低碳政策法規不完善

A. 構建低碳發展政策應從哪幾個方面著手

第一，要理順要素價格，形成機制，讓產品成本真實反映它對資源的稀缺性程度的表述，對環境損傷的表述，這樣通過政策法規來形成資源節約的發展方式的轉變。
第二，要大力發展一些低碳的技術，特別是符合中國國情的使用的低碳技術。比如說，一些保溫、隔熱的牆體，一些節能的燈具，可再生能源，節水的潔具、綠色照明等等，這些技術的投入成本相對是比較低的，但是它帶來的經濟和社會綜合效益是非常大的。
第三，老百姓要有一種節能的意識。其實很多節能的工作、減排的工作往往都是老百姓一舉一動、一言一行中，小的來講，隨手關關燈，把水龍頭關緊，大的方面，多走走路，少開開車，這些都是一些行為節能的方式。

B. 中國走低碳之路，但面臨一些問題，請指出主要問題和提出解決方法。急急急。。高分懸賞

發揮企業在調整轉型、創新發展中的主體作用，增強企業自主創新內生能力，不斷推進技術創新、機制創新是實現經濟發展方式轉變的重要舉措。」在日前舉行的第十三屆中國北京國際科技產業博覽會中國高新企業發展國際論壇上，與會專家學者一致認為，後金融危機時代引導全球經濟走出低谷的是低碳經濟，低碳經濟是企業未來發展的方向。

經濟社會發展的必然選擇

「發展低碳經濟是我國經濟社會發展的需要。」嘉凱城集團董事長邊華才表示，目前高能耗、高污染、高排放的經濟發展模式已經嚴重製約了我國經濟的可持續發展，發展低碳經濟不僅是中國轉變發展方式、調整產業結構、提高資源能源使用效率、保護生態環境的需要，更是我國經濟可持續發展的必由之路和必然選擇。

「中國目前正經歷一場發展觀念和經濟發展模式的深刻變革。加快經濟發展方式的轉變是關系未來中國經濟發展道路的重大抉擇。」中國科協書記處書記張勤表示，此次國際金融危機表面上看是對實體經濟的沖擊，但是對於中國來說，實際是對經濟發展方式的沖擊。所以黨中央、國務院強調要把建設創新型國家作為面向未來發展的重大戰略決策，以優化經濟結構、提高自主創新能力為重點，實現經濟發展方式轉變的新突破。

張勤強調，加快經濟發展方式轉變不僅是增強企業自主創新能力、強化企業在技術創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的需要，也是引導創新要素向企業聚集、充分發揮廣大科技工作者積極性的重要舉措。

張勤說，我國政府高度重視企業依靠科技創新轉變發展方式、推動產業結構優化升級。中國科協作為政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶，今年的重點工作之一就是要緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式這一緊迫任務，廣泛凝聚科技工作者的智慧，動員組織科技工作者為推動中國經濟平穩較快發展做出更大貢獻。

「怎樣保證我國國民經濟較快發展，同時又不污染環境，還能節約能源資源？只有發展低碳技術、低碳經濟這條路。」中國科學院院士、中國工程熱物理學會董事長徐建中表示。

他說，中國在能源方面存在兩大矛盾，一是供需之間矛盾非常尖銳，能源生產和需求之間缺口在不斷擴大；二是以煤炭為主的化石能源結構對環境造成嚴重污染，溫室氣體導致全球氣候變暖，這是整個人類面臨的共同挑戰。未來中國經濟的發展也面臨著兩大壓力：一是能源問題，二是環境問題。「要解決兩大矛盾和兩大壓力，就要抓住當今世界發展低碳經濟的機遇，做好低碳經濟這篇文章」。

低碳技術促進低碳經濟發展

在應對氣候變化的過程中，中國的重要性遠比想像的要大。這不僅因為中國是二氧化碳排放大國，還因為新的低碳技術正從我國的高校和企業中不斷研發出來。我國作為低碳技術的主要利用者和創造者，更應該充分發揮在其中的重要作用，制定相關政策，為低碳技術的發展創造適宜的條件。

