陝西省實施中華人民共和國防汛條例細則

A. 水利法律法規有哪些

法律分析：我國關於水利相關的法律法規有，長江保護法、水法、防洪法和防汛條例等。

法律依據：《中華人民共和國長江保護法》第一條為了加強長江流域生態環境保護和修復，促進資源合理高效利用，保障生態安全，實現人與自然和諧共生、中華民族永續發展，制定本法。

第二條在長江流域開展生態環境保護和修復以及長江流域各類生產生活、開發建設活動，應當遵守本法。

本法所稱長江流域，是指由長江幹流、支流和湖泊形成的集水區域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區、雲南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陝西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區、廣東省、浙江省、福建省的相關縣級行政區域。

《中華人民共和國水法》第一條 為合理開發利用和保護水資源，防治水害，充分發揮水資源的綜合效益，適應國民經濟發展和人民生活的需要，制定本法。

第二條 本法所稱水資源，是指地表水和地下水。在中華人民共和國領域內開發、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本法。海水的開發、利用、保護和管理，另行規定。

《中華人民共和國防洪法》第一條為了防治洪水，防禦、減輕洪澇災害，維護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設順利進行，制定本法。

《中華人民共和國防汛條例》第一條為了做好防汛抗洪工作，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，根據《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內進行防汛抗洪活動，適用本條例。

B. 《防汛應急預案》應包括哪些內容

您好！以濰坊市防汛應急預案 為例，敘述如下：
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《山東省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《山東省實施〈中華人民共和國防汛條例〉辦法》,為了使各級政府、各部門和有關單位在我市發生洪澇災害、致使人民生命財產安全受到威脅時,能夠及時有效和有序地做好搶險救災工作,特製定濰坊市防汛應急預案。

一、本預案適用於本市行政區域范圍內發生重大洪澇災害或在鄰區發生重大洪澇災害對我市造成危害時所進行的防汛應急活動。

二、防汛工作方針、原則、制度。防汛工作實行「安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險」的方針。遵循下級服從上級、局部利益服從全局利益和團結協作的原則;防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制和有關部門崗位責任制。實行統一領導,統一部署,統一指揮,統一行動。

三、洪澇災害發生後,市政府防汛抗旱指揮部辦公室應立即作出如下反應:

(一)立即向省防汛指揮部和市防汛指揮部的指揮、有關副指揮匯報洪澇災害發生的時間、地點及發展的趨勢和可能造成的危害等;

(二)盡快提出洪澇災害發生地的群眾撤離的時間、范圍、路線,並密切監視洪澇災情的發展趨勢,經防汛指揮部批准,不定時地發布洪水預報、警報、緊急警報和汛情公報;

(三)盡快將洪水災情通報市防汛指揮部各有關成員單位,各單位應按規定的職責,做好搶險救災的各項准備;

(四)開啟一切傳輸、遙控遙測設備,千方百計保持與險情、災情發生地和各級防汛指揮部、市政府辦公室、各部門、各單位的通訊聯系暢通,及時下達有關人力、物力及洪水調度命令;

(五)立即組織有關部門和單位進行搶險,進一步搜集更為詳細的險情、災情情況,及時向省防汛指揮部和市政府報告險情、災情情況。

四、洪澇災害發生後,各級政府和各部門及有關單位應立即按照既定的崗位職責,實施搶險救災工作,盡早溝通通訊聯絡,保證與市政府和防汛指揮部的聯絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報市政府和市防汛指揮部。

五、洪澇災害發生後,市政府主要領導立即主持召開緊急會議,部署搶險救災工作。並成立搶險救災指揮部,負責部署、協調、監督和檢查各級政府和各部門及有關單位的救災工作;通報情況,調派部隊搶險救災;協調跨縣市區的救災工作,解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下:

(一)綜合協調組:由市政府秘書長牽頭,組織市政府有關部門參加。市政府秘書長任組長,有關部門的主要領導任副組長或成員。辦公地點設在市政府辦公室,其主要任務是:向指揮部提出工作方案;檢查指揮部各項決策的落實情況;全面了解綜合災情及救災情況;負責向省政府報告水情和災情;起草文稿;負責宣傳報道的統一組織管理;協調解決部門工作中的有關問題及通信聯絡工作。

(二)汛情及洪水調度組:由市水利局牽頭,組織市氣象局、濰坊水文局、市市政管理局、市海洋與漁業局、引黃濟青濰坊分局等單位參加。市水利局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市水利局,其主要任務是:負責發布洪水預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報;負責進行大中型水庫、河道、蓄滯洪區的洪水調度,採取蓄洪、分洪、滯洪措施;負責組織大中型水庫、河道工程搶險的有關具體工作。

