新疆地方性法規

1. 自治條例、單行條例、地方性法規 、行政法規、規章的定義和區別是什麼

《中華人民共和國立法法》對此都有規定：http://law..com/pages/chinalawinfo/2/69/_0.html

行政法規由國務院組織起草。由總理簽署國務院令公布即為有效。

地方性法規由省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定。由大會主席團或常務委員會發布公告予以公布即為有效。

自治條例和單行條例由自治區、自治州、自治縣的人民代表大會制定。自治區的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會批准後生效。

規章分為部門規章、地方政府規章兩種。
部門規章由國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構制定，經部務會議或者委員會會議決定，由部門首長簽署命令予以公布。
地方政府規章由省、自治區、直轄市和較大的市（本法所稱較大的市是指省、自治區的人民政府所在地的市，經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的人民政府制定，經政府常務會議或者全體會議決定，由省長或者自治區主席或者市長簽署命令予以公布。

2. 背景材料：從2010年2月1日起，全國首部關於加強民族團結的地方性法規《新疆維吾爾自治區民族團結教育條例

3. 新疆維吾爾自治區的建築設計規范有哪些

根據上述職責，自治區發展和改革委員會設27個內設機構。（一）公室負責文電、會務、機要、文書檔案等機關日常運轉工作；承擔政務信息、政務公開、建議提案、督查、安全保密、信訪、電子政務等工作；承擔機關財務、資產管理、內部審計等工作。（二）發展規劃處組織編制國民經濟和社會發展中長期規劃，研究提出國民經濟中長期發展戰略、生產力布局、總量平衡、結構調整的目標和政策建議；組織並參與編制國民經濟和社會發展專項規劃、重點區域規劃，銜接、平衡各地區、各行業發展規劃及專項規劃和政策；負責內資項目進口設備免稅確認；參與重大固定資產投資項目的審查。（三）國民經濟綜合處（政策研究室）組織研究並提出自治區年度國民經濟和社會發展計劃，包括總量平衡、發展速度、結構調整、價格總水平的目標和相應的政策措施；監督、檢查年度計劃執行情況，提出對策建議；研究分析自治區宏觀經濟形勢，負責宏觀經濟和社會發展的預測、預警，提出政策措施和建議；負責價格制定的審核和審定工作。起草重要文件；研究、提出民族區域發展政策；跟蹤分析、評價經濟和社會發展政策執行情況；組織研究自治區經濟社會發展、改革開放等重大問題；牽頭組織重大課題研究，負責協會、學會的管理；承擔新聞發布和信息引導等工作。（四）經濟體制綜合改革處研究經濟體制改革和對外開放的重大問題；研究制定自治區經濟體制改革中長期規劃和年度工作要點；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案；承擔有關專項改革方案實施中的協調與銜接工作；指導和協調推進小城鎮改革與發展工作。指導經濟體制改革試點工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。（五）固定資產投資處（自治區涉外（建設）項目國家安全事項審查公室）監測分析全社會固定資產投資運行狀況，發布投資信息；研究提出全社會固定資產投資有關政策；匯總編制固定資產投資中長期規劃和年度計劃以及前期項目計劃，提出固定資產投資的總規模和投資結構的調控目標、政策、措施及資金來源；起草固定資產投資管理有關法律法規草案；提出深化投資體制改革和修訂投資核准目錄的建議；按照管理許可權，負責審核上報、審批、核准、備案自治區各行業固定資產投資項目；審核、審定、上報和下達國家補助投資項目計劃；負責安排自治區財政預算內固定資產投資計劃；指導工程咨詢業發展。承擔自治區涉外（建設）項目國家安全事項審查公室具體工作。