海南省文化產業法律法規

(1)①當部分以合理有序的結構組成整體時，整體功能大於各部分功能之和，《意見》的出台有利於海南省產業結構的調整升級，使各產業的組合更加合理有序，促進了海南經濟的發展。(3分)②矛盾具有普遍性.要用一分為=的觀點看問題。海南省經濟的發展「雖然取得不少成績，但產業結構與優化升級依然任重而道遠。」說明成就與問題是f鄙對存在的，要用全面的觀點看待海南經濟的發展。(3分)③矛盾的普遍性與特殊性是辯證統一的。海南省政府出台的《意見》既堅持了國家的《產業結構調整指導目錄》的指導，叉充分結合了海南省的產業發展實際，更具有海南的地方特點，這充分體現了矛盾普遍性與特殊性的統一。(3分)④矛盾具有特殊性，要堅持具體問題具體分析。在《意見》中列出了各種分別在海南受到鼓勵、限制和淘汰的產業目錄，對不同產業區別對待體現了具體問題具體分析。(3分)
(2)①海南省相關國家機關應履行好經濟職能，通過行使經濟調節、市場監管、社會管理等職能形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式;(3分)相關國家機關應履行好文化職能，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，增強人們的節約意識和環保意識;(3分)相關國家機關還應履行好社會公共服務職能，為海南的發展創造良好的自然環境，促進生態省的實現。(3分)②海南省各級國家機關在履行職能的過程中，應堅持民主集中制原則、對人民負責原則及依法治國的原則，嚴格按照黨中央的要求及有關環境保護的法律法規做事，以切實保障公民的權益，使「生態文明」得以真正實現。(3分).
(3)①財政具有調節資源配置和促進經濟發展的重要作用。中央積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策可以進一步促進海南省資源的優化配置與經濟的良性發展;(3分)②市場經濟的發展需要國家的宏觀調控。國家擴大內需促進經濟增長的十項措施和一系列促進經濟增長的政策等宏觀調控舉措必然會促進海南經濟的發展;(3分)③價值規律是商品經濟的基本規律。當商品供不應求時，就會出現「物以稀為貴」的局面，海南省反季節瓜果菜市場巨大的「地利」優勢芷是運用價值規律的體現;(3分)④消費反作用於生產。海南的房地產擁有生態、健康的品牌，海島旅遊具有獨特的魅力，海南的房地產消費和旅遊消費會帶動海南相關產業的發展，促進海南經濟的發展。(3分) 』

