上海市行政執法條例

『壹』 上海市行政執法過錯責任追究辦法的第三章 行政執法過錯責任的承擔主體

第九條（責任承擔主體）
行政執法過錯責任，由直接責任人員和直接主管人員（以下簡稱行政執法過錯責任人）承擔。
直接責任人員，是指行政執法事項的具體承辦人。
直接主管人員，是指行政執法事項的審核人和批准人。
前款所稱的審核人，包括行政機關內設機構負責人、分管領導，以及按規定行使審核職權的其他審核人；批准人，包括簽發行政決定的行政機關負責人，以及按規定或者經授權行使批准職權的其他批准人。
第十條（行政執法過錯責任人的責任分擔）
審核人變更或者未採納承辦人的正確意見、批准人變更或者未採納審核人的正確意見，導致行政執法過錯的，分別由審核人、批准人承擔責任，但法律、法規另有規定的除外。
因承辦人、審核人弄虛作假或者隱瞞真實情況導致行政執法過錯的，由承辦人、審核人承擔責任。
第十一條（上級改變下級決定的責任承擔）
上級行政機關改變、撤銷下級行政機關作出的行政行為，導致行政執法過錯的，上級行政機關的承辦人、審核人、批准人分別承擔相應的責任。
第十二條（集體決定的責任承擔）
行政機關經領導集體決策程序後作出決定，導致行政執法過錯的，參與作出決定的主要領導視為批准人，按直接主管人員承擔責任。

『貳』 上海市行政執法人員執法行為規范的印發通知

上海市人民政府辦公廳關於印發上海市行政執法人員執法行為規范的通知
滬府辦發〔2010〕25號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《上海市行政執法人員執法行為規范》印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
二○一○年六月八日

『叄』 上海市行政執法過錯責任追究辦法的第一章 總 則

第一條（目的和依據）
為了保證行政機關工作人員正確、及時、公正地實施行政執法行為，監督其依法履行職責，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等相關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用於本市各級行政機關工作人員行政執法過錯責任的追究與監督活動。
第三條（定義）
本辦法所稱的行政執法過錯責任，是指行政機關在行政執法過程中，因工作人員故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，造成行政執法行為違法，並產生危害後果或者不良影響的，直接責任人員和直接主管人員應當承擔的行政責任。
第四條（實施主體）
上海市監察委員會負責本辦法的組織實施；區、縣監察機關根據人事管理許可權，負責轄區內本辦法的實施。
本市各級人事部門以及其他有關部門按照法定職責以及本辦法的規定，實施相關的監督與管理。
第五條（追究原則）
行政執法過錯責任追究，應當堅持實事求是、錯責相當、教育與懲戒相結合的原則。
第二章 行政執法過錯責任的追究范圍
第六條（追究范圍）
行政機關實施下列行政執法行為時，因工作人員有過錯，造成危害後果或者不良影響的，應當追究行政執法過錯責任：
（一）行政處罰、行政許可、行政強制、行政徵收、行政裁決、行政確認、行政給付、行政檢查等；
（二）法律、法規、規章規定的其他行政執法行為。
第七條（不履行法定職責的界定）
本辦法第三條所稱的「不履行法定職責」，包括下列情形：
（一）不按照規定履行檢查、檢驗、檢測、檢疫等監督職責的；
（二）實施依申請的行政行為，接到行政相對人的申請後，不按照規定履行許可、給付等職責的；
（三）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉後，不按照規定履行調查、處理等職責的；
（四）法律、法規、規章規定的其他不履行法定職責的情形。
第八條（不正確履行法定職責的界定）
本辦法第三條所稱的「不正確履行法定職責」，包括下列情形：
（一）主要事實認定不實的；
（二）適用依據錯誤的；
（三）違反法定程序的；
（四）超越或者濫用職權的；
（五）行政執法行為明顯不當的；
（六）法律、法規、規章規定的其他不正確履行法定職責的情形。

