條例稿

① 關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》共有哪幾個部分

分三大塊，12部分

准則稿分三大板塊、12個部分：第一板塊是序言，屬於總論，闡述黨內政治生活的重大作用和歷史經驗、存在的突出問題、面臨的形勢任務以及新形勢下加強和規范黨內政治生活的重要性緊迫性，提出加強和規范黨內政治生活的目標要求。

第二板塊是分論，是主體部分，圍繞堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色12個方面分別提出明確要求、作出具體規定。

第三板塊是結束語，主要講加強組織領導和督促檢查、高級幹部帶頭示範，確保各項任務落到實處。

條例稿共8章、47條，也分三大板塊：第一章是總則，構成第一板塊，列了9條，主要明確立規目的和依據，闡述黨內監督指導思想、基本原則、監督內容、監督對象、監督方式以及強化自我監督、構建黨內監督體系等重要問題。

第二章至第五章構成第二板塊，是條例的主體部分，列了27條，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定。其中，將黨的中央組織的監督單設一章，是對現行條例的突破，體現黨中央以身作則、以上率下。

第六章至第八章構成第三板塊，列了11條，分別就黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則等作出規定。條例沒有對中央部委和地方黨委制定實施細則作出授權規定，體現全黨必須一體執行，防止搞變通、打折扣。

② 新拆遷條例的條例初稿

2010年9月，國務院法制辦在京召開備受關注的《國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例》草案(下稱《徵收與拆遷補償條例》)專家研討座談會。 會上眾位專家就公共利益如何界定、徵收的程序、補償的標准、爭端解決機制、強制拆遷的形式和程序、在非公共利益的情況下採用怎樣的規范等6方面問題進行了深入討論。
國務院法制辦副主任郜風濤在會後確認，在《徵收與拆遷補償條例》正式頒布實施之後，公眾與學界詬病多時的《城市房屋拆遷管理條例》將同時廢除。
應邀參加研討會的北大公眾參與研究與支持中心主任、北大憲法行政法研究中心副主任王錫鋅透露，當前修改方案已形成草案初稿，整個拆遷的思路將發生「根本性變化」。其中，體現草案進步之一就是去掉了「被拆遷人」這一概念，以「被徵收人」取代。針對公眾所關心的暴力拆遷問題，專家們提出了具體建議。 1 先補償屋主後拆遷
政府為公共利益進行的拆遷，必須通過正常的程序，即在取得被拆遷人的同意、給予充分補償的基礎上，才能進行房屋的拆遷。而商業性開發，也必須由開發商與屋主先進行談判，在達成協議後才能進行拆遷。如果談不攏，屋主完全可以拒絕讓出房屋。只有這樣的條款寫入法律，才能保護被拆遷人的權益。
2 公共和商業利益分開
在土地徵收過程中，將公共利益與商業利益徹底分開後，可以將利益關系明確化，這樣在商業拆遷過程當中，政府才可以真正地作為一個中間裁判的角色對於拆遷人和被拆遷人之間的利益關系進行評判，就不至於像如今這樣的制度，政府和開發商是攪在一塊的。這樣一種改變，至少能夠減少暴力拆遷的發生。而政府只有出於公共利益(國防、交通、公立醫院、學校等事業)的需要才有權徵收公民的房屋，並給予補償。
3 確定爭議解決機制
原則上補償的標准應該確定為房屋的市場評估價，只有這樣才能保證公民的房屋因公共利益需要被徵收能夠得到應有的補償；需要明確的是，被徵收人與政府之間就徵收是否為了公共利益需要以及徵收的補償是否合理產生爭議後，應該由哪個權威機構居間裁判較為合適。

③ 規定名詞解釋

規定是強調預先（即在行為發生之前）和法律效力，用於法律條文中的決定。規定作動詞指對事物的數量，質量或方式，方法等做出具有約束力的決定

④ 省部級表彰享受待遇新規定

表彰獎勵工作條例

（徵求意見稿）



第一條 為了規范表彰獎勵工作，褒獎在中國特色社會主義建設中作出突出貢獻的個人和集體，大力弘揚社會主義核心價值觀，激發全國各族人民的積極性和創造性，實現中華民族的偉大復興，根據國家勛章和國家榮譽稱號法等有關規定，制定本條例。