F. 哪裡有《海南省產業園區發展專項資金管理暫行辦法》

是這個吧：
海南省文化產業發展專項資金管理暫行辦法
2014-09-30 08:49 來源： 海南日報
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海南省文化產業發展專項資金
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規范和加強海南省文化產業發展專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預演算法》、《財政部關於重新修訂印發〈文化產業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財文資〔2012〕4號）和《海南省人民政府印發關於支持文化產業加快發展若干政策的通知》（瓊府〔2011〕54號）等有關法律法規的規定，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 專項資金由省財政預算安排，主要用於提高海南省文化產業整體實力，促進經濟發展方式轉變和結構戰略性調整，推動文化產業跨越式發展。
第三條 專項資金的管理和使用應當體現國家、海南省文化發展戰略和規劃，符合國家宏觀經濟政策、文化產業發展政策和公共財政基本要求，堅持「誠實申報、科學管理、公開透明、績效優先」的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第四條 海南省文化工作領導小組辦公室（以下簡稱省文化辦）、省財政廳按照各自職能分工共同管理專項資金。
省文化辦負責專項資金的業務管理，提出項目年度扶持方向和支持重點，制訂文化產業發展規劃和建立文化產業項目庫，組織申報年度資金使用安排計劃，提出專項資金安排方案建議，督促年度項目執行和績效評價。
省財政廳負責專項資金的預算管理，對省文化辦提出的年度支持項目及專項資金安排方案進行審核，匯總項目支出預算並報省政府審定、省人大批准，辦理預算批復、資金撥付，做好項目資金使用的監督和績效考核工作。
第二章 支持方向與方式
第五條 專項資金的支持方向：
（一）推進文化體制改革。對全省經營性文化事業單位改革中有關費用予以補助，並對完成轉企改制的文化企業發展予以重點扶持。
（二）構建現代文化產業體系。重點支持省政府批准設立的省級文化產業基地、產業園區、示範基地和海南省改革發展規劃所確定的文化重點工程及項目，對文化內容創意生產、人才培養予以支持，並向特色文化產業和新興文化業態傾斜。
（三）培育骨幹文化企業。對省政府確定組建的大型文化企業集團公司重點發展項目予以支持；對文化企業跨地區、跨行業、跨所有制聯合兼並重組和股份制改造等經濟活動予以支持；對經省有關部門認定的省級文化產業重點項目以及在海南以獨立法人資格注冊，從事文化體育產業的大型骨幹文化企業予以支持；對文化企業引進並經省政府認定的經營性國際或國家級大型會展、文化活動、體育賽事和精品演出予以支持。
（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業利用銀行、非銀行金融機構等渠道融資發展予以支持；對文化企業上市融資、發行企業債券等活動予以支持。
（五）推進文化科技創新和文化傳播體系建設。對文化企業開展高新技術研發與應用、技術裝備升級改造、數字化建設、傳播渠道建設、公共技術服務平台建設等予以支持。
（六）推動文化企業「走出去」。對文化企業擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。
（七）省政府認定的其他文化產業發展領域。
第六條 專項資金支持方式：
（一）項目補助。對符合支持條件的文化企業以自有資金為主投資的重點發展項目所需資金給予補助。
（二）貸款貼息。對符合支持條件的文化企業通過銀行貸款實施重點發展項目所實際發生的利息給予補貼。年貼息率最高不超過當年國家規定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發生額。
（三）補充國家資本金。對國有獨資、國有控股文化企業實施股份制改造或跨區域整合可適當補充國家資本金。
（四）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發展項目所實際發生的保費給予適當補貼；對文化出口重點項目所必須的財產保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發票等有效憑證給予補貼。
（五）績效獎勵。對取得顯著社會效益和經濟效益，且獲得省部委以上表彰的省文化產業重大項目、文化企業引進並經省政府認定的經營性國際或國家級大型會展、文化活動、體育賽事和精品演出給予適當獎勵，對文化出口重點企業按照出口實績給予獎勵。
（六）經省政府批準的其他支持方式。
第三章 項目申報的基本條件
第七條 專項資金所支持的文化產業項目，應當符合海南省文化改革發展規劃要求，對海南省文化產業發展具有引導和帶動作用的項目。
第八條 申請專項資金的單位應具備下列資格條件：
（一）在海南省內辦理工商注冊登記，具有獨立企業法人資格、獨立核算的文化企業；
（二）財務管理制度健全，會計核算規范；
（三）會計信用和納稅信用良好，3年內無違法違規經營和欠稅等不良記錄；
（四）符合海南生態、環保要求；
（五）誠信經營，積極承擔社會責任；
（六）正常發放職工工資，按國家規定正常給職工繳納各項社會保險。
第九條 省直各部門和各市縣要建立規范的項目申報審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；有關申報文件材料是否真實有效等。
第十條 使用專項資金的項目都要實行項目庫管理
（一）項目庫是對預算項目進行規范化、程序化管理的資料庫系統，分為省文化辦項目庫和財政項目庫，具體要求按《海南省省本級項目支出預算管理辦法》等有關規定執行。