國家知識產權局近日發布的《全球低碳技術專利發展態勢報告》顯示，2004年以來我國的低碳技術專利申請量迅速增長，這表明近年來我國較好地落實了發展低碳經濟的政策，開始重視低碳技術的開發和發展。

我國先後於1998年簽署、2002年批准了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》；「九五」計劃、「十五」計劃和「十一五」規劃都把降低能耗和主要污染物排放作為重要指標；2007年我國政府發布了《中國應對氣候變化國家方案》，確定了我國長期應對氣候變化的框架；國家發改委制定的《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確提出，對各省級政府實行節能減排問責制和一票否決制。據悉，我國正對《可再生能源法》進行再次修訂，將對「全額保障性收購制度」進行全面的定義，以真正落實可再生能源的「全額保障性收購制度」。然而，必須看到，雖然我國低碳技術在政策的支持下得到迅猛發展，但日本、美國等主要發達國家在各技術領均處於較為領先的地位。例如在先進交通工具技術的專利申請方面，我國5％的申請量遠低於日本的55％。因此，在低碳技術專利申請方面，我國還需進一步努力。

構建互聯網低碳經濟基礎

積極發展低碳經濟，實現節能減排是黨中央、國務院的重要戰略部署。當前，互聯網已經成為社會不可或缺的工具，其發展對推進低碳經濟的作用巨大。隨著電子商務和電子政務的廣泛運用，可以大大減少紙張、能源使用，從而減少碳排放量。

然而，互聯網世界的虛擬性所引發的誠信和不安全等問題，對電子商務和電子政務進一步發展帶來了不利影響。在電子商務和電子政務中，如何有效地進行電子認證，確保技術安全，是關繫到互聯網行業發展的重要環節。2005年4月1日，我國正式實施《電子簽名法》，為電子簽章的推廣和使用提供了法律保障。電子簽章的使用不僅夯實了互聯網低碳經濟基礎，同時進一步完善了企事業單位的內部管理，滿足了現代電子商務和電子政務發展需求。

電子簽章包含數字簽名和電子印章等。印章在我國約有3000年的使用歷史，為適應當今網路發展的需求，2003年我國開始建立中國電子簽章公安鑒定統一平台。北京印信通作為該平台運營機構，為電子印章的推廣和使用提供服務，現已在遼寧省開始試運行。

中國電子商務發展研究中心副主任孔德涌表示，電子印章的出現是因應網路發展的需要，但不會取代物理印章，兩者會在長時間內並存。電子印章的出現，將有效地解決互聯網世界中真實身份驗證和法律效力的問題，促進互聯網進一步發展，對互聯網低碳經濟的發展具有重要意義。

C. 中國發展低碳經濟存在哪些挑戰,形勢與政策考查題，謝謝

其一，經濟社會發展階段決定中國低碳化進程不宜過於激進。中國仍屬發展中國家，人均GDP不足3900美元，面臨發展經濟、改善民生、消除貧困等多重壓力，發展仍是第一要務。而大搞「看上去很美」的低碳經濟，意味著發展的延緩甚至停滯，這對於還有大量貧困人口的中國而言，付出的代價需要權衡。

其二，中國以煤為主的能源結構、以第二產業為主的產業結構轉型不可能一蹴而就，減排難度較服務業為主的國家大得多。未來相當長一段時間內，中國能源消費仍將穩步增長，傳統意義上的污染行業依然存在增長空間，污染減排壓力有增無減。據官方估計，按現在能源資源消耗水平測算，到2020年，污染負荷或增加2到3倍。

其三，快速城鎮化對環境造成的負荷不斷加重。未來十餘年，中國大量人口將湧入城市，水污染、垃圾污染、汽車尾氣污染問題趨於嚴峻。環保部環境發展中心主任唐丁丁表示，10年後，中國城市生活污水和垃圾產生量將分別比2000年增長約1.3倍和2倍。