第二條 國務院及省級人民政府、國務院各部門開展表彰獎勵，適用本條例。

第三條 開展表彰獎勵堅持以下原則：

（一）以德為先，突出功績導向；

（二）體現先進性、代表性和時代性；

（三）公開、公平、公正；

（四）精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主。

第四條 國務院表彰獎勵主管部門負責政府表彰獎勵工作的綜合管理、政策制定、統籌協調、監督檢查等。

第五條 國務院開展表彰獎勵，一般由國務院表彰獎勵主管部門會同有關單位提出建議，國務院決定。

省級人民政府、國務院各部門的表彰獎勵實行項目管理，項目的設立、調整等，須經國務院批准。各地區、各部門按照規定的標准和程序開展，不得要求下級單位配套設立和開展相應的表彰獎勵項目。

嚴格控製表彰數量，國務院各部門表彰獎勵計劃應事前報國務院表彰獎勵主管部門審核。

第六條 表彰獎勵採取定期開展的方式，周期一般為五年。對在搶險救災、處置突發事件或者完成重大專項任務等工作中作出突出貢獻的個人和集體，可及時給予表彰獎勵。

第七條 表彰獎勵應當面向基層一線，表彰名額應當少而精。省部級表彰獎勵的個人名額一般按不超過評選對象數量的萬分之一確定，集體名額一般按不超過評選對象數量的千分之一確定。

第八條 對受到表彰獎勵的集體和個人，可根據其行業、單位、職業或者事跡特點授予榮譽稱號。具體名稱應與國家勛章和國家榮譽稱號相區別。

國務院對事跡特別突出、堪稱楷模的個人和集體，可採取提名方式授予榮譽稱號。

第九條 擁護中國共產黨的領導，模範遵守憲法及法律、法規，品德高尚，群眾公認，符合下列標准之一的，可給予表彰獎勵。

（一）在完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟發展方面作出突出貢獻的；

（二）在推進社會主義民主法制建設，發展社會主義民主政治方面作出突出貢獻的；

（三）在培育社會主義核心價值觀，弘揚中華文化方面作出突出貢獻的；

（四）在維護社會安定，推進以改善民生為重點的社會建設方面作出突出貢獻的；

（五）在節約資源能源，推進生態文明建設方面作出突出貢獻的；

（六）在推動外交工作，國防和軍隊現代化建設，維護國家主權、安全、發展利益等方面作出突出貢獻的；

（七）在平凡工作崗位甘於奉獻、辛勤勞動，作出突出貢獻的；

（八）在其他方面作出突出貢獻的。

第十條 國務院表彰獎勵的推薦評選，一般按以下程序進行：

（一）國務院表彰獎勵主管部門會同有關省級人民政府或者國務院部門提出表彰獎勵工作方案，報國務院批准。

（二）有關單位對符合表彰獎勵條件的對象，在廣泛徵求意見的基礎上提出推薦意見，並在本單位公示後，逐級上報。

（三）經國務院表彰獎勵主管部門等初審同意後，由有關省級人民政府或者國務院部門組織公示。省級推薦單位應對推薦的機關事業單位及個人徵求紀檢監察等部門意見，對企業及企業負責人徵求工商、稅務等部門意見。

