雲南省葯品管理條例新聞
㈠ 雲南白葯牙膏涉嫌多項違法事實，如何發起集體訴訟
你們訴訟必然涉及主張。你談了你的主張，但忘記了：這必須首先確定該牙膏為違法產品，其次要確定被損害事實，最後才能談你上述的主張：「退回未使用商品，追究相關責任，賠償身體損害和投資損失」。
所以，你現在要打官司必須先打該產品是否違法的官司。打贏後再打侵權損害的官司。
㈡ 除憲法外還有什麼法
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·基層法律服務工作者管理辦法
·葯品召回管理辦法
·農產品質量安全檢測機構考核辦法
·安全生產違法行為行政處罰辦法
·安全生產領域違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋
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·全國年節及紀念日放假辦法
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·江蘇省葯品監督管理條例
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·全國污染源普查條例
·中華人民共和國突發事件應對法
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·就業服務與就業管理規定
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·保險公司總精算師管理辦法
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㈢ 如何加強對農村葯品市場管理設想與對策
一、目前雨城區農村醫葯市場葯品管理存在的主要問題（一）葯品管理的硬體設施差。除鄉鎮醫療單位和葯店，絕大多數村衛生室、個體診所，葯品擺放隨意，不按規定保管葯品，該冷藏的不冷藏，該避光保存的不避光，甚至外用葯品與內服葯混放。沒有按要求設置「四區」（待驗區、合格品區、不合格品區、退貨區）；「五防」（防蟲、防鼠、防塵、防潮、防濕）措施落實不到位。部分村衛生室、個體診所將診療、配葯場所與住宿、吃飯等生活設施混放，衛生條件差。由於「重醫輕葯」思想根深蒂固，基層醫療機構葯房投入不足，葯劑工作條件簡陋，有部分基層醫療機構葯品倉儲等硬體建設並未達到設置標准。房屋簡陋、陰暗潮濕、設施陳舊、缺少應有的貨架、櫃櫥和低溫冷藏設施，有的和糧食雜物等貯存在一起，造成葯品質量不穩定。（二）葯品管理難以到位，制度形同虛設。葯品采購渠道亂,村衛生室、診所采購葯品數量少，在采購中不以醫葯批發部門為主渠道，只追求價格便宜。有的是從葯販手中賒購的，有的是從私人、個體等無《葯品經營許可證》經營者手中購進的，鄉村醫生普遍又不具備真假葯品識別能力，忽視葯品質量，造成購入使用假劣葯品的情況時有發生。特別是個體門診部（診所），購葯缺乏供貨方相關資料，不向供貨方索取有關證照，沒有購銷合同、質量協議書、進貨發票，有的未做葯品入庫驗收記錄等相關資料，沒有建立相應的葯品管理制度。（三）不合理用葯現象存在。不少基層醫療機構的醫務人員，醫療水平偏低，在葯物的葯理作用、體內代謝過程、葯物的配伍禁忌和毒副作用方面比較缺乏，存在不合理用葯現象。在用葯時出現中葯、西葯、中成葯、中草葯「四結合」,抗生素濫用現象。例如對感冒患者、有炎症的患者同時使用多種抗生素，導致葯物產生抗體，抗菌消炎作用降低；有的對嬰幼兒使用激素等禁用葯品。分析起來，葯物不合理使用主要原因有：處方者與調配者缺乏培訓，葯學知識缺乏，造成處方和調配不合理；利益驅動，醫生對葯物的選擇起點過高，新、特、貴葯物應用過多。（四）葯學專業人員缺乏，從業人員專業素質差。從大部分村衛生室、個體診所，沒有配備葯學專業人員，調配葯品大都由醫生本人兼任，有的甚至是臨時人員，根本未經有關葯學專業知識的培訓，他們對葯物的調配、保管等基礎知識比較缺乏，調配葯品存在用手直接分發和用不衛生的紙包裝葯品的現象。(五) 一些流動葯販無視法律規定，極力誇大葯品功能，在農村、集貿市場非法售葯。二、農村葯品市場存在問題的原因 （一）葯品管理上存在盲區。現行的《醫療機構管理條例》涉及葯品管理的只有第36條：醫療機構必須按照葯品管理的法律、法規，加強葯品管理。依據該條例，只要是醫療機構就可以配用葯品，至於該醫療機構是否符合配用葯品的條件，葯品監督管理部門事前無法監控，只能在事後對這些醫療機構違規采購、使用葯品的行為進行處罰。監管環節的缺損，弱化了這些醫療機構葯品管理意識，客觀上也增加了打擊違法犯罪的難度。（二）農村涉葯人員法律意識和安全意識薄弱，涉葯人員疏忽學習，缺乏農民安全用葯的責任心。對如何安全、有效、合理的用葯沒有引起重視，沒有嚴格按照規定的用法、用量用葯。消費者到醫院里點名開葯或在不清楚自己病情的情況下就到葯店裡自己買葯，而醫療機構、葯店對此類消費者不做任何的指導，甚至許多人認為多吃少吃沒關系。（三）醫療葯品廣告過分誇大療效，誤導患者。部分患者受到媒體的宣傳影響，盲目要求醫療機構或葯店對自己的處方用葯或非處方用葯加以改變，要求使用廣告上宣傳的產品，這樣間接增加葯品對人體的毒副作用，影響患者的生命安全，給患者造成不必要的損失。所以，加大葯品宣傳監管引導患者正確的用葯方向，是當前加強對農村葯品市場監管的工作重心。（四）網點分散，監管不便。我區農村地域廣闊，鄉鎮及行政村多，村衛生室、私人診所遍布在農村，成為農村用葯的主要供應者，而且村衛生室、私人診所由於人員素質和業務收入的差距，用葯情況和進葯渠道十分復雜，部分地理位置偏僻、交通不便的地方，經常檢查次數有限，有部分地方長期信息不到位，成為葯品管理的法律死角。一些流動葯販無視法律規定，在農村、集貿市場非法售葯，很難保證葯品質量。三、加強農村葯品市場監管的對策（一）加強農村醫葯衛生的基礎建設。各級政府要加大對農村醫療衛生硬體設施的投入和支持。根據黨中央、國務院《關於進一步加強農村衛生工作的決定》的要求,結合我區農村葯品市場的現狀,建議通過多種渠道提高農民的文明程度,增加農村衛生服務設施的裝備,充實農村的醫葯專業技術人員,健全農村葯品供應渠道。全面落實初級衛生保健發展綱要，滿足農民不同層次的醫療衛生需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量。