其四，發展資金掣肘減排進度。由前中國氣候談判代表鄒驥率隊完成的一項研究顯示，中國如果要完成既定的2020年減排目標，今後10年每年需新增投資300億美元，相當於每個家庭每年多負擔64美元。在中國財力並不寬裕，發達國家的資金援助行動遲緩之際，這也是一筆不小的開銷。

其五，運行機制不完善和法律體系不健全影響減排效果。雖然中國近期罕見地提出要以鐵腕手段淘汰落後產能，強化行政問責制，但主要靠行政力量推動的減排面臨效應遞減的尷尬。而資源性產品價格和環保收費改革不到位；監管體系滯後；法律法規不健全，違法成本低、守法成本高等多種制度性因素也使得全社會主動減排的動能不足。

D. 中國低碳經濟存在哪些問題

1.導言2.中國發展低碳經濟的機遇研究【提示】在21世紀,攸關可持續發展的生態環境和氣候變化問題是人類社會面臨的最大挑戰,而低碳經濟為我們提供了一個最新的解決方案。低碳經濟將成為減緩氣候變化與實現可持續發展的主要途徑和必由之路。根據愛因斯坦的理論,如果說循環經濟使可持續發展進入"汽車時代",那麼低碳經濟將把可持續發展帶入"航空時代"。毋庸諱言,低碳經濟是對包括中國在內的所有國家的巨大挑戰,但是低碳經濟卻為人類社會提供了通過國際合作,共建低碳經濟、創建和諧世界的一個千栽難逢的機遇。3.我國低碳經濟的發展模式研究【提示】當前,全球正發生著以變暖為主要特徵的氣候變化,並已成為世界各國共同面臨的危機和挑戰。低碳經濟是減少溫室氣體排放,應對全球變暖的最佳經濟模式。本課題從溫室氣體減排壓力、能源安全和資源環境等三個方面分析了中國發展低碳經濟的緊迫性。在對國內外低碳經濟理論和實踐綜述的基礎上,從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經濟發展模式的發展方向、發展方式和發展方法,即以低碳發展為發展方向,以節能減排為發展方式,以碳中和技術為發展方法。最後提出了我國實施低碳經濟發展模式的政策措施。【研究重點】〔國內外低碳經濟理論和實踐綜述〕☆國外綜述☆國內綜述〔中國發展低碳經濟的緊迫性〕☆溫室氣體減排壓力☆能源安全☆資源環境〔以低碳發展為發展方向〕☆宏觀☆中觀☆微觀〔以節能減排為發展方式〕☆宏觀☆中觀☆微觀〔以碳中和技術為發展方法〕☆宏觀☆中觀☆微觀〔我國實施低碳經濟發展模式的政策措施〕☆節能優先☆化石能源低碳化☆設立碳基金☆確立國家碳交易機制4.低碳城市的構建途徑研究【提示】在全球應對氣候變化的背景下,低碳經濟和低碳城市的概念應運而生。其核心為降低能源消耗、減少二氧化碳排放,揭示低碳經濟是世界發展的趨勢,低碳城市是低碳經濟發展的必然過程。說明低碳城市的構建途徑:新能源技術應用、清潔技術應用、綠色規劃、綠色建築和低碳消費。並闡述了低碳城市在中國的實踐。【研究重點】☆低碳城市在中國的實踐☆新能源技術應用☆清潔技術應用☆綠色規劃☆綠色建築和低碳消費5.我國向低碳經濟轉型的准備【提示】低碳經濟是發達國家為應對全球氣候變化而提出的新的經濟發展模式,它強調以較少的溫室氣體排放獲得較大的經濟產出。目前它正成為一種新的國際潮流,影響著各國的經濟社會發展進程。中國作為發展中的溫室氣體排放大國,在向低碳經濟轉型的過程中,面臨著特定的制約因素,同時也具備一定的潛在優勢。中國需要在復雜的國際政治經濟環境中,建設性地參與應對氣候變化的進程,在發展戰略、政策機制、技術創新等方面,積極做好向低碳經濟轉型的准備。