使選民了解什麼是合法的選舉，清楚自己的權利與義務；公開選民名單，防止選民登記中出現「錯登」、「漏登」、「重登」，保證每個選民的選舉權利；公開應選名額和候選人條件，引導選民的選擇意向；公開候選人名單及其基本情況，防止內定、指派候選人；公開計票、當場公布選舉結果，防止「黑箱」操作等等。
這其中比較有村委會選舉特色的，是村委會組織法第十四條規定的「選舉實行公開計票的方法，選舉結果應當當場公布。」與此相反，在其他類型的選舉中，計票過程一般不對全體選民公開，選舉結果在選舉日後公布。
在村委會選舉中，實行公開計票，當場公布選舉結果對於選民的心理和選舉結果的公正有很大影響。對選民而言，在自己的親自監督下，公開計票、當場公布結果這一程序的合法性使他們對選舉的信任感大為增強。在每一個選舉會場，公開計票都是吸引選民注意力的高潮事件，他們熱烈地關注著計票過程，期待著選舉結果，對民主產生了一種精神上的關切。當通過一張張選票的統計，選舉結果終於產生時，特別是候選人競爭激烈，當選人票數相同或以微弱多數險勝，選民就會感到自己的一票不是無足輕重的，而是能夠影響選舉結果的，覺得「如果我改投他人，選舉結果就會不同了」，這會使選民更加珍視自己的一票，改變選民的政治無力感，增加政治功效感和自信心。另外，計票與選舉結果的公開性、及時性，有助於杜絕因秘密計票產生的營私舞弊、弄虛作假、篡改選舉結果等行為。公開計票時，由於整個過程都在村民的高度關注下進行，無論是鄉鎮政府、選舉委員會還是其他人，都不太可能找到機會或有足夠的膽量對選舉結果施加不正當的影響，從而保證了選舉結果的公正性。
公開計票與當場公布選舉結果的規定已經普遍實行，得到了村民的積極支持。在1999年廣西的村委會選舉中，全區87％的村做到了公開唱票、計票、當場公布選舉結果。[19]據《人民日報》1999年3月18日報道，廣東省化州市林塵鎮令村，在1月17日村委會選舉投票結束後，檢票、唱票、計票用了近3個小時，村民們一直都不離開現場，大家寧可餓著肚子等待選舉結果。在有的地方，村民還請來公證人員監督選舉過程，最後當眾宣布選舉結果的真偽。上面這個案例所描述的場景，在筆者自己觀察的選舉中也普遍存在，這是村民在以自己的實際行動表達對公正、公平選舉的渴望與支持。
形成目前這套村委會選舉制度，用了近16年時間，可謂來之不易。當然，這套選舉制度不是完美無缺的，仍處於發展之中，特別是在制度規定與實際運行之間還存在一定差距。但客觀地講，在我國目前的各種選舉制度中，村委會選舉制度的民主含量是最高的。它從制度安排的角度，為公民參與提供了必要的渠道與空間，激發了億萬農民的參與熱情，避免了形式主義的選舉。同時，它的程序公正性得到了各方認同，引導人們在選舉中追求程序的合法化，保障了選舉的規范與秩序。這套獨具特色的選舉制度的實施，不僅對村委會選舉實踐產生積極影響，也是進一步推進政治民主化可資借鑒的寶貴資源。
參考資料：
『玖』 農村支部書記如何用紀律約束權力
一、率先垂範，努力爭當村級班子的「主心骨」
一個安定和諧的村，必須有一個團結合作的班子。村黨支部書記既是村級班子的「主心骨」，也是社會主義新農村建設的組織者和實施者，在班子中處於主導地位。群眾對村黨支部的信任程度，在某種意義上，取決於對支部書記的信任。如果村黨支部書記能在人民群眾中享有很高的威信、良好的形象，那村級班子在老百姓心目中就有號召力、戰鬥力、凝聚力。作為村黨支部書記，要在班子中發揮「主心骨」的作用，必須把握三點： 一是抓好班子。「不怕有個亂攤子，就怕沒有好班子。」只有把班子建設好，才能實現黨對農村工作的有效領導，才能保證黨在農村各項方針政策的貫徹落實，才能加快新農村建設步伐。村黨支部書記作為村級班子的「龍頭」和班長，在班子成員中履行第一責任人的責任，管好村級班子特別是村支部這個班子，義不容辭。
首先，要當好班長。一是建立一支優秀的隊伍。具體做到選好人、用好人、管好人、培養人。在選人上要做到德才兼備，以德為先（具體講述選人的標准）；在用人上要做到人盡其才，充分調動每個人的積極性。第一，要充分信任，俗話說，用人不疑，疑人不用。信任是一個人的心理需要。當人們得到信任的時候，就得到了自尊心的滿足。在這種情況下，就會形成積極的心理效應，就會萌發出自信心和自豪感，充分發揮出主動性和創造性。第二，揚長辟短。在黨支部中，每個人都有優點，也有缺點。村黨支部書記應善於利用每個人的長處，彌補每個人的短處，真正做到揚長避短。（案例，楚漢之爭劉邦的用之道）；在管人上要注重教育，多開展展批評與自我批評；在培養人上要注重培養優秀青年入黨和進入積極分子的隊伍中，使村級班子隊伍後繼有人（簡單介紹目前全縣村級班子後繼乏人）。二是制定好發展目標。村黨支部書記必須根據上級的有關要求，結合本村的工作實際，制定出中長期發展的具體目標，並按照目標的要求一以貫之的抓下去。（哈佛大學調查案例）