（六）利用外資和境外投資處研究提出自治區利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策以及利用國外貸款項目和資金計劃；負責審核上報、審批、核准國外貸款項目、外商直接投資項目和境外投資項目；負責國外貸款項目建設招標方案的審核、招投標活動的監督管理以及貸款項目的竣工驗收、項目監測評價等全過程檢查監督；協調各相關部門的業務關系；外資項目進口設備免稅確認手續；會同有關部門指導、協調、審核自治區各類開發區等特殊經濟區和開放地區的規劃、布局和設立；會同有關部門做好招商引資工作；承擔自治區人民政府外資領導小組公室、項目引資公室具體工作。（七）地區經濟處組織研究提出自治區區域經濟發展戰略、規劃和政策措施；參與制定國土開發整治規劃並協調有關政策，參與編制並下達土地利用、地質礦產勘查、基礎測繪和水資源平衡規劃；審批、下達礦產資源補償費、地質勘查項目計劃；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；組織、協調地區之間的橫向經濟協作；協調和推動自治區空間信息基礎設施建設；組織實施自治區主體功能區規劃；提出重大項目布局建議並協調實施。承擔自治區應對氣候變化領導小組公室的具體工作。（八）農村經濟處綜合分析自治區農業和農村經濟發展重大問題，研究提出自治區農村經濟發展戰略和政策措施；組織編制農業、林業、水利、畜牧業、農機、鄉鎮企業、氣象、漁業等中長期發展規劃及其他農村經濟的專項規劃和年度計劃；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目，跟蹤分析農業、農村經濟發展形勢，提出政策建議；提出重大項目布局並協調實施；負責新疆優質棉基地建設。（九）能源處研究提出自治區能源發展戰略、政策措施、產業重大布局和行業改革方案；擬訂自治區能源總體規劃、綜合性能源區域規劃和年度計劃；組織編制實施石油、天然氣、煤炭（含煤制燃料）、電力、新能源和可再生能源等專項規劃和年度計劃；負責能源基地和重大項目建設的組織協調和管理，負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；監測分析自治區能源行業運行狀況，協調解決能源發展中存在的問題；負責組織和管理自治區能源對外合作工作；承擔自治區能源協調管理公室具體工作。（十）交通運輸處研究提出自治區綜合交通運輸發展戰略、政策措施及交通運輸行業改革方案，組織編制綜合交通運輸中長期發展規劃和年度計劃，審查和下達年度交通專項計劃；組織編制、審查或審批鐵路、公路、民航、管道等專項規劃；協調各種交通運輸方式重大項目的布局；監測分析自治區交通運輸行業運行狀況，協調解決發展中存在的問題；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資及城市交通項目。（十一）產業協調處綜合分析自治區工業和服務業發展的重大問題，研究提出自治區工業發展戰略和政策措施，研究提出綜合性產業政策及建議；統籌工業、服務業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；會同有關部門提出行業中長期發展規劃和年度計劃；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；擬訂服務業的發展戰略和重大政策，協調服務業發展中的重大問題。（十二）高技術產業處綜合分析自治區高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；做好相關高新技術產業化工作，組織實施重大產業示範工程；統籌信息化發展規劃與自治區國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新和產學研聯合，培育自治區國民經濟新興產業的形成；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目。