ppp項目采購辦法條例

Ⅰ 政府PPP項目必須招投標嗎

• 財政部76號文規定：「地方各級財政部門要會同行業主管部門，按照《政府采購法》及有關規定，依法選擇項目合作夥伴。」2014年2月1日起施行的《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)對《政府采購法》規定的非招標采購方式中的競爭性談判、單一來源采購、詢價采購做了詳細規定。74號令是PPP項目運作的重要參考文件。
  

• 在實踐操作中，我們也不推薦採用招標方式選擇PPP項目合作夥伴。根據《招標投標法》的相關規定，投標人提交投標文件後招標人無權對招標文件進行修改(部分錯誤修正除外)，對招標人編制招標文件水平要求較高；此外，在按照評標辦法確定中標人後，招標人應按照招標文件和投標文件規定的內容簽署相關協議，雙方不得就合作的主要內容、實質性條款再進行協商、談判。從現實操作來看，PPP項目合作方選擇這類較為復雜的采購而言，即使是採用招標模式進行的，采購方也不能滿足《招標投標法》的要求。因此，採用公開、公平、公正的方式以競爭性談判模式開展PPP項目合作夥伴選擇更符合實際情況。
  

Ⅱ ppp項目采購第一步是什麼

根據《PPP項目采購辦法》第五條，PPP項目采購應當實行資格預審。項目實施機構應當根據項目需要准備資格預審文件，發布資格預審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會資本響應和實現充分競爭。
一般的政府采購中，資格預審並非采購的必經前置程序，然而，PPP項目中，無論採取何種采購方式，均應進行資格預審程序。我們理解，這是由於PPP項目作為一種新型的政府采購服務、建立了政府與企業間的長期合作關系，政府希望通過前置的資格預審程序，實現項目實施機構對參與PPP項目的社會資本進行更為嚴格的篩選和把控，保障項目安全。
以上信息來源火標招標網

Ⅲ PPP項目采購文件需包含哪些內容

中科節電為你解答：1、采購公告發布及報名 2、資格審查及采購文件發售 3、采購文件的澄清或修改 4、響應文件評審

Ⅳ PPP是否必須要採用招標形式

《安徽省城市基礎設施領域PPP模式操作指南》(2014年9月)中規定：「應按照《招標投標法》規定的公開招投標方式，綜合經營業績、技術和管理水平、資金實力、服務價格、信譽等因素，擇優選擇合作夥伴。」公開招標模式是所有采購方式中較為復雜、繁瑣的模式，而且限制性條件相對較多。那麼，該指南中規定的公開招標模式是否是PPP項目所必須採用的采購模式呢？答案是否定的。

《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：「在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。」因此，PPP項目不屬於招標投標法強制要求招標的范圍。

對於使用政府預算的PPP項目而言，其合作方的選擇應符合《政府采購法》的相關規定。《政府采購法》第二十六條規定：「政府采購採用以下方式：(一)公開招標；(二)邀請招標；(三)競爭性談判；(四)單一來源采購；(五)詢價；(六)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。」第二十七條規定：「采購人采購貨物或者服務應當採用公開招標方式的，其具體數額標准，屬於中央預算的政府采購項目，由國務院規定；屬於地方預算的政府采購項目，由省、自治區、直轄市人民政府規定；因特殊情況需要採用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准。」只要「設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批准」也可以採用除公開招標之外的其他采購模式。

財政部76號文規定：「地方各級財政部門要會同行業主管部門，按照《政府采購法》及有關規定，依法選擇項目合作夥伴。」2014年2月1日起施行的《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)對《政府采購法》規定的非招標采購方式中的競爭性談判、單一來源采購、詢價采購做了詳細規定。74號令是PPP項目運作的重要參考文件。

在實踐操作中，我們也不推薦採用招標方式選擇PPP項目合作夥伴。根據《招標投標法》的相關規定，投標人提交投標文件後招標人無權對招標文件進行修改(部分錯誤修正除外)，對招標人編制招標文件水平要求較高；此外，在按照評標辦法確定中標人後，招標人應按照招標文件和投標文件規定的內容簽署相關協議，雙方不得就合作的主要內容、實質性條款再進行協商、談判。從現實操作來看，PPP項目合作方選擇這類較為復雜的采購而言，即使是採用招標模式進行的，采購方也不能滿足《招標投標法》的要求。因此，採用公開、公平、公正的方式以競爭性談判模式開展PPP項目合作夥伴選擇更符合實際情況。

Ⅳ PPP項目可以重新招標嗎

• 財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》規定：對於涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目,已經依據政府采購法選定社會資本合作方的,合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的,按照《招標投標法實施條例》第九條規定,合作方可以不再進行招標。

• 財政部的通知指明依據政府采購法選定社會資本合作方的，合作方能夠自行建設、生產或提供服務的可以不再進行招標。將招投標法實施條例所限定的招標確定的社會資本方擴大到公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購五種政府采購法規定的采購方式。

Ⅵ 財政部令87號招投標管理辦法和ppp有關系嗎

87號令第三來條明確，貨物服務源招標分為公開招標和邀請招標，並分別明確了二者的定義。

所謂公開招標，是指采購人依法以招標公告的方式邀請非特定的供應商參加投標的采購方式；所謂邀請招標，是指采購人依法從符合相應資格條件的供應商中隨機抽取3家以上供應商，並以投標邀請書的方式邀請其參加投標的采購方式。
所以仔細看是有關系的。

Ⅶ ppp項目采購階段流程是什麼

根據113號文和《PPP項目采購辦法》，PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購五種方式；PPP項目的一般采購流程包括資格預審、采購文件的准備和發布、提交采購響應文件、采購評審、采購結果確認談判、簽署確認談判備忘錄、成交結果及擬定項目合同文本公示、項目合同審核、簽署項目合
同、項目合同的公告和備案等若干基本環節。

Ⅷ PPP項目招標需要具備的條件

一是建立長期的政府與企業合作機制。關鍵在於政府要處理好與市場主體之間的關系，由「經營者」轉變為「監管者」、「合作者」。發揮投資人在整合設計、建設、運營、管理等方面的綜合優勢，讓「專業人做專業事」。

二是建立合理的利益共享機制。通過政府核定經營收費價格以及以購買服務方式補貼標准，實現項目建設運營的自我平衡，既要保障公共利益，提高公共服務質量和效率，又要避免企業出現暴利和虧損，實現「盈利但不暴利」。

三是建立平等的風險共擔機制。政府和社會資本應該平等參與、誠實守信，按照合同辦事，依據對風險的控制力，承擔相應的責任，不過度轉移風險至合作方。企業主要承擔投融資、建設、運營和技術風險，政府主要承擔國家政策、標准調整變化的宏觀風險，雙方共同承擔不可抗力風險。

四是建立嚴格的監管和績效評價機制。劍魚招標訂閱提醒：政府對PPP項目運作、公共服務質量和資金使用效率等進行全過程監管和綜合考核評價，認真把握和確定服務價格和項目收益指標，可以考慮引入第三方進行社會評價。健全完善正常、規范的風險管控和退出機制，禁止政府為項目擔保，防範項目風險轉換為政府債務風險。

Ⅸ PPP項目采購和普通政府采購有什麼區別

你這個問題比較復雜。是否計提營業稅或增值稅是由你的經營項目和銷售額決定的，與是否政府采購或政府補貼無關的。 政府財政性補貼和其他補貼收入，除國務院、財政部和國家稅務總局規定不計入損益者外，應一律並入實際收到該補貼收入年度的應納稅.