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符合黨內監督條例的是

發布時間: 2022-03-21 22:49:06

❶ 為什麼修訂黨內監督條例原因解析

7月26日,央視《新聞聯播》消息稱,中共中央政治局召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議,會議議程包括制定新形勢下黨內政治生活若干准則,修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。黨內監督的對象是誰?監督重點內容又是什麼?國家行政學院法學部任進教授對觀海解局記者表示,黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人。監督的重點內容包括黨的章程和其他黨內法規,憲法、法律的遵守及廉潔自律和黨風廉政建設等情況。
為什麼要修訂《黨內監督條例(試行)》?
國家行政學院法學部任進教授今晚接受觀海解局(微信ID:guanhaijieju)記者采訪時表示,自2003年12月31日中央印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以來,該條例已經實施12多年,對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,加強黨內監督,起到了重要作用。
但黨的十八大以來,隨著形勢發展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求,特別是四中全會提出依法治國、依規治黨,為修訂黨內監督條例提供了重要遵循。
另外,黨的十八大重申全面建成小康社會,「按照慣例,三中全會提出全面深化改革,四中全會提出全面依法治國,五中中央提出制定十三五規劃建議,六中全會討論黨建問題比較合適,」任進教授表示,在六中全會討論《黨內監督條例(試行)》,也是協調推進「四個全面」戰略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。
黨內監督的主體和對象都是誰?
任進教授向觀海解局記者表示,黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人。
各級黨委領導黨內監督工作,對黨委常委、委員,同級紀委和黨委工作部門、直屬機構、派出機關以及相當級別的黨組(黨委)的領導班子及其成員進行監督,對下一級黨組織及其領導班子,特別是主要負責人進行監督。
黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。
監督的重點內容和形式是什麼?
任進教授稱,黨內監督主要是監督黨的章程和其他黨內法規,憲法、法律的遵守,貫徹執行民主集中制,保障黨員權利,選人用人工作中執行黨和國家有關規定,密切聯系群眾、維護群眾利益以及廉潔自律和黨風廉政建設等情況。
黨內監督主要形式有重要情況通報和報告、述職述廉、信訪處理、巡視、談話和誡勉詢問和質詢、罷免或撤換要求及處理和輿論監督等。
其中巡視是近年來採用較多的方式,是黨委按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督的制度。
《黨內監督條例》和其他黨內法規有何區別?
任進教授表示,即將修訂的《中國共產黨黨內監督條例》與《廉潔自律准則》《紀律處分條例》以及剛剛實施的《問責條例》,都是全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,體現黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創新的重要成果,都是全面從嚴治黨重要的制度遵循,對於統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局,實現黨的歷史使命,都具有十分重要的意義。
未來修訂的《黨內監督條例》,作為全面規范黨內監督制度的重要基礎性法規,將明確了此處的監督是黨內監督,與相關法律法規規定的外部監督相適應。
同時,《黨內監督條例》與《廉潔自律准則》《紀律處分條例》《問責條例》相銜接。任進教授說,銜接之後,將形成完整的黨內監督體系和問責制度,不僅將堅持了從嚴治黨、依規治黨、權責一致等原則,也將體現紀法分開、紀在法前和正確運用監督執紀問責「四種形態」的要求。

❷ 領導幹部如何自覺學好《黨內監督條例...

一、堅持10項制度,促進黨內監督健康發展

《黨內監督條例》明確規定了黨的各級委員會、紀律檢查委員會和黨員的監督職責。規定黨的各級委員會有6項職責,紀委是監督專門機關,黨員在黨內監督中發揮5個方面作用,這就形成了全方位推進黨內監督、加強和改進黨的建設的強有力的整體態勢,這在我們黨的監督理論與實踐發展史上是前所未有的。同時,提出了黨內監督10項制度,構成了上下左右、縱橫交錯的規模宏大的監督網路,對於加強黨內監督,增強我們黨的自我約束和自我凈化能力,必將發揮極為重要的作用。