（十三）資源節約和環境保護處綜合分析自治區經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織編制實施自治區能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃,參與編制環境保護規劃；負責審核上報、審批、核准、備案能源資源節約、循環經濟、環境保護、城鎮污水和垃圾處理及相關領域污染治理等歸口行業固定資產投資項目；負責自治區固定資產投資項目節能評估機構資質審查；協調環保產業和清潔生產有關工作；組織國家節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；承擔自治區節能減排領導小組公室和自治區循環經濟工作領導小組公室的日常工作。（十四）社會發展處綜合提出社會發展戰略，研究提出自治區社會發展政策措施，組織編制社會發展中長期規劃和年度計劃；負責專項計劃的審批、審查、上報；會同有關部門提出人口和計劃生育、文化、教育、衛生、體育、廣播影視、新聞出版、旅遊、民政等發展政策；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；會同有關部門安排社會事業專項資金；協調社會事業發展和改革的重大問題。（十五）就業和收入分配處綜合分析自治區就業與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。（十六）經濟貿易處（自治區糧食調控公室）監測分析國內外市場發展狀況，承擔自治區重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；組織擬訂自治區重要農產品、工業品和原材料進出口計劃並監督執行；研究提出自治區內外貿發展戰略和政策措施，組織編制經濟貿易、流通設施建設和現代物流業中長期發展規劃和年度計劃；負責重要商品的總量平衡和宏觀調控，編制重要商品流通計劃和糧食、棉花等進出口計劃；編制重要商品儲備、輪換和投放計劃並進行指導和監督；負責糧食宏觀調控，會同有關部門研究制定自治區糧食流通政策；負責審核上報、審批、核准、備案歸口行業固定資產投資項目；負責重要商品流通體制改革，協調流通體制改革中的重大問題。（十七）財政金融處研究分析自治區全社會資金平衡狀況；跟蹤分析財稅、金融、保險等情況；分析財政政策、貨幣政策的執行情況並提出對策建議；提出自治區資本市場發展戰略，參與直接融資的協調管理，牽頭推進自治區產業投資基金和創業投資的發展及制度建設；負責地方企業債券發行和自治區產業投資基金設立的審核、申報和監管工作。（十八）項目建設管理處研究提出自治區重點項目建設計劃和政策措施，組織協調重點項目建設；指導和協調自治區招投標工作，參與擬訂自治區招投標配套法規和綜合性政策，負責自治區評標專家庫組建、管理工作和許可權內建設項目招標方案的核准及招投標活動的監督管理；負責許可權內固定資產投資項目的初步設計、概算（含調概）和特殊項目開工報告的審核上報、審批；指導自治區項目建設竣工驗收工作，組織重大項目竣工驗收；會同有關部門審批、發布與投資項目建設宏觀管理有關的標準定額。（十九）以工代賑處研究提出自治區貧困地區有關發展戰略和規劃；參與研究制定自治區扶貧開發目標和政策措施；編制、上報以工代賑項目建設中長期規劃和年度計劃；負責監督檢查以工代賑計劃執行、資金使用和竣工驗收等工作；審批以工代賑重大扶貧開發項目。承擔自治區以工代賑領導小組公室的日常工作。（二十）收費管理處負責自治區行政事業性收費管理，研究提出收費管理的法規、制度和法；負責管理國家和自治區審批的行政事業性收費項目和標准；制定和調整自治區管理的行政事業性收費管理政策；負責制定和調整公益事業價格、部分公用事業價格、中介服務收費和部分經營服務價格；負責自治區《收費許可證》的印製和本級《收費許可證》發放、調整、換證、審驗和其他管理工作；負責收費清理整頓工作。（二十一）農產品和水資源價格處負責自治區農產品和農業生產資料價格管理及政策法規的制定；負責對農業生產資料價格和實行市場調節的重要農產品價格進行監管和價格信息發布，制定最低保護價或最高限價；制定重要農產品儲備的出入庫價格及費用；研究制定自治區水價管理有關法，負責制定自治區直管流域水利工程供水價格和城鎮自來水價格及水資源費、污水處理費標准;制定城市生活垃圾處理費標准。