深圳城市規劃條例

❶ 深圳m0用地政策細則是什麼

深圳市工業區塊線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范全市工業區塊線管理，保障工業發展空間，提高工業用地節約集約利用水平，促進工業轉型升級，根據《關於支持企業提升競爭力的若干措施》(深發〔2016〕8號)以及工業用地規劃和土地管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工業區塊線(以下簡稱區塊線)是指經深圳市人民政府(以下簡稱市政府)批准公布的工業區塊范圍界線。

本辦法所稱工業用地包括區塊線內普通工業用地、新型產業用地（m0）等各類工業用地和以工業為主導方向的發展備用地。

本辦法所稱工業園區主要包括區塊線內的工業園、高新技術產業園、產業集聚區和集聚基地等。

本辦法所稱土地供應合同包括國有土地使用權出讓合同和建設用地租賃合同。

第三條 區塊線的管理對象為劃入線內的工業用地。區塊線的劃定和調整，線內的用地管理、規劃建設、產業發展、監督管理等活動，適用本辦法。

第四條 按照「嚴守總量、提質增效、產城融合、剛性管控」的原則，加強土地利用的全過程管理和產業項目的全生命周期管理，穩定工業用地總規模，提高工業用地利用效率。

第五條 市規劃國土部門會同市產業部門負責全市區塊線的統籌管理，負責建立全市區塊線的地理信息資料庫，並納入規劃「一張圖」系統進行動態跟蹤與維護。市其他相關部門按照各自職責做好管理、服務和監管工作。

各區政府(含新區管委會，下同)負責承擔轄區內區塊線的日常維護和管理，負責線內重點產業項目遴選、工業用地管理及產業項目監管等工作。各區產業部門負責區塊線內工業用地的產業准入、綜合績效評估、租賃轉讓、產業退出等產業全過程監管工作。

第二章 劃定和調整

第六條 區塊線分為兩級進行劃定：一級線是為保障城市長遠發展而確定的工業用地管理線;二級線是為穩定城市一定時期工業用地總規模、未來逐步引導轉型的工業用地過渡線。

第七條 現狀工業基礎較好、集中成片、符合城市規劃要求的用地應劃入一級線內，部分現狀工業基礎較好、用地規模較小、符合城市規劃要求確需予以控制的用地也可劃入一級線內。

位於基本生態控制線外、現狀工業基礎較好，雖在城市規劃中確定為其他用途，但近期仍需保留為工業用途的用地劃入二級線內。

第八條 各區區塊線內的工業用地的面積不得低於轄區區塊線總用地面積的60%。單個區塊線內的工業用地面積，原則上不低於該區塊總用地面積的60%。

第九條 全市區塊線總規模原則上不少於270平方公里。區塊線具體范圍以市政府批准並公布的區塊線為准。

第十條 各區區塊線規模分為基本規模和劃定規模。基本規模是根據全市區塊線總規模要求，分解到各區必須完成的指標;劃定規模是各區結合轄區產業發展情況，擬定的轄區區塊線具體指標，劃定規模原則上應不低於基本規模。各區區塊線規模以市政府批准並公布的區塊線為准。

第十一條 區塊線按以下程序劃定：

(一)市規劃國土部門會同市產業部門和各區研究確定區塊線的劃定原則和各區區塊線規模;

(二)各區負責擬定轄區工業區塊線劃定方案，並提出轄區區塊線劃定指標;

(三)市規劃國土部門會同市產業部門統籌匯總各區區塊線劃定方案，形成全市區塊線劃定方案;

(四)公開征詢社會公眾意見;

(五)市政府審定。

第十二條 劃定方案應通過市主要新聞媒體向社會公示，公示期不少於30個自然日。

自市政府批准之日起30個自然日內，由市規劃國土部門在門戶網站及主要新聞媒體上公布區塊線劃定成果。

第十三條 因城市發展需要，可適時對區塊線進行局部調整，局部調整需遵循「基本規模不減少、產業布局更合理」的原則。各區一級線的局部調整要做好總量占補平衡的統籌安排。

第十四條 區塊線的局部調整應當遵循以下程序：

(一)一級線調整(含一級線范圍調整、減少一級線規模並增加二級線規模等)：由各區政府提出調整方案，經市規劃國土部門會同市產業部門審查後，報市政府批准;

(二)二級線調整(含二級線范圍調整、增加一級線規模並減少二級線規模)：由各區政府審批，並報市政府備案。

各區可以根據實際工作需要制定轄區工業區塊線局部調整的具體操作規程。

第十五條 區塊線局部調整方案在審批前應由各區通過市主要新聞媒體向社會公示，公示期不少於7個自然日。調整方案自市政府批准或備案之日起30個自然日內，由市規劃國土部門在門戶網站上公布。

第十六條 根據全市國民經濟和社會發展規劃要求，並結合全市工業發展情況，原則上每隔5年由市規劃國土部門牽頭對全市區塊線管理工作進行整體評估，並根據評估結果情況對區塊線劃定方案進行修訂。

因城市發展需要，經市政府批准，可適時對全市工業區塊線總體規模和各區工業區塊線規模指標進行適當調整。

第三章 用地管理

第十七條 區塊線一級線內規劃工業用地應予以嚴格保護，原則上不得建設商品住宅和大型商業服務業設施，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施(含軌道車輛段、停車場上蓋開發)、綠地等公共利益需要，原則上不得調整為其他非工業用途。

在公共配套條件支撐的情況下，位於已建成或近期規劃建設的軌道站點500米范圍內的工業用地，可建設人才住房和保障性住房，但用地面積原則上不超過該區塊總面積的10%。在區塊線內安排上述用地功能，需同時滿足相關環境保護要求，並按程序調整城市規劃。

區塊線內已規劃為其他用途(包括居住、商業、道路、配套設施等)的用地，可按照已批準的城市規劃予以實施。本辦法施行前已列入城市更新計劃的項目，可按照批準的更新方向予以實施。

第十八條 區塊線二級線內的現狀工業用地在本辦法有效期內應予以保留，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施(含軌道車輛段、停車場上蓋開發)、綠地等公共利益需要，以及為促進產城融合確需安排的會議展示、商業零售、餐飲酒店等配套設施外，原則上不得作為其他非工業用途。

二級線內現狀工業用地如需開展以工業為主導功能的城市更新或土地整備，應按程序調整城市規劃，並納入一級線進行管理。線內現狀工業用地如確需開展以居住、商業為主導功能的城市更新或土地整備，需按局部調整程序調出區塊線，並按照批準的城市規劃予以實施。

二級線內現狀為其他用途的用地(包括居住、商業等)，可按照批準的城市規劃予以實施。本辦法施行前已列入城市更新計劃的項目，可按照批準的更新方向予以實施。

第十九條 在區塊線的日常管理中，各區塊內的工業用地面積原則上不得低於該區塊總用地面積的60%。區塊內如確需安排重要的公共服務設施、會議展示等配套設施和市政、交通基礎設施等項目，應以行政區(或功能區)為單位進行平衡，保證轄區區塊線內工業用地的面積不得低於轄區區塊線總用地面積的60%。