二、領導幹部要自覺接受監督,樹立正確的權力觀

加強對領導幹部的監督,是對領導幹部最大的關心和愛護,領導幹部要為人民掌好權,用好權,就必須自覺接受監督。加強對領導幹部監督,是貫徹「三個代表」重要思想的內在要求。加強對領導幹部監督,是建設社會主義政治文明的重要內容。加強對領導幹部監督,是防止權力濫用和權力腐敗的根本途徑。領導幹部健康成長既需要自律,也需要他律。領導幹部要樹立正確的權力觀,自覺接受來自各方面的監督。

正確的權力觀,是領導幹部正確行使職權的思想基礎。領導幹部要樹立正確的權力觀,必須加強學習和思想改造,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。領導幹部要樹立正確的權力觀,必須強化責任意識和服務意識,擺正公僕位置。權力就是責任,領導就是服務。領導幹部要正確行使權力,必須強化民主意識,誠心誠意地接受黨組織和人民群眾的監督。
三、學習貫徹兩個《條例》應當把握的幾個問題

一是自我完善和外部監督關系問題。隨著兩個《條例》的頒布實施,黨內監督必然會不斷得到加強,但是,強調加強黨內監督,決不意味著排斥或拒絕黨外監督。要把黨組織監督,黨的專門機關監督與加強群眾監督、輿論監督、人大監督以及民主黨派監督等多種形式的黨外監督結合起來,形成監督合力,從而促進黨的建設沿著健康的軌道發展。

二是黨紀與國法的銜接問題。在堅持維護國家法治精神的前提下,有關條文的設置與國家法律法規的原則規定保持了銜接,同時又具有黨內法規的特點,更加符合從嚴治黨,加強黨的建設的需要。

三是監督制約與保護支持的關系問題。在處理監督者與被監督者之間的關系時,我們既要排除顧慮,大膽監督,又要講究方法,善於監督;既要重視保護監督者的合法權益,又重視保護被監督者的合法權益。

四是事前監督與事後處理的關系問題。在嚴懲腐敗分子,加強事後處理力度的同時,把精力更多地轉向事前監督,通過建立健全用制度規范從政行為,按制度辦事,靠制度管人的機制,有效防止權力失控、決策失誤和行為失范,使黨員幹部不犯或少犯錯誤。

五是自上而下監督與自下而上監督的關系問題。在強調加強黨的上級組織對下級組織的監督的同時,必須加強黨員對黨的組織、黨員對黨的幹部、黨的下級組織對上級組織的監督,要真正體現出自上而下的監督與自下而上的監督以及同級領導班子內部監督相結合的原則,切實保障各級黨組織和廣大黨員的民主監督權利。

❸ 關於新形勢下黨內政治生活的若干准則中國共產黨黨內監督條例這兩個文件是在什

十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》和《中國共回產黨黨內監督條例》答,有利於加強黨風廉政建設,確保黨的執政地位,保障國家長治久安,C符合題意;黨的執政地位早已確立,A說法錯誤;B「杜絕」說法絕對,排除;我國是人民當家做主的社會主義國家,公民是法律概念,D錯誤.故選C

❹ 《黨內監督條例》規定的監督制度有哪些

《黨內監督條例》規定的監督制度有遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法法律情況;維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止等情況。

《中國共產黨黨內監督條例》第五條黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模範作用,保證黨的領導幹部忠誠干凈擔當。

黨內監督的主要內容是:

(一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法法律情況;

(二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;

(三)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;

(四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;

(五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況;

(六)堅持黨的幹部標准,樹立正確選人用人導向,執行幹部選拔任用工作規定情況;

(七)廉潔自律、秉公用權情況;

(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。

(4)符合黨內監督條例的是擴展閱讀:

《中國共產黨黨內監督條例》第六條黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。

第八條黨的領導幹部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活准則、廉潔自律准則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色。