（四）國務院表彰獎勵主管部門會同有關省級人民政府或者國務院部門組織復審，並在全國公示。

（五）國務院審定並發布表彰決定。

省級人民政府、國務院各部門開展表彰獎勵活動時可參考上述推薦評選程序，制定具體辦法。

第十一條 對表彰獎勵獲得者頒發獎章、獎牌或證書等，可發放一定數額的獎金。

第十二條 表彰獎勵獲得者按規定享受相應政治、工作、生活等待遇。

各級人民政府及有關部門應當給予表彰獎勵獲得者關心和幫助，開展走訪慰問、培訓交流、休假療養等活動，邀請其參加慶典和重大活動。

各級人民政府應建立困難幫扶機制，設立專項基金，對生活確有困難的表彰獎勵獲得者，及時予以幫扶。

第十三條 表彰獎勵獲得者應當珍視並保持榮譽，模範遵守法律法規，全心全意為人民服務，自覺維護表彰獎勵的聲譽。

表彰獎勵獲得者應當妥善保管獎章或者獎牌及證書，獲得者去世的可由其繼承人或者指定人保存，或者交由國家收存，任何人不得出售、出租或者用於從事其他營利性活動。

第十四條 表彰獎勵獲得者因犯罪被依法判處刑罰的，弄虛作假、違反規定程序等獲取表彰獎勵的，有嚴重損害表彰獎勵聲譽行為、影響惡劣的，應撤銷其表彰獎勵。

對被撤銷表彰獎勵的個人，應當收回其獎章和證書，停止享受有關待遇；對被撤銷的集體，收回其獎牌和證書。

第十五條 國務院可以向參與特定時期、特定領域重大工作的個人頒發紀念章。省級人民政府、國務院各部門經批准後也可頒發紀念章。紀念章是榮譽性紀念。

第十六條 生前作出突出貢獻符合本條例規定條件的人士，本條例施行後去世的，可予以追授。

第十七條 對在我國社會主義現代化建設和促進中外交流合作中作出突出貢獻的外國專家等，授予中國政府「友誼獎」。

第十八條 對擅自舉辦表彰獎勵活動或者借表彰獎勵活動收取費用的，以及在表彰獎勵工作中徇私舞弊、違法違紀的，按照有關規定予以處理。

第十九條 「國家科學技術獎」的表彰獎勵，按照國務院有關規定執行。

全國勞動模範和先進工作者表彰獎勵另行規定。

第二十條 本條例自2016年 月 日實施。



附件2

關於《表彰獎勵工作條例（徵求意見稿）》的說明



黨中央、國務院高度重視表彰獎勵工作。2015年12月27日,全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》（以下簡稱勛章法）。為進一步貫徹勛章法精神,健全完善黨和國家功勛榮譽表彰體系,我們研究起草了《表彰獎勵工作條例(徵求意見稿)》（以下簡稱條例)。現說明如下:

一、制定條例的目的和主要原則

制定條例目的是為了更好地規范表彰獎勵活動，表彰先進、樹立典型,大力弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力。主要原則:一是堅持以中央有關要求和勛章法精神為依據，立足於健全完善黨和國家功勛榮譽表彰體系。二是著力加強表彰獎勵制度頂層設計，在制度安排上力求全面規范、簡便易行、務實管用。三是立足我國國情和實際，充分借鑒國外有益經驗，將以往成熟有效的做法轉化為法規成果。

二、條例的主要內容

條例稿共20條，主要包括以下內容:

（一）關於適用范圍。結合勛章法有關規定，條例適用范圍確定為國務院及省級人民政府、國務院各部門開展的表彰獎勵工作。

（二）關於項目設立和調整。為合理控製表彰項目數量，條例規定，國務院開展表彰獎勵，一般由國務院表彰獎勵主管部門會同有關單位提出建議，國務院決定。省級人民政府、國務院各部門的表彰獎勵實行項目管理，項目的設立、調整等，須經國務院批准。各地區、各部門不得要求下級單位配套設立和開展相應的表彰獎勵項目。

（三）關於名稱。根據中央文件和勛章法規定，國務院榮譽稱號的具體名稱根據被授予對象的事跡和職業特點確定。據此，條例沒有列舉表彰獎勵的具體名稱，以留有餘地、便於實際操作。同時規定，表彰獎勵的名稱應當與國家勛章和國家榮譽稱號相區別。

（四）關於評選標准。先進模範的評選要堅持德績兼備。條例規定，在符合「擁護中國共產黨的領導，模範遵守國家法律法規，品德高尚，群眾公認」的前提下，在社會主義政治、經濟、社會、文化等某一方面工作中作出突出貢獻的可給予表彰獎勵。同時規定，國務院及省級人民政府、國務院各部門對事跡特別突出、堪稱楷模的個人和集體，可採取提名方式及時授予榮譽稱號。

（五）關於程序。條例規定了國務院表彰獎勵的一般程序，充分吸納以往表彰獎勵工作的經驗做法，堅持「兩審三公示」，確保公開、公平、公正。同時規定，省級人民政府、國務院各部門開展表彰獎勵活動時可參考上述推薦評選程序，制定具體辦法。

（六）關於周期和名額。條例規定，表彰獎勵採取定期開展的方式，周期一般為5年。對在搶險救災、處置突發事件或者完成重大專項任務等工作中作出突出貢獻的個人和集體，可及時給予表彰獎勵。依據多年來表彰獎勵工作實踐情況規定，表彰獎勵應當面向基層一線，表彰名額應當少而精。省部級表彰獎勵的個人名額一般按不超過評選對象數量的萬分之一確定，集體名額一般按不超過評選對象數量的千分之一確定。