(三)災情調查組:由市發展計劃委員會牽頭,組織市水利局、房產管理局、統計局、民政局、農業局、海洋與漁業局、中國人民保險公司濰坊分公司等單位參加。市發展計劃委員會主任任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市發展計劃委員會,其主要任務是:負責對災情進行快速調查、評估、統計上報和理賠工作。

(四)城區工程搶險組:由市市政管理局牽頭,組織市建設局、經濟貿易委員會、交通局、電業局、郵電局、公用事業集團等單位參加。市市政管理局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市政管理局,主要任務是負責對城市設施、交通、供電、供氣、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。

(五)物資調運組:由市經濟貿易委員會牽頭,組織市交通局、供銷社、石油公司、青島鐵路分局濰坊工務段、濰坊交運總公司、濰坊港務局、濰坊航管局等單位參加。市經濟貿易委員會主任任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市經濟貿易委員會,其主要任務是:負責搶險救災物資的采購、調撥和運輸工作;管理援助物資儲運和分配。

(六)災民生活安置組:由市民政局牽頭,組織市勞動和社會保障局、糧食局、供銷社、農業局、紅十字會等單位參加。市民政局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市民政局,其主要任務是:發布災情消息;接受來自國內外的救災物資;轉移安置受災群眾,解決吃、穿、住問題;協助做好搶險、醫治轉移傷病員及人、畜屍體處理事宜。

(七)治安保衛組:由市公安局牽頭,組織濰坊警備區、武警支隊等單位參加。市公安局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市公安局,其主要任務是:負責災區的社會治安、交通安全管理;發布臨時治安和交通管制通告;保衛黨政領導機關等要害部門和重要器材物資;嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。

(八)醫療救護組:由市衛生局牽頭,組織駐濰部隊後勤部、防疫站、醫葯總公司及各醫院等單位參加。市衛生局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市衛生局,其主要任務是:組織醫療、防疫機構人員進入災區;設立臨時搶救中心,及時搶救醫治傷員;做好災區消毒和控制疫情工作;組織轉運傷員;采購、儲運、調配葯品等。

(九)財務組:由市財政局牽頭,組織市金融保險系統和市民政局等有關單位參加。市財政局局長任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市財政局,其主要任務是:籌集和解決抗洪救災經費;統一管理上級和外援救災經費,負責向上級申請救災經費;統一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經費。

(十)宣傳組:由市委宣傳部牽頭,組織市廣播電視局、濰坊日報社及駐濰新聞機構參加。市委宣傳部負責同志任組長,其他單位負責同志任副組長或成員。辦公地點設在市委宣傳部,其主要任務是:負責向社會報道雨情、水情、工情和災情;宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。

市政府各部門、各單位、各縣市區政府都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構,負責組織指揮本系統、本地區的搶險救災工作。

六、在搶險救災中應採取的緊急措施和遵循的原則:

(一)洪澇災害一旦發生,各級政府和各部門、各有關單位都要根據本預案和既定的部門崗位職責立即開展搶險救災工作。市搶險救災指揮部及所屬組織的各成員,要立即到崗到位按照各自的預案開展工作。各部門、各單位要全力以赴,協同合作,奮力搶險救災。

(二)洪澇災害發生後,首要任務是搶救受災群眾,保護國家財產和重要器材物資,就地就近組織自救互救。

(三)洪澇災害發生後,市政府防汛抗旱指揮部要繼續履行防汛調度指揮職責,為避免災情的進一步擴大和引發新的洪澇災害,在組織水利工程搶險的同時,繼續做好洪水調度,採取一切蓄洪、滯洪、分洪措施,調蓄錯鋒,必要時應犧牲局部,保全整體,盡最大努力,減少災害損失。

(四)為確保搶險救災工作指揮無誤,從村、鎮(鄉、街辦)、縣市區到市都要建立逐級上報制度。報告的主要內容是:受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及水利工程、鐵路、公路、橋梁、電力、通信等設施毀壞情況等。在通訊聯系中斷或遇到障礙時,要派人直接報告。

七、緊急搶險救災基本結束後,各級政府和各部門各有關單位都要抓緊組織恢復生產和群眾的日常生活,要爭取國家和上級對口部門及非災區的經濟、物資援助;要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產設施;要迅速安排好災民的基本生活用品供應,保證災民生活安定;要組織災區開展生產自救,彌補災害損失;要繼續做好衛生防疫工作;學校恢復上課;機關正常工作。