第九條建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。

❺ 黨內監督條例存在什麼問題

2003年12月31日中共中央印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》實施多年來,對堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,加強黨內監督,維護黨的團結統一,起了重要作用。但隨著形勢發展,《黨內監督條例(試行)》已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要,如有些規定比較原則,操作性不強,約束力不夠。黨的十八大提出,要加強黨內監督,嚴格規范權力行使,加強對領導幹部特別是主要領導幹部行使權力的監督;黨的十八屆三中、四中、五中全會對強化黨內監督提出了明確要求,特別是四中全會提出依法治國、依規治黨,為修訂《黨內監督條例(試行)》提供了重要遵循。中央2013年決定修改《黨內監督條例(試行)》;近年來,各級黨委堅持全面從嚴治黨,落實黨委主體責任和紀委監督責任,強化問責機制,積累了不少經驗,也需要在修訂《黨內監督條例(試行)》中體現出來。這些為修訂《黨內監督條例(試行)》奠定了重要基礎,修訂工作時機成熟、條件具備。
另外,黨的十八大進一步提出全面建成小康社會目標,黨的十八屆三中全會提出全面深化改革,四中全會提出全面依法治國,五中中央提出制定「十三五」規劃建議,這樣,六中全會討論黨建問題比較合適。在六中全會討論修訂《黨內監督條例(試行)》,也是協調推進「四個全面」戰略布局之全面從嚴治黨符合邏輯的展開。