全面推行新農合制度，緊扣「增加補助、全面覆蓋、鞏固提高」的目的，科學調整補償方案，適當降低住院補償起付線，提高封頂線和補償比例，強化醫療機構監管，完善葯品同網同價制度，進一步完善鄉鎮醫療機構服務收費管理，不斷規范鄉鎮衛生院服務收費公示工作，增加透明度。（二）繼續加強農村從葯人員培訓和安全用葯宣傳。各相關部門要採取多種形式、多種渠道對縣及縣以下葯品經營、使用單位的負責人和從葯人員加強《葯品管理法》、《葯品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法》、《葯品流通監督管理辦法》等法律法規和葯學專業知識的培訓,使從葯人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。對農村宣傳單靠電視、報紙等傳媒普及面不大，有的村收看不到本地新聞，農民群眾和葯品經銷者幾乎不訂閱報刊。因此要有針對性開展宣傳活動。一是在下鄉執法的同時，可在村內人員集中的地方，面對面地向廣大群眾傳授葯品管理政策法規和一般知識；二是印製一些通俗易懂的小冊子發放到農民群眾手中，通過宣傳，使農民群眾了解《葯品管理法》，使鄉村醫生增強法制意識，使群眾養成購葯看效期，服葯遵醫囑，發現用葯質量問題就舉報的習慣，從而加強自我保護意識，自覺維護自身的合法權益，自覺抵制和舉報假劣葯品在農村的流動,形成農村葯品監管的群防群治網路。（三）發揮「三大作用」，提高農村葯品安全監管實效。1、發揮主管部門的作用，積極主動抓監管。建立協同作戰的監督網路。由於基層葯監部門大多面臨執法人員少，工作任務重的問題，在對農村監督中往往顧此失彼，難以兼顧。要實現對農村葯品市場的全面監管，應取得當地政府的重視和支持，建立葯監與工商、衛生、質監等相關執法部門的合作機制，互通信息，共同配合，開展聯合執法，加強監管的力量。總體說來，要建立有效的內外監督機制。醫療機構內部要真正發揮好葯事管理組織的作用，定期對醫療葯品使用管理的各個環節進行有效的跟蹤督查；在外部監督上，葯品監管部門應主動與衛生部門進行溝通協調，聯合開展對醫療機構葯房規范化管理的監督。 2、不斷完善農村葯品監督網和供應網作用（以下簡稱「兩網」），使得農村用葯監管進一步加強。到目前為止我區共有農村葯品監督網覆蓋率為100%，農村葯品供應網覆蓋率達81%。農村葯品監管網路趨於完善。今年來，我局進一步完善和細化了葯品協管員聘任、教育培訓、考核、獎勵制度和機制，制定了考核辦法，明確了其具體職責，嚴格了聘任條件，將原有的葯品協管員進行了篩選，把那些真正熱心群眾工作、積極肯干、有一定政策理論水平的人充實到協管員隊伍。採取多形式、多途徑組織開展農村葯品協管員協管協查活動，以開展活動為載體，充分發揮「協管員」在宣傳教育、信息反饋、執法協助等方面的作用，進一步提升"兩網"運行質量。3、發揮新型農村合作醫療制度（以下簡稱「新農合」）和農村葯品「兩網」建設的作用，整合資源抓監管。農村葯品「兩網」建設與，是解決農民吃上放心、價廉葯品和看病難的兩大舉措。可以將農村葯品「兩網」建設和「新農合」有機結合起來，統一研究、統一部署，做到相互促進。一是充分利用鄉村現有衛生資源，建立和完善葯品供應網點，對鄉村醫療機構進行改造，改善葯品儲存條件和設施環境，對人員進行培訓，增強法律和專業知識，更好地為群眾服務，從而有效節約資源，短、平、快地提高農村從醫從葯人員素質，從根本上提高農村葯品安全保障水平。二是將符合條件的零售連鎖葯店逐步納入「新農合」定點參保單位，有效利用市場競爭手段，平抑葯價，惠及於民。雨城區醫療機構「葯房規范化管理」經過兩年的建設，目前，已完成全部縣級醫療機構和鄉鎮衛生院葯房規范化管理工作，正向村衛生室和個體診所推進。鄉鎮衛生院作為「兩網」的重要組成部分，要充分發揮指引作用。綜上所述，我們認為加強以規范管理和監督管理為主要內容的農村葯品監管能力建設，不斷探索監管方式和創新監督機制，對促進雨城區醫葯市場秩序的規范有序、醫葯經濟的健康發展和構建和諧雨城經濟跨越式發展具有重要作用，對於改變雨城農村用葯現狀，保障廣大人民群眾用葯有效和生命財產安全具有十分重要的現實意義。加強農村葯品管理是一項勢在必行的工作，也是依法管葯、依法治葯造福人民的一件大事，要切實抓緊、抓實、抓好，才能保障農民群眾用葯安全有效
㈣ 醫學生學習衛生法學的意義和重要性
衛生法是調整在衛生活動過程中所發生的社會關系的法律規范的總稱。我國的衛生法是由一系列調整衛生社會關系的法律規范所構成的。其中與我們相關主要有：傳染病防治法、執業醫師法、學校衛生工作條例、公共場所衛生管理條例、突發公共衛生事件應急條例、葯品管理法實施條例、醫療機構管理條例和醫療事故處理條例等等。
平時我們看報紙、電視，經常會聽聞各種醫療事故、醫療糾紛的新聞，可以知道現在的醫患關系日益惡化。作為一個准醫生，今後免不了要碰到一些糾紛。這時候，對衛生法的熟悉了解可能會幫我們很大的忙，幫我們盡量避免一些法律上的麻煩。比如，當我們碰到一些緊急情況，如果處理不當就可能引發重大事故，如果你不熟悉衛生法，不知道正確的法律處理程序，就可能會手足無措，一不小心就可能引起醫療糾紛，麻煩纏身；反之，如果你熟悉法定程序，知道如何盡量避免風險、減少損失，那麼你處理起來就心裡有底，也就能更好的處理各種麻煩，規避風險。
在成為真正的醫生之前，我們還有很多的法律程序要走。無論是到醫院工作還是開私人診所，我們都必須依據某些法律法規所規定的程序執行。如執業醫師法，便是我們成為醫生前必讀的一部法律，包括醫師資格的取得，醫師執業注冊制度，醫師執業規則，醫師的考核和培訓和法律責任等方面，都是作為一個菜鳥醫生從業前的必讀知識。而醫療事故處理條例則是我們面對醫療事故的指南，幫助我們處理各種糾紛。
同時，衛生法作為一部法律，同時發揮著警示的作用。與所有的法律一樣，它規定了違反法律的各種處罰，約束著所有醫療衛生從業者的行為，使各種從業行為變得更加的規范。作為醫學生，我們應該熟悉衛生法，養成依法辦事的習慣。它提醒我們作為一個醫生的職責、義務，同時它也規定了我們的權力，讓我們更好的完成作為白衣天使的任務。
衛生法作為醫療衛生方面的基礎法律，是我們醫學生日後從醫生涯的指向燈、保護傘，也是我們的長鳴鍾。對於即將成為醫生的醫學生，這部法律尤為重要。
㈤ 雲南省葯品監督管理局綜合基礎知識及葯品監督管理法規政策考什麼
雲南省葯品監督管理局綜合基礎知識及葯品監督管理法規政策考試內容可翻閱考試大綱，查閱歷年考試真題題型。