對區塊線內普通工業用地調整為新型產業用地(m0)進行嚴格管理。因產業發展需要，經徵求產業主管部門意見後區塊線內普通工業用地可按程序調整為新型產業用地(m0)。南山區區塊線內新型產業用地面積原則上不超過轄區區塊線中工業用地總面積的80%。寶安區、龍崗區、龍華區、坪山區和光明區區塊線內新型產業用地面積原則上不超過轄區區塊線中工業用地總面積的20%。其他各區新型產業用地比例暫不做要求。

市規劃國土部門應對區塊線內工業用地的用途調整建立台賬，及時更新，作為規劃調整或審批的參考依據。

第二十條 寶安區、龍崗區、龍華區、坪山區和光明區在組織實施轄區區塊線內工業用地出讓時，普通工業用地供應面積原則上不得低於當年度工業用地供應總面積的60%。

第二十一條 在符合《深圳市城市規劃標准與准則》和《深圳市建築設計規則》相關要求，滿足消防、建築結構安全的前提下，支持和鼓勵智能裝備、機器人、集成電路、新能源、新材料、醫療器械等先進製造業向高層工業樓宇發展。

已供應的普通工業用地，經批准增加建築面積的，對不超過基準容積率且由企業自用的廠房，不計收地價;超過基準容積率的部分，按規定計收地價。屬於城市更新項目的，按照城市更新規定計收地價。

第二十二條 以出讓方式供應的重點產業項目用地，其建設用地使用權及建築物原則上不得轉讓;如有特殊情形需要轉讓的，應當在重點產業項目遴選方案及土地出讓方案中明確。以出讓方式供應的一般產業項目用地，其建設用地使用權及建築物依法可以整體轉讓，轉讓條件在土地出讓方案中予以明確。以租賃方式供應的項目用地，其建設用地使用權不得轉讓、轉租或抵押。

城市更新項目改造後形成的工業樓宇可按照現行《深圳市工業樓宇轉讓管理辦法》進行轉讓。

第二十三條 一級線內工業用地的轉讓或地上工業樓宇分割轉讓，受讓方應當是從事製造業的生產、研發、設計等環節的工業企業或生產性服務業企業，並有3年以上合法納稅記錄(或投資方有合法納稅記錄)，由各區指定部門或機構對受讓方條件進行審核並出具意見。

第二十四條 加強土地整備拓展工業用地來源，每年新增整備用地中用於工業用地的比例不低於30%，並納入一級線進行管理。各區新整備出1平方公里以上較大面積工業地塊的，在保持區塊線總規模不減少的情況下，可以置換出已納入一級線管理的零星工業地塊。

第四章 規劃建設

第二十五條 按照產城融合的思路，在符合城市規劃的前提下，鼓勵在區塊線內非工業用地上適當安排會議展示、商業零售、餐飲酒店、人才住房等功能，推動產業園區從單一生產功能向城市綜合功能轉型。

第二十六條 在保持工業用地總面積不減少的前提下，鼓勵將區塊線內工業用地與區塊線外其他相鄰用地進行統一改造。區塊線內規劃工業用地在用地規模不減少的前提下，其用地布局可結合城市規劃需要進行優化。

第二十七條 區塊線內工業用地的建築功能安排應嚴格按照《深圳市城市規劃標准與准則》相關規定要求，除必要的宿舍、食堂、小型商業和其他配套輔助設施外，嚴禁在工業用地中安排成套商品住宅、專家樓、商務公寓和大規模的商業和辦公等建築功能。鼓勵在新型產業用地建設無污染生產廠房。

第二十八條 工業用地建築形態應與產業類型、業態相匹配，廠房和研發用房不得採用住宅類建築的套型平面、建築布局和外觀形態。

第二十九條 廠房原則上首層層高不低於6米，二層以上層高不低於4.5米;首層地面荷載不低於1200公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低於800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低於650公斤/平方米;至少配備2台載重3噸以上的貨梯。建築平面應為大開間，除配電房、工具間等輔助房間外，同一樓層廠房單套套內建築面積不得小於1000平方米。

研發用房原則上首層層高不低於5.0米，二層以上層高不低於4.2米;首層地面荷載不低於800公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低於650公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低於500公斤/平方米;單獨設置客梯，至少配備1台載重2噸以上的貨梯。研發用房單套套內建築面積不得小於300平方米。

施工圖審查單位在建築施工圖紙審查階段要加強層高、荷載等審查，住房建設部門在施工報建環節要加強監管。

第三十條 鼓勵各區通過依法回收、承租改造、政府回購、股份合作、空間置換等方式，對舊工業園區進行集中連片改造，統一規劃建設，為重大產業項目和高技術、高成長型企業等提供空間保障。

原建項目已竣工投產，經產業部門認定達到產業監管要求，重建項目符合片區產業規劃，符合我市產業發展導向，因企業技術改造、擴大產能等發展需要，且通過綜合整治、局部拆建等方式無法滿足產業空間需求，在2007年6月30日前建成的舊工業區，經區政府批准，可允許申請拆除重建，更新改造方向應為普通工業用地。

第三十一條 鼓勵區塊線內工業用地中的各類配套設施集中統一設置。工業項目進行改建、擴建的，其配套設施應同步設計、同步報批、同步建設、同步驗收。

第三十二條 加大區塊線內低效閑置工業用地的盤活力度，鼓勵對邊角地、夾心地等分散低效的工業用地進行整合利用。

第五章 產業發展

第三十三條 市發展改革部門要根據國家、省有關產業法規和政策的要求，結合我市產業發展特點和趨勢，會同有關部門適時修訂全市產業發展導向目錄，各區可以根據市產業發展導向目錄制定轄區重點產業發展指導目錄。

嚴禁向禁止類工業項目供地，限制發展類產業禁止投資新建項目和簡單擴大再生產，只能進行技術改造。

對不符合產業政策和土地利用規劃，不符合安全生產和環保距離要求，生產工藝裝備落後、清潔生產水平低下、污染治理設施不符合要求、污染物不能穩定達標排放的企業，予以清退淘汰。

第三十四條 各區要根據市相關產業規劃和市產業發展導向目錄制定轄區工業區塊的產業發展規劃，引導符合產業規劃的項目入駐。以工業為主導功能的城市更新項目應當編制產業規劃，明確產業定位。

第三十五條 產業部門要研究編制工業園區產業發展、信息化建設、基礎設施建設和配套服務建設等建設標准指引，引導建設高質量的新型產業園區。

第三十六條 新建工業項目原則上一律進園進區，著力推進戰略性新興產業、未來產業、高端製造業、生產性服務業等產業項目在高新區、戰略性新興產業基地、未來產業集聚區等現有工業園區集中布局。

支持以產業鏈為紐帶，在工業園區集中布局相關產業生產、研發、供應、上下游產品服務項目及公共服務項目，促進產業集聚發展。

第三十七條 重點依託高新區、新型工業化產業示範基地、未來產業集聚區等園區、基地，大力促進產業要素集聚發展、引領產業技術創新、推進集群組織變革、深化集群開放合作，打造特色鮮明、體系完善、協同緊密、競爭力強的戰略性新興產業、未來產業和先進製造業產業集群。

第三十八條 加強市、區重點產業項目遴選的組織工作，確保重點產業和重點企業項目落地。重點產業項目用地出讓(除商業配套建築類型)底價按照評估價的70%確定，其中戰略性新興產業、未來產業、高端製造業出讓底價同時適用產業發展導向修正系數。