❻ 開展反腐倡廉

一、要常抓不懈反腐倡廉教育
腐敗行為的發生,首先是理想信念和思想道德防線出了問題。領導幹部只有具備堅定的理想信念、堅強的黨性修養和良好的道德品質,才能正確對待和行使權力。
因此,加強領導幹部反腐倡廉教育,一方面對於促使他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識,增強法紀觀念,自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落後思想觀念的影響,切實做到秉公用權、廉潔從政,具有重要意義。另一方面,當前,世情國情黨情深刻變化,領導幹部廉潔從政面臨的社會環境越來越復雜。在全方位對外開放的條件下,各種價值觀念交流交融交鋒日益加深,資本主義腐朽思想乘機而入,與歷史上遺留下來的封建殘餘思想相互摻雜,社會思想文化越來越多元多樣多變;我國正處在改革發展關鍵階段,在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢下,各方面體制機制還不完善,滋生腐敗現象的土壤和條件依然存在;黨員隊伍、幹部隊伍結構發生很大變化,不少中青年領導幹部缺乏嚴格的黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗,黨性觀念和政權意識不強。面對新情況新挑戰,必須堅持不懈地加強反腐倡廉教育,引導領導幹部築牢思想道德防線,切實做到拒腐防變、警鍾長鳴。
在此同時,教育內容要進一步豐富。
首先,理想信念教育的力度將進一步加大。這包括多項內容,例如,開展中國特色社會主義理論體系教育,深入學習實踐科學發展觀,引導領導幹部自覺掌握和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的強大思想武器,始終保持對馬克思主義的堅定信仰。
開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育,引導領導幹部深刻認識共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律,牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念。
開展社會主義核心價值體系教育,引導領導幹部增強政治敏銳性和政治鑒別力,自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限,社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限,中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限,社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限,始終保持立場堅定、頭腦清醒。
開展世情國情黨情教育,引導領導幹部深刻認識我們黨所處的歷史方位和肩負的歷史使命,不斷增強對改革開放和社會主義現代化建設的堅定信心,矢志不渝地為中國特色社會主義偉大事業而奮斗。
其次,加強黨的優良傳統和作風教育。這其中就包括加強黨內健康政治生活教育,促使領導幹部大興批評和自我批評之風,反對和克服好人主義,增強黨內生活原則性和實效性。
再有,認真開展反腐倡廉法規制度教育。據了解,《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干准則》將作為教育培訓的重要內容,引導領導幹部深刻認識權力為人民所賦予,始終正確看待手中權力、所處地位和個人利益,做到廉潔奉公、不以權謀私。
同時,加強道德修養教育。這可概括為四個加強:加強從政道德和職業倫理教育,教育領導幹部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,始終做到清正廉潔、忠於職守。加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,教育領導幹部堅守道德底線,規范日常行為。加強中華民族優秀傳統文化教育,教育領導幹部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,自覺踐行社會主義榮辱觀,培養高尚道德情操和健康生活情趣。加強心理健康教育,教育領導幹部培養健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格,始終堅持正確的價值取向。
二、要完善健全創新反腐倡廉制度
自從鄧小平1980年得出還是要靠制度、制度更具有根本性、全局性、穩定性、長期性的結論以來,在黨的建設中,制度建設開始日益得到重視,最終在黨的十六大上作出了把制度建設貫穿於黨的各方面建設之中的新論斷,制度建設在黨的建設理論體系中也具有了獨立、突出的地位。十六大以來,《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列重要黨規黨法的頒布實行,表明黨的制度建設不斷向縱深發展。可以說,近年來我們黨在制度建設方面的關注、投入及取得的成就是以前任何一個時期都不能比擬的。十七屆四中全會通過的《決定》15000多字,「制度」一詞出現了65次,整個《決定》最富新意的地方,幾乎都涉及到「制度建設」的內容,並都體現和落實在「制度」上。
胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調:「深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,必須重點抓好反腐倡廉制度建設。」還指出:「反復發生的問題要從規律上找原因,普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容,是加強反腐倡廉建設的緊迫任務,是反腐倡廉建設的重要保障」。
多年的實踐表明,制度建設的根本性地位決定了:制度建設靠得住,反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設,關繫到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固,深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設,是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而,面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢,制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設,也是反腐倡廉建設的一項保障性建設,必須貫穿始終,互為促進,共同提高。 因此,制度建設作為懲治預防腐敗體系的基礎性工作和治本性措施,必須努力適應新形勢新任務的需要,在以下三個方面著力。