八、對在搶險救災中成績顯著的單位、個人,由人民政府給予表彰獎勵,對未按要求參加搶險救災,造成損失的,由有關部門對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

C. 《國家防總關於防汛抗旱值班的規定》

當前，我國從南到北陸續進入汛期，為加強全國防汛抗旱值班管理，做好防汛回抗旱工答作，國家防總依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《中華人民共和國抗旱條例》，聯系防汛抗旱值班工作實際，於近日制定印發了《國家防總關於防汛抗旱值班規定》（以下簡稱《規定》）。該《規定》對防汛抗旱值班工作遵循的原則、起止時間、值班人員組成、值班職責及要求等作了詳細規定，要求各級防汛抗旱指揮機構要根據《規定》並結合本地區實際情況制訂實施細則，流域、省級防汛抗旱指揮機構制定的實施細則報國家防汛抗旱總指揮部備案。該《規定》的印發實施，將進一步推動防汛抗旱值班工作，促進防汛抗旱工作的規范化、制度化。

D. 如何規范營業線施工過程式控制制管理

一、營業線施工必須把確保行車安全放在首位
1.營業線施工包括:增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程、跨越營業線上部的建築物施工、影響路基穩定的各種施工;自動閉塞、電氣集中、線路大中修,路基、橋隧大修,使用大型養路機械進行的線路作業;其他影響營業線行車安全的線路、橋隧、通信、信號、牽引供電接觸網、電力貫通線的維修等作業。
2.營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持「安全第一,預防為主」的方針,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。建設、設計、施工、監理等單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行營業線施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,千方百計減少對行車的影響,確保行車安全。行車組織部門要積極做好施工的配合工作,為施工創造條件。設備管理部門要加強對施工的監督檢查,確保營業線設備完好和行車安全。施工單位要與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議書。安全協議書要明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防範內容和措施、結合部安全分工、發生責任行車事故的處罰辦法、安全監督配合費用等。安全協議書簽訂後,大中型項目由上級主管部門批准,小型項目由上級主管部門核備後方可生效。
3.保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織和設備管理單位和部門的共同責任,當施工與行車安全發生矛盾時,要嚴格遵循「安全第一」的原則,服從行車安全的需要。
二、加強對營業線施工安全的組織領導,嚴格落實安全責任制
4.增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線大中型項目施工,應視工程情況成立以鐵路局或鐵路分局主管領導為組長、有關業務處(分處)領導及設計、施工單位負責人參加的營業線安全施工領導小組,負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施。協調並解決施工中可能影響行車安全的問題。
5.基建、更新改造項目的施工,建設單位必須認真審核施工、監理單位的資質,嚴禁同體(本鐵路局)監理,建設單位下屬的監理公司不得對本部門施工的工程項目進行監理。
6.施工單位對施工安全全面負責。要嚴格按審定的方案、范圍批準的封鎖慢行計劃組織施工,施工中要認真落實安全措施。對於因施工造成營業線設備損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任。因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更的單位負主要責任,監理單位負重要責任。因工程質量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監理單位負重要責任。
7.實行行車安全監督制度。在營業線施工時,設備管理部門對施工單位的施工安全進行全過程監督,發現質量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停止施工。對因未履行施工安全協議造成行車事故的,設備管理部門負主要責任;對於因監督不力造成行車事故的,除追究施工、建設、設計、監理等單位責任外,同時要追究設備管理部門的責任,影響安全成績。
8.對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網、信聯閉等施工,行車指揮、設備管理等有關單位或部門的領導要到現場,由鐵路局主管運輸的局長或建設單位負責人組織協調、主管安全的局長參加,共同做好安全把關工作,保證行車安全和施工任務的全面完成。行車組織部門應嚴格按《鐵路技術管理規程》的規定及非正常行車組織辦法指揮行車。
三、嚴格執行施工申報審批制度,認真落實綜合維修天窗
9.施工單位在營業線上進行影響行車或影響行車設備使用的施工,須將施工計劃經設備管理部門會簽後報請行車組織部門批准,納入月度施工方案。影響跨局分界口列車交接的施工,應由鐵路局提前報部審批,其他施工由鐵路局或分局審批,按《鐵路行車設備施工管理辦法》(鐵運
[1999]19號)實行分級管理。未經申報批準的項目嚴禁施工,擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的,一經發現要立即停工並追究施工單位責任,視情節輕重比照本規定27條進行處理。
10.認真落實「天窗」修制度。工務、電務、供電等部門在營業線的大修、中修及可能影響行車安全的維修施工要全部納入施工「天窗」。「天窗」時間規定如下:(1)大型養路機械施工作業的線路大中修施工「天窗」不應少於180分鍾;(2)各部門可綜合利用的電化檢修「天窗」雙線不應少於90分鍾,單線不應少於60分鍾;(3)每站每月必須確保一次30分鍾的電務維修點,並納入月度施工方案。對突發性的設備故障和災害,設備管理部門提出臨時封鎖要點緊急搶修時,行車組織部門應立即安排。行車調度部門要將天窗兌現率作為月考核項目,嚴格進行考核。
11.行車組織部門在實施封鎖施工時應根據線路通過能力和施工需要,統籌兼顧,精心安排。各施工單位要做好充分准備集中力量採取平行作業方法,綜合利用好施工「天窗」,確保施工質量,按時開通線路。
四、搞好施工過渡方案,加強施工安全控制
12.施工過渡方案是增建復線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線大中型建設項目組織施工和運輸配合的重要環節;設計單位要在設計中提出施工過渡設計方案,並根據運營情況及施工需要制定安全的過渡措施。施工過渡具體實施方案由施工單位編制,建設、行車組織、設備管理、設計和監理等單位和部門參加審定,報安全施工領導小組批准後實施。