葯品監督管理局考試筆試主要測試應聘人員綜合基礎知識及葯品監督管理相關法規、政策，考試時限為120分鍾，滿分為100分，採取閉卷方式進行。
招聘程序
（一）筆試
筆試主要測試應聘人員應具備的政策理論水平和綜合素質能力，採取閉卷的方式進行。
筆試時間和地點以准考證為准，報名人員須憑准考證和身份證原件按規定時間到指定考場參加筆試。筆試成績在考試結束後5日內，在雲南省葯品監管政務網通知公告欄公布,成績公布後3天內（雲南省葯品監督管理局）接受考生分數查疑申請。
本次公開招聘，筆試主要考察應聘者綜合基礎知識（包括公共基礎知識及葯品監督管理相關法規、政策）水平。考試時限為120分鍾，滿分為100分。
（二）資格復審
面試前，每個崗位根據應聘人員筆試成績從高到低按1:2的比例確定擬進入面試人員，由用人單位或主管部門組織對擬進入面試的應聘人員進行資格復審。
資格復審時出現因人員放棄或復審不合格而導致未達到面試比例的職位，依進入該環節人員須具備的條件，按筆試成績由高到低順序進行遞補，遞補1批次後仍未達到面試比例的職位不再遞補，按實際合格人數開展面試。
資格復審時，應聘人員必須提供以下材料（驗原件，交復印件一式兩份）：
1．本人身份證復印件；
2．中學階段以後的完整學歷、學位及教育部認證報告；
（1）2020年應屆畢業生提交畢業生就業推薦表和學習成績單復印件；
（2）留學回國人員提交國外學位證書、留學回國人員證明及教育部出具的學歷學位認證復印件。
3.崗位要求的職業資格證或職稱證書；
4.招聘崗位要求具備工作經歷的，報考人員應提供原單位出具的工作經歷證明等原件；
5.要求中共黨員（含預備黨員）的應提供本人組織關系所在黨組織出具的黨員證明材料。
（三）面試
根據筆試成績從高到低排序，按照擬聘人數與進入面試人數1:2的比例確定進入面試人選。面試主要考察應聘人員專業技能及適應崗位要求的業務素質與工作能力和職業能力等，面試滿分100分。招聘人數與面試人員等額面試的，要求分數為80分以上。
面試的形式、時間、地點及相關事宜在雲南省葯品監管政務網另行公告通知。
（四）綜合成績計算
綜合成績總分為100分，其中筆試成績、面試成績各佔50%。
筆試成績、面試成績、綜合成績按四捨五入保留小數點後兩位進行計算。如出現綜合成績相同情況，以筆試成績高者優先。根據面試人員綜合成績，按從高到低順序及崗位擬招聘人數等額確定參加體檢、考察人員。
綜合成績將在面試工作結束3個工作日後在雲南省葯品監管政務網另行公告通知。
（五）體檢
由用人單位組織擬聘人員到指定醫院進行體檢，具體參照執行人社部、衛生部聯發的《公務員錄用體檢操作手冊（試行）》，體檢費用由應聘人員承擔。體檢不合格者，不予聘用。
（六）考察
考察主要針對擬聘用對象的思想政治表現、道德品質、業務能力、工作實績等進行考察，並同步審核擬聘用對象個人檔案、違法違規情況記錄和個人社會信用記錄。考察不合格者、與報名時填報情況不符或提供虛假證明材料者，均不予聘用。
（七）聘用
對考察合格擬聘用人員在雲南省葯品監管政務網進行公示，公示期不少於7個工作日，公示期滿無影響聘用問題的人員，報省事業單位綜合管理部門批准後，辦理聘用手續。辦理聘用手續時必須提供畢業證、學位證、崗位要求的相應證書原件。
在體檢、考察時出現因人員放棄或體檢、考察不合格而導致未達到招聘職位數，在同一崗位面試考生中按照綜合成績由高至低的原則遞補一次。
（八）崗位待遇
本次招聘的工作人員，正式聘用後納入事業單位編制內管理，其管理和待遇按照國家和我省事業單位管理的相關規定執行。
㈥ 雲南省葯品銷售店的營業執照辦理要求
一般情況下，投資開辦一家葯店手續比較麻煩，除了需要去辦營業執照，稅務登記證，衛生許可證，健康證等之外，還需要《葯品經營許可證》，《醫療器械經營許可證》等。而且葯品零售店有很多的硬體和軟體要求，主要是硬體房屋設備等，軟體主要有職業葯師證，以前是一個人的，現在要二個葯師證了。隨後可以到所在地的葯監部門去辦理葯品營業執照，再到工商稅務等部門去辦理有關手續，主要難度是在葯監局那裡。
以下是一些詳細資料：
1．營業場地不少於20平方米，（鄉下的葯店不要求要有倉庫）。至少要有一個駐店葯師、一個營業員（要高中以上或與葯學相關畢業的或經過葯監部門考核獲得上崗證的人員）。
2．要申辦《〈葯品經營許可證》，〈醫療器械經營許可證〉，然後還要去辦營業執照，稅務登記證，衛生許可證，健康證。
如果是在城裡開的葯店就要具備這些條件：
1． 營業場地不少於40平方米，倉庫不少於20平方米。至少要有一個駐店葯師、一個營業員（要高中以上或與葯學相關畢業的或經過葯監部門考核獲得上崗證的人員）。
2．要申辦《〈葯品經營許可證》，《醫療器械經營許可證》，然後還要去辦營業執照，稅務登記證，衛生許可證，健康證。
新開的葯店也要施行GSP認證，GSP就是指：葯品經營質量管理，一切都要按GSP模式運作。
根據《葯品管理法》規定，開辦葯品經營企業，必須具備以下條件：（1）具有依法經過資格認定的葯學技術人員；（2）具有與所經營的葯品相適應的營業場所、設備、倉儲設施、衛生環境；（3）具有與所經營葯品相適應的質量管理機構或人員；（4）具有保證經營葯品質量的規章制度。
申請開辦葯店時，您應當向所在地的市級葯品監督管理機構或省、自治區、直轄市人民政府葯品監督管理部門直接設置的縣級葯品監督管理機構提出申請。申領到《葯品經營許可證》後，再到工商行政管理部門辦理登記注冊。
加盟連鎖店也要通過上面的程序；只是用拉連鎖店的招牌而已。
由於地域不同具體數額我建議你到當地政務中心葯監窗口（或葯監局）咨詢，索取資料，弄懂程序，關鍵是索取《葯店驗收標准》，看自己是否能達到。
㈦ 請問雲南省葯監局的詳細地址和電話 如何辦理省級醫療器械經營許可證 謝謝！
申辦《醫療器械生產企業許可證》相關規定
一、行政許可依據
《醫療器械監督管理條例》第二十條
二、申請范圍
醫療器械
三、申請材料