（七）關於獲得者的待遇。條例規定，表彰獎勵獲得者按規定享有相應政治、工作、生活等待遇。要求各級人民政府及有關部門應當給予表彰獎勵獲得者關心和幫助，開展走訪慰問、培訓交流、休假療養等活動，邀請其參加慶典和重大活動。各級人民政府應建立困難幫扶機制，設立專項基金，對生活確有困難的表彰獎勵獲得者，及時予以救助。

此外，條例還對表彰獎勵獲得者的義務、頒獎形式、撤銷、紀念章、追授、授予外國人「友誼獎」等事項作了規定。鑒於全國勞模由黨中央、國務院聯合表彰，故條例規定全國勞模表彰事宜另行規定。

⑤ 國家規定個人發表文章、出版圖書獲得的稿費要繳納個人所得稅。其繳納的計算方法是：）

當稿費高於800元但不超4000元時應交個人所得稅y元與稿費收入x元的函數關系是:
先去掉800元免稅額，餘下的3200元上稅，稅率是20%，但國家規定稿酬稅率優惠30%，即按應繳稅率的70%上稅，因此，稅率變成了20%*70%=14%。這樣，3200元應該繳納的稅額是3200*20%*70%=448
用公式表示如下：Y=(X-800)*20%*70%
或者表述為：Y=(X-800)*14%

⑥ 誰知道作業幫里作文大賽裡面決賽的規定稿紙是什麼

稿件可手寫也可列印，如果你的字寫得不是太好那就列印吧，字體用宋體最好，五號，小四都可以。

報名表一定要貼照片的，要登記照，正規的那種，大頭貼什麼的最好不要。

另外，報名表上的地址要寫詳細，確保一定能收到回信，如果進復賽了萌芽會給你寄信通知你去上海，要是地址不對那就霉大發了……祝你好運！

⑦ 准則稿，條例稿強調以什麼為重點

准則稿、條例稿都強調以高級幹部為重點。

⑧ 楊春白雪的《姓名登記條例(初稿)》

據悉抄公安部起草的《姓名襲登記條例(初稿)》，首次規定允許公民起名採用父母雙方姓氏，但不算復姓。此外還規定姓名字數，除少數民族等特殊情況外，不得超過6個漢字。專家預測，法規實施後，將有可能出現四字姓名大量增加。目前越來越多的新生兒被冠以四字姓名，本市四字姓名有近七成集中在25歲以下人口群，共計7768人。民間已經出現了諸如「王妃格格」、「齊樂融融」、「張弛有度」等朗朗上口的四字姓名。
記者在起名網站上看到，給新生兒求四字姓名的家長越來越多。
但有人認為，允許採用父母雙方姓氏可能會產生中國民俗與外國文化之爭。如果父親姓田，母親姓鍾，孩子如果叫田鍾惠子，聽上去更像日本人。
針對目前有人想給孩子起含英文字母的名字，條例初稿予以明文禁止，規定起名「不得使用或者含有……外國文字、漢語拼音字母、阿拉伯數字、符號等」。而姓名若含有損害國家或者民族尊嚴的、違背民族良俗的、容易引起公眾不良反應或者誤解的內容，也將被禁止。