13.設備管理部門應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況,提供地下管、線、電纜等設施的准確位置。無法提供准確位置時,設計單位應會同施工、設備管理單位共同探查、核實;劃定防護范圍,並簽訂安全協議,明確各方安全責任。設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞,設計單位應負主要責任,並按規定予以賠償;提供的設施位置准確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任,並按規定予以賠償。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備,發現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響後,方可繼續施工。
14.在施工地段既有設備發生損壞時,施工單位應及時組織搶修,設備管理部門要積極配合,盡快恢復正常使用。
五、狠抓重點,嚴密防範,杜絕易發事故
15.施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《施工規范》和《鐵路工務安全規則》等各項安全生產規定。對於施工前超范圍准備,施工中挖斷電纜,爆破損壞線路或行車設備,作業車輛溜逸,軌道車輛違章行駛,施工後線路未達到放行列車條件違章放行列車,機械和料具侵限,違章使用封聯線、手搖把等易發事故和可能發生危及行車安全的問題,要制定各項「卡死」制度,堅決杜絕。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環節,必須加強管理,落實措施,嚴密防範,確保行車安全。
六、建立健全施工安全保證體系和監督體系,形成確保行車安全兩道防線
16.施工單位要建立健全安全保證體系。施工單位必須提高安全意識、經常對全員進行遵章守紀安全教育,建立施工單位內部的各級領導安全責任制,制定施工安全措施,加強日常檢查。施工負責人應具備必需的施工安全素質;安全員、防護員、爆破員和工班長必須經過培訓考試合格後方能上崗。施工前,要做好充分准備,並向設備管理部門進行技術交流,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工中,要嚴格執行技術標准、作業標准和工藝流程,嚴禁超范圍作業,確保施工質量。施工完成後,必須達到放行列車條件並經設備管理單位確認後,施工單位方可申請開通線路。施工單位要接受運輸、設備管理部門安全檢查人員的監督檢查,對檢查出的問題要立即整改。封鎖施工後新開通的線路,施工單位與設備管理部門要共同加強檢查和整修;開通慢行的線路應盡快恢復正常速度,並按有關規定盡快辦理交接。對不能預先壓道的地段及通行正式列車的過渡工程,經靜態檢驗合格可不壓道先開通,開通後第一趟列車不準為旅客列車,開通二十四小時經過規定的慢行或施工單位整修達到《工程質量檢驗評定標准》後,由運營單位接管。
17.設備管理單位要建立施工行車安全監督體系。設備管理單位應根據工程規模和專業性質,委派熟悉業務的安全檢查人員,對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監督檢查,安全監督檢查(配合)費用納入概算,按規定支付;對違章作業、安全措施不落實危及行車安全的施工,有權停止作業;封鎖施工要根據施工質量,最終確認滿足放行列車條件(信、聯、閉的施工必須通過聯鎖試驗確認正確)後,方可開通線路,並對需要慢行的速度、距離和時間進行審定。
18.要提高施工單位科技裝備水平,加快大型養路機械在營業線施工作業的比重,加大對營業線設備的投入,從根本上確保營業線安全。
19.建設單位或負責大修、中修、維修施工項目的管理單位要定期組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等單位和部門對營業線施工安全進行聯合檢查。
七、搞好工程驗收交接
20.營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照「建成一段,投產一段」的原則,及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得開通使用。
21.施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工,確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到《設計規范》、《施工規范》和《工程質量檢驗評定標准》要求、竣工資料齊全後方可申請驗交開通。工程檢查後,糾正工程的缺點和缺陷工作未完成的,不準驗收。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管准備工作,對新增人員提前進行培訓,提前調配到位。建設單位對達到驗收開通標準的工程,要及時組織驗收,驗收合格後辦理交接手續並開通使用。凡正式辦理驗交手續的線路及設備,均應由設備管理部門負責維修養護,並使其盡快達到規定的允許列車速度。電氣集中及區間閉塞設備的施工必須進行聯鎖試驗,合格後方可開通使用。
八、加強勞務工的管理
22.參加營業線施工的勞務工必須由正式職工帶領。對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育,加強治安管理,先培訓,後上崗。營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目,嚴禁分包給不具備相應資質的單位承擔。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員等工種,不準單獨使用各類作業車輛。由於對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的,列施工單位責任事故,追究施工單位責任。
九、加強施工中的防洪工作和道口安全
23.切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通,對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業,必須有足夠可靠的安全防護措施,防患於未然。建設單位要及時組織設計、施工、監理和設備管理等單位和部門,對施工地段聯合進行汛前防洪檢查,發現問題由設計、施工單位及時處理。凡可能影響安全度汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和建議,按要求認真落實責任,安排好搶險的人力、物資、機具和設備。
24.施工用的臨時道口必須報經分局以上的道口管理部批准。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,並按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標准,並按鐵路道口管理有關規定的要求進行管理。對因復線工程造成道口不符合要求的,要修改道口設計,達到道口標准後啟用,防止道口事故。
十、嚴格事故報告和安全獎懲制度
25.對在營業線施工保證行車安全作出貢獻的人員和單位,要給予獎勵。
26.運營和施工部門要嚴格執行《鐵路行車事故處理規則》,發生行車事故必須按系統逐級及時上報,不得隱瞞。
27.在營業線施工作業中,對發生行車責任事故的施工單位要按事故性質進行處罰。處罰的方式可採用停工整頓、罰款、辭退責任施工單位並停止該責任施工單位上級工程主管單位在一定期限內對鐵路工程項目的投標權等。發生責任行車大事故的停止半年投標權,發生責任行車重大事故的停止一年投標權。具體處罰辦法應在施工單位與設備管理部門的施
工安全協書中予以明確。運營部門在施工中發生行車事故按《鐵路行車事故處理規則》及有關規定處罰。由於建設、設計、施工、監理部門的原因造成的行車責任事故,應按《鐵路行車事故處理規則》及有關規定進行賠償和處罰。
28.發生事故,要按照《鐵路行車事故處理規則》,本著「三不放過」的原則,對事故進行聯合調查,認真分析,查明原因;對事故責任者或責任單位要嚴肅處理,追究其經濟、行政、法律責任。