（二十二）能源交通價格處負責貫徹落實國家關於能源、交通運輸、重要工業品價格管理的方針政策和調價方案；研究提出自治區能源、交通運輸、重要工業品價格管理政策和相關措施；對自治區管理許可權內能源、交通運輸、重要工業品價格和延伸服務收費、通信及郵政部分資費和增值業務資費進行管理；對授權各地、州管理的能源、重要工業品、交通運輸價格管理工作進行指導；對實行市場調節價的重要工業品價格進行監管；協調行業價格管理工作。（二十三）醫葯和服務價格處負責管理自治區土地、建設系統（行政事業性、服務性）收費，參與標定地價、土地基準價的審核和公布，研究制定自治區管理的房地產（含經濟適用房、物業服務、公用住房和廉價租房）價格政策；協調處理有關房地產價格爭議；負責管理和制定熱力、旅遊等公用事業價格政策；負責制定醫療服務價格管理法，制定非贏利性醫院醫療服務價格，負責對列入基本醫療保險葯品目錄的葯品及具有壟斷性的特殊葯品、民族葯和重要的醫院制劑實行政府定價管理；負責對葯品集中招標采購的價格行為進行規范管理；負責葯品市場價格監管。（二十四）價格監督檢查局按照國家、自治區有關法律法規和政策，指導協調、組織實施自治區價格檢查，依法查處商品價格、服務價格、國家機關收費中的價格違法行為；組織調查、認定和處理不正當價格行為；受國家發展和改革委員會的委託，依法查處價格壟斷行為；指導和組織實施市場價格監管、價格公共服務、價格異常波動應急管理、價格社會監督等工作；依法受理價格、收費違法行為的舉報、投訴等。（二十五）價格成本監審局按照國家、自治區有關法律法規和政策，擬定自治區政府制定價格成本監審制度以及重要商品和服務價格成本調查、核算、監審法，並組織實施；承擔國家、自治區安排的產品價格和服務價格成本調查、監審等工作；對各地州市成本調查工作進行業務指導。（二十六）法規處組織編制本委立法規劃和年度計劃；組織起草自治區有關地方性法規、規章草案；調查研究有關法律、法規、規章執行情況；負責系統及本委行政執法監督、行政復議、行政應訴和普法工作。（二十七）人事處負責委機關和所屬單位幹部人事管理工作；承擔機關及所屬單位的機構編制、教育培訓、工資福利、出國（境）審查、專業技術職稱評定、醫療保險、人事檔案和計劃生育管理工作；指導委幹部培訓中心工作。自治區建設項目稽察特派員公室研究制定自治區建設項目稽察監管工作的法規、規章和相關政策；組織開展對中央和地方財政性建設資金投資安排實施情況的監督和檢查；組織實施對自治區建設項目的稽察；指導協調自治區建設項目稽察監管工作；開展對建設項目政策環境的稽察及項目後評價；跟蹤檢查相關行業和地區貫徹執行國家和自治區投資政策和規定情況；提出改進投資管理和項目建設的意見和建議；配合國家發展和改革委員會稽察開展有關稽察工作；監督、監管政府投資代建項目。自治區國民經濟動員公室研究國民經濟發展與國家安全的關系，提高國民經濟應對突發事件的能力，分析國防經濟宏觀運行情況，對國防經濟重大問題提出建議；依據國民經濟、社會發展戰略和中長期規劃，協調有關國防經濟問題，會同有關部門研究和提出國民經濟動員預案總體規劃和年度計劃，監督、檢查預案、規劃、計劃的執行情況；組織以軍事需求為目的的國民經濟實力調查，提出戰時動員措施；組織軍民兩用技術的研究、推廣和應用；組織提出經濟建設項目平戰時結合的建議，配合有關部門做好項目建設與國民經濟動員的結合與銜接。自治區西部開發領導小組公室根據國家關於西部地區的開發戰略、發展規劃和政策措施，研究提出新疆的開發戰略、發展規劃和政策措施；研究提出新疆農村經濟發展、重點基礎設施建設、生態環境保護和建設、結構調整、資源開發以及重點項目布局的建議；研究提出新疆深化改革、擴大開放和引進國內外資金、技術、人才的政策建議；協調經濟開發和科教文化事業的全面發展，推進新疆國民經濟和社會事業持續快速健康發展；承擔自治區西部開發領導小組公室的具體工作。機關黨委負責機關和直屬單位黨群工作和精神文明建設工作。監察室（與紀檢組合署公）為自治區紀委（監察廳）的派駐機構，負責機關和直屬單位紀律檢查和行政監察工作。離退休幹部工作處負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。