【研究重點】☆發展戰略☆政策機制☆技術創新6.技術進步是發展低碳經濟的關鍵【提示】發展低碳經濟、應對全球氣候變暖已經成為世界密切關注的主題。本課題圍繞當今世界發展低碳經濟的大環境,發展低碳經濟的必要性和重要性,發展低碳經濟的瓶頸等問題,分析指出向低碳經濟轉型已經成為世界經濟發展的大趨勢;化石能源消費將持續增長,溫室氣體減排形勢嚴峻;發展低碳經濟刻不容緩,而技術進步是發展低碳經濟的關鍵,但技術瓶頸問題還長期存在。7.發展國家低碳經濟的發展歷程及其對我國的啟示【提示】在氣候問題備受關注的國際大背景下,發展低碳經濟越來越受到國際社會的重視。發達國家對於發展低碳經濟已經有了一定的經驗。中國作為最大的發展中國家,在應對全球氣候問題的進程中起著舉足輕重的作用。如何找到適合中國自己的低碳經濟之路,是當今所面臨的關鍵問題。本課題介紹了發達國家近幾年的低碳經濟發展歷程,分析了他們對中國低碳經濟發展的啟示。8.積極實施節能減排,促進低碳經濟發展【提示】以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟是人類社會的一大進步,國外已採取多種措施發展低碳經濟。而環境惡化和能源短缺將是今後我國發展過程中最大的瓶頸。中國積極實施節能減排,促進低碳經濟發展,構建生態文明社會,已經成為不可逆轉的時代趨勢。我國如何在未來的發展中實現低排放、低能耗的增長,需要有積極的戰略規劃和對策措施,特別是要在政策上、法律上予以支持和保障。9.我國發展低碳經濟的重點【提示】中國作為發展中國家,仍然需要把重點放在實現低碳導向的新型工業化(生產模式)、新型現代化(消費模式)以及具有整合作用的新型城市化上。10.我國發展低碳經濟和清潔發展機制的對策研究【提示】針對國際社會廣泛關注的氣候變化和碳減排問題,課題介紹了低碳經濟、清潔發展機制以及實現低碳經濟的基本途徑,量化了碳減排潛力,分析了電力、鋼鐵兩大行業的碳減排途徑,最後從項目技術開發因素和項目外部環境因素兩方面具體提出了發展低碳經濟和清潔發展機制的對策。11.我國發展低碳經濟的舉措【提示】根據我國的能源消耗及CO2排放現狀,提出應從產業結構調整、能源結構調整、科技創新、消費過程優化及政策法規支持5個方面開展工作,闡述了各方面所能採取的舉措。【研究重點】〔我國能源消耗及CO2排放現狀〕☆能源消耗現狀☆CO2排放現狀〔我國發展低碳經濟的重點〕☆產業結構調整☆能源結構調整☆科技創新☆消費過程優化☆政策法規支持〔我國發展低碳經濟的舉措〕☆產業結構調整☆能源結構調整☆科技創新☆消費過程優化☆政策法規支持12.專題研究12.1我國生態工業園在低碳經濟中的作用【提示】近年來,CO2濃度增高,氣溫上升,已經給全球代理不少問題。低碳經濟就是減少"碳"排放,解決此問題的關鍵環節。而生態工業園卻是實現低碳經濟的一種重要方法。12.2我國低碳建築技術的發展與創新【摘要】低碳經濟源於節能但高於節能。低碳經濟是對我們的挑戰,但同時也是將建築節能發展到更高階段的機遇。我們要不斷研究低碳建築的各項技術,並且思想方法、設計思路、技術措施和行為准則也要隨之而登上更高的台階。這樣,一旦中國不得不承擔減排義務時,我們就不至於陷於被動,也不至於靠提高建築成本、降低生活質量來實現二氧化碳減排。