E. 防汛響應的標准和要求

【法律分析】
國家防汛應急響應級別，是按照《中華人民共和國防汛條例》和國務院"三定方案"的規定，由國家防汛抗旱總指揮部在國務院領導下，負責領導組織全國防汛工作的應急響應機制。國家防汛應急響應級別共為四級，其中級為最高級別。

【法律依據】
《中華人民共和國防汛條例》

第十一條 有防汛任務的縣級以上人民政府，應當根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標准，制定防禦洪水方案(包括對特大洪水的處置措施)。

長江、黃河、淮河、海河的防禦洪水方案，由國家防汛總指揮部制定，報國務院批准後施行省、自治區、直轄市的其他江河的防禦洪水方案，有關省、自治區、直轄市人民政府制定後，經有管轄權的流域機構審查同意，由省、自治區、直轄市人民政府報國務院或其授權的機構批准後施行。

有防汛抗洪任務的城市人民政府，應當根據流域綜合規劃和江河的防禦洪水方案，制定本城市的防禦洪水方案，報上級人民政府或其授權的機構批准後施行。

防禦洪水方案經批准後，有關地方人民政府必須執行。

F. 《中華人民共和國防洪法》

（1997年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過，1997年8月29日中華人民共和國主席令第八十八號公布，自1998年1月1日起施行。）