『肆』 上海市行政執法人員執法行為規范的正文內容

上海市行政執法人員執法行為規范
第一條為規範本市行政執法人員的行政執法行為，提高行政執法人員依法行政的能力和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，制定本規范。
第二條行政執法人員從事行政檢查、行政強制以及行政處罰等行政執法行為，應當遵守本規范。
第三條從事行政執法活動的人員應當具備相應的法律知識和專業技能，並經考試合格，取得行政執法資格。沒有取得行政執法資格的人員不得從事行政執法活動。
協助行政執法的人員只能按照規定從事行政執法的有關輔助工作。
第四條行政執法人員從事行政執法活動，有統一制式或識別服裝（以下簡稱「制服」）的，應當按照有關規定著制服；沒有制服的，著裝應當莊重得體。
行政執法人員不得將制服轉借、出租或者買賣；不得因非行政執法活動需要著制服出入娛樂場所。
第五條行政執法人員從事行政執法活動，應當儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。
行政執法人員在行政執法中,不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言，不得刁難當事人或者做出有損行政執法人員形象的行為。
第六條行政執法人員應當嚴格按照法律、法規、規章規定的職權范圍實施行政執法行為，不得濫用職權，不得超越職權，不得不履行或者拖延履行法定職責。
第七條行政執法人員從事行政執法活動,應當遵守法定程序，嚴格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實施。
行政執法人員從事行政執法活動時，應當向當事人出示行政執法證件；除適用簡易程序外，必須兩人以上共同進行。
行政執法人員與案件有利害關系、可能影響公正處理的，應當迴避。
第八條行政執法人員調查取證時，應當全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據，不得偽造、隱匿證據。
行政執法人員不得指派無行政執法資格的人員進行調查取證。
行政執法人員進行詢問時，應當依法製作詢問筆錄；進行檢查時應當依法製作檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。
第九條實施行政檢查前，行政執法人員應當告知當事人行政檢查的理由、內容、要求以及程序。
實施行政強制、行政處罰前，行政執法人員應當依法告知當事人行政執法的事實、理由、法律依據及其依法享有的陳述權、申辯權以及申請行政執法人員迴避等權利。
行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定前，行政執法人員應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第十條行政執法人員應當充分聽取當事人的意見，完整記錄當事人陳述和申辯的內容，並對當事人提出的事實、理由和證據，進行復核；不得因當事人申辯而加重處罰。
第十一條行政執法人員應當按時到指定地點出席聽證，遵守聽證紀律，如實回答聽證主持人的詢問。在聽證過程中應當如實陳述案件事實，並出示與事實相關的證據材料。聽證主持人要求行政執法人員補充證據的，行政執法人員應當在規定時間內完成調查並提供補充調查的證據。
第十二條行政執法人員實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合的原則。
除法律、法規、規章另有規定外，行政執法人員對尚未造成嚴重危害後果，或者違法後果能夠及時消除的違法行為，應當先進行告誡、引導、教育，並責令改正；對拒不改正的，再給予行政處罰。
第十三條行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當填寫規定格式的行政處罰決定書，並由行政執法人員簽名或者蓋章後當場交付當事人。
第十四條行政執法人員對當事人從事違法行為的工具、違法經營兜售的物品（以下簡稱「物品」）依法實施暫扣的，應當向當事人出具暫扣物品告知書或者其他書面憑證，並經其簽字確認。當事人無法簽字確認的，行政執法人員應當在有關書面憑證上說明情況並由兩名以上證人見證簽名或者攝像取證。
行政執法人員暫扣物品後，應當告知當事人在規定期限內至指定地點接受處理，說明逾期不接受處理，其暫扣物品將予以處置的後果，並及時移交行政執法單位妥善保管，不得使用或者損毀。當事人接受處理後，行政執法人員應當及時將暫扣的物品予以退還。
行政執法人員發現暫扣物品涉及違禁物品的，應當及時報告行政執法單位。
第十五條行政執法人員一般不得暫扣易腐爛、變質等不宜保管的物品。確需暫扣的，應當及時通知當事人接受處理。當事人逾期不接受處理的，行政執法人員應當及時報告行政執法單位，不得擅自處置暫扣物品。
銷毀暫扣物品時，現場應當有兩名以上行政執法人員在場，並製作銷毀筆錄，由行政執法人員在筆錄上簽字或者蓋章，可以進行現場拍照、攝像，存檔備查。
第十六條行政執法人員強制拆除違法建築時，應當通知當事人在限定期限內取走違法建築內的財物，當事人未在限定期限內取走相關財物的，應當進行拍照或者攝像，並詳細登記後妥善保管，同時及時通知當事人在限定期限內領取。當事人逾期未領取的，行政執法人員應當及時報告行政執法單位，不得擅自處置。
第十七條行政執法人員代為保管暫扣物品或者違法建築內的財物的，除法律、法規、規章另有規定外，不得向當事人收取任何費用。
第十八條行政執法人員應當規范製作行政執法法律文書，使其內容合法、客觀，格式規范。
行政執法人員送達有關法律文書，一般直接送交當事人，當事人拒絕接收的，可以採用留置送達；直接送達有困難的，可以採用委託送達、郵寄送達；當事人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以採用公告送達。
第十九條行政執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具市財政部門統一制發的罰款收據；當場收繳的罰款，應當依法及時交至行政執法單位。
除依法當場收繳的罰款外，行政執法人員應當告知當事人到指定的代收銀行繳納罰款，不得自行收繳罰款。
第二十條行政執法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。
第二十一條行政執法案件結案後，行政執法人員應當按照要求製作行政執法案卷，並將相關材料收集歸檔，不得私自處理。
第二十二條本規范自印發之日起實施。