根據《醫療器械生產監督管理辦法》規定，開辦第二類、第三類醫療器械生產企業，應當向雲南省食品葯品監督管理局提交以下材料：（一）《醫療器械生產企業許可證》（開辦）申請表；（二）法定代表人、企業負責人的基本情況及資質證明，包括身份證明，學歷證明，職稱證明，任命文件的復印件，工作簡歷；（三）工商行政管理部門出具的擬辦企業名稱預先核准通知書或營業執照原件和復印件；（四）生產場地證明文件，包括房產證明或租賃協議和被租賃方的房產證明的復印件，廠區總平面圖，主要生產車間布置圖。有潔凈要求的車間，須標明功能間及人物流走向；（五）企業生產、質量和技術負責人的簡歷、學歷或者職稱證書的復印件；相關專業技術人員、技術工人登記表、證書復印件，並標明所在部門和崗位；高級、中級、初級技術人員的比例情況表；內審員證書復印件；（六）擬生產產品范圍、品種和相關產品簡介。產品簡介至少包括對產品的結構組成、原理、預期用途的說明及產品標准；（七）主要生產設備和檢驗儀器清單；（八）生產質量管理規範文件目錄；包括采購、驗收、生產過程、產品檢驗、入庫、出庫、質量跟蹤、用戶反饋、不良事件監測和質量事故報告制度等文件、企業組織機構圖；（九）擬生產產品的工藝流程圖，並註明主要控制項目和控制點。包括關鍵和特殊工序的設備、人員及工藝參數控制的說明；（十）擬生產無菌醫療器械的，須提供潔凈室生產環境檢測報告。由省級食品葯品監督管理部門認可的檢測機構出具的一年內的符合《無菌醫療器具生產管理規范》（YY0033）的合格檢驗報告；（十一）申請材料真實性的自我保證聲明。列出申報材料目錄，並對材料作出如有虛假承擔法律責任的承諾。
四、辦理程序
1、申請單位填寫《醫療器械生產企業許可證申請表》，並按規定提交材料；2、省食品葯品監督監督管理局對申報資料進行審查，並派人到申請單位進行現場檢查；3、省食品葯品監督管理局決定是否給予發證。
五、辦理時限
30個工作日
六、收費依據、標准
無
七、承辦部門
雲南省食品葯品監督管理局醫療器械處
附件:
申報資料用A4紙，編制目錄及頁碼，按順序裝訂成冊，復印件需加蓋企業公章。提交材料一式一份，申請表一式三份。
㈧ 苗嶺潔膚霜的違禁激素事件
苗嶺牌潔膚霜的「陝食葯監健用字(陝食葯監健用字06060206號)」在2007年被注銷後，出現在市場就是假葯。此後，苗嶺要麼幾個產品共用一個假批號，要麼一個產品上出現不同批號。
2006年以前，黔東南州苗嶺苗族醫葯技術有限公司(簡稱苗嶺公司)的產品多為「黔衛消證字」，使用這種批號的，多為「潔廁靈」一類的洗潔劑用品。2006年，苗嶺公司在西安租用一個空房為生產地點注冊了「西安苗嶺醫葯技術有限公司」。苗嶺公司如批發一般，在陝西居然注冊了11個陝食葯監健用字批號。這成了苗嶺走向葯店的一個捷徑。記者調查發現，在陝西注冊的各種品牌成分相似的潔膚霜和鼻炎噴劑有十多種。一位深圳葯監部門的工作人員認為，苗嶺公司打了一些法律的擦邊球，一旦被查封或面臨國家監管，它們就換個包裝、換個批號、換個名稱。如果在大城市運作不行，它就轉入二三線城市。中國的市場太大了，「此處不留爺，自有留爺處」。從貴州都勻到廣州再到深圳的葯店裡，苗嶺牌潔膚霜和苗嶺牌鼻通生態液乾脆以「黔衛消證字(2005)第037號」，即最開始的「洗潔劑批號」和很多和它一樣的所謂葯品在葯店裡魚目混珠。苗嶺牌潔膚霜的「陝食葯監健用字(06060206號)」等產品在2007年被注銷後，苗嶺要麼幾個產品共用一個假批號，要麼一個產品上出現不同批號，甚至把湖北省環境衛生檢測站出具的一份衛生評價書的書號(鄂衛監健用(2005)第18024號)也當作批准文號印在產品外包裝上。 從2005年起，陝西省在不到7個月的時間里審批了600多個保健用品。陝西批準的保健品文號速度達到了「一天好幾個」的審批高速度。其間，苗嶺公司曾注冊11個陝食葯監健用字批號。
深圳市葯監局在10月20日曝光的80種以非葯品冒充葯品的產品名單中，另有18種產品為「陝食葯監健用字」批號產品。 「陝食葯監健用字」也成了一個保健品審批混亂的樣本。「陝食葯監健用字」是陝西省食品葯品監督管理局關於保健用品的批准文號，審批的依據是陝西省2005年出台的地方法規《陝西省保健用品管理條例》。
從2005年起，陝西省在不到7個月的時間里審批了600多個保健用品。由於門檻低，一些企業趨之若鶩，陝西被批準的保健品文號速度達到了「一天好幾個」的審批高速度。其間，苗嶺公司曾注冊11個陝食葯監健用字批號。
盡管陝西省葯監局政策法規處處長張平對南方周末記者說，像批准「苗嶺」之類保健品文號，葯監局不收取任何費用，但是葯品的檢驗機構，做檢驗和臨床實驗，這些肯定是需要花錢的。
當記者問：「一般是多少錢？」張平回答：「不知道，不一定。」而他的前任邵君利對媒體稱，陝西要交的審批費用大概在兩三萬元之間。「陝西的費用據說比其他地方便宜。」一位在葯檢部門工作了四十年的知情人說，地方性審批的保健用品，審批快，臨床檢驗費用是個比較模糊的費用，保健品一般花費7萬-8萬才能搞定，而在國家葯監部門審批的保健品批號，至少也要20萬-40萬。
一位企業負責人透露，得到一個保健用品的批號，葯檢所檢驗一次的費用要好幾萬，明處和暗處的花費要達到上十萬元之多，沒有人願意說出具體數字，因為自己「走關系」花的錢各自心知肚明，諱莫如深。「這是投資保健用品最大的成本，然後，廠家以各種方式做一些誇大功效的宣傳，將產品包裝成高科技產品，高價出售，即使廣告狂轟濫炸，利潤率也很高。」雲南省葯監局市場處處長王幸說。
因為「黃袍加身」，各地各部門無法對「陝食葯監健用字」有效監管：這些「陝食葯監健用字」一旦拿到外地銷售，實際上就離開了陝西葯監局監管的「視野」，而且，這種地方法規約束的東西一旦離開陝西，其實就失去了法律效力，這正是一些廠家所看中的。 按照「誰審批誰監管」的原則，食品葯品監管部門應該對國家食品葯品監管局負責審批的「國食健字」保健食品進行監管，但是國家食品葯品監管局在承擔保健食品注冊職能後，沒有進一步明確對保健食品的市場監督。
去年以來，陝西葯監局取消了兩三百個批號，而大部分注銷批號的「假葯」依然在全國各地非法銷售。一個重要原因在於，注銷批號仍不為公眾所知，這無疑給本已是假葯的產品非法銷售提供可乘之機。記者向陝西葯監局政策法規處處長張平提出了疑問，他回答：文件是向責令注銷的企業發的，不能把紅頭文件公布出來。
在2008年4月20日，在《政府信息公開條例》實施前十天，陝西葯監局才公布出來89種注銷的保健品，還有兩百多個注銷批號至今讓公眾無從知曉。
保健品的審批部門有國家食品葯品監管局、衛生部、省級食品葯品監管局和省級衛生廳，形成兩級、兩部門審批的局面，加之審批數據不夠公開、透明，沒有可查詢的信息資料庫，造成文號雜亂，難以識別。
2008年4-5月間，南方周末記者對貴州苗仁堂的優鼻噴劑調查(見本報6月26日頭版)發現，同在貴州凱里的苗嶺公司苗葯產品已被注銷批號還在非法銷售，2008年6月30日，記者向廣東省葯監局舉報，指出市場上有大量已被撤銷批號的產品在葯店裡出售，並要求對苗仁堂、苗嶺等產品進行檢驗。