第六章 監督管理

第三十九條 各區應加強對工業用地產業發展的監管，重點監管產業准入條件、產出指標、股權變更、注冊地遷改等情況。

第四十條 加強項目在土地使用期限內全過程動態管理，將產業准入條件、投產時間、投資強度、產出效率和節能環保、股權變更約束等要求納入產業發展監管協議，產業監管協議作為土地供應合同附件。

第四十一條 建立全市產業項目監管制度，分別在項目建成投產、達產後每隔5年、出讓(租賃)年期到期前1年等階段，由各區組織對產業發展監管協議約定事項的履行情況進行核查，並根據履約核查情況依法依約進行處置後，形成履約核查處理報告，並按批次報送市政府。

第四十二條 區塊線內企業有土地到期、不符合產業監管要求、自願或者強制遷出等情形的，由市規劃國土部門按照協議約定或者依法收回土地使用權。

第四十三條 市市場監管部門會同產業部門和規劃國土部門研究建立健全全市土地市場誠信體系，將工業用地交易活動當事人資質資格、信用獎懲、項目審批和違法違規處罰等信息通過全市政務信息資源交換平台向社會公開發布，並依法限制或禁止被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的企業參與工業用地招拍掛有關活動。

第四十四條 區塊線中位於深圳高新區范圍內的工業用地，有關單位應當依據《深圳經濟特區高新技術產業園區條例》等相關法律法規和本辦法的有關規定對工業用地實行嚴格管理。

第四十五條 區塊線內工業用地在建設前應當進行土壤和地下水地質環境質量檢測，在建設和使用過程中應當加強土壤和地下水地質環境保護，經環保部門認定，造成嚴重環境污染的，按照「誰污染、誰付費」的原則，要求用地單位承擔土壤和地下水地質環境修復的相關費用。

第四十六條 強化工業用地及其地上建築物用途管制，對擅自改變出讓合同規定的工業用途和條件開發利用土地的，由規劃國土部門和規劃土地監察部門責令限期6個月內糾正，恢復工業用途，並依法予以處罰。拒不糾正的以及違法情節嚴重在限定期限內未予糾正的，由規劃國土部門和規劃土地監察部門依法無償收回土地使用權，沒收地上建築物、附著物。

第四十七條 各區和市規劃國土部門應當根據《深圳經濟特區土地使用權出讓條例》和《深圳市工業及其他產業用地供應管理辦法》等有關規定加強對區塊線內用地建設活動的監察工作。被檢查的單位和個人應如實提供有關資料，不得以任何理由拒絕。

第四十八條 市規劃國土部門會同產業部門每年對各區執行本辦法的有關情況進行督導檢查。

對在區塊線內工業用地管理、規劃建設、產業監管中有嚴重違法違規行為的主管人員和直接責任人員，由有關部門實行終身責任追究制。

第七章 附 則

第四十九條 依本辦法劃定的區塊線及其范圍圖為本辦法組成部分，具同等法律效力。

第五十條 加強對區塊線外工業用地的嚴格管理，確保中長期內全市工業用地總規模保持穩定。

深汕特別合作區依照本辦法劃定區塊線進行嚴格管理，確保工業用地規模占城市建設用地比重不低於35%。

第五十一條 本辦法規定有關部門應當出台管理辦法、實施細則、操作規程等事項的，有關部門應當盡快出台。

第五十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。本辦法施行前，相關規劃或建設工程方案設計已經規劃國土部門審查通過的，按已批準的規劃和建設工程方案設計進行建設，不適用本辦法。

❷ 城市規劃法體系包括哪些內容

城市規劃法體系包括的主要內容：
(1)城市規劃法
有《中華人民共和國城市規劃法》。這是國家法律。主要調節城市規劃與經濟社會、城市建設及發展過程中的各項關系：確立城市規劃法規與其他法律法規之間的相互關系;確立城市規劃編制、審批的各類主體，建立城市規劃行政的程序和框架;確定對違法行為的處置方式及執行主體;確立政府行政部門執行城市規劃的職權范圍及相應的動作機制。
(2)城市規劃實施性行政法規
有建設部頒發的《城市規劃編制辦法》和建設部、國家文物局聯合頒發的《歷史文化名城保護規劃編制要求》等。主要是根據國家城市規劃法建立國家整體珠城市規劃編制和實施的行政組織機制及相應的行政措施。其中包括：國家和地方政府的各級城市規劃行政主管部門的職責、權力和義務;中央和地方各級行政部門之間的相互關系以及在城市規劃實施過程中的相互分工和協作;制定城市規劃和城市規劃實施管理的基本程序和主要原則;明確政府城市規劃管理的操作過程及動作機制的互動關系。
(3)地方城市規劃法規
如《北京市城市規劃條例》、《上海市城市規劃條例》、《深圳市城市規劃條例》等，它們由地方立法部門根據國家城市規劃法和相關的法律法規，結合地方社會、政治、經濟、文化等方面的具體情況，明確地方城市規劃制度的具體框架，劃分地方立法、行政、司法等部門之間的分工和相互協作，確定地方城市規劃行政管理部門的基本組織和相應的職責許可權，明確當地城市規劃編制、實施的具體程序和原則，對違法行為處置的主體和相應的量度原則，建立城市規劃法規與地方法規之間的相互協同關系等。
(4)城市規劃行政規章
包括國家和地方城市規劃行政主管部門制定的、有關保證城市規劃順利開展的規章制度。該類法規應當能夠覆蓋城市規劃過程中所涉及的城市規劃部門內部、城市規劃部門與社會各部門及個人與城市規劃直接相關的所有行為。確立這些行為合法化的途徑、界限、組織機制和相應的原則，對違法行為進行處置的程序和量度標准等;同時也應當包括城市規劃編制和城市規劃實施的依據、決策途徑和相應的行政措施。
(5)相關的法律法規
有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》，以及《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化管理條例》等。這些法律法規的主要內容和相應的組織機制應當體現在城市的法律法規之中，同時，在這些法律法規的實施也應當與城市規劃的原則、組織和管理的程序不相矛盾。
同時，城市規劃作為政府行為，必須要符合國家的行政程序法律的有關規定。我國已經頒布的行政程序法有《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》與《中華人民共和國國家賠償法》等。
(6)城市規劃技術標准與技術規范
城市規劃技術標准與技術規范是城市規劃行政的重要技術性依據，也是城市規劃行政管理具有合法性的客觀基礎。它所規范的主要是城市規劃內部的技術行為，它的內容應當能夠覆蓋城市規劃過程中所有的、一般化的技術性行為，也就是在城市規劃編制和實施過程中具有普遍規律性的技術依據。目前國家已經頒布的有《城市用地分類與規劃建設用地標准》、《城市居住區規劃設計規范》以及涉及城市道路、城市規劃基本術語、城市給水、城市排水、城市供電、城市園林、工程管線和建築設計、消防防災等方面的一系列技術標准與規范可以與國家的技術標准與規范重疊，並根據地方條件作出相應的修正。
(7)城市規劃文本
城市規劃經法律程序獲得審批之後具有法律效力，成為一種規范性文件，因此城市規劃文本同樣具有法律規范的特徵。城市規劃文本是根據國家和地方的各項法律法規，運用城市規劃的理論和技術標准對特定地域范圍內的城市建設和發展內容進行具體規定的法定文件。城市規劃文本應當包括兩部分內容，即文字性的文本和對文本進行說明或具體化的圖紙。根據建設部《城市規劃編制辦法》，需要編制規劃文本的主要是城市總體規劃、分區規劃，以及控制性祥細規劃。但在實踐中，城市規劃文本能否作為城市規劃行政法律規范的表現形式，真正具有法律效力，還有待於城市規劃法制建設的進一步發展，並有賴於規劃編制方式的改進和技術水平的提高。