『伍』 上海市行政執法類公務員屬於什麼編制

一、凡屬真正意義上的公務員都是行政編制
公務員概念：在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。從概念中可以看出公務員是納入國家行政編制的。
但是在單位工作的人不一定是公務員
二、注意事項：
1、納入國家行政編制是公務員，公務員就是黨政機關里具有幹部身份的那部分人中，具有行政編制的一部分人
2、參公單位人員是屬於事業編制。
3、行政機關指的是黨政機關，其工作人員也有幹部身份、工人身份，幹部身份里分行政編制、事業編制。比如說史志辦（政府）、黨史研究室（黨委）、考試辦、編辦、人才交流中心、畢業生分配辦（人事局）、電教中心（組織部）等這些部門都是黨政機關的下屬事業單位，這里的工作人員肯定不是公務員。
4、領導幹部裡面也未必全部是公務員，組織部或政府的紅頭文件任命書里，凡是任命的，一般是公務員；而聘任，則肯定不是公務員。

『陸』 上海市行政執法過錯責任追究辦法的第四章 行政執法過錯的責任形式

第十三條（責任形式）
對行政執法過錯責任人應當給予行政處分或者行政處理。
行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
行政處理分為：離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等。
行政處分與行政處理可以視情況合並適用。
第十四條（處分等級）
對行政執法過錯責任人的行政處分，應當根據故意或者過失、危害後果和影響大小等情節依法作出：
（一）情節較輕的，給予警告處分；
（二）情節較重的，給予記過、記大過或者降級處分；
（三）情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。
第十五條（從輕、減輕和免予追究的情形）
行政執法過錯責任人因過失導致行政執法過錯，能主動消除或者減輕危害後果和不良影響的，可以從輕或者減輕追究行政執法過錯責任；情節輕微，經批評教育後改正的，可以免予追究行政執法過錯責任。
第十六條（職務、級別和工資的處理）
行政執法過錯責任人在受行政處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。
行政執法過錯責任人受撤職處分的，按照規定降低級別。
第十七條（國家賠償的追償）
因行政執法過錯造成行政機關承擔國家賠償責任的，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定，向有關行政執法過錯責任人追償部分或者全部賠償費用。