廣東省葯監局的回應是：按照「誰審批誰監管」的原則，食品葯品監管部門應該對國家食品葯品監管局負責審批的「國食健字」保健食品進行監管，但是國家食品葯品監管局在承擔保健食品注冊職能後，國家沒有進一步明確對保健食品的市場監督權。
中國政法大學教授、國家衛生部首席法律顧問卓小勤說，「目前保健品產業還沒有統一的行政歸口管理部門，衛生、葯監、工商等部門各自為政，沒有制定一個操作性強的行業標准以及規范統一的檢測手段、審查程序和管理辦法。一些違法經營者採取打擦邊球的策略進入保健品市場，是導致假冒偽劣產品泛濫的一個重要的原因。」
一位國家葯監局前官員稱，「搞了二十多年的市場經濟，產品品質行政監管與品質技術檢驗檢測的關系，在國內各級始終是「父子」關系，國外的法定品質技術檢驗檢測機構，均以技術服務仲介的法人身份獨立於對口的行政監管部門，從事第三方檢驗檢測，提供檢測報告，並對檢測報告承擔全部法律責任；而國內各級法定品質技術檢驗檢測機構，幾乎清一色為對口的行政監管部門的下屬事業單位，導致技術層面的檢測與行政層面的監管合為一體。」「制假者與監管者之間的『說不清』的利益關系中，監管資訊的不透明，就不足以對同樣可能存在造假的其他制葯企業的法人及相關人員造成震懾和壓力。」
中國保健協會市場工作委員會委員於斐說，監管者利用手中的審批、監管權尋租犯法問題存在多年，且愈演愈烈，關鍵在於目前的監管體制內，長期缺乏獨立地由「第三方」行使的對監管者施以權力制衡的專項制度安排。
「企業的違法成本太低了，保健品的暴利，罰他幾十萬根本不在乎」，於斐說，一個葯品被曝光後，在國內往往是罰款了事，但這對那些得利者只是不痛不癢。
國家葯監局新聞發言人顏江英也承認，目前法律對於企業懲罰較低，企業造假成本也不高，法律要逐漸改進。
㈨ 《中國的禁毒》白皮書有哪些內容
前言
當今世界，全球化的毒品問題已對人類的生存和發展構成重大威脅。據１９９８年聯合國有關資料顯示：全世界有２１００萬人遭受可卡因和海洛因之害，有３０００萬人因濫用苯丙胺類興奮劑而受害。
中國西南邊境毗鄰世界最主要的毒源地「金三角」。二十世紀七十年代末期以來，國際毒潮不斷侵襲中國，過境販毒引發的毒品違法犯罪活動死灰復燃；吸毒人數持續上升，毒品案件不斷增多，危害日益嚴重，禁毒形勢嚴峻。１９９９年，全國共查獲毒品犯罪案件６?５萬起，繳獲海洛因５?３６４噸、鴉片１?１９３噸、甲基苯丙胺（俗稱「冰毒」）１６?０５９噸，以及部分可卡因、搖頭丸（ＭＤＭＡ）、大麻等，破案數和繳獲毒品總量分別比１９９８年增加２?４％和３３?６％。中國公安部門登記在冊的吸毒人數，１９９１年為１４?８萬，１９９５年為５２萬，１９９９年為６８?１萬。現有吸毒人數佔全國總人口的０?５４‰，吸毒人數中，吸食海洛因的佔７１?５％，年齡在３５歲以下的佔７９?２％。截至１９９９年底，全國累計報告的１７３１６例艾滋病病毒感染者中，因靜脈注射毒品感染的佔７２?４％。目前，全國各省、自治區、直轄市都程度不同地存在著與毒品有關的違法犯罪活動，中國已由毒品過境受害國轉變為毒品過境與消費並存的受害國。
毒品禍國殃民。開展禁毒斗爭，掃除毒品禍害，是中國政府的歷史責任。在舊中國，毒品曾給中華民族帶來深重災難。１９４９年中華人民共和國成立後，中國政府領導人民開展了聲勢浩大的禁毒斗爭，在短短三年時間里，一舉禁絕了為患百年的鴉片煙毒，創造了舉世公認的奇跡。面對新的毒品問題，中國政府以對國家、民族、人民和全人類高度負責的態度，堅持嚴厲禁毒的立場，採取一切必要措施，盡最大努力禁絕毒品，造福人民。
一、堅持嚴厲禁毒的立場
中國政府認為，毒品是全人類共同面對的世界性公害，禁毒是國際社會刻不容緩的共同責任。毒品危害人民健康，滋生犯罪和腐敗，破壞可持續發展，危及國家安全和世界和平。因此，對一切毒品違法犯罪活動必須嚴加禁絕。
中國人民對毒品危害有切膚之痛，禁毒是中國人民的根本利益所在。保障公民的生命安全，維護人民的生存發展，是中國政府的崇高責任。多年來，中國政府以「禁絕毒品」為根本目標，制定並實施了一系列嚴厲禁毒的方針、政策和措施。
——把禁毒作為事關中華民族興衰存亡的大事來抓。將禁毒作為一項基本政策納入國民經濟和社會發展規劃，並規定為各級政府的一項重要職責，逐級建立了適合中國國情的禁毒工作責任制，保障禁毒工作常抓不懈。
——實行綜合治理的禁毒戰略。把禁毒作為一項復雜的社會系統工程和長期的戰略任務，綜合運用法律、行政、經濟、文化、教育和醫療等多種手段，動員和組織全社會力量參與禁毒斗爭。
——堅持依法禁毒。按照依法治國的方略，不斷建立健全禁毒法律法規體系，依法管理管制麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品，防範、懲治毒品犯罪，堅決打擊各類毒品違法犯罪活動，開展戒毒治療和康復工作，矯治挽救吸毒人員，確保禁毒工作在法制軌道上進行。
——確定「『四禁』並舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治」的工作方針。堅持禁吸、禁販、禁種、禁制，控制非法供應和防止濫用並重，禁止和打擊一切從事毒品違法犯罪活動。
——把預防青少年吸毒作為禁毒工作的基礎工程。對青少年立足於教育和保護，採取各種有力措施，組織、協調政府有關部門和各種社會組織做好預防工作，教育青少年珍愛生命，拒絕毒品。
——積極參與和推動國際禁毒合作。中國政府支持開展國際禁毒合作，並在國際禁毒領域認真履行三項主張：堅持廣泛參與、責任共擔的原則；全面實施綜合、均衡的國際禁毒戰略；高度重視替代發展，促進從根本上解決毒品問題。
在中國，禁毒工作由各級政府領導，公安禁毒部門主管，政府有關職能部門齊抓共管，社會團體共同參與。１９９０年，中國政府成立由公安部、衛生部和海關總署等２５個部門組成的國家禁毒委員會，統一領導全國的禁毒工作，負責禁毒國際合作，辦事機構設在公安部。１９９８年，國務院批准公安部成立禁毒局，該局同時又作為國家禁毒委員會的辦事機構。目前，全國３１個省、自治區、直轄市和大多數縣（市、區）政府都建立了相應的禁毒領導機構，有２４個省、自治區、直轄市及其所轄的２０４個地（市、州）、７３５個縣（市、區）的公安機關組建了緝毒警察隊伍。中國人民武裝警察部隊、公安邊防、司法、海關、葯品監督管理、工商行政管理等部門，也承擔相應的禁毒執法任務。中國各級政府把禁毒所需經費納入財政預算，並隨著國民經濟的發展和禁毒形勢的需要，逐年增加投入。１９９８年，國務院批准成立中國禁毒基金會，廣泛吸納社會資金，支持禁毒工作。
二、不斷加強禁毒立法
