一事一議法規

㈠ 一事一議

可以撥打當地12388直接投訴到行政監察局。
國務院辦公廳關於轉發農業部
村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知
國辦發〔2007〕4號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
農業部會同有關部門和單位制定的《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○○七年一月十六日

村民一事一議籌資籌勞管理辦法
農業部

為規范村民一事一議籌資籌勞（以下簡稱籌資籌勞），加強農民負擔監督管理，保護農民的合法權益，促進農村基層民主政治建設和推進社會主義新農村建設，根據有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。
本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業，按照本辦法規定經民主程序確定的村民出資出勞的行為。籌資籌勞應遵循村民自願、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。農業部負責全國籌資籌勞的監督管理工作。縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。鄉鎮人民政府負責本行政區域內籌資籌勞的監督管理工作。
一、籌資籌勞的范圍與對象
（一）籌資籌勞的適用范圍：村內農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目。
對符合當地農田水利建設規劃，政府給予補貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農田水利設施項目，先以村級為基礎議事，涉及的村所有議事通過後,報經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。
屬於明確規定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業虧損、村務管理等所需費用和勞務，不得列入籌資籌勞的范圍。
（二）籌資籌勞的議事范圍為建制村。
（三）籌資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口。
籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。
（四）五保戶、現役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。
（五）屬於下列情況之一的，由當事人提出申請，經符合規定的民主程序討論通過，給予減免：
1.家庭確有困難，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資；
2.因病、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。
二、籌資籌勞的程序
（六）需要村民出資出勞的項目、數額及減免等事項，應當經村民會議討論通過，或者經村民會議授權由村民代表會議討論通過。
（七）籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上的村民或者1/5以上的村民代表聯名提出。
對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛徵求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶徵求所代表農戶的意見並經農戶簽字認可。
（八）召開村民會議，應當有本村18周歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議，應當有代表2/3以上農戶的村民代表參加。
村民委員會在召開村民會議或者村民代表會議前，應當做好思想發動和動員組織工作，引導村民積極參與民主議事。在議事過程中要充分發揚民主，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。
村民會議所做籌資籌勞方案應當經到會人員的過半數通過。村民代表會議表決時按一戶一票進行，所做方案應當經到會村民代表所代表的戶過半數通過。
村民會議或者村民代表會議表決後形成的籌資籌勞方案，由參加會議的村民或者村民代表簽字。
（九）相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項目，應當由受益村協商、鄉鎮人民政府協調，按照分村議事、聯合申報、分村管理資金和勞務的辦法實施。
（十）籌資籌勞方案報經鄉鎮人民政府初審後，報縣級人民政府農民負擔監督管理部門復審。對符合本辦法規定的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當在收到方案的7個工作日內予以答復；對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，縣級人民政府農民負擔監督管理部門應當及時提出糾正意見。
三、籌資籌勞的管理
（十一）省級人民政府農民負擔監督管理部門應當根據當地經濟發展水平和村民承受能力，分地區提出籌資籌勞的限額標准，報省級人民政府批准。
（十二）對經審核的籌資籌勞事項、標准、數額，鄉鎮人民政府應當在省級人民政府農民負擔監督管理部門統一印製或者監制的農民負擔監督卡上登記。
村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶，並張榜公布籌資籌勞的事項、標准、數額。
村民委員會按照農民負擔監督卡登記的籌資籌勞事項、標准、數額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。
（十三）村民應當執行經民主程序討論通過並經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。
（十四）籌集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、專款專用。
村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事後全程監督。籌資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核後，定期張榜公布，接受村民監督。
（十五）任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。
任何機關或者單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞，開展達標升級活動。
任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標准向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。
村民或者村民委員會有權拒絕違反規定的籌資籌勞要求，並向鄉鎮人民政府及縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門舉報。
（十六）地方人民政府農民負擔監督管理部門應當將籌資籌勞納入村級財務公開內容，並對所籌集資金和勞務的使用情況進行專項審計。
（十七）屬於籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民自願以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。
以資代勞工價標准由省級人民政府農民負擔監督管理部門根據不同地區的實際情況提出，報經省級人民政府批准後予以公布。
（十八）由村民籌資籌勞，開展村內集體生產生活等公益事業建設的，政府可採取項目補助、以獎代補等辦法給予支持，實行籌補結合。
對政府給予扶持資金的籌資籌勞項目，有關項目管理部門在進行項目審核、審批時，農民負擔監督管理部門應就項目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關規定進行審查，並參與對項目籌資籌勞和資金使用情況的監督。
對使用財政一事一議籌資籌勞以獎代補專項資金的事項，具體審核管理辦法由財政部、農業部另行制定。
（十九）違反本辦法規定要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，縣級以上人民政府農民負擔監督管理部門應當提出限期改正意見；情節嚴重的，應當向行政監察機關提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分的建議；對於村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或者作出其他處理。
（二十）違反本辦法規定強行向村民籌資或者以資代勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數退還村民，並依照本辦法第十九條規定對相關責任人提出處理建議。
（二十一）違反本辦法規定強制村民出勞的，縣級以上地方人民政府農民負擔監督管理部門應當責令其限期改正，按照當地以資代勞工價標准，付給村民相應的報酬，並依照本辦法第十九條規定對相關責任人提出處理建議。
四、其他規定
（二十二）根據受益主體和籌資籌勞主體相對應的原則，可適當縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規定執行。
（二十三）本辦法自發布之日起施行。