（二）項目庫中的項目實行實時、滾動管理，對需要納入項目庫的當年和以後年度項目，可隨時申報，納入管理。
第十一條 所有申報專項資金的項目都需要納入海南省文化產業項目信息管理系統管理。
第四章 項目申報程序
第十二條 省文化辦根據專項資金支持方向和文化產業發展需要，會同省財政廳於每年7月底前印發年度專項資金項目申報指南和申報通知。
第十三條 項目申請人的申報材料
（一）基本材料。項目申請人應按要求提交項目申請書，並附上《項目邏輯模型表》和《項目績效目標表》及其他相關材料。申請書包括以下內容：申請人基本情況、項目背景材料、項目績效目標及主要內容、項目執行進度安排、申請資金金額及預算安排、以前年度財政資金支持情況、自籌資金安排情況和其他相關內容。申請專項資金的企業還需提供企業法人營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證書等復印件。
（二）專項材料。不同的申請人還應按項目資金的用途分別提供下列材料：
1、申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關合同等復印件。
2、申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。
3、申請補充國家資本金的，需提供相關經濟行為審批文件、企業內部相關經濟行為決策文件、中介機構驗資報告及審計報告等復印件。
4、申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發票等復印件。
5、申請績效獎勵的，需提供相關批准文件、合同、海外活動的相關原始支付憑證、出口收匯核銷單等復印件。
6、省文化辦、省財政廳要求提供的其他資料。
第十四條 項目申請人應按以下程序進行申報：
（一）省直各部門，資產、財務關系在省財政廳單列的省級文化企業，直接向省文化辦、省財政廳申報；
（二）省直各部門歸口管理的申報單位，由主管部門匯總審核後報送省文化辦、省財政廳；
（三）市縣申報單位，由各市縣文化辦組織申報，並商市縣財政局審核後，以市縣財政局文號上報省文化辦、省財政廳。
第五章 項目預算的評審、審核和執行
第十五條 項目預算的評審
（一）省文化辦會同省財政廳根據本辦法制定項目評審標准。
（二）省文化辦按照年度部門預算編制指南、編制時間和要求，於每年8月31日前受理申請人的項目申報，並對申報項目進行初審。
（三）省文化辦會同省財政廳組織成立專家評審委員會，對申請項目進行論證和評審，提出專項資金的初步分配方案。
（四）組織召開文化辦主任會議，審議專項資金初步分配方案。並於9月20日前向省財政廳提出下年度項目資金分配的建議數和具體項目。省文化辦提出的年度項目資金分配的建議數應不低於預算安排專項資金總額的80%，並細化到具體項目。剩餘的部分在年度預算執行中另行分配。
第十六條 項目預算的審核
（一）對省文化辦提交的項目資金分配初步預算和建議，省財政廳根據專項資金收支的整體情況和省委、省政府的要求，必要時可委託有資質的專業中介機構進行審核和評審。
（二）項目預算審核過程中，省財政廳、省文化辦要加強協調溝通，使專項資金的項目初步預算的調整，符合部門預算編制的質量規定和時間要求。
（三）經過核定的專項資金項目預算編入省委宣傳部年度部門預算，由省財政廳匯總，上報省政府審定、省人大常委會審議通過後執行。
第十七條 項目預算的執行
（一）省財政廳根據省人大常委會審議通過的部門預算，及時批復專項資金年度項目支出預算，並按照預算、國庫管理規定，及時下達專項資金計劃。
（二）年初未細化到具體項目和單位的專項資金，原則上應於當年6月30日前完成分配。
（三）專項資金預算一經批復，應嚴格執行。資金使用單位應按規定及時向省財政廳、省文化辦報告資金使用情況。因特殊因素確需調整資金用途的，應按照本辦法規定的程序審批。
第十八條 資金使用單位收到專項資金後，屬於貸款貼息、保險費用、項目補助的，計入經營外收入或遞延收入；屬於補充國家資本金的，計入實有資本，歸代表國家（省、市縣）的出資人享有；屬於績效獎勵的，計入當期直接收入。
第十九條 專項資金結轉和結余按照財政部門有關規定執行。
第六章 監督與績效管理
第二十條 資金使用單位應當按照「專款專用、單獨核算、注重績效」的原則，及時制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項資金的使用管理。
第二十一條 專項資金使用單位應遵守國家財政、財務規章制度和財經紀律，自覺接受財政、審計等部門的監督檢查。
第二十二條 省文化辦、省財政廳定期或不定期對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據需要組織或委託有關中介機構對項目開展績效評價，檢查和評價結果作為以後年度安排專項資金的重要依據。
第二十三條 專項資金申請人存在下列情況之一的，不予支持：
（一）未按規定報告以前年度專項資金使用情況的；
（二）受補助項目經績效評價不合格，未按要求整改的；
（三）因違法行為被執法部門處罰未滿2年的；
（四）發生其他違法違紀行為的。
第二十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領等手段騙取專項資金的，一經查實，省財政廳將收回專項資金，並嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法規的有關規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關查處。
第七章 附 則
第二十五條 本辦法由省財政廳和省文化辦負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發之日起施行。
海南省財政廳辦公室
2012年11月21日印發