1、抓制度完善,著力提高制度的科學性
科學原則實質上是黨的實事求是思想路線在制度建設中的集中表現,是制度建設的根本要求,也是制度建設的首要條件。不符合科學性的制度是沒有生命力的制度。一項制度,無論它制定得如何合法周密,如何全面系統,如果是不科學不合理的,就是無用的。制度的制定不僅要反映時代要求,符合科學精神,而且要使必要性與可能性相統一。制度的修改和廢止,必須謹慎、嚴密、周全。每一項制度的出台,必須考慮其是否符合客觀實際和黨的組織機構、黨的活動和黨的肌體的運轉規律,不斷排除各種違背科學的因素,嚴肅地維護制度的權威。
在注重製度的嚴謹性、科學性和可操作性的原則下,要對現有的制度進行一次梳理,滯後於實踐發展的要進行修訂,有明顯缺陷的要及時完善,過於原則的要盡可能細化,需要制度約束的要進行補充,以使各項廉政制度規定彼此銜接、互補互濟,著力提高制度的全面性和系統性,發揮制度規定的整體合力。堅持實用、科學、效能的原則,以黨務政務公開制、民主集中制、崗位目標責任制、督查考核獎懲制為重點,完善崗位目標責任、工作規程規范、民主決策、黨風廉政、監督檢查以及黨支部工作、績效管理、內部管理等制度,使各項廉政制度都具有很強的約束力和威懾力。
2、抓制度落實,著力維護制度的權威性 。
制度的權威性是指,作為規范組織和個人言行的制度一旦實行,任何組織和個人都應在它的制約之下。制定一份好的制度不容易,把制度落到實處更不容易。有了好的制度,關鍵是抓落實,要在落實上花氣力。一要有落實的決心。要通過廣泛深入的宣傳教育,使大家認識到制度就是法規,規定了的東西就必須堅決落實,努力形成領導敢於執法、群眾自覺守法的良好氛圍。二要有落實的辦法。抓落實也是一種領導藝術,也需要動腦筋想辦法。比如吃喝問題,組織有關人員不定期地到高檔消費娛樂場所轉一轉、查一查,就比只下文件有效果。三要有落實的措施。要善於抓關鍵環節、抓公平公正、抓剛性措施。抓不住關鍵環節,就會揀了芝麻丟了西瓜;不公平公正,同樣的問題有的處理很重,有的不聞不問,不僅會導致制度推動不力,而且還可能助長腐敗;政策措施有彈性,處事就不公,群眾就不服,最後會導致整個制度不落實。
3、抓制度創新,著力增強制度的適用性。
制度建設要與時俱進,要善於學習借鑒,從廉政建設的需要出發,創造性地制定出一些新的好的制度,隨著形勢的變化和各項事業的快速發展,各部門各單位的廉政建設會遇到許多新情況新問題,要針對新情況新問題及時研究制定與之相適應的廉政制度,努力做到行政管理權力和行政執法權力運行到哪裡,制度就約束到哪裡。要緊緊圍繞腐敗問題易發多發的重點領域及關鍵環節推進制度創新,從制度上堵塞滋生腐敗現象和不正之風的漏洞;要緊緊圍繞更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用推進制度創新,從制度上減少權錢交易的機會和空間;要緊緊圍繞黨務、政務、廠務、村務、事務公開推進制度創新,從制度上規范權力在陽光下運行並接受社會監督。確保權力正確行使,必須讓權力在陽光下運行;要緊緊圍繞深化行政管理體制改革推進制度創新,從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。
三、加強監督檢查,提高制度執行力。
胡錦濤同志在十七屆中央紀委五次全會的講話中,著重強調抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執行力的問題。事實一再表明,制度的效用取決於制度執行力。建立健全反腐倡廉制度的目的,是通過執行制度深入推進反腐倡廉建設。抓好制度執行,既是制度建設的基本要求,也是檢驗制度建設成效的重要標准。可以說,提高制度的執行力,是制度建設與反腐倡廉向縱深發展的關鍵。我們要以「踏石留印,抓鐵有痕」的精神,下工夫抓好制度執行,切實提高反腐倡廉制度的效用。
1、狠抓制度教育,提高黨員幹部遵守制度的自覺性。
在現實生活中,不管制度怎麼好,總有人不去執行,也會有人故意違反和破壞。而一些黨員幹部制度意識淡薄,缺乏嚴格遵守和執行制度的自覺性,是影響制度執行效果的重要原因。把制度教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容,通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員幹部熟知制度內容,增強制度意識,維護制度權威,真正把制度轉化為行為准則和自覺行動。
2、強化監督檢查,維護反腐倡廉制度建設的嚴肅性。維護是保證,制度的尊嚴不受侵犯才能更好地發揮作用。一項制度出台、一項工作部署傳達後,要加強對執行情況的督促檢查,及時反饋信息,以便總結提高,調整深化。要堅決杜絕和糾正把單位或部門利益凌駕於全局之上,對上級重大決策和制度要求只取所需,合意的執行、不合意的不執行的現象。
要建立保障制度執行和工作落實的機制,建立督促檢查機制,解決誰來檢查、如何檢查、檢查結果如何使用的問題。要優化考核考評工作,做到科學、可行、合理、及時、有用。要大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開和辦事公開,自覺接受人大、政協和人民群眾、新聞媒體的監督。3、進一步理順對公共權力的監督體制。在現行的監督體制中,監督機構相對獨立性較差,體制上仍受同級黨委、政府的領導,存在著「對下監督勢能強、平行監督勢能弱、對上無法監督」的缺點,使得一些領導幹部實際上處於虛監督甚至無監督的境地,監督工作難以到位,監督缺乏公平性、權威性。因此,要理順監督體系,就必須使監督機構具有相對獨立性,提高監督部門的權威,確保監督工作落到實處。同時,要加強各監督部門之間的聯系和協調配合,形成合力,保證監督工作的順利開展。
全力反腐,常抓反腐倡廉教育,改革制度和體制,培育消除腐敗的土壤,遏制「腐敗文化」的滋生蔓延,順應人民的真誠期盼,回應時代的迫切呼喚,適應形勢的客觀需要,廣大幹部務必把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來,堅定信心,堅定決心,振奮精神,求真務實,開拓創新,以反腐倡廉工作的新進展、新突破、新成效,迎接建黨90周年