『柒』 上海市軌道交通管理條例的條例細則

上海市軌道交通管理條例
（2002年5月21日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第39次會議通過，根據2006年6月22日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第28次會議《關於修改〈上海市軌道交通管理條例〉的決定》第1次修正；根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第21次會議《關於修改本市部分地方性法規的決定》第2次修正；2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第9次會議修訂） 第一條 為了加強軌道交通管理，促進軌道交通建設，保障安全運營，維護乘客的合法權益，根據有關法律、行政法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱軌道交通，是指本市地鐵、輕軌等城市軌道公共客運系統。
本條例所稱軌道交通設施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架、車站（含出入口、通道）、車輛、機電設備、通信信號系統和其他附屬設施，以及為保障軌道交通運營而設置的相關設施。
第三條 本條例適用於本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營及其相關的管理活動。
第四條 市交通行政管理部門主管本市軌道交通管理工作，負責本條例的組織實施，並可以委託其所屬的交通行政執法機構實施本條例規定由市交通行政管理部門實施的行政處罰。
市人民政府確定的軌道交通企業具體負責本市軌道交通的建設和運營，並按照本條例的授權實施行政處罰。軌道交通企業執法人員應當取得執法身份證件，規范執法、文明執法。
市發展改革、建設、規劃國土資源、公安、安全生產監管等有關行政管理部門，按照各自的職責實施本條例。
區、縣人民政府應當協助做好軌道交通建設、運營服務和應急事件處置等有關工作。
第五條 本市軌道交通實行統一規劃、配套建設、安全運營、規范服務的原則。
第六條 本市優先發展城市軌道公共客運交通。本市各級人民政府應當對軌道交通的投資、建設和運營給予支持。
第七條 市人民政府有關部門應當加強對軌道交通建設資金、運營和綜合開發收益等情況的監督。 第八條 軌道交通專項規劃應當根據國民經濟和社會發展規劃編制，並按照國家和本市規定的程序報經批准後，納入本市相應的城鄉規劃。
軌道交通專項規劃包括網路系統規劃、選線專項規劃以及系統配套設施規劃。
市規劃國土資源行政管理部門應當會同市發展改革、建設、交通等相關行政管理部門和軌道交通企業組織編制網路系統規劃、選線專項規劃，並劃定軌道交通規劃控制區。
市交通行政管理部門應當會同市規劃國土資源行政管理部門和軌道交通企業組織編制軌道交通系統配套設施規劃。
編制軌道交通專項規劃，應當統籌安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他交通方式之間的換乘銜接。
編制軌道交通專項規劃，應當按照法定程序聽取沿線區、縣人民政府、有關單位和公眾的意見。
第九條 軌道交通規劃控制區內不得擅自新建、改建、擴建建築物、構築物。確需新建、改建、擴建建築物、構築物的，市和區、縣規劃國土資源行政管理部門應當書面徵得市交通行政管理部門同意後，依法作出審批。
第十條 市發展改革行政管理部門應當會同市規劃國土資源、建設、交通等相關行政管理部門組織編制軌道交通建設規劃。
軌道交通建設規劃按照國家規定的程序批准後組織實施。
第十一條 城鄉規劃確定的軌道交通用地，未經法定程序調整，不得改變用途。
本市鼓勵對新建軌道交通設施用地按照市場化原則實施綜合開發。實施綜合開發的，開發收益應當用於軌道交通建設和運營。
第十二條 軌道交通企業應當在軌道交通建設項目可行性研究階段，對建設項目的安全風險及其對周邊環境影響進行評估，並按照建設程序報批。軌道交通企業應當採取措施，防止和減少對上方和周圍已有建築物、構築物的影響，保障其安全。
第十三條 相關區、縣人民政府和市規劃國土資源行政管理部門在編制軌道交通車站所在區域的控制性詳細規劃時，應當預留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、停車場、公共廁所等公共交通和公共設施用地。
第十四條 軌道交通勘察、設計、施工、監理等活動應當符合有關法律、法規和技術標準的規定。
軌道交通企業在組織工程項目建設時，應當根據國家、本市規定的技術標准以及軌道交通運營功能配置規范，配置安全可靠的軌道交通設施，建設完善的軌道交通安全監測和施救保障系統，保障乘客乘車安全、便捷。
第十五條 軌道交通工程完工後，軌道交通企業應當按照設計標准進行工程初步驗收，並按照國家有關規定進行不載客試運行。
軌道交通工程投入試運營前，市交通行政管理部門應當組織有關部門和專家認定，具備基本運營條件的，報市人民政府批准後，方可進行試運營。
軌道交通工程竣工，按照國家有關規定進行驗收。經驗收合格後，方可交付正式運營。 第十六條 軌道交通企業應當設置售票、檢票、自動扶梯、公共廁所、通風、照明、廢物箱等軌道交通服務設施,並定期檢查，及時維修、更新，保持完好，確保軌道交通設施處於可安全運行的狀態。
第十七條 路政管理部門、軌道交通企業應當按照國家有關標准和本市有關規定，在車站周邊、車站出入口以及車站內設置軌道交通導向標志、安全標志等運營服務標志。
路政管理部門、軌道交通企業應當做好運營服務標志的日常管理和維護工作。
第十八條 軌道交通企業應當按照國家和本市規定的標准和要求，在軌道交通車站配套建設無障礙設施，設置指導和提示標志，並進行日常養護和維修。
任何單位或者個人不得損壞、擅自佔用無障礙設施，或者改變無障礙設施的用途。
第十九條 市交通行政管理部門應當制定本市軌道交通運營服務規范，並向社會公布。軌道交通企業應當按照服務規范的要求，提供安全、便捷的客運服務，保障乘客的合法權利。
第二十條 軌道交通企業應當根據軌道交通沿線乘客出行規律及變化，以及其他相關線路的列車運行情況，合理編制運營計劃，報市交通行政管理部門備案。
列車運營時間、運營間隔應當向社會公布。
第二十一條 軌道交通企業應當按照以下要求向乘客提供信息服務：
（一）通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達、間隔以及安全提示等信息；
（二）在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示；
（三）在車站提供問訊服務，車站工作人員在接受乘客問訊時，應當及時准確提供解答；
（四）需要調整首末班車行車時間，或者發生非正常情況、設施故障影響正常運營時，及時通過多種信息發布手段對乘客進行告知。
第二十二條 軌道交通企業應當採取以下管理措施，為乘客提供良好的乘車環境：
（一）建立車站衛生保潔制度，保持站內設施和車廂清潔，出入口和通道暢通；