中華人民共和國防洪法

目錄第一章總則第二章防洪規劃第三章治理與防護第四章防洪區和防洪工程設施的管理第五章防汛抗洪第六章保障措施第七章法律責任第八章附則

G. 防汛抗旱的法律法規有哪些

《中華人民共和國水法》,《中華人民共和國防洪法》,《中華人民共和國抗旱條例》,《中華人民共和國防汛條例》,《國家防汛抗旱應急預案》,《國家防總防汛抗旱應急響應工作規程》。

(7)陝西省實施中華人民共和國防汛條例細則擴展閱讀：

1、出現下列情況之一者，為Ⅰ級響應

（1）某個流域發生特大洪水；

（2）多個流域同時發生大洪水；

（3）大江大河幹流重要河段堤防發生決口；

（4）重點大型水庫發生垮壩；

（5）多個省（區、市）發生特大乾旱；

（6）多座大型以上城市發生極度乾旱。

2、Ⅰ級響應行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務院批準的防禦特大洪水方案，作出防汛抗旱應急工作部署，加強工作指導，並將情況上報黨中央、國務院。國家防總密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報，做好重點工程調度，並在24小時內派專家組赴一線加強技術指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視台發布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災區及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災區緊急調撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災群眾。衛生部門根據需要，及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構按照許可權調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的流域防汛指揮機構，省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構啟動Ⅰ級響應，可依法宣布本地區進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定，行使權力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災區做好防汛抗旱工作。各省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

Ⅱ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅱ級響應

（1）一個流域發生大洪水；

（2）大江大河幹流一般河段及主要支流堤防發生決口；

（3）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重洪澇災害；

（4）一般大中型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）多個市（地）發生嚴重乾旱或一省（區、市）發生特大乾旱；

（6）多個大城市發生嚴重乾旱，或大中城市發生極度乾旱。

2、Ⅱ級響應行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監視汛情、旱情和工情的發展變化，做好汛情旱情預測預報，做好重點工程的調度，並在24小時內派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視台發布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災民。衛生部門派出醫療隊赴一線幫助醫療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（2）相關流域防汛指揮機構密切監視汛情、旱情發展變化，做好洪水預測預報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照許可權調度水利、防洪工程；為國家防總提供調度參謀意見。

（3）相關省、自治區、直轄市防汛抗旱指揮機構可根據情況，依法宣布本地區進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作，按照許可權調度水利、防洪工程，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災地區的各級防汛抗旱指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛抗旱工作。相關省級防汛抗旱指揮機構應將工作情況上報當地人民政府主要領導和國家防總。相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災救災工作。

Ⅲ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅲ級響應

（1）數省（區、市）同時發生洪澇災害；

（2）一省（區、市）發生較大洪水；

（3）大江大河幹流堤防出現重大險情；

（4）大中型水庫出現嚴重險情或小型水庫發生垮壩；

（5）數省（區、市）同時發生中度以上的乾旱災害；

（6）多座大型以上城市同時發生中度乾旱；

（7）一座大型城市發生嚴重乾旱。

2、Ⅲ級響應行動

（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應工作安排，密切監視汛情、旱情發展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛（旱）情監視，加強洪水預測預報，做好相關工程調度，派出工作組、專家組到一線協助防汛抗旱。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；根據預案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府分管領導和國家防總。省級防汛指揮機構在省級電視台發布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災民。衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

Ⅳ級應急響應

1、出現下列情況之一者，為Ⅳ級響應

（1）數省（區、市）同時發生一般洪水；

（2）數省（區、市）同時發生輕度乾旱；

（3）大江大河幹流堤防出現險情；

（4）大中型水庫出現險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

2、Ⅳ級響應行動

（1）國家防總辦公室常務副主任主持會商，作出相應工作安排，加強對汛（旱）情的監視和對防汛抗旱工作的指導，並將情況上報國務院並通報國家防總成員單位。

（2）相關流域防汛指揮機構加強汛情、旱情監視，做好洪水預測預報，並將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關省、自治區、直轄市的防汛抗旱指揮機構具體安排防汛抗旱工作；按照許可權調度水利、防洪工程；按照預案採取相應防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作；並將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和國家防總辦公室。

H. 中華人民共和國防汛條例於什麼國務院第87次常務會議通過

中華人民共和國國務院令第86號《中華人民共和國防汛條例》已經一九九一年六月二十專八日國務院第屬八十七次常務會議通過，現予以布，自發布之日起施行。中華人民共和國國務院令是中華人民共和國國務院總理簽發的行政法令、授權有關部門發布的國務院行政命令或下發的行政操作性文件。