中國高度重視禁毒法制建設，堅持依法禁毒。近二十多年來，針對不斷蔓延的毒品問題，中國加快禁毒立法的步伐，制定頒布了一系列法律、法規，禁毒法制建設取得重大進展。
禁毒刑事立法逐步完善。１９７９年７月１日，第五屆全國人民代表大會第二次會議制定的《中華人民共和國刑法》，專門規定了製造、販賣、運輸毒品罪及其刑罰。八十年代，全國人民代表大會常務委員會陸續頒布《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《關於嚴懲嚴重破壞經濟的罪犯的決定》、《關於懲治走私罪的補充規定》等法律，進一步對懲治毒品違法犯罪作出規定，並將嚴重毒品犯罪的法定最高刑提高到死刑。１９９０年１２月１８日，第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《關於禁毒的決定》，對毒品犯罪的種類及其刑罰，對吸毒者的處罰和強制戒毒等，作了全面規定，並明確規定了中國對走私、販賣、運輸、製造毒品犯罪的普遍管轄權。
１９９７年３月１４日，第八屆全國人民代表大會第五次會議對《中華人民共和國刑法》進行了修訂，在吸收、保留《關於禁毒的決定》主要內容的基礎上，對毒品犯罪的法律規定作了重要修改和補充，使中國的禁毒刑事立法進一步得到加強。最高人民法院、最高人民檢察院對修訂後的刑法作出了相關司法解釋。
從嚴懲處毒品犯罪，是中國禁毒刑事立法的顯著特點之一。修訂後的《中華人民共和國刑法》充分體現了這一原則。其一，對毒品犯罪種類規定齊全，確保各種毒品犯罪行為受到法律制裁。該法規定了走私、販賣、運輸、製造毒品罪，非法持有毒品罪，窩藏、轉移、隱瞞毒品、毒贓罪，走私制毒物品罪，非法買賣制毒物品罪，非法種植毒品原植物罪，非法買賣、運輸、攜帶、持有毒品原植物種子、幼苗罪，非法提供麻醉葯品、精神葯品罪等１２個罪名及刑罰，並對毒品洗錢犯罪行為作出處罰規定。其二，對走私、販賣、運輸、製造毒品，無論數量多少，都規定要追究刑事責任，予以刑事處罰。毒品的數量以查證屬實的走私、販賣、運輸、製造、非法持有毒品的數量計算，不以純度折算。其三，對毒品犯罪從經濟上予以制裁。對毒品犯罪，規定了並處沒收財產或罰金，旨在剝奪毒品罪犯的非法收益，摧毀其再次實施毒品犯罪的經濟能力。其四，對利用、教唆未成年人走私、販賣、運輸、製造毒品，或者向未成年人出售毒品的，引誘、教唆、欺騙或者強迫未成年人吸食、注射毒品的，因走私、販賣、運輸、製造、非法持有毒品罪被判過刑又有毒品罪行為的，從重處罰。其五，對走私、販賣、運輸、製造毒品等嚴重的毒品罪犯處以死刑。中國在立法上對毒品犯罪從嚴懲處，是現實禁毒斗爭的需要，表明了中國嚴厲禁毒的立場。
嚴格管理、禁止濫用麻醉葯品和精神葯品，是中國禁毒法制建設一項十分重要的內容。中國為此頒布的法律、法規和規章多達３０餘項。１９８４年９月，第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國葯品管理法》，其中第三十九條規定：國家對麻醉葯品、精神葯品實行特殊的管理辦法。１９８７年和１９８８年，國務院先後發布《麻醉葯品管理辦法》和《精神葯品管理辦法》，分別對麻醉葯品和精神葯品的生產、供應、運輸、使用、進出口的管理作出了明確規定。１９９５年，國務院發布《強制戒毒辦法》，衛生部發布《戒毒葯品管理辦法》，使戒毒工作有法可依。
為了防止易制毒化學品流入非法渠道，打擊有關違法犯罪活動，中國立法機構和政府還發布了一系列嚴格管制易制毒化學品的法規和規章。《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國海關法》和全國人民代表大會常務委員會《關於禁毒的決定》，都對非法買賣、走私易制毒化學品和麻黃素等用於製造毒品的原料和配劑的犯罪行為，規定了嚴厲的處罰條款。
此外，雲南、貴州、四川、廣東、廣西、甘肅、陝西、黑龍江、寧夏、江蘇等省、自治區的地方立法機構，也從實際出發，制定了地方性禁毒法規。
目前，中國已初步形成了以刑事法律為主、行政法規和地方性法規相配套的禁毒法律體系，為開展禁毒斗爭提供了有力的法律武器。
三、堅決懲治毒品犯罪
中國禁毒執法機關嚴格執法，對一切毒品犯罪活動嚴厲打擊，對一切毒品犯罪分子嚴懲不貸。
針對毒品主要來自境外的情況，中國盡最大努力，嚴格查禁過境販毒。八十年代，以西南邊境及東南沿海等地區為重點，投入大量人力、物力、財力，組織公安機關、武警部隊、海關和群眾聯防隊協同作戰，建立了邊境一線堵、內地二線查和交通要道、機場、車站、碼頭三線截的「三道防線」。九十年代，進一步加大查禁過境販毒的工作力度，「堵源截流」，在各地主要交通線及機場、車站、海港、碼頭公開查禁毒品，形成了統一布防、分工協作，對入境毒品圍追堵截的態勢。全國公安、海關、鐵路、交通、民航、林業、郵電等有關部門，充分發揮各自職能，緝毒成效顯著。１９８２年以來，僅雲南省就查獲過境販毒案件７萬多起，繳獲從「金三角」流入的海洛因和鴉片８０多噸。１９９４年５月，雲南省警方成功破獲特大跨國販毒案，抓獲「金三角」大毒梟，司法機關依法處以極刑。多年來，中國執法機關始終保持對毒品犯罪活動的高壓態勢，沉重打擊了境內外毒品犯罪分子的囂張氣焰。
在嚴查過境販毒的同時，中國政府持續組織禁毒專項斗爭，不斷對毒品危害嚴重地區進行重點整治，狠狠打擊了國內毒品違法犯罪活動。１９８３年至１９８６年，全國連續三年開展的「嚴厲打擊刑事犯罪活動」都把毒品犯罪作為重點。１９９２年８月，雲南省政府組織歷時８３天的武裝掃毒行動，一舉搗毀了在雲南省文山州平遠鎮形成的具有黑社會性質的特大販毒販槍集團。１９９３年至１９９６年，公安部部署在西南邊境地區開展了「三年緝毒緝槍專項斗爭」。１９９７年，國家禁毒委員會統一部署在全國開展了聲勢浩大的禁毒專項斗爭，取得重大戰果。１９９９年以來，在國家禁毒委員會統一組織下，雲南、貴州、四川、廣東、廣西、甘肅等重點省區，對一些毒品危害嚴重地區進行了專項重點整治，破獲了一批毒品大案，抓獲了一批毒犯，打掉了一批販毒團伙，摧毀了一批地下毒品交易市場和網路。１９９１年至１９９９年，中國禁毒執法機關共破獲毒品違法犯罪案件８０餘萬起，繳獲海洛因３９?６７噸，鴉片１６?８９４噸，大麻１５?０７９噸，甲基苯丙胺２３?３７５噸。