❸ 城鄉規劃法 和 城市規劃法 在控規上的差別

《城市規劃法》控制的范圍局限於城市，而《城鄉規劃法》包含鄉鎮和農村。

❹ 關於《中華人民共和國城鄉規劃法》的若干疑問

《中華人民共和國城鄉規劃法》適不適用於該法頒布實施之前的違建？

不適用，但是該建築建成後存續到頒布實施後就適用
中華人民共和國城鄉規劃法》有無追訴期？追訴期是多長時間？
追訴期是指刑事案件，這里應該適用的是訴訟時效
《中華人民共和國城鄉規劃法》所列之處罰措施（如強拆）是否屬於行政行為？
是的
若過追訴期，城管可否繼續執行
無論是訴訟時效還是追訴期都是指訴訟的事
這個是行政處罰的執行沒有關系

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❺ 深圳市城市更新辦法實施細則的第五章 拆除重建類城市更新

第三十條 特定城市建成區具有《辦法》第二條第二款規定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第（一）項規定的「城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善」，是指城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規劃需要落實獨立佔地且用地面積大於3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。
《辦法》第二條第二款第（二）項規定的「環境惡劣或者存在重大安全隱患」，主要包括下列情形：
（一）環境污染嚴重，通風採光嚴重不足，不適宜生產、生活。
（二）相關機構根據《危險房屋鑒定標准》鑒定為危房集中，或者建築質量有其他嚴重安全隱患。
（三）消防通道、消防登高面等不滿足相關規定，存在嚴重消防隱患。
（四）經相關機構鑒定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第（三）項規定的「現有土地用途、建築物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城市規劃實施」，主要包括下列情形：
（一）所在片區規劃功能定位發生重大調整，現有土地用途、土地利用效率與規劃功能不符，影響城市規劃實施。
（二）屬於本市禁止類和淘汰類產業，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規劃實施並且可以進行產業升級。
（三）其他嚴重影響城市近期建設規劃實施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建築經鑒定為危房，但無法按照相關要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：
（一）權利主體自行實施。包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體後由其實施。
（二）市場主體單獨實施。項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利主體的單一市場主體後由其實施。
（三）合作實施。城中村改造項目中，原農村集體經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協議合作實施。
（四）政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構直接實施。涉及房屋徵收與補償的，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定執行。 第三十四條 擬以拆除重建方式實施城市更新的，由符合規定的申報主體申報更新單元計劃。
主管部門負責擬訂更新單元計劃申報指引，報市政府批准後實施。申報指引應當包括申報情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意願要求、計劃申報主體要求、申報途徑、相關證明材料等事項。
第三十五條 更新單元計劃的申報主體按照以下方式確定：
（一）權利主體自行申報。其中城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，可由所在原農村集體經濟組織繼受單位申報。
（二）權利主體委託單一市場主體申報。
（三）市、區政府相關部門申報。
以舊住宅區為主的城市更新單元，應當由區政府組織開展現狀調研、城市更新單元擬訂、意願徵集、可行性分析等工作，由區城市更新職能部門申報。
計劃申報主體負責申報更新單元計劃、委託編制城市更新單元規劃等工作。
第三十六條 申報更新單元計劃應當同時滿足以下條件：
（一）計劃申報主體符合本細則第三十五條要求。
（二）城市更新單元內的權利主體具備城市更新意願且符合本細則第三十七條要求。
（三）法定圖則已劃定城市更新單元；或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區具有本細則第三十一條規定的情形，確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。
（四）申報的用地功能、開發強度等城市更新訴求基本符合城市更新專項規劃、法定圖則等規劃。
申報途徑、申報材料等還應當符合更新單元計劃申報指引的具體要求。
第三十七條 申報更新單元計劃的，城市更新單元內權利主體的城市更新意願應當符合下列條件：
（一）城市更新單元拆除范圍內用地為單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新；建築物為多個權利主體共有的，占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新；建築物區分所有的，專有部分佔建築物總面積三分之二以上的權利主體且占總人數三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。
拆除范圍內用地包含多個地塊的，符合上述規定的地塊的總用地面積應當不小於拆除范圍用地面積的80%。
（二）城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村范圍以外形成的建成區域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新；或者符合本條第（一）項規定，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意。
第三十八條 市、區政府相關部門作為申報主體的，直接將申報材料報送主管部門審查。
其他申報主體向區城市更新職能部門提交申報材料，區城市更新職能部門在收到申報材料之日起5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，在收到申報材料之日起20個工作日內，按照本細則和更新單元計劃申報指引的相關要求，對更新意願達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內的現狀建設情況進行核查，對申報進行城市更新的必要性及更新單元范圍的合理性等因素進行綜合判斷。
區城市更新職能部門在進行更新意願達成情況認定時，主管部門應當協助提供相關土地、建築物權屬資料。申報材料不符合相關要求的，區城市更新職能部門應當書面答復申請人並說明理由；符合相關要求的，報送主管部門審查。
第三十九條 主管部門對收到的申報材料進行審查，按批次統籌形成更新單元計劃草案，會同區政府在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上進行不少於10日的公示後，報市政府審批。審批通過的，由主管部門會同區政府在5個工作日內，在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上對計劃進行公告。
第四十條 更新單元計劃經市政府批准後，在城市更新單元規劃編制之前，計劃申報主體應當向主管部門申請對城市更新單元范圍內的土地及建築物信息進行核查、匯總。
主管部門根據計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批復、房地產證、舊屋村范圍圖、建設工程規劃許可證、測繪報告、身份證明等材料，對城市更新單元范圍內土地的性質、權屬、功能、面積等進行核查，在20個工作日內將核查結果函復計劃申報主體；並對地上建築物的性質、面積等信息進行核查和匯總。
城市更新單元內土地和建築物需完善手續的，應當盡快按照相關程序加以完善。
第四十一條 計劃申報主體應當委託具有相應資質的機構，結合主管部門的土地核查結果，編制城市更新單元規劃並報主管部門審查。
土地及建築物信息核查和城市更新單元規劃的報批應當在更新單元計劃公告之日起一年內完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關程序進行更新單元計劃清理，將該城市更新單元調出計劃。