E. 國家對節能減排方面出台了哪些政策,文件,法律法規

《國務院辦公廳關於加強內燃機工業節能減排的意見》該意見闡述了內燃機工業節能減排的重要性，提出了「總體要求」，明確了十一項「重點領域和任務」、六大「重點工程」和五項「政策措施」。

國家發改委為確保實現節能減排目標、推進綠色低碳發展，並為實現「十二五」目標奠定良好基礎，國家將重點從八個方面入手，深入推進節能減排各項工作。

1、國家發改委將加強宏觀指導，做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能指標完成情況晴雨表;

2、強化考核結果運用，加快淘汰落後產能，嚴把新上項目節能評估關，控制高耗能行業過快增長;

3、實施節能改造、節能技術產業化示範、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程;

4、在重點領域節能方面，將推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建築行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示範單位建設活動;

5、加強環境污染治理，以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度;

6、開展循環經濟示範行動;

7、繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，加強節能標准制修訂工作;

8、著力增強全民節能減排意識，深入開展節能減排全民行動。

《中央企業節能減排監督管理暫行辦法》

1、節能減排工作基本要求

2、中央企業應當建立健全節能減排組織管理體系。

3、中央企業應當建立健全節能減排領導機構，負責本企業節能減排總體工作，研究決定節能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

4、中央企業根據分類管理的要求建立與生產經營相適應的節能減排協調、監督管理機構。

(5)低碳政策法規不完善擴展閱讀：

實施措施

（一）認真組織開展全員節能行動

1、從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重大意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節能條例》，提高幹部職工節能意識，把節能變成每名職工的自覺行動。

2、積極開展能源緊缺體驗活動。結合實際情況節能主管部門要會同有關部門，在每年的全國節能宣傳周期間組織開展主題鮮明、形式多樣的能源緊缺體驗活動，強化節能意識。

3、開展節約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強幹部職工的資源憂患意識和節約意識，樹立勤儉節約觀念，培養幹部職工自覺節約能源、資源的良好習慣，把節約能源、資源變成自覺行動。