（二）建立急救協助制度，按照規定在車站配備醫葯箱；
（三）建立緊急關閉裝置巡查制度，軌道交通運營期間遇有緊急情況時，及時啟動緊急關閉裝置。
第二十三條 區、縣人民政府和軌道交通企業應當對各自責任區域加強市容和環境衛生管理。
第二十四條 軌道交通企業的駕駛員、調度員、車站值班員等工作人員必須經培訓考核後，持證上崗。
軌道交通企業的工作人員應當按照規定統一著裝、佩戴標志，禮貌待客、文明服務。
第二十五條 車站、車輛的廣告設置應當合法、規范。廣告設置不得影響服務標志的識別，不得影響軌道交通運營安全和服務設施的使用。
車站商業網點的設置應當符合運營安全、方便乘客、統籌規劃、因地制宜的要求。除軌道交通車站設計方案確定設置的商業網點和設置在站台的自動售貨機、書報亭外，禁止在車站出入口、站台及通道設置商業網點。
軌道交通企業應當定期對廣告設施、商業網點進行安全檢查。廣告設施、商業網點使用的材質應當採用難燃材料，並符合有關消防規定。
廣告設施、商業網點的設置作業或者維護作業應當在軌道交通非運營期間進行。
第二十六條 市交通行政管理部門應當定期通過乘客滿意度調查等形式，對軌道交通運營服務情況進行評價。對評價中發現的問題，軌道交通企業應當及時改進，市交通行政管理部門應當加強監督。服務評價結果和改進情況應當通過多種方式向社會公布。
第二十七條 軌道交通票價應當與本市其他公共交通的票價相協調。票價的確定和調整應當依法召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，經市物價管理部門審核並報市人民政府批准。
軌道交通企業應當執行市人民政府批準的票價並予以公布。市物價管理部門應當對軌道交通票價的執行情況進行監督檢查。
第二十八條 軌道交通運行過程中發生故障而影響運行時，軌道交通企業應當組織力量及時排除故障，恢復運行。一時無法恢復運行的，軌道交通企業應當組織乘客疏散和換乘，並及時向市交通行政管理部門報告。
軌道交通因故障不能正常運行十五分鍾以上的，軌道交通企業應當出具延誤證明，乘客有權持有效車票要求軌道交通企業按照原票價退還票款。
第二十九條 市交通行政管理部門應當制定《軌道交通乘客守則》。乘客進站、乘車應當遵守《軌道交通乘客守則》。
第三十條 乘客應當持有效車票乘車，乘客越站乘車的，應當補交超過部分的票款。
乘客無車票或者持無效車票乘車的，軌道交通企業可以按照軌道交通網路單程最高票價補收票款，並可加收五倍票款。市交通行政管理部門應當加強對軌道交通企業加收票款的監督。
享受乘車優惠的乘客應當持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件、使用偽造證件乘車。
乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的，有關信息可以納入個人信用信息系統。
第三十一條 在軌道交通設施范圍內禁止下列行為：
（一）攔截列車；
（二）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區域；
（三）攀爬或者跨越圍牆、柵欄、欄桿、閘機；
（四）強行上下車；
（五）吸煙，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔紙屑等雜物；
（六）擅自塗寫、刻畫或者張貼；
（七）擅自設攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發宣傳品或者從事銷售活動；
（八）乞討、躺卧、收撿廢舊物品；
（九）攜帶活禽以及貓、狗（導盲犬除外）等寵物；
（十）攜帶自行車（含折疊式自行車）進站乘車；
（十一）使用滑板、溜冰鞋；
（十二）違反法律、法規規定的其他行為。
第三十二條 禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財產安全的危險物品進站、乘車。危險物品目錄和樣式由市公安、交通行政管理部門公告，由軌道交通企業在車站內予以張貼。
軌道交通企業應當按照有關標准和操作規范，設置安全檢查設施，並有權對乘客攜帶的物品進行安全檢查，乘客應當予以配合。對安全檢查中發現的攜帶危險物品的人員，軌道交通企業應當拒絕其進站、乘車；不聽勸阻，堅持攜帶危險物品進站的，軌道交通企業應當立即按照規定採取安全措施，並及時報告公安部門依法處理。
公安部門應當對軌道交通安全檢查工作進行指導、檢查和監督，並依法處理安全檢查中發現的違法行為。
第三十三條 公安部門負責軌道交通的治安、消防管理，維護軌道交通的安全運營。
電力、供水、通信等相關單位應當保證軌道交通用電、用水、通信的需要，協助軌道交通企業保障軌道交通正常運營。
第三十四條 市交通行政管理部門和軌道交通企業應當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例運營規定行為和服務質量的投訴。
軌道交通企業應當自接受投訴之日起十個工作日內作出答復。乘客對答復有異議的，可以向市交通行政管理部門申訴。
市交通行政管理部門應當自接受乘客投訴或者申訴之日起十個工作日內作出答復。 第三十五條 軌道交通企業是軌道交通運營安全的責任主體，應當按照有關規定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，建立健全安全生產管理制度和操作規程，維護軌道交通運營安全。
第三十六條 軌道交通企業應當設置報警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護監視、緊急疏散照明、救援等器材和設備，定期檢查、維護，按期更新，並保持完好。
第三十七條 軌道交通應當設置安全保護區。安全保護區的范圍如下：
（一）地下車站與隧道外邊線外側五十米內；
（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側三十米內；
（三）出入口、通風亭、變電站等建築物、構築物外邊線外側十米內。
第三十八條 在軌道交通安全保護區內進行下列作業的單位，其作業方案應當經過市交通行政管理部門同意，並採取相應的安全防護措施：
（一）建造或者拆除建築物、構築物；
（二）從事打樁、基坑施工、挖掘、地下頂進、爆破、架設、降水、鑽探、河道疏浚、地基加固等工程施工作業；
（三）其他大面積增加或者減少載荷的活動。
市交通行政管理部門應當先將上述作業方案送軌道交通企業進行技術審查，軌道交通企業應當及時提出技術審查意見；市交通行政管理部門根據技術審查意見作出是否同意作業方案的決定後，應當及時告知軌道交通企業。
市交通行政管理部門應當會同軌道交通企業制定安全保護區作業方案技術審查規定，根據作業區域與作業類別的不同明確技術審查期限。
第三十九 條軌道交通企業應當建立相關制度，在安全保護區內組織日常巡查，同時按照技術審查意見，對第三十八條第一款有關作業的安全性進行日常監督，對作業項目相鄰的軌道交通設施加強監護監測。
經同意在軌道交通安全保護區內的作業出現危及軌道交通安全情況的，或者未經同意在軌道交通安全保護區內進行作業的，軌道交通企業應當通知作業單位立即停止作業並採取相應的安全措施，同時報告市交通行政管理部門。