第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料後5個工作日內對申報材料進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，向區城市更新職能部門徵求意見。城市更新項目涉及產業發展的，還應當徵求市產業部門的意見。
區城市更新職能部門對城市更新單元的規劃目標及方向、配建責任、實施分期安排等進行核查，市產業部門對城市更新單元的產業現狀、產業定位是否為市政府鼓勵發展產業等情況進行核查和認定，在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。
第四十三條 主管部門根據已生效的法定圖則等規劃對申報材料進行審查，在收到相關部門意見後10個工作日內形成規劃草案，會同區城市更新職能部門在城市更新單元現場和本部門網站上進行不少於30日的公示，公示費用由申請人承擔。
公示結束後，主管部門在10個工作日內對相關意見進行匯總和處理，並對城市更新單元規劃草案進行審議。審議通過的，函復申請人。城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的，還應當按程序報市政府或者其授權的機構批准。
第四十四條 城市更新單元規劃經批准後，主管部門應當在5個工作日內，在本部門網站上就規劃內容進行公告，並將相關內容函告區城市更新職能部門。
城市更新單元規劃的批准視為已完成法定圖則相應內容的編制和修改。經批準的城市更新單元規劃是相關行政許可的依據。 第四十五條 城市更新單元規劃經批准後，區政府應當依據近期建設和土地利用規劃年度實施計劃確定的本轄區城市更新年度土地供應規模，按照已批準的城市更新單元規劃，組織制定更新單元的實施方案，並組織、協調實施方案的落實。
更新單元實施方案應當包括更新單元內項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導方案、搬遷補償安置指導方案、搬遷及建築物拆除進度安排、監管措施等相關內容。
區政府應當將其制定的更新單元實施方案及時報送主管部門備案，並定期報送實施方案的落實情況。
第四十六條 城市更新單元內項目拆除范圍存在多個權利主體的，所有權利主體通過以下方式將房地產的相關權益移轉到同一主體後，形成單一主體：
（一）權利主體以房地產作價入股成立或者加入公司。
（二）權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。
（三）權利主體的房地產被收購方收購。
屬於合作實施的城中村改造項目的，單一市場主體還應當與原農村集體經濟組織繼受單位簽訂改造合作協議。
屬於以舊住宅區改造為主的改造項目的，區政府應當在城市更新單元規劃經批准後，組織制定搬遷補償安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經占建築物總面積90%以上且占總數量90%以上的業主同意後，公開選擇市場主體。市場主體與所有業主簽訂搬遷補償安置協議後，形成單一主體。
第四十七條 多個權利主體通過簽訂搬遷補償安置協議方式形成實施主體的，權利主體和搬遷人應當在區政府組織制定的更新單元實施方案的指導下，遵循平等、公平的原則，在搬遷補償安置協議中約定補償方式，補償金額和支付期限，回遷房屋的面積、地點和登記價格，搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限，協議生效的時間和條件等相關事項。
搬遷補償安置協議還應當對房地產權屬證書注銷後附著於原房地產的義務和責任的承擔作出約定。沒有約定的，相關義務和責任由搬遷人承擔。
第四十八條 搬遷補償安置協議的簽訂可以由公證機構進行公證。搬遷人應當及時將已簽訂的搬遷補償安置協議報區城市更新職能部門備案。
因履行搬遷補償安置協議發生糾紛的，應當按照協議約定的爭端解決途徑，申請仲裁或者向人民法院起訴。
第四十九條 城市更新單元內項目拆除范圍的單一主體，應當向區城市更新職能部門申請實施主體資格確認，並提供以下材料：
（一）項目實施主體資格確認申請書。
（二）申請人身份證明文件。
（三）城市更新單元規劃確定的項目拆除范圍內土地和建築物的測繪報告、權屬證明及抵押、查封情況核查文件。
（四）申請人形成或者作為單一主體的相關證明材料。
（五）其他相關文件資料。
前款第（四）項規定材料包括：
（一）申請人收購權利主體房地產的證明材料及付款憑證。
（二）申請人制定的搬遷補償安置方案及與權利主體簽訂的搬遷補償安置協議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。
（三）權利主體以其房地產作價入股成立或者加入公司的證明文件。
（四）申請人本身即為權利主體或者權利主體之一的相關證明文件。
（五）以合作方式實施的城中村改造項目的改造合作協議。
第五十條 區城市更新職能部門應當在收到申請後10個工作日內完成對相關申請材料的核查。
經核查申請人不符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當書面答復並說明理由；經核查申請人符合實施主體確認條件的，區城市更新職能部門應當在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及區政府或者本部門網站，就申請人提供的土地、建築物權屬情況及單一主體的形成情況進行不少於7日的公示，公示費用由申請人承擔。
第五十一條 區城市更新職能部門應當在公示結束後5個工作日內完成公示意見的處理。有關異議經核實成立或者暫時無法確定的，應當書面答復申請人並說明理由；公示期內未收到意見或者有關異議經核實不成立的，應當在5個工作日內與申請人簽訂項目實施監管協議，並向申請人核發實施主體確認文件。
實施主體確認文件應當抄送主管部門及相關單位。
第五十二條 區城市更新職能部門與實施主體簽訂的項目實施監管協議，應當明確以下內容：
（一）實施主體按照城市更新單元規劃要求應履行的移交城市基礎設施和公共服務設施用地等義務。
（二）實施主體應當完成搬遷，並按照搬遷補償安置方案履行貨幣補償、提供回遷房屋和過渡安置等義務。
（三）更新單元內項目實施進度安排及完成時限。
（四）區城市更新職能部門採取的設立資金監管賬戶或者其他監管措施。
（五）雙方約定的其他事項。
第五十三條 權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議時，應當在協議中約定相應房地產權益由搬遷人承受，並在辦理房地產權屬證書注銷之前向搬遷人提交被搬遷房屋的房地產權屬證書及注銷房地產權屬證書委託書；沒有房地產權屬證書的，應當提交相應的產權證明文件及房地產權益由搬遷人承受的聲明書。
搬遷人被確認為項目實施主體並在區政府的組織和監督下完成建築物拆除後，應當及時向區城市更新職能部門申請就建築物拆除情況進行確認，並向房地產登記部門申請辦理房地產權屬證書的注銷登記。申請房地產權屬證書注銷時應提供以下材料：
（一）申請表。
（二）申請人身份證明及委託書。
（三）房地產權屬證書。
（四）城市更新單元規劃成果。
（五）項目實施主體確認文件。
（六）與申請注銷房地產權屬證書相對應的搬遷補償安置協議。
（七）區城市更新職能部門出具的建築物已經拆除的確認文件。
（八）法律、法規、規章及規范性文件規定的其他文件。
本細則施行前權利主體簽訂搬遷補償安置協議時未向搬遷人提交房地產權屬證書及委託書等相關材料的，其房地產權屬證書的注銷按照房地產登記部門的原有規定辦理。
第五十四條 建築物拆除和房地產證注銷工作完成後，實施主體應當持實施主體確認文件、項目實施監管協議、相關土地權屬證明文件等材料，就城市更新單元規劃確定由實施主體進行開發建設的用地及地下空間，向主管部門申請建設用地審批。
主管部門應當在批准項目建設用地後與實施主體簽訂土地使用權出讓合同，並核發建設用地規劃許可證。項目涉及農用地轉用的，應當辦理轉用報批手續。
出讓給項目實施主體進行開發建設的用地，總面積不得大於城市更新單元項目拆除范圍內手續完善的各類用地及可以一並出讓給實施主體的零星用地的總面積。
第五十五條 城市更新項目土地使用權出讓合同應當明確以下內容：
（一）按照城市更新單元規劃，獨立佔地的城市基礎設施、公共服務設施和城市公共利益項目等用地的移交入庫要求。
（二）出讓給實施主體的開發建設用地的建設、管理要求。
（三）保障性住房、創新型產業用房、城市基礎設施和公共服務設施等的配建要求。
（四）按照項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的要求，用於補償安置的房產不得申請預售。
（五）城市更新單元規劃明確及項目實施監管協議約定的其他相關內容。 第五十六條 以下用地適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准：