4. 新疆自製條例屬於地方性法規嗎

只有新疆維吾爾自治區民族區域自治法，也是地方性法規

5. 誰制定的新疆第一部省級地方性行政法規

地方性法規由盛自治區、直轄市和較大的市的人民代表大會及其常務委員會，根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定，由大會主席團或者常務委員會用公告公布施行的文件。
地方性法規在本行政區域內有效。

6. 新疆維吾爾自治區自治條例屬於地方性法規嗎

〈新疆維吾抄爾自治區建築市場管理條例〉屬於地方性法規，並非自治條例。 自治條例是指由民族自治地方的人民代表大會制定的、有關本地方實行區域自治的組織和活動原則、自治機關的構成和職權等內容的綜合性的規范性文件。〈新疆維吾爾自治區建築市場管理條例〉是為規范、管理當地建築市場而制定，該條例與區域自治沒有關系，因此屬於地方性法規。

7. 新疆密集頒布出台地方性法規，條例，辦法有什麼積極意義

充分發揮民族自治地方自治權，依法制定適合本地方的法規，促進自冶區政治、經濟、文化進步。

8. 請你談談新疆維吾爾自治區制定(未成年人保護條例),對未成年人進行特殊保護有什麼必要性

必要性：

《中華人民共和國未成年人保護法》頒布實施16年來，在保護未成年人合法權益，促進未成年人健康成長等方面發揮了重要作用，特別是2006年全國人大與時俱進地重新修改了《未成年人保護法》，更是為保護和凈化未成年人的成長環境起到了積極作用。

然而，隨著社會的進步，時代的變遷和受到日益復雜的國際國內社會環境的影響，《未成年人保護法》的全面實施在某些地方和部門還存在著不足。如：2006年修改的簡稱《未保法》作了以下規定：增加了未成年人享有生存權、發展權、受保護權。但沒有引起有關部門的重視；規定了國家及有關部門應採取多項措施，預防學生沉迷不健康網吧，影響學習與生活。但目前在一些地方還存在著執法不嚴等情況，未成年人上網不良現象時有發生，規定禁止老師體罰未成年人，但近幾年教師打學生耳光、罰跪現象也經常發生；規定禁止向未成年人售煙酒，但中小學生抽煙喝酒的不在少數。以上現象雖屬個別，但如不嚴格採取措施任其發展下去，後果將難以想像。