G. 海南12個重點產業有哪些

咨詢記錄 · 回答於2021-08-05

H. 如何認識海南文化與海南社會經濟發展的關系

民俗作為一種特殊文化資源，其價值在現代旅遊中正日益展現出來。可以說民俗旅遊已成為最具吸引力的項目之一。民俗旅遊能將自然與社會、文化與生活、觀覽與體驗、傳統與現代結合起來，因葆有豐富的文化底蘊和多彩的生活情趣而顯示著特殊的魅力。在當今世界旅遊市場競爭日益激烈的情況下，開發能反映民族性格、帶便民族特徵的民俗文化旅遊資源已成為一個新的發展方向。
海南鄉土文化，十分富有地方和民族特色，有多種多樣豐富的文化元素，是海南的無形資產，是海南的一筆寶貴財富。但是也已經有一些寶貴的文化遺產面臨著消失、消亡的危險。因此，我們要加大挖掘、搶救、整理的工作力度，予以認真保護，並盡可能地加以提高和利用。同時，這些文化遺產的保護利用與海南島獨特的旅遊資源結合，可以提高海南旅遊的文化含量，二者相得益彰。挖掘弘揚鄉土文化，打文化旅遊的牌。
海南有兩大天然優勢，一是優越的熱帶氣候條件，二是有利的地理位置。在這兩大天然優勢下，海南的旅遊業與熱帶農業蓬勃發展，並且發展迅速。給海南帶來了良好的經濟與社會效益，促進了海南的發展。
依託海南省的熱帶資源和自然條件，在旅遊業充分發展基礎之上，完全可以將會展、體育賽事、會議舉辦、高端醫療、文化產業整合在一起，共同打造海南省綜合產業平台，依託這一平台，海南省完全可以將自己定位為全國乃至全世界的高端第三產業基地。會展主要依託海南省當前的完善的旅遊產業；體育賽事則是對海南自然資源的充分利用；特別是自行車、游泳、跳水等涉及自然元素的體育項目，海南都具有全國性的優勢；而高端醫療業的發展則是滿足海南高端旅遊的定位，每年在三亞過冬的遊客數以萬計，在這種情況下，高端醫療和養生必有前景；而綜合會展、體育、旅遊等產業，海南所打造的，則是一個整合各種資源的文化產業平台，依託這一平台，各行各業都能互相支持，良性互動中發展。
總之，海南省發展的關鍵在於將海南的民俗文化資源與旅遊結合起來並整合各種資源，充分挖掘自然優勢和現有條件，實現產業鏈的升級與拓展，走綜合發展之道。
我們相信，再過數年，海南會成為中國南海的一顆璀璨的明珠，海南會以其旅遊天堂、科技聖地這一全新的面貌向世人展示海南獨特的內涵與風范，吸引千千萬萬的遊客、專家和學子，成為面向21世紀的人類與自然和諧發展的新典範。

I. 海南省招商政策 鼓勵方向

瓊府[2007]25號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》已經海南省人民政府第110次常務會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。

二○○七年四月十六日

《海南省支持文化體制改革和文化事業文化產業發展的若干政策》

為推進我省文化體制改革，支持文化事業和文化產業加快發展，根據《中共中央、國務院關於深化文化體制改革的若干意見》（中發〔2005〕14號）和全國文化體制改革工作會議精神，以及省委、省政府《關於深化文化體制改革的實施意見》（瓊發〔2006〕19號）規定，結合我省實際情況，制定如下若干政策。

一、關於財政稅收

（一）認真落實《國務院辦公廳轉發〈財政部、中宣部關於進一步支持文化事業發展若干經濟政策〉的通知》（國辦發〔2006〕43號）各項規定，不斷加大財政對宣傳文化事業投入，確保地方財政對文化的投入增幅不低於同級財政經常性收入的增長幅度。

（二）根據公共財政的要求，按照文化單位的不同性質，採取不同的投入方式。對公益性宣傳文化事業單位，以政府為主導，增加投入；對實行事業體制的宣傳文化事業單位，由政府重點扶持；對轉制為企業的文化單位，原有的財政撥款保持3年不變，作為追加的國家資本金。