（一）福田區、羅湖區、鹽田區、南山區原農村集體已劃定紅線范圍內的用地。
（二）寶安區、龍崗區、光明新區、坪山新區、龍華新區、大鵬新區根據市政府1993年發布的《深圳市寶安、龍崗兩區規劃、國土管理暫行辦法》、2004年發布的《深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法》劃定給原農村集體的非農建設用地。
（三）1993年以後，以土地主管部門核發的用地批復或者土地使用權出讓合同形式批准給原農村集體經濟組織或者其繼受單位的征地返還用地。
已批准合作建房並簽訂土地使用權出讓合同、已辦理產權轉移或者享受過城中村地價政策的用地不再適用《辦法》第三十六條規定的地價計收標准。
符合本條第一款規定的用地中的工業區部分，按照《辦法》第三十六條規定計收地價。
第五十七條 拆除重建類工業區升級改造項目升級改造為物流或者研發用途的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定計收地價。其中，物流用地的公告基準地價按照工業和商業公告基準地價的平均值測算，研發用地的公告基準地價按照工業和辦公公告基準地價的平均值測算。
拆除重建類工業區升級改造項目經市產業部門認定為市政府鼓勵發展產業的，按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定測算地價，並以鼓勵發展產業地價修正系數予以修正。
第五十八條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地，或者改造後劃分為多個地塊且地上建築物包含多種用途的，在進行地價測算時，應以改造後各種用途建築物的總建築面積和出讓給項目實施主體的開發建設用地總面積分別計算各種用途建築物的平均容積率。
第五十九條 項目包含按照本細則第十四條規定出讓給項目實施主體的邊角地、夾心地、插花地等零星國有未出讓用地的，改造後零星用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照以下標准進行地價測算：
（一）零星用地已進行轉地補償的，按照市場評估地價標准測算。
（二）零星用地未進行轉地補償的，按照公告基準地價測算。
第六十條 項目改造前拆除范圍內包含城中村、舊屋村、其他用地等多種類別用地的，按照以下標准和次序進行地價測算：
（一）出讓給實施主體的開發建設用地面積不大於原有城中村用地面積的，改造後的建築面積按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算。
（二）開發建設用地面積超出原有城中村用地面積的部分，不大於原有舊屋村用地面積的，該部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算。
（三）開發建設用地面積超出原有城中村和舊屋村用地總面積的，超出部分用地面積根據平均容積率分攤的建築面積按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算。其中，可進行地價扣減的原有合法建築面積，為拆除范圍內除去原有城中村、舊屋村的其他用地上的合法建築面積。實施主體應當配合提供相關建築物權屬資料，以進行地價扣減。
第六十一條 按照《辦法》及本細則第四章規定完成功能改變的建築物實施拆除重建的，按照《辦法》第三十八條、第三十九條規定進行地價測算時，自改變功能補簽土地使用權出讓合同或者補充協議、增補協議起未超過10年的，按照未改變功能前的土地用途計算地價；超出10年的，按照改變功能後的土地用途計算地價。
第六十二條 市政府2006年發布的《關於寶安龍崗兩區自行開展的新安翻身工業區等70個舊城舊村改造項目的處理意見》確定的70個項目，改造後原有城中村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十六條規定進行地價測算；原有舊屋村用地面積根據平均容積率分攤的建築面積，按照《辦法》第三十七條規定進行地價測算；其餘用地根據平均容積率分攤的建築面積，按照改造後的功能和土地使用期限，以公告基準地價標准進行地價測算。
市政府對上述地價標準的適用時限另有規定的，從其規定。
第六十三條 出讓給項目實施主體的用地包含多個地塊的，以項目為單位測算並計收地價總額，並按照改造後地上建築物功能和面積，按比例進行地價分攤，作為確定單個地塊土地使用權出讓合同地價金額的依據。
第六十四條 項目地下空間的開發、利用和管理應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優先的原則，在符合全市地下空間開發利用專項規劃及相關規劃的基礎上，在城市更新單元規劃中予以統籌規劃。
項目拆除范圍內規劃開發的地下空間，未被規劃用於城市基礎設施和公共服務設施的，其地下空間土地使用權可結合該項目土地使用權一並出讓給項目實施主體，地價按照地上建築物地價測算規則進行測算，並以地下空間地價修正系數予以修正，納入項目整體地價計收。 第六十五條 在項目申請房地產預售時，主管部門應當就項目搬遷補償安置方案和項目實施監管協議的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見。搬遷補償安置方案確定的用於補償安置的房屋不得納入預售方案和申請預售。
在項目申請規劃驗收時，主管部門應當就城市更新單元規劃確定的拆除、搬遷等捆綁責任的履行情況徵求區城市更新職能部門的意見，以確保城市更新單元規劃落實到位。
第六十六條 市、區政府相關部門對城市更新單元規劃確定的獨立佔地的城市基礎設施和公共服務設施的建設立項應當予以優先安排，與城市更新項目同步實施。相關部門也可以委託城市更新項目實施主體代為建設，在建設完成後按照有關規定予以回購。
第六十七條 搬遷補償安置方案確定用於回遷的房產，應當按照經區城市更新職能部門備案的搬遷補償安置協議，以被搬遷人為權利人辦理分戶登記。登記價格以搬遷補償安置協議約定的價格為准，未約定的由協議雙方協商並進行補充約定。
按照土地使用權出讓合同及監管協議相關內容，由項目實施主體建設並無償移交給政府的相關配套設施，應當以政府相關管理部門為權利人辦理登記。
第六十八條 拆除重建類城市更新項目實施完成後，市產業部門應當會同相關部門對項目的產業准入進行監管，保證城市更新單元規劃確定的產業導向落實到位。
對於按照《辦法》第三十八條第一款、第三款規定的標准繳納地價的項目，實施完成後實際進駐的產業經市產業部門認定不屬於市政府鼓勵發展產業的，由市產業部門責令改正。
第六十九條 實施主體已經區城市更新職能部門確認的項目，應當由該實施主體辦理相關規劃、用地、建設等手續並實施項目開發建設，在項目工程竣工驗收之前不得轉讓。 第七十條 市、區政府可以通過房屋徵收、土地和房地產收購等方式對城市更新單元內的用地進行整合，採用招標、拍賣、掛牌等公開方式出讓土地使用權或者成立、授權相關城市更新實施機構具體實施拆除重建類城市更新項目。
第七十一條 根據城市發展需要和全市城市更新專項規劃等規劃的要求，為實施城市規劃，由政府組織對具有危房集中、基礎設施落後等情形的區域進行城市更新，需要調整使用土地的，政府相關部門應當按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》進行房屋徵收。
拆除重建類城市更新項目在城市更新單元規劃批准兩年後，仍因搬遷談判未完成等原因未能確認項目實施主體，經綜合判斷確有實施的必要性和緊迫性，且符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》相關規定的，可以優先納入徵收范圍。
第七十二條 政府根據城市更新項目的實施需要，可以按照以下方式進行土地和房地產收購：
（一）政府相關部門或者其成立、授權的機構與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，按照一定的標准對權利主體進行補償。
（二）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，確定補償方案，通過招標方式引入市場主體，由市場主體承擔與權利主體簽訂搬遷補償安置協議等具體工作，搬遷補償費用和市場主體的合理利潤從土地公開出讓收入中支付。
（三）政府相關部門或者其成立、授權的機構按照《辦法》第三十一條規定，與權利主體簽訂搬遷補償安置協議，約定補償底價及土地出讓收入的分成方案，最終的補償金額為補償底價和土地出讓收入分成的總額。
具體的補償形式包括貨幣補償、回遷物業補償及兩者相結合的方式等。
第七十三條 市場主體通過房地產作價入股、簽訂搬遷補償安置協議、房地產收購等方式，已取得項目拆除范圍內建築面積占總建築面積90%以上且權利主體數量占總數量90%以上的房地產權益時，可以申請由政府組織實施該項目。
政府對項目實施的緊迫性和可行性、市場主體提供的收購補償方案的真實性和合理性、剩餘房地產權益取得的可實施性等因素進行統籌考慮和綜合判斷，決定是否組織實施。