未成年人保護法

1．什麼是未成年人保護法?
未成年人保護法，簡單地說，就是對未成年人進行保護的法律。未成年人保護法有狹義和廣義之分。狹義的未成年人保護法是指國家最高權力機關制定的調整國家、社會、學校、家庭及公民對未成年人進行保護的各項活動的專門法律。在我國即是指《中華人民共和國未成年人保護法》(以下簡稱未成年人保護法)。廣義的未成年人保護法是指國家機關在各自的許可權范圍內制定的調整對未成年人進行保護的各項活動的法律規范的總和，包括國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關制定的有關未成年人保護的法律、法規及其他具有法律效力的規范性文件。在我國，不僅包括未成年人保護法，也包括其他法律中有關未成年人保護的法律條款；既包括國務院發布或批準的有關未成年人保護的行政法規，也包括有關未成年人保護的地方性法規，還包括最高人民法院、最高人民檢察院的有關司法規范性文件和司法解釋，以及國務院有關部門和地方人民政府依法制定的有關未成年人保護的規章。
本法在我國法律體系中具有特別法的性質。在處理有關未成年人保護的法律事務時，一般首先適用本法；本法規定適用其他法律、法規的，則適用所指向的有關法律、法規；本法未作規定的，才適用其他有關法律、法規。同時，本法還是制定其他有關未成年人保護的行政法規、地方性法規、行政規章及其他規范性文件的法律依據。依照本法的規定，國務院有關部門可以根據本法制定有關條例，報國務院批准施行；省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定條例或實施辦法。與未成年人保護有關的法規、規章及其他
規范性文件的規定，不得與本法的規定相抵觸；現行的有關未成年人保護的法規、規章及其他規范性文件的規定，如果與本法的規定相抵觸，應當作相應的修改，以保持與本法的規定相一致。
2．為什麼要制定未成年人保護法?
制定未成年人保護法，不僅是我國社會主義事業的長遠要求，也是保護未成年人健康成長的迫切需要。概括起來，制定未成年人保護法主要基於以下幾個原因：
(1)制定本法是由未成年人所擔負的歷史使命決定的。未成年人是祖國的未來、民族的希望，是構建社會主義和諧社會的生力軍和後備軍。未成年人能否健康成長，能否成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，關繫到國家、民族、事業的興衰成敗。因此，為了保障未成年人的合法權益，保護未成年人健康成長，我們不僅要運用政治、經濟、文化、教育、思想、道德等力量，還必須運用法律手段，特別是制定專門的未成年人保護法律。
(2)制定本法是由未成年人的特點決定的。我國約有3．41億未成年人，他們正處於生長發育時期，處於由不成熟向逐漸成熟、由未成年向成年轉變和發展的關鍵時期，具有特殊的生理和心理特徵。這些特點可以使他們接受許多美好的事物，同時也容易使他們遭受不良因素的消極影響。因此，家庭、學校、社會以及全體公民必須對未成年人給予特別的關心和保護，必須運用法律手段來明確社會各方面的職責，引導未成年人朝著健康向上的方向發展。
(3)制定本法是維護未成年人合法權益的需要。新中國成立以來，我國社會主義建設取得了巨大成就，社會主義的優越性得到了充分發揮，為未成年人的健康成長奠定了良好的社會基礎。但是，我國目前還處於社會主義初級階段，歷史、政治、經濟、文化等多方面的原
因造成我國各地的社會發展還很不平衡，一些侵犯未成年人合法權益的事件還時有發生。例如，在一些貧困農村和沿海開放地區，中小學生失學和「三童」(童工、童農、童商)的現象還比較嚴重；一些地方格調低下和淫穢的視聽讀物屢禁不止；有的教師體罰、摧殘學生，有的家長恣意打罵、虐待子女，甚至使之致傷致殘；買賣婚姻、性犯罪、拐賣兒童、吸毒等現象也比較嚴重。這些問題嚴重妨礙了未成年人的健康成長。近幾年來，青少年違法犯罪的比例一直居高不下，成為一個嚴重的社會問題。解決上述問題是一項復雜的社會系統工程，必須綜合治理，其中，制定未成年人保護專門法律更顯得迫切和重要。
(4)制定本法是我國社會主義民主法制建設的需要。黨的十一屆三中全會以來，我國陸續制定和修改了一系列法律、法規，對於國家的穩定、民族的振興、社會的發展以及保護未成年人健康成長發揮了重要作用。但是，現有的一些保護青少年權益的條款和規定還存在著一些缺陷和不足，主要表現為：一是零碎而不成系統，原則而不具體；二是沒有形成保證實施法律的執行體系和監督體系，缺少一個統一組織、領導和協調青少年工作的專門機構，共青團等青少年組織代表青少年合法權益的法律地位還有待明確；三是我國有關青少年的法律偏重於司法性規定，保護性、福利性、綜合性法律很少，有的重於懲戒、輕於預防保護，有的重於防範、輕於教育。因此，制定一部專門保護未成年人的法律，逐步建立較為系統的符合我國國情的未成年人保護法律體系，是健全我國社會主義民主與法制的迫切需要。