（三）各級財政保證對公共文化基礎設施的投入，加快建設和完善農村文化基礎設施，到「十一五」期末基本形成覆蓋全省城鄉的公共文化服務體系。

（四）繼續完善和加強對「宣傳文化發展專項資金」和「文化事業建設費」的管理，保證專款專用，財政和審計部門加強監督檢查。財政部門要保證專項資金的預算安排。地方稅務部門要加強對文化事業建設費的徵收管理。省宣傳文化主管部門商省財政部門，根據中發〔2005〕14號和國辦發〔2006〕43號文件精神，修訂我省宣傳文化發展專項資金和文化事業建設費的使用管理辦法。

（五）改進政府對重大文化產業項目的投資機制，省政府設立專門的文化投資實體。各級政府根據財力狀況，可安排文化產業發展專項資金，採取投資、貼息、補助等方式，支持文化產業發展。

（六）按文化單位的不同性質實行多渠道籌措改革費用的辦法。對現由財政定額或定項補助的文化事業單位改革所需經費，由財政部門給予適當安排（含從財政專戶安排資金或從財政核准留用的收入中解決）；對實行企業化管理的自收自支文化事業單位及省屬國有文化企業改革所需經費，可參照《海南省人民政府辦公廳轉發海南省人事勞動保障廳等四部門關於國有企業改革中勞動關系處理等問題意見的通知》（瓊府辦〔2006〕10號）和《海南省財政廳、海南省政府國有資產監督管理委員會、海南省人事勞動保障廳關於印發〈海南省省屬國有企業改革專項資金管理暫行辦法〉的通知》（瓊財企〔2006〕636號）執行。

（七）對轉制為企業的文化單位，原財政供養職工的社會保險費單位負擔部分，3年內繼續由原渠道解決，3年後由所在單位負責繳納。原由財政撥款解決工資福利的職工符合住房補貼領取條件的，轉制後繼續享受按現行政策規定的有關待遇。對拖欠的職工工資、福利、基本生活費和各項社會保險，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定執行。

（八）對轉制為企業的文化單位，自轉制之日起至2008年12月31日前免徵企業所得稅，同時取消原來享受的與所得稅有關的宣傳文化發展專項資金優惠政策待遇。原來享受的增值稅等優惠政策繼續執行。

（九）對省委、省政府鼓勵的新辦文化企業，自工商登記之日起至2008年12月31日前，免徵企業所得稅。鼓勵新辦文化企業的認定辦法另行制定。由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，在2008年12月31日前，對其自用房產、土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。

（十）對原有文化單位及轉制為企業的文化單位納稅確有困難的，經批准，可減免經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。對因自然災害等不可抗力或承擔國家法定任務而造成虧損的文化單位，經批准，免徵經營用土地、房產的城鎮土地使用稅、房產稅。

（十一）對報業、廣電、出版、發行等領域組建的產業化經濟實體，其核心企業對其成員企業實行100％投資控股的，經批准，可合並繳納企業所得稅。

（十二）鼓勵興辦高新技術文化產業。從事數字廣播影視、資料庫、電子出版、動漫製作等研發、生產、傳播的單位，屬增值稅一般納稅人的，其經有關部門認定的軟體產品（包括電子出版物）、集成電路產品增值稅稅負超過3％部分，在2010年12月31日前實行即征即退政策。新辦的軟體生產企業及生產線寬小於0.8微米集成電路產品的生產企業，經有關部門認定，自獲利年度起實行所得稅二免三減半政策，即第1－2年免徵企業所得稅，第3－5年減半徵收企業所得稅。軟體生產企業及集成電路生產企業的工資和培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

（十三）對下列出版物的增值稅實行先征後退：

1.黨和民主黨派機關報和機關刊物；

2.政府機關報和機關刊物；

3.人大、政協等組織的機關報和機關刊物；

4.軍事部門機關報和機關刊物；

5.大中小學課本和專為少年兒童出版發行的報紙和刊物；

6.縣（含縣級市、區）及其以下新華書店和農村供銷社銷售出版物；

7.科技圖書和科技期刊。

財稅部門應按規定及時足額返還文化單位增值稅。

（十四）對電影發行企業向電影放映單位收取的電影發行收入免徵營業稅。對紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書畫院、圖書館、文物保護等單位舉辦文化活動的門票收入，免徵營業稅。

（十五）文化產品出口可按照國家現行稅法規定享受出口退（免）稅政策，對在境外提供文化勞務取得的境外收入不征營業稅、免徵企業所得稅。進口所需的自用設備及配套件、備件等，按現行稅法規定，免徵進口關稅和進口環節增值稅。對在全國或海外獲得大獎的文化產品政府給予獎勵，具體辦法另行制定。