❻ 深圳市城市規劃標准與准則 是地方法規嗎

深圳市規劃土地監察支隊主要負責組織擬訂規劃土地監察政策並組織實施和監督執行；負責完善相關法規規章，統一執法標准；負責全市范圍的重點巡查和機動巡查，運用衛星遙感檢測圖片等高科技手段進行日常監控；對巡查發現的重大案件、規劃國土委各管理局日常管理中發現上報的案件、爭議較大的案件、類型較新的案件等及時進行調查取證、認定並作出行政處罰決定；指揮、調度規劃國土委各管理局及區、街道規劃土地監察力量，組織跨區和重大執法行動，查處重大案件；監督指導和檢查考核各區、街道的查違工作；監督、指導農村城市化歷史遺留問題，重大疑難案件；負責查處土地管理、規劃管理、房地產、地名、測繪、礦產資源等其他違法行為。深圳市城市更新公室負責制定城中村（舊村）改造工作方案並監督實施；研究擬訂城中村（舊村）改造規定和實施細則，經批准後組織實施；統籌協調各區全面改造項目專項規劃的編制工作，並負責政策審查；負責組織編制和報批全市城中村（舊村）改造年度計劃及中長期計劃；負責編制和組織報批年度改造專項資金計劃，並會同相關部門進行監督實施和績效考核；組織開展對各類改造項目的驗收；參與制定城中村（舊村）改造工作有關技術規范；負責全市城中村（舊村）改造工作的指導協調、宣傳服務工作；負責城中村（舊村）改造工作領導小組等會議的會務工作。深圳市征地拆遷公室（一）負責征（收）地拆遷相關政策的研究和標准制定工作，並制定全市年度征（收）地拆遷計劃，經批准後組織指導實施，並對全市征（收）地拆遷工作進行監督檢查。（二）負責核發全市《房屋拆遷許可證》。（三）負責組織特區內建設項目的征（收）地拆遷及補償工作，並指導寶安、龍崗分局的征（收）地拆遷及補償工作。（四）對房屋拆遷安置補償糾紛、征（收）地的土地權屬糾紛進行裁決或提出裁決意見報市政府裁定。

❼ 深圳擬出台城市更新新規

深圳特區報訊（記者 段琳筠）昨日，深圳市規劃和自然資源局向社會公開徵求《深圳市城市更新未簽約部分房屋徵收規定（徵求意見稿）》。《規定》將進一步規范城市更新項目未簽約部分房屋的徵收工作，保障被徵收房屋物業權利人的合法權益，有效破解搬遷難這一深層次障礙。
今年3月1日，《深圳經濟特區城市更新條例》實施並創設了「個別徵收 行政訴訟」制度，同時要求我市另行制定未簽約部分房屋實施徵收的具體辦法。根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》（國務院令第590號）《深圳經濟特區城市更新條例》（以下簡稱《更新條例》）《深圳市房屋徵收與補償實施辦法（試行）》（深圳市人民政府令第292號）等有關規定，市規劃和自然資源局針對城市更新項目未簽約部分房屋徵收，起草了《深圳市城市更新未簽約部分房屋徵收規定（徵求意見稿）》。
根據《規定》，我市將建立城市更新項目基本情況雙向溝通機制。即城市更新項目已簽訂搬遷補償協議的專有部分面積佔比或物業權利人的人數佔比不低於85%時，要求市場主體與區城市更新整備部門之間建立關於項目基本情況的雙向溝通機制。即通過市場主體與區城市更新整備部門之間及時對接項目進展，實現區城市更新整備部門對房屋徵收程序的銜接。
《規定》明確了城市更新未簽約部分房屋徵收程序的啟動。根據《規定》，在基於實施房屋徵收審慎性考慮的基礎上，將設置房屋徵收啟動條件及必要性的審查程序，即區城市更新整備部門將對城市更新項目是否符合房屋徵收啟動條件及啟動必要性，進行審查。經審查通過後，報區人民政府決定。
為保障被徵收房屋所有權人的權益，《規定》還規定了房屋所有權人對徵收補償方案有異議並且提出聽證要求的，區政府應組織召開聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
為避免信息交流不充分，導致市場主體及物業權利人簽訂的搬遷補償協議與區政府作出的房屋徵收決定相沖突，《規定》設置了房屋徵收決定預告程序。即區政府批准實施房屋徵收的，應發布房屋徵收決定預告，預告期為10個工作日；預告期內，市場主體與物業權利人簽訂搬遷補償協議的，需在預告期屆滿前告知區政府。
此外，《規定》還對《更新條例》第三十八條的規定進行了落實和細化，明確了城市更新未簽約部分房屋徵收程序終止的條件。即市場主體與物業權利人簽訂搬遷補償協議的，應在房屋徵收決定生效前告知區政府，區政府將及時終止該房屋徵收程序。
據悉，《規定》正式發布後將銜接我市現有房屋徵收相關政策，對被徵收房屋評估測繪等房屋徵收程序的共性內容，均參照我市房屋徵收與補償的相關政策執行。

❽ 深圳市城市總體規劃(2007～2020

為積極應對新時期城市發展形勢需要, 2006年8月經建設部批准,我市於2006年10月啟動了《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》修編工作。目前《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》已經完成草案，根據《深圳市城市規劃條例》有關規定，為進一步征詢公眾意見，按照《深圳市城市總體規劃（2007—2020）》修編全過程公眾參與的工作安排進行草案公示。特公告如下：

一、公示時間：11月22日——12月21日。

二、公示地點：
1.福田區福中三路市民中心B區一樓、福田區紅荔西路8009號規劃大廈一樓、羅湖區文錦中路羅湖區政府辦公大樓一樓、南山區桃園東路2號區委大樓B棟一樓、鹽田區海景路市規劃局濱海分局一樓、寶安區創業一路1號區政府辦公大樓一樓、龍崗區中心城行政路2號建設大廈一樓。

2.在市規劃局官方網站www.szplan.gov.cn 上同步進行網上公示。

3.通過深圳各報刊、電台等媒體進行公示宣傳。

三、公眾參與意見收集途徑
1、熱線電話：89800016；
2、簡訊平台：10657302021202（僅限移動用戶）；
3、電子郵箱：[email protected]；
4、規劃局官方網站：http://www.szplan.gov.cn；
5、通訊地址：深圳市紅荔西路8009號規劃大廈總規修編辦公室，郵編：518034；
6、專人收集：公示現場專人派發公眾咨詢表，專人回收。

深圳市人民政府
二〇○七年十一月二十二日

❾ 再見「釘子戶」！深圳城市更新條例公開徵求意見

鳳凰網房產快訊 日前，深圳市人大常委會辦公廳發布關於《深圳經濟特區城市更新條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告，備受各界關注。