中國人口眾多，對麻醉葯品和精神葯品合法需求量大。在保障人民健康、滿足醫療需要的同時，中國對１１８種麻醉葯品和１１９種精神葯品實行嚴格的管制，限制其生產、經營、使用和進出口，防止流入非法渠道。各地衛生、葯品監督管理、農業、工商行政、外貿和海關、鐵路、交通、民航、公安等部門，每年都對麻醉葯品和精神葯品的生產、經營、運輸、進出口等進行安全檢查，及時查處非法生產、販運、供應和濫用行為。黑龍江、內蒙古、山西、陝西等中國北部省區，近年來嚴厲查處了一大批盜竊、非法買賣、濫用哌替啶等麻醉葯品的違法犯罪案件。
中國政府始終把禁種毒品原植物作為工作重點，常抓不懈，防患於未然。國家禁毒委員會每年都部署全國開展禁種鏟毒工作。各級政府層層落實禁種鏟毒責任制，發動群眾搞好宣傳教育和禁種檢查，做到種毒必究、有毒必鏟。重點山區、林區的當地政府，每年都組織人員對山區、林區非法種植毒品原植物問題進行調查監控。１９９２年以來，國家禁毒委員會和林業部門運用現代科技手段，在東北的大興安嶺和西北的蓮花山等原始森林地區組織了航測查毒鏟毒行動。目前，中國基本禁絕了非法種植毒品原植物。
四、嚴格管制易制毒化學品
八十年代以來，隨著世界毒品問題的泛濫和化學合成毒品生產的擴張，跨國走私、販運各種易制毒化學品和麻黃素活動劇增。中國政府以對國際社會高度負責的態度，認真履行有關國際禁毒公約的義務，對易制毒化學品和麻黃素實行嚴格的管制。
不斷健全管制易制毒化學品的法規和規章。中國有關部門於１９８８年１０月發文，對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供製造海洛因等毒品的化學品實行出口管制。１９９３年１月，中國對《聯合國禁止非法販運麻醉葯品和精神葯物公約》所列舉的２２種易制毒化學品實行出口許可證管理；１９９６年６月，又規定對上述２２種易制毒化學品實行進口許可證管理。１９９７年４月，中國外貿部門發布《易制毒化學品進出口管理暫行規定》，並於１９９９年１２月正式發布《易制毒化學品進出口管理規定》。臨近境外毒源地的雲南、四川等省，還制定了對易制毒化學品的生產、運輸、經營和使用進行全面管制的地方性法規。目前，中國政府正在制定全國性的易制毒化學品管理條例。
逐步完善管制麻黃素的法規。１９９２年至１９９８年，中國有關部門多次發布關於麻黃素管理方面的規定。１９９８年３月，國務院發出《關於進一步加強麻黃素管理的通知》，規定對麻黃素的生產、經營、運輸、使用、出口實行專項管理。１９９８年１２月，有關部門聯合下發《關於加強麻黃素類產品出口管理有關問題的通知》，對麻黃素各種鹽類、粗品、衍生物和單方制劑等１２個品種全部實行出口管制。１９９９年６月和２０００年５月，國家有關部門先後發布《麻黃素管理辦法》和《麻黃素運輸許可證管理規定》，進一步完善了對麻黃素嚴格管制的有關規定。
中國各級主管部門和執法機關嚴格執行國家有關法律法規，不斷加強對易制毒化學品和麻黃素生產及流通領域的監測、管理，依法保護合法生產經營，堅決打擊非法買賣、販運和走私活動。西南、西北、東北各省區在邊境地區和各出入境口岸，堅持開展既查禁毒品入境，又查禁易制毒化學品和麻黃素走私出境的「雙向查緝」工作。１９９７年至１９９９年，全國共破獲非法買賣和走私易制毒化學品案件５４８起，繳獲各類易制毒化學品１０００多噸。
中國有關部門還與聯合國禁毒機構及有關國家的主管當局，聯合建立了易制毒化學品進出口的國際核查制度。僅１９９９年，中國就辦理進出口核查５６８件，發現、制止了３５起非法貿易，阻止了３３８０噸易制毒化學品出境。１９９９年４月至１２月，在包括中國在內的２０多個國家、地區及國際組織聯合舉行的防止高錳酸鉀流入非法渠道的全球「紫色行動」中，中國發現非法貿易６起，阻止了１１６０噸高錳酸鉀出口。
自五十年代起，中國政府一直嚴格管理苯丙胺類精神葯品。針對近年來製造、販賣甲基苯丙胺犯罪活動日益猖獗的情況，中國公安機關以東南沿海地區為重點，多次部署開展了打擊制販甲基苯丙胺類犯罪的專項斗爭。１９９９年，國家禁毒委員會將禁毒工作方針中的禁吸、禁販、禁種「三禁並舉」，調整為禁吸、禁販、禁種、禁制「四禁並舉」，各地公安部門進一步加大了打擊制販甲基苯丙胺等制毒犯罪活動的力度，取得顯著成效。１９９１年至１９９９年，全國共破獲制販甲基苯丙胺案件３６０起，沉重打擊了此類犯罪活動。
五、矯治挽救吸毒人員
為了保護公民身心健康，維護社會治安秩序，最終消除毒品危害，中國政府高度重視並大力開展禁吸戒毒工作，採取強制戒毒與社會幫教相結合的綜合戒毒治療康復措施，努力教育挽救吸毒人員。
中國法律規定，吸毒必戒。為此，各地建立了吸毒人員調查登記制度，建立了葯物濫用監測網路，定期收集數據資料，及時掌握吸毒人員情況。國務院發布了《強制戒毒辦法》，有關部門制定了《阿片類成癮常用戒毒療法的指導原則》和《戒毒葯品管理辦法》，規范了全國的戒毒治療工作。國家還建立了葯物依賴性研究中心、葯物濫用監測中心、葯物依賴治療中心和麻醉品實驗室，組織科研機構和專家開展科學戒毒方法和戒毒葯物研究。中國從國情出發，以強制戒毒為主體，採取多種辦法幫助吸毒人員戒除毒癮。對吸毒成癮者，一律送到由各級政府統一建立的戒毒所強制戒毒；對強制戒毒後又吸毒者，一律送司法部門管理的勞動教養所，在勞動教養中強制戒毒；對不宜收入強制戒毒所的吸毒人員，在家屬監護下和住地公安派出所的教育、管理下，令其限期戒毒。此外，一些地方在醫療單位開辦戒毒脫癮治療業務，收治自願戒毒者。一些地區還因地制宜，採取了基層組織、社會團體監督幫助吸毒人員戒毒的做法。
在中國，強制戒毒和勞教戒毒是最主要的戒毒方法，強制戒毒所和勞教戒毒所是教育挽救吸毒人員的特殊學校。《強制戒毒辦法》對強制戒毒場所的建設、管理、戒毒措施、生活保障等方面作出了明確具體的規定。中國公安、司法機關分別制定了有關規章，對強制戒毒所和勞教戒毒所實行等級化、規范化管理。各級政府每年都投入大量資金，建設專門的戒毒場所。目前，全國共有強制戒毒所７４６個，戒毒勞教所（隊）１６８個。１９９９年共強制戒毒２２?４萬餘人次，在所勞教戒毒人員１２萬。各戒毒所堅持教育、感化、挽救的方針，實行依法、嚴格、科學、文明管理。戒毒所都對戒毒人員進行安全科學的戒毒治療，進行法制教育、道德教育和嚴格的行為矯正訓練。組織戒毒人員學習科學文化知識，開展豐富多彩的文體活動，參加適當的生產勞動，使其既增強體能，又掌握謀生技能。戒毒人員的勞動所得，全部用來改善其生活條件。戒毒所充分尊重和保障戒毒人員的合法權益，實行警務公開制度，主動接受人大代表和社會各界的監督。國家禁毒部門與衛生防疫部門合作，在戒毒所開展了艾滋病的監測、宣傳教育和防治工作，在部分省進行了吸毒人群艾滋病感染情況調查。雲南、貴州、甘肅、廣東等省的一些戒毒所，在規范化管理方面創造了「治療醫院化、教育學校化、環境園林化、康復勞動化」的經驗，被戒毒人員稱為「告別毒品的再生之所」。