（十六）社會力量通過經國家批准設立的非營利的公益組織或國家機關對宣傳文化事業的公益性捐贈，經稅務機關審核，納稅人繳納企業所得稅時，在年度應納稅所得額10％以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；納稅人繳納個人所得稅時，捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30％的部分，可從其應納稅所得額中扣除。法律有更優惠規定的，從其規定。公益性捐贈的范圍按國辦發〔2006〕43號文件規定執行。

二、關於投資融資

（十七）鼓勵按照文化產業發展規劃要求建立文化產業園區，對進入文化產業園區的文化企業，符合條件的，實行海南高新技術產業園同等的優惠政策。鼓勵、引導社會資本投資於高新技術文化產業。

（十八）建立文化產業項目庫。對申報備案的重點文化產業項目實行跟蹤服務，從引導資金投入、提供政策環境、加強招商引資、支持引進人才等方面給予重點扶持。

（十九）重要新聞媒體經營部分剝離轉制為企業的，在確保國家絕對控股的前提下，經批准，可吸收社會資本。國有發行企業、轉制為企業的科技類報刊和出版單位，在國有資本控股的前提下，允許吸收社會資本。

（二十）認真執行《國務院關於非公有資本進入文化產業的若干決定》（國發〔2005〕10號）和《文化部、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署、國家發展和改革委員會、商務部關於印發〈文化領域引進外資的若干意見〉的通知》（文辦發〔2005〕19號）規定。鼓勵、支持、引導非公有資本進入文藝表演團體、演出場所、旅遊文化服務、會展、動漫和網路游戲、電影電視劇製作發行、電影院和電影院線、農村電影放映、書報刊分銷等領域，或從事文化產品和文化服務出口業務。參與文藝表演團體、演出場所等國有文化單位公司制改建的非公有資本可以控股。

（二十一）鼓勵、支持、引導社會資本，按照《海南省企業國有產權交易監督管理辦法》（省政府令第176號）和《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號），通過產權交易、收購兼並、股份制改造、經營權有期限轉讓、政府特許經營權的拍賣等多種形式參與文化市場競爭，切實落實企業（個人）投資自主權，在項目審批、核准、備案和資質認定、融資等方面，與國有文化企業享受同等待遇。

（二十二）支持各類社會資本參與文化基礎設施建設和重大文化項目投入。有條件的文化企業，經批准，可通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等渠道籌措發展資金。

（二十三）對通過股份制改造實現投資主體多元化的文化企業，要努力支持、幫助，創造條件推動進入資本市場。

（二十四）金融機構加大對文化產業發展的支持力度，增加文化企業的信貸投放；制定適合文化企業特點的貸款評級和授信指標體系，提供方便、快捷、優質的金融信貸服務。

（二十五）用國有文化資產作抵押擔保的，按《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》（省政府令第177號）的有關規定辦理。

三、關於資產處置

（二十六）轉制為企業的文化單位，執行《企業會計制度》，及時辦理企業國有產權登記，按照國家和省有關國有文化資產監督管理的規定做好清產核資、財務審計和資產評估等基礎管理工作，並按規定向同級財政部門報送財務會計報表。

（二十七）對轉制為企業的文化單位，經清產核資確屬資不抵債、經營無望的，准予破產。破產企業固定資產處置要依法優先用於企業下崗人員安置。對清查出來的各項資產凈損失，經會計師事務所出具審核意見，並按規定報經批准後進行核銷。經批准，轉制企業可對固定資產實行加速折舊。

（二十八）文化企業在組建文化產業集團時，集團使用的原劃撥土地使用權，其處置方式按《海南省國有企業改革劃撥土地使用權管理辦法》（瓊府〔2006〕70號）的有關規定管理。對土地房屋的評估增值、無法支付的債務，經批准，免徵企業所得稅及相關稅費。對辦理土地、房產權證變更，免徵契稅和規費，只繳交工本費。依法免交的稅費及返還的出讓金，用於分流人員安置。對手續不全、證明材料不齊的土地、房產，參照處置積壓房產相關規定進行確權發證。