在過去，只要一戶不同意，舊改項目就「難產」。這道難題一直困擾著深圳的城市更新項目。如今，深圳市人大常委會提出了破解難題的新思路——當已簽訂搬遷安置協議的合法產權比例不低於95%且符合房屋徵收相關規定的，市、區政府可以對未簽約部分房屋實施個別徵收。

詳情如下：

以特區立法破解城市更新「拆遷拉鋸戰」

在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新項目已成為深圳商品房供應的重要來源。數據統計，2012年以來，我市城市更新供應用地連續多年超過200公頃。

早在2009年，深圳出台《深圳市城市更新辦法》，在全國率先提出「城市更新」概念，明確了「政府引導、市場運作」等原則，正因如此，一直以來深圳的城市更新市場化程度居全國之首。然而，與全國其他地方一樣，「拆遷難」成為制約更新改造項目順利推進的重大瓶頸。當前，我市的城市更新項目，絕大部分處於停滯狀態，曠日持久的「拉鋸戰」令政府、開發商和業主等多方陷入「多輸」困局。

此次立法醞釀多年，旨在運用特區立法權進行創新和變通，破解城市更新拆遷難題。

舊住宅區滿20年方可申報更新

根據《徵求意見稿》，合法舊工業區和商業辦公區建築物建成年限15年以上，住宅區建築物建成年限20年以上，且滿足下列條件之一可以申報更新：（一）需落實規劃的重大城市基礎設施、公共服務設施；（二）年久失修或經維修後仍無法滿足使用要求，存在嚴重安全隱患；（三）使用功能不齊全，配套設施不完善，經評估後亟須拆除重建的。對於建成年限不足的舊工業區、商業辦公區、舊住宅區，經鑒定危房等級為D級的，經區政府批准後可以納入拆除重建類城市更新單元計劃。

申報城市更新單元計劃時，舊住宅區所在地塊，應當經專有部分佔建築物總面積95%以上且占總人數95%以上的業主同意。自發布徵集意願公告之日起12個月內未達到城市更新意願要求的，3年內禁止納入城市更新單元計劃。

補償標准不低於套內面積1：1

補償標準是城市更新中大家十分關注的問題。當前，我市舊改中的補償標准由項目實施主體與業主進行協商，並通過簽訂搬遷安置補償協議予以約定。為了合理引導市場預期，《徵求意見稿》規定了法定最低搬遷補償標准，採用產權置換、貨幣補償或者兩者相結合等方式，由權利主體自願選擇。

其中，舊住宅區合法建築採用原地產權置換的，按照套內面積不少於1∶1的比例進行補償，產權置換面積因誤差導致不足的，由市場主體按照該項目商品房備案銷售價賠償；超出面積誤差在3%以內的，物業權利人可以不再支付超面積部分的房價；採用異地產權置換的，安置房面積按照與原地產權置換等價值原則進行折算；採用貨幣補償的，貨幣補償標准按照我市房屋徵收相關規定確定。公共保障住房更新單元的合法建築採用原地產權置換的，按照套內面積1∶1或者建築面積1∶1.2的比例進行補償。

開發商不得進駐舊住宅區徵集舊改意願

實踐中，一個甚至幾個開發商私自進入小區，開展舊改願意徵集，擾亂市場秩序等行為時有發生。《徵求意見稿》就此專門規定，舊住宅區的更新由轄區街道辦事處負責申報，企業不得擅自在舊住宅區開展現狀調研、意願徵集等城市更新單元計劃申報前期工作，否則可被處以200萬元以上300萬元以下罰款。

舊住宅區城市更新規劃批准後，區政府應當組織制定搬遷安置指導方案和市場主體公開選擇方案，經專有部分佔建築物總面積95%以上的物業權利人同意後，公開選擇市場主體，由選定的市場主體與所有物業權利人簽訂搬遷安置協議。

搬遷協議簽訂超過95%政府可啟動個別徵收

根據當前的規定，必須100%業主、100%的面積同意並簽署《拆遷補償安置協議》方能確認實施主體。在利益訴求多元化的現實中，要求取得100%的業主同意補償安置方案十分困難。這種制度也在一定程度上催生了一些「釘子戶」。

針對搬遷難，《徵求意見稿》創設性地提出 「個別徵收+行政訴訟」的解決方案。當已簽訂搬遷安置協議的合法產權比例不低於95%且符合房屋徵收相關規定的，市、區政府可以依法對未簽約部分房屋實施個別徵收。對徵收決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

市人大常委會相關負責人表示，城市更新改造是城市規劃實施的組成部分，改造的目的主要是消除有關安全隱患或者進一步完善城市功能，優化片區以及周邊單位、居民的生產生活環境，符合《國有土地上房屋徵收與補償條例》有關基於公共利益予以徵收的規定精神。

同時，為了進一步約束政府的徵收行為，避免過大的自由裁量空間，確保徵收決定公平公正、合理合法，《徵求意見稿》提出，政府實施個別徵收的，按照套內面積1∶1置換或者進行貨幣補償確定徵收標准。政府實施個別徵收取得的物業權利，在不低於原有搬遷補償標準的基礎上，由政府相關部門與市場主體重新協商簽訂補償方案。

來源：深圳市人大常委會

❿ 深圳為什麼要實行法定圖則

究其原因，問題主要還不是來自控規本身，而是由於法制不健全和執法不嚴格等因素造成的。這也說明，雖然控規從編制方法上較好地適應了市場經濟的特點，但其權威性與嚴肅性明顯不足。問題的關鍵在於，要想使規劃得到有效的實施，僅僅依靠改進規劃技術本身是遠遠不夠的，更重要的是應切實加強與之配套的一系列決策機制和法規體系的建設工作。因此，如何在已有改革成果的基礎上突破純技術的層次深入到規劃與決策制度的改革，已擺在市場經濟發育較早的深圳市面前。為此，深圳市參考了香港的「法定圖則」（Statutory Plans）和國外關於「區劃法」（Zoning Ordinance）的經驗，結合自身規劃管理的實際，經過多年的探索，於1996年底決定逐步推行「法定圖則」制度，並將其定位於控規階段，試圖以控規為基礎，通過提高決策層次、加強公眾參與來推動規劃的民主化和法制化建設。主要思路是將規劃「地塊」 作為規劃管理的基本控制單元，通過加強「地塊」上的建設行為的控制力度，實現規劃的法制化管理。
1998年5月15日，深圳市人大常委會正式頒布施行了《深圳市城市規劃條例》（以下簡稱《條例》）。它是深圳市十幾年來城市規劃體制改革實踐的總結，是我市加強規劃法制化建設的里程碑。它也標志著深圳市法定圖則制度的正式確立。
《條例》第十一條規定：「城市規劃編制分為全市總體規劃、次區域規劃、分區規劃、法定圖則、詳細藍圖五個階段」。這五個階段的規劃體系構成了深圳市城市規劃編制和管理的基本框架。其中，法定圖則作為五階段中承上啟下的核心環節，是規劃體系中必須通過特定的法定程序進行確認的操作階段，也是實行規劃控制最嚴格的一環。法定圖則的編制、審批、公眾咨詢、定期檢討和修訂都必須經過一整套嚴密的法定程序，審批後將成為公之於眾的法定文件。