其次，要帶好隊伍。一是團結隊伍，作為村黨支部書記，一定要帶頭維護好班子的團結，大事講原則，小事講風格，有事共同商量，做到遇到問題不後退，遇到矛盾不推諉。二是以誠相待，要真誠待人、坦誠相見，與人相處時刻講求一個誠字。要用真誠凝聚人，用感情打動人，用紀律約束人。三是充分發揚民主，要堅持好黨的民主集中制原則，堅決反對「家長制」、「一言堂」的做法。要注重集體領導，善於搞好協調，充分調動每位黨員的積極性，促進領導班子的團結，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和先鋒模範作用。在研究決定全村的經濟發展等重大問題時，支部書記要同村兩委成員認真分析問題，抓住機遇，抓住關鍵，果斷決策,為形成正確的決定提供保證（案例：在出工中黨員發揮的作用）。
再次，要學會管理。一是管好財務，要嚴格按照「村財鄉理」的原則和「三資代理」的要求管理好本村的財務，做到賬目清楚，公開透明。二是環境。做到村容整潔，環境清新。說白了，村象村樣，屯象樣，戶象戶樣。（案例：村容面貌發生的變化，好的方面，差的方面）
二是做好表率。作為班長，村黨支部書記要想在前面，做在前面，帶頭干好工作，模範遵守制度，成為「標桿」。一要做甘於奉獻的表率。農村工作條件艱苦、工作艱辛，村支部書記面對的矛盾也最多、最突出，哪裡有麻煩就要去解決，躲不得、讓不得，還經常吃苦、受氣、被誤解。而待遇呢，又很低。但是，既然我們贏得了廣大黨員、群眾的信任和支持，被推上了村支部書記的位置，就必須忍得氣、耐得煩，把黨和群眾的利益放在首位，無私奉獻，不辜負老百姓對自己的期盼。二要做遵紀守法的表率。村黨支部書記遵紀守法的情況如何，不僅關系著自身的行為，還會影響到周圍的同志。因此，要嚴格要求自己，率先垂範，學法、懂法，做遵紀守法的表率，讓群眾有所比照。要嚴格遵守法律法規，依法辦事，同時結合本村的實際工作建立健全相應的規章制度，切實管好本村的集體行為，不能只顧「小家」利益而損害「大家」利益。必須堅持原則，不論什麼事，涉及違反黨紀國法的，不能辦；不論什麼人，涉及違反黨紀國法的，不能讓；不論什麼情，涉及違反黨紀國法的，不能領。
三是彰顯魅力。要堅持走群眾路線，相信群眾、依靠群眾，切實為群眾服務，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要堅持勤政廉潔、克己奉公、依法辦事；要善於做群眾思想工作和協調工作，關心群眾生活，以感情凝聚人心。在村黨支部書記這個位置上，鄉里鄉親很看重你的人品，往往人品就決定你的威信。所以我們要不斷修煉自己的身心，加強自己的黨性修養，對自己要嚴格，對同志要寬容。工作中,其他班子成員難免會出現這樣那樣的問題和失誤,支部書記不能上推下卸,要勇於承擔責任，做一個公道正派，有能力、有作為，能為老百姓造福、能為本村經濟的發展做出貢獻的村官，在全心全意為人民服務中彰顯當代村幹部的人格魅力。（講沈浩的人格魅力）。
二、敢闖敢幹，努力爭當群眾發家致富的「領頭雁」
發展農村經濟，實現新農村建設目標和全面建設小康社會，是農村工作的主要任務，是解決農村所有問題的關鍵。抓住了這個中心，就抓住了農村工作的「牛鼻子」。經濟搞上去了，群眾富裕了，基礎設施建設、社會事業和公益事業的發展就有了保證，其他問題也就迎刃而解。所以，村黨支部書記要有「村裡不發展我難安，群眾不富我無光」的責任感，大力發展村級經濟，不斷壯大經濟實力，帶領群眾脫貧致富。這樣，村黨支部才能堅強有力，支部書記說話才能管用。
一是帶頭致富。「自己不致富、不配當支書」。不能掃一屋焉能掃天下。如果村支部書記們自己的日子都過不好，是談不上帶領群眾致富的，因此，我們要做「老闆型」、「經理型」村支書，要接受和運用現代經濟、管理、科技等方面的知識，懂經濟、會管理、善經營。首先，要有信息，把握市場，堅持以市場為導向的原則，根據市場的需求和當地的生產條件決定發展方向。其次，要懂科技，通過應用現代科學技術降低成本，提高產品數量和質量。「致富要想快，全靠科技帶」，村支部書記要帶頭學科技、用科技，帶頭做科技致富的典型，成為熟悉農村致富實用技術的「通才」。第三，要走規模化、產業化發展的道路。只有這樣，才能真正實現「人無我有、人有我多」的生產形勢，從產前、產中、產後各階段實現產品增值。（案例：講幾個村支書的致富情況）
二是帶領致富。「不能帶領富，不是好支書」。農民群眾最大的願望是脫貧致富，村支部書記要把發展經濟、帶領群眾奔小康和建設社會主義新農村作為自己的首要職責。