（二十九）對全省現有公益性文化體育設施、電影院、新華書店等宣傳文化事業單位用地，不得隨意改變使用性質或挪作他用。因城市建設確需改變的，必須按法定程序調整規劃。拆遷公益性文化設施的，拆遷人應根據有關法律法規和城市規劃要求予以重建或給予貨幣補償。

四、關於收入分配

（三十）對不同類型的文化事業單位，以國家基本工資制度為基礎，在政府核定的工資總額范圍內，實行不同的內部收入分配管理辦法。推行以崗位工資為主體的多種分配形式，強化業績考核，合理調節收入分配。允許財政撥款文化單位根據內部績效考核等標准實行二次分配。

（三十一）轉制為企業的國有獨資或國有控股文化單位，執行企業收入分配製度。原則上工資總額增長幅度不高於企業經濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度不高於人均勞動生產率增長幅度。企業收入分配製度改革要與勞動用工制度改革相結合，員工薪酬水平的確定應參照勞動力市場價格，合理拉開差距。企業收入分配製度，須經職工代表大會通過後實施。

（三十二）國有獨資或國有控股文化企業經營者的收入分配與經營目標責任制掛鉤，按照國務院有關國有文化資產管理辦法的規定執行。不允許經營者自己決定自己的收入分配。

（三十三）對國有獨資或國有控股文化企業現有的工資外補貼、津貼、福利等項目，在改革時一並進行清理，其中合理的部分納入工資分配。對經營者在交通、通訊等方面的職務消費，應結合相關制度改革，納入其個人薪金收入范疇。

五、關於社會保障

（三十四）按照「老人老辦法、新人新辦法」的原則，凡工作年限已滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的在編人員，改革時界定為「老人」。除此以外的其他在崗人員，都界定為「新人」。以上人員年齡和工作年限的計算，按照《海南省人事勞動保障廳、海南省財政廳關於省直事業單位工作人員機構改革期間提前退休有關問題的通知》（瓊人勞保〔2003〕138號）確定的辦法執行，即上半年批准改革方案的，截至上年12月31日；下半年批准改革方案的，截至當年6月30日。

（三十五）轉制為企業的文化單位必須按規定參加各項社會保險。轉制前已參加社會保險的，繼續按原辦法執行，社會保險經辦機構做好社會保險關系銜接工作。轉制前未參加社會保險的，應按我省有關規定參加各項社會保險，並按規定補繳各項社會保險費。按我省社會保險政策規定計算的工齡視同繳費年限。

（三十六）文化事業單位轉制後，「老人」的退休基本養老金的計發按照事業單位辦法執行。「新人」和轉制後進入的工作人員，按照有關規定執行當地企業職工社會保險制度。轉制前已經退休的人員，原按國家和我省規定標准核定的退休待遇不變。離休人員的離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規定執行。

（三十七）文化事業單位轉制前已經退休的人員和「老人」的基本養老金的調整按如下辦法執行。原單位屬財政撥款的，退休待遇的調整按事業單位辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。原單位屬非財政撥款的，基本養老金調整按企業辦法執行，所需經費從基本養老統籌基金中支付。國家統一出台事業單位退休費調整政策時，按企業辦法增加的基本養老金與按事業單位辦法增加的退休費的差額部分，由原單位自籌資金解決，所需資金稅前列支。

（三十八）文化事業單位轉制後離休人員的醫療保障待遇，繼續執行現行辦法。轉制前單位屬財政撥款的，離休人員醫葯費統籌金，按所在地統籌標准列入年度預算，由財政部門安排。轉制前單位屬非財政撥款的，離休人員的醫葯費統籌金，由單位按規定足額繳納。繳費確有困難的轉制單位，由統籌地區人事勞動保障行政主管部門會同財政、地方稅務等部門共同核定後，可適當減免。核定辦法按《海南省省直單位離休幹部醫葯費管理辦法》（瓊府辦〔2005〕1號）規定執行。

（三十九）文化事業單位轉制前已參加基本醫療保險的退休人員，隨轉制單位繼續參加城鎮職工基本醫療保險，依法享受基本醫療保險待遇；轉制單位確無能力繳納基本醫療保險費的，按規定納入社會醫療補助。