❼ 如何學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》

在當前深化改革、社會主義市場經濟發展的新形勢下,如何使我們黨始終保持其先進性,充分發揮共產黨人的先鋒模範作用,加強黨內監督,顯得尤為重要。黨內監督條例的出台,是與時俱進的產物。認真學習貫徹落實好條例,是我們共產黨人的首要任務。

一、建立健全黨內監督制約機制是保持黨的先進性的核心。

中國共產黨自1921年建立以來,在歷次黨的會議和文件中都提出過監督問題並做了一些黨內監督的規定,但是與這次黨內監督條例相比,顯得層次低、不系統、不規范、操作困難。實踐證明,制度的可行性、規范性和約束力,決定著監督工作的質量和效果。

沒有規矩,難成方圓。加強黨內監督,沒有制度就難以監督。單靠以往提倡怎樣做,很顯然,已造成了一種軟弱的監督局面。要保持黨的先進性,核心就是要加強黨內監督,就要有一套監督體系,使之規范化、制度化,形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便於操作的黨內監督體系。中國共產黨人在總結了建黨83年來的經驗教訓的基礎上,適應改革、發展的新形勢需要,為確保黨的先進性這一顯著特點,制定了科學完整的黨內監督體系,解決了長期以來黨內監督的薄弱環節。

條例第三章是重點,用了十節的篇幅,分別對集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監督、詢問和咨詢、罷免或撤換要求及處理等十個方面作出了明確規定。這些規定,填補了過去黨內監督方面的缺陷,形成了相互配套、科學、嚴密的黨內監督體系,使黨內監督有了堅實的制度保障。可以說,黨內監督條例的出台,給我們共產黨人提出了更高更嚴的要求。只要我們認真學好條例,重在落實,就能夠在新的歷史條件下,永葆共產黨人先進性的本色。因此,黨內監督條例是保持黨的先進性的核心。

二、強化對權力的監督,特別是對一把手的監督,是保持黨的先進性的關鍵。

保持黨的先進性,關鍵在於對黨組一班人的監督,特別是對班長的監督。一級黨組織,一把手尤為重要。按他所處的位置,他的所作所為,對全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書記胡建學在反省其犯罪的原因時說過:到我們這一級別的幹部就沒人管了。廣西省貪官、原玉林市委書記李成龍也坦言:我的權力太大,稍不注意,權力就會轉化成金錢,監督機制對我來說形同虛設。實踐證明,沒有監督的權力往往導致腐敗。沒有強有力的監督制約機制,像胡建學、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。

領導幹部,特別是一把手,往往都掌握著相當大的權力,如果權力使用不當,必然會給黨和人民的事業造成重大損失,敗壞黨在人民心目中的形象。因此,必須要有切實可行的監督制約機制,才能有效防止濫用職權、以權謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質,特別是對一些有權管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關鍵人員,實行有效監督,防微杜漸,這是黨內監督的重中之重。黨內監督條例以黨規的形式確立黨內監督的重點對象是黨的各級領導機關和領導幹部,特別是各級領導班子主要負責人即一把手,充分體現了黨中央對遏制權力濫用和權力腐敗、保持黨的先進性的富有膽識的重大決策。黨內監督條例針對一把手的監督問題,強調主要領導幹部要自覺接受監督,並規定了一系列的監督和制約措施。