（二）加強制度建設

1、制定健全各項制度，完善保障體系，建立資源節約的長效機制。

2、制定適用於本單位實際的節能規劃和科學的節能方案。

3、建立健全節能降耗督導檢查制度和公開通報制度，監督檢查節能降耗工作的落實。

4、建立健全資源、能源消耗的統計報告制度，客觀全面反映資源、能源消耗的實際情況和節能降耗工作的實際效果。

參考資料來源：網路-節能減排

F. 提出10條低碳生活的建議

1、天開空調前，先打開窗讓室內空氣自然更換，開電風扇讓室內先降溫，開空調後調至室溫25~26° C之間，用小風，這樣既省電也低碳。

2、用過的塑料瓶，把它洗干凈後可用來盛各種液體物質(也可以盛放一些豆類)。

3、短途出行建議公交車或者地鐵，少開一天車，減少尾氣排放。騎自行車上下班，一不擔心油價漲，二不擔心體重漲。

4、少用紙巾，重拾手帕，保護森林，低碳生活。

5、每張紙都雙面列印，雙面寫，相當於保留下半片原本將被砍掉的森林。

6、隨手關燈、開關、拔插頭，這是第一步，也是個人修養的表現。

7、每天的淘米水可以用來洗手、洗去含油汚的餐具、擦傢具、澆花等，干凈衛生，天然滋潤。

8、用過的面膜紙可用來擦首飾、擦傢具或者擦皮帶，不僅擦得亮還能留下面膜的香氣。

9、浸泡後的茶葉渣，把它曬干，做個茶葉枕頭，既舒適，ヌ能改善睡眠；茶葉渣曬干後可吸異味。

10、出冂購物，盡量自己帶壞保袋，都減少使用塑料袋。

11、冰箱內存放物品的量以占容積的80%為宜，放得過多或過少，都費電。

G. 低碳經濟存在的經濟學問題

1、有關低碳經濟發展的法律政策體系不完善的制約。
一方面是發展低碳經濟的迫切要求，另一方面卻是相關政策法律的供給不足，這是目前我國在發展低碳經濟方面的法制保障上面臨的一大問題。從國外來看，低碳經濟的發展無不以完善的法律政策體系為保障的，我國然非常重視相關政策法律的供給，但仍顯薄弱。目前，我國在有關碳經濟的開發利用領域的法律主要有《煤炭法》、《電力法》、《約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經促進法》等法律。除此以外，我國還積極制定並實施了減緩氣候變的一系列規劃與政策，這些政策法律的制定與實施無疑為我國低碳濟的發展提供了重要的法制保障。但是，由於低碳經濟的專業性要有更為系統完善的法律體系，國內有關低碳經濟的政策法律體系尚有待完善。
2、發展低碳經濟的相關技術薄弱、落後及專業人才缺乏的制約。 低碳技術是低碳經濟發展的動力和核心，低碳技術的創新能力，在很大程度上決定了我國能否順利實現低碳經濟發展。雖然我們在某些技術上已經走在了世界的前列，處於領先地位。但目前有關低碳經濟的技術整體水平還比較低，仍以中低端為主，自主創新能力不強。此外，發展低碳經濟的專業技術人才太少，我國在風電產業技術領域的專業人才更是缺乏，遠跟不上發展低碳經濟事業的需要。
3、融資機制供給不足資金缺口大的制約。
發展低碳經濟，技術和資金是緊密連的，除了技術方面的制約，在資金方面的不足更是我國發展低碳濟面臨的又一大難題。雖然中國政府不斷加大財政預算，通過銀行動綠色信貸，還積極推行合同能源管理、國際CDM交易等新型融方式，並與國際金融機構廣開合作之門，甚至開始建立國內首個環交易所，拓展融資渠道。但是，這些努力帶來的資金非常有限。目前，我國大規模低碳技術項目的投資主要依靠政府臨時撥款和政策貸款，以及國際機構的捐款和貸款，尚無穩定的政府投入機制。另方面，由於低碳經濟項目具有投資大、周期長、風險不可預期等點，金融系統普遍對低碳技術項目興趣不足，加上國內金融系統在金融方面的經驗不足，或不甚了解，大多數銀行對低碳技術項目融反應冷淡，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數量也非常有限，能滿足低碳技術發展的資金需求，僅有興業銀行等個別金融機構有涉足，融資機制的不足使得國內低碳經濟的發展缺乏後勁。
4．高碳模式的傳統產業結構和以煤炭為主的能源結構的制約。以重化工業為特徵的產業結構，造成了我國資源消耗強度大，低碳產業比重低的現實，這是不容忽視的一個客觀問題。當前，我國正處於工業化和城市化快速發展時期，城市和農村基礎設施建設以及居民消費結構升級，都對重化工產品形成巨大的需求，進而轉化為對能源需求的增加。近年來，我國能源消費持續呈現快速增長的態勢，而在我國能源消費中，煤炭所佔比重高達69.5%。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使在經濟發展過程中「高碳」特徵非常明顯。從而對低碳經濟的發展起了明顯的制約作用。
5、國際技術轉讓障礙的制約。應對全球氣候變化，亟須發揮技術創新和技術轉讓的關鍵性作用，這是國際社會的共識。低碳經濟技術先進的發達國家怎麼對發展中國家進行有效的技術轉讓，成為一個亟需解決的重大問題。近年來，世界各國曾召開會議，談到了在國際社會共同來應對氣候變化的長期挑戰發達國家將通過「技術推動」和「市場拉動」兩條途徑推動能源技術進步和國際能源技術合作。然而，一些發達國家和技術公司出於壟斷的考慮，限於市場上既有的障礙，阻礙了低碳技術的迅速擴散、轉讓，特別是跨國的障礙，比如知識產權、市場份額的問題等等。很多發達國家擔心向發展中國家提供技術，會在市場上給自己增加競爭對手。從技術提供方來說，企業缺乏全球公共視野，擔心喪失其壟斷地位、經濟驅動力不足等；從技術接受方來說，人才缺乏、技術轉讓費高昂、產業結構分散、政策和法律不完善等都是國際技術轉讓的障礙。