(5)制定本法有利於我國在世界青少年事務中發揮更大作用。制定青少年專門法律，用法律手段保護青少年健康成長，是現代社會發展的必然。自1899年美國伊利諾斯州制定了世界上第一部青少年法規——《少年法庭法》以來，世界上絕大多數國家和地區都制定了青
少年專門法律，有的還形成了一套比較完整的青少年法律體系。近些年來，我國在加快青少年立法步伐的同時，積極支持或參與制定了聯合國有關組織通過的《北京規則》、聯合國大會通過的《兒童權利公約》和世界兒童首腦會議通過的《關於兒童生存、保護和發展權利的
世界宣言》等國際性法律文件。我國作為一個佔世界人口四分之一的大國，應當在培養和保護青少年健康成長方面有更多的作為，在世界青少年事務中發揮更大的作用。因此，在青少年立法上我們應當繼續努力，進一步提高我國在國際青少年事務中的地位。
3．制定未成年人保護法的法律依據是什麼?
憲法在國家的法律體系中居於根本法的地位。馬克思曾用「憲法——法律的准繩」來說明憲法的根本法地位。憲法作為一國眾法之母，是制定法律、法規的依據，一切法律、法規都必須嚴格依照憲法的規定，而不能同憲法相抵觸。我國憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力。它是黨和國家總路線、總方針、總政策的法律化，也是全國各族人民、一切國家機關和社會組織的基本行為准則。未成年人保護法同其他法律一樣，都以我國憲法為法律依據。本法以憲法為法律依據主要體現在以下兩個方面：
(1)本法是依據憲法的原則和精神制定的。憲法作為一個國家的總章程，其確立的基本原則和精神是任何法律都必須遵循的。這就要求，一方面，任何法律的制定都必須以憲法的基本原則和精神為依據，不得違反憲法；另一方面，無論哪一部法律在內容和程序上違反
憲法，都必須加以變更或者撤銷，違憲必究。本法規定的保護未成年人工作的原則都嚴格遵循了憲法的精神。憲法明確涉及保護未成年人合法權益的條文主要有兩條：一是憲法第49條，「婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護」；二是憲法第46條，「國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展」。但是如何保護、如何培養則需要在其他法律中加以具體化。我國現行的一些基本法律雖然有不少涉及保護未成年人的規定，但是面對未成年人這一特殊群體的需求，就顯得過於原則、分散。因此，必須制定一部專門的未成年人保護法律，使憲法和其他基本法律保護未成年人的原則和規定具體化。
(2)本法是根據憲法規定的立法許可權和立法程序制定的。我國憲法規定了嚴格的立法程序和立法許可權，任何法律、法規、規章都不得違背現行的立法體制。這就要求，一方面，無立法權的機構不能越權立法；另一方面，必須由法律規定的行為規范不能由法規或規章來規
定。本法是一部涉及我國約3．41億未成年人基本權益的綜合性法律，在效力和等級上應屬於法律的范疇。本法草案經過全國人大常委會兩次審議，在1991年9月4日第七屆全國人大常委會第二十一次會議上獲得通過，成為我國社會主義法律體系的一個重要組成部分，填補了我國社會主義法制建設的一項空白。
4．未成年人保護法是一部什麼性質的法律?
未成年人保護法在未成年人保護法律體系中具有根本法(類似於憲法)的法律地位，它是為了保護未成年人的身心健康、保護未成年人的合法權益，規定家庭、學校、社會、司法各個方面應當承擔的責任，並規定未成年人違法犯罪的處理原則以及成年人侵犯未成年人合法權益的處罰等內容的法律規范。它所調整的對象，是國家機關、社會各界、學校、家庭、成年公民與未成年人之間的關系。未成年人保護法既有家庭保護、學校保護、社會保護的內容，又有對未成年人司法保護的內容，這在未成年人保護法中都以專章作出規定。因此，未成年人保護法從其所規定的內容看，既涉及到維護未成年人的合法權益和福利問題，又涉及到對違法犯罪的未成年人的處理與矯治。同時，又對程序方面問題作出規定。由此可見，我國的未成年人保護法是一部兼容刑事與非刑事、實體、程序以及組織等內容的法律。它既不是刑事法律，也不是未成年人訴訟方面的法律，更不是未成年人教育法，而是一部集實體法、程序法、刑事法律規范與非刑事法律規范於一體的綜合性法律。

9. 新疆維吾爾自治區近年頒發的行政法規有哪些

行政法規只能是國務院制定頒布的，地方不可能有。
自治區人大及其常委會可以制定地方性法規。具體內容可以去看一下自治區人大的網站。

10. 新疆法律法規是有哪些機關制定

新疆的地方性法規和政府規章是由新疆自治區人民代表大會及人大常委會制定實施的。只有人大有權利制定法律法規。其他由政府部門制定的約束性文件叫做政府規章或者部門規章。