（四十）鼓勵文化事業單位轉制後按照有關規定為職工建立企業年金和企業補充醫療保險，妥善解決轉制後退休人員養老待遇水平的銜接問題。企業年金實行基金完全積累，採用個人賬戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在工資總額5％以內的部分，可從成本中列支。具體辦法按照《企業年金試行辦法》（勞動和社會保障部令第20號）和《財政部、勞動和社會保障部關於企業補充醫療保險有關問題的通知》（財社〔2002〕18號）規定執行。

（四十一）文化事業單位應繼續實行住房公積金制度，按照國家有關規定為職工繳納住房公積金。

六、關於人員分流安置

（四十二）對文化事業單位的「老人」，在與本人協商一致的基礎上，可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人繼續按事業單位辦法繳納各項社會保險費。達到國家法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十三）對文化事業單位「老人」，經本人申請，任免機關批准，可按照瓊人勞保〔2003〕138號文件規定的辦法，辦理「提前退休」手續。達到法定退休年齡以前，按照事業單位辦法繼續參加各項社會保險。達到法定退休年齡時，按事業身份辦理退休手續。基本養老金的計發按事業單位辦法執行，基本養老金的調整按第37條規定的辦法執行。

（四十四）對文化事業單位經批准提前退休的人員，在達到法定退休年齡前，按規定應正常晉升的職務工資可一次性晉升完畢，並作為計發提前退休費的基數，其提前退休費按原渠道支付，不參加退休人員退休費調整，但可按國家和本省的規定，參照在職人員的辦法調整工資標准，所增加的工資按規定的退休費計發比例打折後計入其提前退休費。

（四十五）事業單位轉制時，按照《中華人民共和國勞動法》同原事業編制內的人員簽訂勞動合同。轉制後，根據經營方向確需分流人員的，參照瓊府辦〔2006〕10號文件規定的國有企業改革分流富餘人員的辦法妥善安置。

七、關於工商管理和價格

（四十六）投資文化企業的，注冊資本可在2年內分期注入，首期不低於所認繳注冊資本的20％。轉制單位申辦有限責任公司的，注冊資本最少不低於3萬元（法律、法規另有規定的除外）。申辦一人有限責任公司的，注冊資本不低於10萬元。申辦個人獨資或合夥企業，不設定最低出資限額。

（四十七）轉制為企業的文化單位下崗分流人員從事個體經營的，自工商部門批准其經營之日起3年內，免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

（四十八）允許投資人以專利、商標、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建文化企業，其作價出資金額最高可達注冊資本總額的40％。

（四十九）基礎性公共廣播電視服務（含有線）的基本收視服務價格，實行政府定價。有線廣播電視網路提供的其他服務價格，實行政府指導價，由企業按照政府規定的基準價及浮動幅度，根據市場供求狀況制定。商業性演出票價實行市場調節價。

（五十）各類媒體發布宣傳文化經營單位的廣告、各類文化藝術性展演活動的廣告，實際收費不高於公布價格的30％；各類公益性展演場館對各類文化藝術性展演活動的場租費，不高於公布價格的50％。鼓勵非公益性展演場館對各類文化藝術展演活動的場租費在所公布價格基礎上給予更多的優惠。

八、關於文化人才

（五十一）落實省政府關於鼓勵和吸引海內外優秀人才的優惠政策，安排必要的專項資金，加大引進優秀文化人才的力度。完善在職人員培訓機制，制定文化產業人才教育培訓計劃。鼓勵高等院校開設文化產業相關專業課程，培養高素質文化生產經營管理人才。對有突出貢獻的文化人才，宣傳文化主管部門予以重獎。運用市場機制配置人才資源，優化調整現有人才資源配置。建立文化人才供求信息網和高級文化人才資料庫，為文化人才有序流動創造良好環境。培育文化人才市場，促進文化人才合理流動和充分利用。

J. 海南省對於文化產業的發展有哪些好政策啊

據我所知，海南對這方面的支持政策有五個方面，分別是土地政策、資金政策、人才政策、市場准入、稅收政策吧，好像是。具體從文件上來看還是比較實在的，也確實是支持的力度較大，大環境不錯，文化產業還是很有前途的。
海大源可以寫這方面的可研報告，因為我這一段時間參加海大源的人力資源師培訓，海大源辦公室有不少之前編制的可研報告，我看了一下還不錯，不管是內容還是外觀都挺專業，建議你可以去了解一下吧