第四十條 在軌道交通線路彎道內側，不得修建妨礙行車瞭望的建築物、構築物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。
禁止向軌道交通軌道、高架或者隧道內拋擲雜物。
第四十一條 禁止下列危害軌道交通設施的行為：
（一）非緊急狀態下動用緊急或者安全裝置；
（二）損壞車輛、軌道、路基等設施和隧道、高架、車站及其附屬設施；
（三）干擾機電設備和通信信號系統；
（四）損壞軌道交通設施的其他行為。
第四十二條 軌道交通企業應當開展日常安全隱患排查，並定期對軌道交通設施進行安全檢查。發現安全隱患的，應當及時消除。
市交通行政管理部門應當對軌道交通運營安全實施動態監督檢查；需要進行技術檢測的，可以委託專業機構實施。
市交通行政管理部門應當建立軌道交通安全評價體系，定期組織專業機構對軌道交通運營情況進行安全評價。
對監督檢查和安全評價中發現的問題，市交通行政管理部門應當提出整改意見，軌道交通企業應當按照要求予以落實。
第四十三條 市交通、建設行政管理部門應當會同公安等行政管理部門按照有關法律、法規以及本市突發事件總體應急預案的規定，組織編制本市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批准後實施。
軌道交通企業應當根據軌道交通突發事件應急預案，編制本企業的具體應急預案，並報市交通、建設行政管理部門備案。
市交通行政管理部門、軌道交通企業應當定期組織運營應急演練。
發生自然災害、惡劣氣象條件或者發生運營安全事故以及其他突發事件時，相關行政管理部門和軌道交通企業應當及時啟動應急預案進行處置。
第四十四條 因節假日、大型群眾活動等原因造成客流量上升的，軌道交通企業應當及時增加運力，疏導乘客。
當發生軌道交通客流量激增而可能危及運營安全等緊急情況時，軌道交通企業應當按照有關規定採取限制客流量的措施，確保運營安全。
採取限制客流量等措施後仍然無法保證運營安全時，軌道交通企業可以停止軌道交通線路部分區段或者全線的運營，並應當立即報告市交通行政管理部門。
採取限制客流量、停運措施，造成客流大量積壓的，市交通行政管理部門應當組織採取疏運等應對措施。
第四十五條 發生軌道交通運營安全事故時，軌道交通企業應當立即排查事故原因；經查清原因、消除妨礙後，在確保運營安全的情況下，及時恢復正常運行。
市人民政府及其安全生產監管、交通等行政管理部門應當按照國家和本市的有關規定對軌道交通運營安全事故組織調查和處理，公布事故原因和處理結果。
第四十六條 軌道交通運營中發生人身傷害事故，軌道交通企業應當及時搶救人員，妥善保護現場，維持秩序；公安部門應當及時對現場進行勘查、檢驗，依法進行現場處理。 第四十七條 違反本條例規定的行為，有關法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十八條 違反本條例規定，軌道交通企業有下列行為之一的，由市交通行政管理部門按照下列規定予以處罰：
（一）違反第十四條規定，軌道交通建設不符合運營功能配置規范的，未配置安全可靠的運營、服務設施或者未建設完善的安全監測和施救保障系統的，責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
（二）違反第十六條、第三十六條規定，未管理和維護好軌道交通設施的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
（三）違反第十七條規定，未按照國家有關標准和本市有關規定設置、維護軌道交通導向標志、安全標志等運營服務標志的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
（四）違反第二十條、第二十一條規定，未按規定公布或者告示有關事項，或者未按要求向乘客提供信息服務的，責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。
（五）違反第二十二條規定，未按規定採取管理措施的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。
（六）違反第二十四條規定，有關工作人員無證上崗或者工作人員未規范服務的，責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。
（七）違反第二十五條規定，在禁止設置區域內設置商業網點或者設置、維護廣告設施、商業網點不符合規定的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第四十九條 違反本條例第三十條第三款，冒用他人證件乘車的，由軌道交通企業處五十元以上五百元以下罰款；使用偽造證件乘車的，由軌道交通企業移交公安部門依據《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理。
違反本條例第三十一條第一項、第二項、第三項、第四項，第四十一條規定的，軌道交通企業有權對行為人進行勸阻和制止，並移交公安部門依法處罰。
違反本條例第三十一條第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項規定的，由軌道交通企業責令改正，處警告或者五十元以上五百元以下罰款。
第五十條 違反本條例第三十八條第一款規定，未經同意或者未按照同意的作業方案在安全保護區內作業的，由市交通行政管理部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十條第一款規定，修建妨礙行車瞭望的建築物、構築物的，由市交通行政管理部門責令限期改正；種植妨礙行車瞭望的樹木的，由市交通行政管理部門責令限期修剪或者遷移。
違反第四十條第二款規定，向軌道交通軌道、高架或者隧道內拋擲雜物的，由市交通行政管理部門予以警告，並可處五百元以下罰款。
第五十二條 拒絕、妨礙市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執法機構或者軌道交通企業的執法人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 違反本條例規定造成軌道交通設施損壞的，除依法給予行政處罰外，還應當承擔相應的民事賠償責任。
因軌道交通建設或者運營造成建築物、構築物損壞的，由軌道交通企業根據其損壞程度予以修復，或者給予相應的經濟賠償。
第五十四條 市交通行政管理部門及其所屬的交通行政執法機構以及其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除處分：
（一）未依照本條例規定組織軌道交通試運營認定的；
（二）違法實施軌道交通安全保護區作業許可的；
（三）未履行安全檢查、安全評價等安全監管職責的；
（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。 第五十五條 磁浮交通的規劃、建設、運營和管理參照本條例執行。
第五十六條 本條例自2014年1月1日起施行。