為把黨內監督落到實處,黨內監督條例還明確規定黨的各級組織和全體黨員都有權監督一把手。黨內監督條例第二章規定,各級黨委、黨委委員、紀委、紀委委員、黨員和黨代會的代表,都有權按照條例的規定對領導班子的成員特別是一把手進行監督。第四章的監督保障中又規定了責任追究制度,對檢舉、控告黨員、黨組織嚴重違紀違法問題經查證屬實的,給予表揚或獎勵;對打擊報復監督者,依紀依法嚴肅處理。這些規定,從制度上保障了黨內監督的有序進行,對於接受黨內監督,減少權力腐敗,必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認真抓好落實,以求真務實、公開公正的態度,自覺接受黨內外的監督,使監督不流於形式。

三、發揚黨內民主,是保持黨的先進性的重要保障

黨內民主是黨的生命,是黨內監督的基礎,也是保持黨的先進性的重要保障。早在延安時期,民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出「建立—興盛—衰亡」這個周期率問題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答:我們共產黨人找到了解決周期率的最好辦法,就是民主。鄧小平同志明確指出:無論黨內監督和黨外監督,其關鍵都在於發展黨和國家的民主生活,發揚黨的傳統作風。黨的民主集中制是發揚黨內民主的制度保證。實踐證明:沒有廣泛的民主,就不會有正確的集中;沒有高度的民主,就沒有高度的集中。事實上,發揚民主的過程,也就是實行黨內監督的過程。

只有發揚黨內民主,才能增強各項工作的透明度,而這個透明度正是我們需要的監督過程。黨內監督條例的核心章節第三章監督制度一章明確規定:黨的各級領導班子主要負責人應當帶頭執行民主集中制。並根據黨性、國情,規定了發展黨內民主的具體措施和要求。第三章第四節單列了民主生活會,規定:黨組織應當堅持和健全黨員領導幹部民主生活會制度。要按照規定開好民主生活會。民主生活會要切實保證質量。民主生活會的主題要按照上級黨組織的要求,針對黨性黨風方面存在的突出問題確定。

民主生活會上反映的情況和整改措施要及時在一定范圍內通報。黨員有權了解本人所提意見和建議的處理結果。上級組織認為下級領導班子民主生活會不符合規定要求,可以責令重新召開。為了確保決策的民主化、科學化,黨內監督條例明確規定,凡屬方針政策性的大事,凡屬全局性的問題,凡屬重要幹部推薦、任免和獎勵,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨的委員會集體討論作出決定。這些規定,對於增強主要責任人發揚黨內民主、堅持民主集中制原則的自覺性,具有重要意義。

黨內監督條例的頒布實施,對我們黨保持先進性是十分重要的,我們要在學好條例的同時,在落實上狠下功夫,切實增強接受黨內外監督的自覺性,主動接受黨組織和全體黨員的全方位監督。同時,還要教育全體黨員幹部進一步提高認識,明確自覺履行黨內監督職責是每個黨員的權利和義務,都要恪盡職守,以對黨高度的責任感、使命感、榮譽感去正確行使自己的權利。只有這樣,我們的黨才能興旺發達,我們的國家才能繁榮昌盛,我們的人民才能安居樂業。

❽ 下列說法中符合十九大黨章規定的有哪些i黨的下級組織必須堅決執行上級組織的+

摘要 一、基本要求

❾ 結合黨內監督條例,如何制止隨意拒絕和阻擾新聞記者的正常采訪

摘要 新聞工作者進行正常采訪活動受憲法和國家有關法律、法規的保護。國家新聞出版署最近發出的《關於非新聞出版機構不得從事與報刊有關活動的通知》中就明確指出:「經國家批准設立的新聞出版機構,有權依法從事新聞出版、采訪、報道等活動。」

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