H. 低碳的意義，低碳的影響

發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求 我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把ＧＤＰ作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取ＧＤＰ；如果口袋裡的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了，就與科學發展觀的本質要求相悖了。發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑。有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處於快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些「高碳」產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬於「高碳」能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等「低碳」能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑。我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由「高碳」經濟向「低碳」轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際「游戲規則」制定的途徑。雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等後發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處於利潤「微笑曲線」下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利於我國的中長期發展和長治久安。發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。

I. 我國發展低碳經濟的障礙與對策

我國發展低碳經濟將面臨挑戰，首先，以煤為主的能源結構是我國向低碳發展模式轉變的一個長期制約因素；其次，我國正處在工業化、城市化、現代化進程之中，為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質量，我們正在開展大規模的基礎設施建設，「發展排放」肯定會有所增加；最後，總體技術水平落後是我國發展低碳經濟的嚴重阻礙，我國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落後，技術開發能力和關鍵設備製造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。

低碳經濟的對策建議

第一，建立應對氣候變化的法律法規，形成低碳發展的長效機制。

走低碳發展之路，制度創新和技術創新是關鍵。因此，我國應開展「應對氣候變化法」立法可行性研究。在相關法規修訂中，增加應對氣候變化的有關條款。如可以在規劃、項目批准、戰略環評的技術導則中加入氣候影響評價的相關規定，逐步建立應對氣候變化的法規體系。應加強管理能力建設，提高各級政府、企業及公眾適應和減緩氣候變化的能力。

探索建立有利於應對氣候變化的長效機制與政策措施，從政府、企業和公眾參與等方面推動低碳轉型。借鑒國外發展低碳經濟的經驗和教訓，制定氣候變化國家規劃，在條件相對成熟時創建碳市場，研究制定價格形成機制；制定財稅激勵政策，綜合考慮能源、環境和碳排放的稅種和稅率，引導企業和社會行為，形成低碳發展的長效機制。

第二，建設低碳城市和基礎設施，為我國未來的低碳發展創造條件。

將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局。在建築物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風採光，選用節能型取暖和製冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器，在不影響生活質量的同時有效降低日常生活中的碳排放量。我國一些地方特別是有些城市發展低碳經濟的熱情很高，應該出台相關的指導意見，規范低碳經濟的內涵、模式、發展方向和評價體系等。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車與行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

第三，加強國際合作，形成低碳研發技術體系。

走低碳發展道路，技術創新是核心。應採取綜合措施，為企業發展低碳經濟創造政策和市場環境。應研究提出我國低碳技術發展的路線圖，促進生產和消費領域高能效、低排放技術的研發和推廣，逐步建立起節能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉型和增長方式轉變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過氣候變化的新國際合作機制，引進、消化、吸收先進技術，通過參與制定行業能效與碳強度標准、標桿，開展自願或強制性標桿管理，使我國重點行業、重點領域的低碳技術、設備和產品達到國際先進乃至領先水平。

第四，提高認識，鼓勵利益相關方參與。

低碳發展不但是政府主管部門或企業關注的事情，還需要各利益相關方乃至全社會的廣泛參與。由於氣候變化涉及面廣、影響大，因此，應對氣候變化首先需要各政府部門的參與，同時需要不同領域不同學科專家共同參與，加強研究、集思廣益、發揮集體智慧。同時，應加強相關的輿論宣傳。

總之，發展低碳經濟，是我們轉變發展觀念、創新發展模式、破解發展難題、提高發展質量的重要途徑。應通過產業結構以及能源結構的調整、科學技術的創新、消費方式的改變和優化、政策法規的完善等措施，大力發展循環經濟和低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型社會，實現我國經濟社會又好又快發展。

J. 上海關於環保、低碳的相關法律法規。急急急急！！！！！！！

請參考中環聯合華東分公司網站上有關低碳環保的政策、法規、方法等有關資料。