㈡ 村級一事一議籌勞標准

因為馬列主義、毛澤東思想的精髓是實踐是檢驗真理的唯一標准。真理的標准就是實事求是，根據本國的實際走一條能高速發展社會主義精神文明和社會主義物質文明，充分顯示社會主義制度比資本主義制度的無比優越。

㈢ 高家村的「一事一議」制度

一、高家村對於一事一議，必須堅持集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則。
二、村委會第一負責人負責本行政區域內一事一議的指導和監督工作，具體工作由財政所承擔。
三、籌資籌勞應當遵循村民自願、村民受益、量力而行、上限控制、民主決定、程序規范、使用公開的原則，實行一事一議。
四、一事一議所籌資金和勞務，用於本村范圍內農田水利基本建設、植樹造林、修建和維護村級道路等集體公益事業。並符合村民會議或者村民代表會議決定的使用事項。
五、一事一議事項，由村民委員會提出預案，張榜公布。預案徵求村民意見後提交村民會議或者村民代表大會討論決定。
六、村民會議或者村民代表會議通過的籌資籌勞決定，村民委員會應當將籌資籌勞決定、方案和會議記錄報財政所、處農經站審核，由村委會批准並報鄉綜改辦。
七、村內興辦集體公益事業所籌資金，屬於本村村民集體所有。應納入村級財務統一管理，單獨設立帳戶，單獨核算，所籌劃資金的收支使用情況，應定期向村民公布，接受村民監督。
八、凡符合規定的籌資籌勞，農民應當自覺繳納和出工。對違反規定的籌資籌勞，村民有權拒絕，並向村委會或鄉綜改辦舉報。

㈣ 財政一事一議工程不需招標的工程規定

一般根據工程標的的大小，決定是否進入政府采購大市場進行招標；有的地方規定單項工程標的低於30萬元的，可以由建設單位自行組織招標；如果「一事一議」工程按標的金額必須公開招標，但使用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的，也可以不進行招標。

附：《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標准規定》（蘇政發﹝2004﹞48號）

1、第八條依法必須招標的規模標准：

（一）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（二）施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者建築面積在2000平方米以上的；

（三）重要設備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元以上的；

（四）單項合同估算價低於本條第（一）、（二）、（三）項規定的規模標准，但符合下列標准之一的項目：

1．總投資額在2000萬元人民幣以上的；

2．本規定第五條第（一）、（二）項和第六條規定的項目，總投資中使用財政預算資金、納入財政管理的各種政府性專項建設基金或者行政事業性收費資金、國家融資的金額在100萬元人民幣以上的。

2、第十條 依照本規定必須進行招標的項目，有下列情形之一的，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不宜招標的；

（二）使用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（三）建設工程的設計，採用特定專利技術、專有技術，或者其建築藝術造型有特殊要求的；

（四）施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，並且在專利保護期內；

（五）停建或者緩建後恢復建設的工程，且承包人未發生變更的；

（六）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程（追加投資低於原投資總額的10%）或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；

（八）法律、法規、規章規定可以不招標的。

㈤ 針對「一事一議」和「以資代勞」收費合理不合理，有什麼國家規定可依據求詳解。

一事一議籌資的標准、以資代勞的標准按照經濟情況應該比山東的要高，從計算表上看比山東的低，應該不違反當地政策。
江蘇的「一事一議」和「以資代勞」收費我判斷合理，這個沒有國家規定可依據，標準是各省根據各自的經濟狀況來確定本省的一事一議籌資標准、以資代勞標準的。