⑨ 國家規定稿酬標准

一、」國家規定個人發表獲得的稿費納稅方法:不超過800元的不納稅，超過800元的，超過部分按14%的稅率。「此演算法對每次收入不足4000元的正確，對每次收入在4000元以上的會多算應納稅額。
二、稿酬所得應納稅額的計算公式為：
1、每次收入不足4000 元的.
應納稅額 = 應納稅所得頓×適用稅率×(1 - 30% )= (每次收入額 - 800)×20%×(1 - 30% )
2、每次收入在 4000 元以上的:
應納稅額 = 應納稅所得額×適用稅率×(1 - 30% )= 每次收入額×(1 - 20% )×20%×(1 - 30% )
三、有關規定：
1、稿酬所得，是指個人因其作品以圖書、報刊形式出版、發表而取得的所得。作品包括文學作品、書面作品、攝影作品，以及其他作品。作者去世後，財產繼承人取得的遺作稿酬，也應徵收個人所得稅。
2、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、財產租賃所得每次收入不超過4000 元的，減除費用 800 元；4000 元以上的，減除20% 的費用，其餘額為應納稅所得額。
3、稿酬所得，適用比例稅率，稅率為20 % ，並按應納稅額減征30 % ，即只徵收70% 的稅額，其實際稅率為14% 。這一規定主要是考慮作者寫作或製作一件作品往往需要投入較長的時間和較多的精力，有必要給予適當的稅收照顧，體現對稿酬這種知識性所得的特殊政策。
4、稿酬所得，以每次出版、發表取得的收入為一次。具體又可細分為：
(1) 同一作品再版取得的所得，應視作另一次稿酬所得計征個人所得稅。
(2) 同一作品先在報刊上連載，然後再出版，或先出版，再在報刊上連載的，應視為兩次稿酬所得征稅。即連載作為一次，出版作為另一次。
(3) 同一作品在報刊上連載取得收入的，以連載完成後取得的所有收入合並為一次，計征個人所得稅。
(4) 同一作品在出版和發表時，以預付稿酬或分次支付稿酬等形式取得的稿酬收入，應合並計算為一次。
(5) 同一作品出版、發表後，因添加印數而追加稿酬的，應與以前出版、發表時取得的稿酬合並計算為一次，計征個人所得稅。

⑩ 中央為何為地方黨委立新規 解讀《中國共產黨地方委員會工作條例》

中央為何為地方黨委立新規 解讀《中國共產黨地方委員會工作條例》
省級常委會委員配備名額為11至13人、市縣兩級為9至11人；黨的地方委員會設書記1名、副書記兩名,專職副書記主要協助書記抓黨建工作；對於提請常委會會議討論的重大事項確立「書記專題會議」這一新醞釀機制……這是今天對外發布的《中國共產黨地方委員會工作條例》所明確的內容。