為解決戒毒復吸率高的難題，中國政府依靠人民群眾，動員全社會的力量，開展對戒毒人員回歸社會後的繼續幫教工作。各地的公安機關、社區組織、單位、家庭與戒毒所密切配合，把強制戒毒與幫教鞏固有機結合起來，普遍建立了社會幫教制度，組成了各種類型的幫教小組，對戒毒人員全面落實幫教措施。全國各地的工會、共青團、婦聯、個體工商業者協會等社會團體，充分利用自身優勢，有針對性地對吸毒人員中的婦女、職工、青少年、個體勞動者等開展幫教工作，收到良好效果。中國各級政府和基層組織，積極幫助戒毒出所人員解決生活、工作方面的具體困難，使其在就業、升學方面不受歧視。許多戒毒人員成功戒斷毒癮，重返社會，走向新生。
禁吸戒毒是根本解決毒品問題的突破口。近年來，內蒙古、雲南、廣西、貴州等省、自治區，從開展社會幫教工作，發展到創建「無毒社區」活動，逐步探索出一條從最基層社區抓起，以禁吸戒毒為重點，帶動整個禁毒工作的新路子。其基本做法是：以城鄉小型社區（城市一般是街道，農村一般是鄉鎮）為單位，在社區政權組織統一領導下，建立覆蓋整個社區的禁毒管理機制和工作責任制，把禁毒責任分解落實到社區內的各個單位和每個人，分片包干實現無毒目標，創建「無毒社區」。在此基礎上，不斷擴大「無毒社區」的覆蓋面，積小區為大區，最終在一縣、一市、一省實現無毒目標。內蒙古自治區包頭市是中國開展創建「無毒社區」活動的一個典範。該市毒品問題曾經十分嚴重，１９９４年以後，全市以禁吸戒毒為突破口，開展創建「無毒社區」活動，普遍建立和落實縱向到幫教小組，橫向到轄區所有基層單位的禁毒工作責任制，形成全民參與禁毒斗爭的局面。目前，該市共建立幫教小組２１６９個，對２０００多名吸毒人員全部落實了幫教措施，一年以上的戒斷鞏固率達到７０％以上；已建成「無毒社區」１４３６個，占社區總數的９０?２％，實現了社會面基本無毒害的目標。
實踐證明，創建「無毒社區」適合中國的國情，符合全民動員、綜合治理的戰略要求；「無毒社區」是持久開展禁毒斗爭的有效載體。１９９９年，國家禁毒委員會向全國推廣了包頭等地的先進經驗，部署在全國范圍內開展創建「無毒社區」活動。
六、提高全民禁毒意識
禁毒的關鍵在於喚起民眾。中國把提高全民禁毒意識作為一項治本之策和戰略任務，在全體國民中廣泛深入地開展毒品預防教育。
中國各級政府高度重視禁毒宣傳工作，每年都制定計劃，面向社會公眾開展以拒絕、抵制毒品為主要內容的毒品預防教育。各地禁毒部門與宣傳、文化、廣播電影電視、新聞出版等部門密切合作，充分運用報刊、廣播、電視等新聞媒體和各種群眾喜聞樂見的形式，經常開展禁毒宣傳、教育和咨詢活動，普及禁毒知識和法律知識。國家禁毒辦和各地禁毒辦還設立了禁毒咨詢服務熱線電話，雲南等一些省市創辦了禁毒報刊，在國際互聯網上開通了禁毒網頁。每年「６-３」林則徐虎門銷煙紀念日、「６-２６」國際禁毒日期間，各地政府都統一組織規模較大的宣傳活動，形成禁毒宣傳高潮。鑒於吸毒是傳播艾滋病的重要途徑，在每年１２月１日世界艾滋病日期間，衛生部門都組織開展以「拒絕毒品，防止艾滋病」為內容的宣傳活動。
１９９８年５月至７月，中國政府在北京舉辦了為期兩個月的全國禁毒展覽，中國國家領導人、社會各界人士和青少年學生共１６６萬人次前往參觀，反響強烈，影響深遠。國家禁毒委員會還將展覽內容製作成《全國禁毒展覽掛圖》，下發全國各地，並組織了長達半年的巡迴展覽，直接接受教育的觀眾達１?６６億多人次。全國禁毒展覽的成功舉辦，使中國的禁毒宣傳教育水平提高到一個新的階段，對增強全民禁毒意識，推動各項禁毒工作全面開展，起到了積極作用。
中國政府尤其重視對青少年進行毒品預防教育。１９９１年第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議頒布的《中華人民共和國未成年人保護法》和１９９９年第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議頒布的《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》，都對保護青少年不受毒品危害作出規定。按照禁毒預防教育從小抓起的思路，各級政府把對中小學生的禁毒預防教育作為禁毒工作的基礎工程。１９９７年，國家教育委員會會同國家禁毒委員會下發通知，規定把禁毒教育作為國民素質教育的組成部分，正式納入中小學德育教育教學大綱，要求在大中小學校有針對性地開展形式多樣的禁毒教育。國家禁毒委員會和國家教育委員會共同編寫了適合學生閱讀的禁毒系列叢書。共青團在青少年中開展了豐富多彩的禁毒宣傳活動，動員組織廣大青少年向毒品宣戰。許多省區開展了以青少年為主要對象的毒品預防教育活動。１９９９年，根據國家禁毒委員會的要求，全國縣以上各級禁毒部門在２４２２３所中小學校建立了毒品預防教育聯系點，直接指導學校開展禁毒教育。
近年來，中國各地結合開展創建「無毒社區」活動，逐步把禁毒宣傳引向社區，覆蓋到社會各個角落。各級政府通過加強基層政權和群眾性自治組織的建設，充分發揮街道辦事處、鄉鎮、居（村）委會在禁毒工作中的作用，結合創建「文明社區」，積極做好毒品預防教育的基礎性工作。各級工會、共青團、婦聯組織，結合實際工作，開展了職工禁毒教育、青少年志願者義務禁毒宣傳和「拒絕毒品進家庭」活動。各地的愛國宗教團體發揚棄惡揚善的優良傳統，積極動員宗教界人士和信教群眾參與禁毒斗爭。各級個體勞動者協會、私營企業者協會，認真貫徹中國個體勞動者協會《關於在全國個體勞動者、私營企業經營者中廣泛開展禁毒教育的通知》，加強了對８０００萬個體私營經濟從業人員的毒品預防教育。近年來，國家禁毒委員會不斷將各種禁毒宣傳材料發送到全國的強制戒毒所、治安拘留所、收容教育所、看守所、勞動教養所、監獄、工讀學校，加強對易染毒特殊人群的毒品預防教育。
為了使毒品預防教育系統化、經常化，國家禁毒委員會統一部署，從１９９９年到２００１年，在全國建設禁毒教育「五個一工程」：即各省、自治區、直轄市都要建立一所禁毒教育基地，各大中小學校每年都
㈩ 雲南中醫葯大學入學後是否可以轉專業轉專業有何規定
可以轉。雲南中醫葯大學有轉專業文件規定《雲南中醫學院普通高等教育本科學生學籍管理規定》，申請轉專業的學業必須符合相關條件。
《管理規定》具體內容可以通過雲南中醫葯大學招生信息網[http://www.zsb.ynutcm.e.cn]雲南中醫葯大學招生信息網查詢。