㈥ 「一事一議」有哪些政策要求

「一事一議」是我國民主管理、民主決策的重要形式，是村民自治的重要方式。農村稅費改革後，村內興辦集體公益事業所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展「一事一議」的辦法籌資籌勞解決。「一事一議」制度主要有以下幾方面的要求：一是必須嚴格按程序進行，不得違反程序擅自搞籌資籌勞；二是一年最多隻能進行一次，不得多次、重復進行，無事、無項目不得搞「一事一議」；三是出資還是出勞由農民自主選擇，不得強行以資代勞；四是必須專項用於村民大會通過的項目，不得挪作它用，不得只籌資不辦事、多籌資少辦事，不得將「一事一議」變相為固定收費項目；五是籌集的資金由村、組使用管理，鄉鎮不得一平二調，嚴禁鄉鎮調用「一事一議」資金，不得下達籌資任務。

㈦ 一事一議財政獎補政策如何規定

「一事一議」是我國民主管理、民主決策的重要形式，是村民自治的重要方式。農村稅費改革後，村內興辦集體公益事業所需資金，已不再固定向農民收取，而是通過開展「一事一議」的辦法籌資籌勞解決。「一事一議」制度主要有以下幾方面的要求：一是必須嚴格按程序進行，不得違反程序擅自搞籌資籌勞；二是一年最多隻能進行一次，不得多次、重復進行，無事、無項目不得搞「一事一議」；三是出資還是出勞由農民自主選擇，不得強行以資代勞；四是必須專項用於村民大會通過的項目，不得挪作它用，不得只籌資不辦事、多籌資少辦事，不得將「一事一議」變相為固定收費項目；五是籌集的資金由村、組使用管理，鄉鎮不得一平二調，嚴禁鄉鎮調用「一事一議」資金，不得下達籌資任務。