專家評價稱,條例突出問題導向,全面梳理地方黨委工作實踐中存在的突出問題,可以有效破解影響地方黨委領導作用發揮的制度障礙。
原條例不能適應新形勢
地方黨委制度是我們黨執政治國的重要組織制度,地方黨委強不強、領導作用發揮好不好,事關黨的執政能力和領導水平的提高,事關黨和國家事業的發展。
1996年4月,中央印發的《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》,對加強和改善地方黨委領導發揮了重要作用。「但隨著黨和國家事業不斷發展,原條例已經不能完全適應新形勢新任務要求。」北京大學法學院教授強世功舉例說,如對地方黨委的組織構成和成員配備未作明確規定,對全會決策監督事項與常委會職責規定不夠明確,對黨建工作規定不夠突出,對議事決策規定不夠完善,對監督追責規定不夠全面等。
黨的十八大以來,黨中央高度重視從嚴治黨、制度治黨、依規治黨,對完善地方黨委工作制度提出許多新的要求。《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃(2014?2020年)》《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規劃(2015?2020年)》《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013?2017年)》等明確要求抓緊修訂地方黨委工作條例。按照中央部署,中央辦公廳會同中央組織部等部門承擔條例修訂工作。條例稿經中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議通過後,於2015年12月25日以中共中央文件形式印發實施。
經過修訂,條例由原來的7章40條調整為7章33條。重點確立地方黨委開展工作的規則,對確有必要且能做到的作出規定,增強針對性和可操作性。
突出從嚴治黨政治責任
條例突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任,強調地方黨委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威。
條例還規定了地方黨委必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,書記必須履行抓黨建第一責任人職責,專職副書記職責主要是協助書記抓黨的建設工作,常委會其他委員履行分管領域從嚴治黨責任。
中央黨校黨史部主任謝春濤解釋說,地方黨委領導班子配備改革以前,地方黨委一般配備3至4名副書記,黨的十六屆四中全會以來,地方各級黨委按照中央關於領導班子配備改革要求,實行常委分工負責制,大幅減少副書記職數,絕大部分地方黨委實行了「一正二副」模式,即一名黨委書記、兩名黨委副書記,其中一人兼任政府正職,另一人為專職副書記。
但實踐中,也有一些民族自治地方因工作需要仍保留3至4名副書記,據此,條例按照中央精神以及地方實際需要,對副書記職數作出明確,規定設副書記兩名,個別民族自治地方需要適當增加副書記職數的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。
對於不擔任政府職務的專職副書記的職責,由於缺乏明確規定,實踐中各地做法不一致。為進一步釐清職責定位,條例在「職責」一章中對專職副書記的崗位職責作了具體規定,即主要協助書記抓黨的建設工作,同時可以根據需要協調和負責其他方面工作。
規范地方黨委委員配備
原條例對地方黨委委員、候補委員配備未作出明確規定。「在實踐中,每次地方黨委換屆前,中央發布文件對省級黨委成員配備提出要求,省級黨委根據中央精神再對市、縣兩級黨委成員配備作出規定,每次換屆後配備往往不相一致,各地區配備也不相統一。」謝春濤說。
另外,一些地方黨委委員、候補委員配備結構不夠合理,特別是基層黨員所佔比例較少,存在整體功能不強等問題。
據此,條例結合地方實際,在新增的「組織和成員」一章中,對地方黨委委員、候補委員的配備作出統一規定。條例著眼於保證地方黨委組成結構合理、整體功能強,規定委員、候補委員配備應當具有代表性,符合黨齡、年齡、性別、專業等方面要求。
為保證地方黨委成員代表性以及組成結構的相對穩定性,條例對委員、候補委員人選結構作出了具體規定,即除了黨委領導班子成員外,一般還應當包括同級政府領導班子成員,同級人大常委會、政協、法院、檢察院主要負責人,同級黨委和政府有關部門主要負責人,同級工會、共青團、婦聯主要負責人,下一級黨委和政府主要負責人,以及適當比例的基層黨員。
創設辭職自動終止制度
專家稱,黨委委員、候補委員辭職和自動終止制度的創設是條例創新的一大亮點。
實踐中有的黨委委員、候補委員因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任委員、候補委員,由於缺乏退出機制,這部分人仍繼續擔任委員、候補委員,作用發揮有限；有的黨委委員、候補委員死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上的黨紀處分後,其委員、候補委員資格卻依然保留,缺乏自動終止程序。
同時,由於委員、候補委員名額限制,新交流或者提任到重要崗位的領導幹部又進不了委員、候補委員隊伍,這就影響了地方黨委整體結構和整體功能。
據此,條例規定因調離本地區、辭去公職、退休等原因不適宜繼續擔任黨委委員、候補委員的,應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的,委員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的,應當報上一級黨委備案。確有必要時,上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務。
統一確定「關鍵少數」名額
原條例對地方黨委常委會委員的配備未作出明確規定,實踐中每次換屆要求也往往不相一致,導致各地區配備不相統一。
考慮到常委會是黨的地方委員會的核心決策層,常委會委員是地方黨委發揮領導核心作用的「關鍵少數」,有必要對地方黨委常委會委員配備作出統一規定。
據此,條例結合以往要求和目前地方黨委常委會委員配備實際,明確了常委會委員配備的原則,規定常委會委員配備,由上級黨委根據工作需要,按照有利於貫徹執行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。同時,對常委會委員名額作了具體規定,即省級為11至13人,市、縣兩級為9至11人,個別地方需要適當增減的,由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。
強世功稱,將縣級職數和市級職數統一規定為9至11人,有利於體現縣級黨委直接面對群眾、改革發展穩定任務繁重的實際情況,與目前縣級黨委領導職數實際配備情況也是相吻合的。
確立「書記專題會議」機制
針對書記辦公會議取消後,各地對擬提請常委會會議審議的重大事項醞釀環節做法不一的問題,條例在總結一些地方實踐經驗基礎上,確立了「書記專題會議」這一新的醞釀機制。
條例還完善了地方黨委決策程序,提出要健全地方黨委決策咨詢機制,明確地方黨委重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案,充分聽取各方面意見,進行風險評估和合法合規性審查,經過全會或者常委會會議討論和決定。
條例強調地方黨委應當堅持民主集中制,實行集體領導和個人分工負責制度,要求常委會委員對不屬於自己分管的工作,也應當從全局出發關心支持,加強研究,積極提出意見和建議。
針對實踐中全會決策監督與常委會職責界限不夠明確,常委會容易代替全會作出決定,從而造成全會作用弱化的問題,條例突出強化全會的決策和監督作用,對全會和常委會決策事項范圍作了細化,特別是明確了必須通過召開全會討論和決定的9項重大事項。同時,強化了全會的監督職能,如規定全會聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告。