『捌』 上海市執法類公務員六條禁令

上海執法類公務員從業行為『六條禁令』：嚴禁辱罵、毆打當事人；嚴禁侵佔、挪用、版損毀當事人的財物；嚴禁權隱瞞、包庇、縱容違法行為；嚴禁接受當事人的吃請、送禮；嚴禁在工作期間飲酒；嚴禁著制服或者使用執法車輛到經營性場所消費，「違反禁令的，依據相關法律法規，追究相應責任；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任」。

『玖』 上海市街道辦事處條例的條例條款

第一條 為了加強本市街道辦事處的建設，發揮街道辦事處的作用，密切政府與群眾的聯系，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條 街道辦事處是區人民政府的派出機關，受區人民政府領導，依據法律、法規的規定，在本轄區內行使相應的政府管理職能。
第三條 街道辦事處的工作以社區管理和社區服務為重點，開展社會主義物質文明、精神文明建設，創建安定團結、環境整潔、方便生活的文明社區。
第四條 街道辦事處的設立、變更或者撤銷，應當根據地域條件和居民分布狀況，符合便於聯系群眾和有效管理的要求。
街道辦事處的設立、變更或者撤銷，由區人民政府向市民政局提出，市民政局審核同意後報市人民政府批准。
第五條 街道辦事處設主任一名，副主任若干名。
街道辦事處主任、副主任由區人民政府任命。
第六條 街道辦事處按照精幹、高效的原則，下設社會發展、市政管理、社會治安綜合治理、社會保障、財政經濟等機構。
街道辦事處工作機構的設立、變更或者撤銷，由街道辦事處提出，報區人民政府批准。
第七條 街道辦事處的行政事業經費和辦公用房，由區人民政府按照國家和本市的有關規定負責解決。
第八條 街道辦事處的職責：
（一）指導、幫助居民委員會開展組織建設、制度建設和其他工作；
（二）開展便民利民的社區服務；
（三）興辦社會福利事業，做好社會救助和其他社會保障工作；
(四)負責街道監察隊的建設和管理；
（五）開展計劃生育、環境保護、教育、文化、衛生、科普、體育等工作；
（六）維護老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數民族的合法權益；
（七）組織實施社會治安綜合治理規劃，開展治安保衛、人民調解工作；
（八）開展擁軍優屬，做好國防動員和兵役工作；
（九）參與檢查、督促新建改建住宅的公共建築、市政設施配套項目的落實、驗收工作，協助有關部門對公共建築、市政配套設施的使用進行管理監督；
（十）配合做好防災救災工作；
（十一）管理外來流動人員；
（十二）領導街道經濟工作；
（十三）向區人民政府反映居民的意見和要求，處理群眾來信來訪事項；
（十四）辦理區人民政府交辦的事項。
第九條 街道辦事處實行主任負責制。主任主持街道辦事處的全面工作，其主要職責是：
（一）組織實施本條例第八條規定的各項工作；
（二）召集和主持街道辦事處辦公會議；
（三）負責街道辦事處工作人員的任免、培訓、考核和獎懲工作；
（四）決定街道辦事處的其他重大事項。
街道辦事處副主任協助主任工作，主任因故缺位時，由一位副主任代行主任職責。
第十條 街道辦事處設立街道監察隊。街道監察隊由街道辦事處領導，並接受有關行政主管部門的業務指導和監督。
街道監察隊在轄區內對違反市容、環境衛生、環境保護、市政設施、綠化等城市管理法律、法規規定，以及違法建築、設攤、堆物、占路等行為，應當責令改正，並可以依法對單位處以警告、一千元以下的罰款，對個人處以警告、五十元以下的罰款；有權暫扣違法物品、違法所得，拆除違法建築。對超越處罰許可權的，街道監察隊應當移送區的有關行政主管部門處理。
當事人對街道監察隊的處罰決定或者管理措施不服的，可以依法向區的有關行政主管部門申請行政復議或者直接向人民法院提起行政訴訟。
街道監察隊員應當經過培訓，持證上崗，依法管理，依照法定程序實施行政處罰。不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。
街道監察隊的組織辦法、工作制度、實施方案、與其他行政執法部門之間的具體職責分工，以及對違反城市管理法律、法規規定的單位或者個人實施行政處罰的具體辦法，由市人民政府另行規定。
第十一條 街道辦事處有權組織、協調轄區內的公安、工商、稅務等機構，依法支持、配合街道監察隊的執法活動。
街道辦事處可以召開由轄區內有關單位參加的社區聯席會議，商討、協調社區建設和社區服務事項。
第十二條 街道辦事處有權對區人民政府有關部門派出機構主要行政負責人的任免、調動、考核和獎懲，提出意見和建議。區人民政府有關部門在決定上述事項前，應當聽取街道辦事處的意見和建議。
第十三條 街道辦事處可以召開居民委員會主任會議或者居民委員會的有關委員會主任會議，研究、指導工作。
第十四條 街道辦事處通過街道居民代表會議，對涉及地區性、社會性、群眾性的重要事項進行溝通和協商，聽取意見、建議，接受監督。街道居民代表會議由轄區內居民和單位推薦的代表組成。
第十五條 街道辦事處應當組織轄區內的單位和居民，共同做好下列工作：
（一）建立、完善社區服務體系，開展社區服務，提高居民生活質量；
（二）舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學、法律知識，提高居民的文明素質；
（三）開展綠化的保護和建設工作，維護社區整潔，優化生活環境；
（四）健全治安防範網路，創建安定的社會秩序；
（五）其他社區建設工作。
市、區人民政府應當將社區建設工作納入經濟建設和社會發展規劃。市、區人民政府的有關部門應當支持社區建設工作。
第十六條 街道辦事處應當遵守法律、法規，依法辦事。區人民政府對街道辦事處的錯誤決定和違法行為，應當及時糾正、處理，並視情節輕重，對主管人員和直接責任人員給予批評教育、行政處分。
第十七條 本條例的具體應用問題，由市民政局負責解釋。
第十八條 本條例自1997年3月1日起施行。