㈧ 一事一議財政獎補政策還需要哪些完善的

一、積極用中央省市文件精神，消除村級幹部頭腦中思想誤區，克服「二怕」。
著力提高處村幹部和村民對「一事一議」獎補政策重要性的認識，結合農村、處實際情況，採取網路、上牆公示張貼公告、開現場會、開戶長會等多種有效形式，將「一事一議」政策和「一事一議獎補」政策、法規、原則、議事范圍、上報程序等宣傳到村、到戶。
著力提高處村組幹部和村民的公益意識，不斷強化村民的議事能力和水平，有效促進農村「一事一議」規范有序開展。處駐村幹部、財政幹部要多深入聯系村，宣講省市有關一事一議獎補政策和程序，努力消除村組幹部思想中存在的「二怕」觀點，切實把一事一議和一事一議獎補政策落實到實處。
二、深化完善一事一議獎補有關政策
（一）完善一事一議獎補的范圍。是農民自願自發要辦的事，只要佔全體村民2/3以上的村民擁護和同意，可以不應受到項目限制，如有線電視、文化基礎設施、農村改池、改電、村級陣地建設、娛樂文化設施改建工程等項目也應納入財政獎補的范疇。
（二）完善籌資籌勞標准。結合本地實際，擬採用三種籌資標准。一是按人平籌資。按省政府的文件規定，籌資標准不得超過15元，這顯然過低，不適合社會發展水平的需要，根據現時生產力水平，把標准調為人平30-50元較為適宜。
二是按受益耕田面積籌資。如在農村修建排水港、抗旱渠等公益事業的一事一議獎補項目時，必然涉及到耕地的受益農戶，這一部分農戶可按受益的耕地面積來籌資，標準是可按本地現實價格核定。
三是適當提高以資代勞的標准。籌勞標准，可提高為每個勞力每年不超過15標准工作日，不得強行以資代勞，農民自願以資代勞的，折資標准為每個標准工日15-30元，因為隨著生產力的提高，農村各項建設工程，都不開機械施工，機械化程度越來越高，人山人海的以人工為主的農田水利等建設已漸成歷史，適當提高以資代勞的標准，可有效的降低工程成本。
（三）簡化審批程序。強調村民自治，不必要的中間審批程序能省掉的盡量省掉，能簡化的盡量簡化，盡力為農村開展「一事一議」創造一個寬松和諧的政策環境，促進農村公益事業發展。筆者認為，按工作程序可簡化為9個步驟如下：
XX村一事一議籌資籌勞財政獎補項目資料目錄
1、村內一事一議籌資籌勞項目申報審批表。由村民委員會負責填寫，上報鎮（處）財政所和鎮政府（辦事處）審核、市財政局、市減負辦審批簽章。
2 、戶主會議討論表決的會議記錄及戶主簽章。要求同意項目上報的參會戶主代表簽字率在2/3以上，並上報原件。
3 、村級一事一議籌資籌勞分解明細表（含籌資交款憑證匯總表）。按農戶補貼順序，分村分組核算統計，做到一事一議籌資籌勞人口勞力必須與農民補貼網中人口勞力相符，農戶並簽章。
4、村級工程項目預算方案和項目合同書。由村級單位和工程實施方進行測算，村民主理財小組和財政所參與監督制定。
5、村級項目竣工驗收報告和決算報告（含稅務局開出工程發票）。由村級單位和工程實施方進行決算，村民主理財小組和財政所做第三方參與，並張榜公示一周。
6、村級公益事業建設一事一議財政獎補項目申報表。由村民委員會填寫，逐級上報經鎮（處）審核和市財政局、市減負辦審批簽章，並張榜公示一周。
7、村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收報告表。由村委員會、村民民主監督管理小組負責人和村民代表或受益群眾填寫並簽字後，逐級上報經鎮（處）審核和市財政局、市減負辦驗收審批。並張榜公示一周。
8、資金撥付申請表。由村民委員會向鎮（處）申請撥付一事一議財政獎補資金，並開據獎補資金收款憑證。
9、村級其它資料。
（四）確定獎補的標准。全省統一出台政策，對獎補口徑統一，按工程造價的1/3補？還是按工程籌資額的1/3補？還是按籌資和以資代勞總額的1/3補？筆者認為統一按籌資和以資代勞總額的1/3補。其理由如下：一是籌資和以資代勞有嚴格的政策依據可靠可查。二是便宜計算操作，便宜統計核算。
三、建章立制，規范管理，提高辦事效率。
（一）建立網路辦公制度，充分利用各村都設有編制與政策公開查詢點的便利，利用查詢點的網路傳送到財政所，特別是偏遠山區村。
（二）建立項目庫，處財政將通過村民民主審議，資金籌集到位的，有工程預（決）算報告、合同書、驗收合格書的，建立處一事一議獎補項目庫，按項目類別管理，按項目輕重緩急的重要程度，分批、分年組織上報主管部門審批後組織實施。
（三）建立一事一議獎補資金專項管理制度。
一是建立專用科目儲存制度。一事一議獎補資金是通過嚴格審批程序對符合政策的財政專項獎補資金。而一事一議資金則經村民討論，並同意按一定標准出資提有特定用途的專項資金，有別於村組集體積累資金和往來結算資金。兩者有區別，應分別設立專用科目，加以管理，維護受益主體的權益。
二是建立專款專用管理制度。將一事一議獎補資金用後節余的剩下資金，作為村級其他收入，要求各村只能把此款用於村級公益事業，嚴禁用一事一議獎補資金支付非生產性費用，如報刊費、辦公費、差旅費等，防止不應受益的其它主體佔用一事一議獎補資金。
三是建立專項監督機制。一事一議獎補資金的使用，按村民議提的項目實行事前事中事後全過程監督。年初議提時，要有項目預算計劃，經戶主或村民代表討論通過；事中，要選派村民主理財小組成員，聯系村國家幹部和財政幹部全過程參加，對於較大的工程項目，除按招投標程序和聘請專業技術人員監督外，要組建村民（戶主）代表監督小組，對材料的購進和工程實施過程中的質量進行監督。工程結束時，由專業技術人員、村組幹部、村民（戶主）代表共同參加驗收，財政所「三資」管理會計憑招投標合同和驗收證明、工程發票等合法有效票據支付一事一議專項資金和獎補資金。
四是建立專榜公布制度。對於一事一議獎補申報必須進行公示，公示的內容可有籌資勞用工的明細、工程驗收報告、工程決算報告、資金的使用等。一般在村委會所在地的「三資」公示牆中專用公示欄張貼公示，便於接受群眾監督。
五是建立項目管理制度。村級建立一事一議獎補項目管護制度，加強對項目的管理，達到長期發揮效益的目的，並報財政所一份備案。

㈨ 請問向農民徵收以資代勞款和一事一議款合不合理國家政策是怎樣規定的我們村裡規定，如不交上述款項...

任意向農民徵收以資代勞款和一事一議款項是不妥當。《村民委員會組織法》
第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：
（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標准；
（二）從村集體經濟所得收益的使用；
（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；
（四）土地承包經營方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；
（六）宅基地的使用方案；
（七）征地補償費的使用、分配方案；
（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；
（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。
法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。
第二十七條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，並報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。
村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

涉及本村村民利益，村民普遍關心的事項均要召開村民會議決定才能實施，否則就違法。至於，「搭車」拒收合作醫療費更是錯誤的。你可以向鎮、縣兩級人大反應上述情況。

㈩ 「一事一議」集資的最高標準是多少

村委會是自治組織，集資收費實行一事一議的原則，對標准國家沒有規定，由2/3以上的村民代表或2/3以上的村民同意就可以。