『拾』 上海市行政執法過錯責任追究辦法的第五章 行政執法過錯責任的追究程序

第十八條（自行追究和移送處理）
行政執法行為有下列情形之一，行政機關認為需要追究本機關工作人員行政執法過錯責任的，對有關人員可以根據情節輕重依法作出行政處分或者行政處理；認為需要由監察機關進行處理的，應當移送具有管轄權的監察機關：
（一）被司法機關已生效的判決撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認具體行政行為違法的；
（二）被行政復議機關已生效的復議決定撤銷、變更、重新作出具體行政行為，責令限期履行，確認具體行政行為違法的；
（三）被審計、信訪以及其他行政機關依法確認行政執法行為違法或者提出行政處分建議的；
（四）被發現有其他違法情形的。
第十九條（文書抄送）
有第十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定情形之一的，判決、決定等有關文書由司法機關、行政復議機關以及相關行政機關同時抄送具有管轄權的監察機關。
第二十條（初步審查）
監察機關收到司法機關、行政復議機關以及相關行政機關抄送的判決、決定等有關文書後，可以根據需要向有關部門調取材料、了解情況，依法進行初步審查，以確定該行政執法行為的承辦人、審核人、批准人是否應當承擔行政執法過錯責任。
第二十一條（立案、調查和審理）
監察機關經初步審查，認為需要追究行政執法過錯責任的，應當依法立案、調查和審理。
第二十二條（監察決定與監察建議的作出與告知）
監察機關審理結束後，應當按照國家和本辦法有關規定，作出監察決定或者監察建議。
監察決定、監察建議應當以書面形式送達有關行政機關和有關人員。
第二十三條（監察決定與監察建議的處理與通報）
有關行政機關應當根據監察決定，依法對行政執法過錯責任人執行行政處分，或者根據監察建議，依法對行政執法過錯責任人作出行政處分，並在收到監察決定或者監察建議之日起三十日內，將處理情況通報監察機關。
第二十四條（當事人權利）
行政機關工作人員在被調查、處理過程中，有權進行陳述和申辯。
行政執法過錯責任人對行政處分或者行政處理不服的，可以依法提出申訴。
第二十五條（申訴的處理）
申訴的受理機關應當在法定期限內作出處理決定。申訴期間不停止行政處分或者行政處理的執行。
申訴的受理機關審查認定行政處分或者行政處理有錯誤的，原處理機關應當及時予以糾正。
第二十六條（迴避）
負責行政執法過錯責任案件調查、處理的人員與相關行政執法行為或者行政執法人員有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行迴避。
第二十七條（行政處分的期間與解除）
受行政處分的期間為：警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月。
行政執法過錯責任人受開除以外的行政處分，在受行政處分期間有悔改表現，並且沒有再發生違紀行為的，行政處分期滿後，由處分決定機關解除行政處分並以書面形式通知本人。