檢察院執法規范化
A. 如何加強基層執法規范化建設
嚴格執法、規范執法是社會主義法治理念對司法工作的基本要求,是執法公信力的重要保證。執法規范化建設是政法機關一項長期自身建設工作,任重道遠,需要抓緊、抓實、常抓不懈。認真貫徹落實黨的十七屆五中全會及各級會議精神,緊緊圍繞三項重點工作的要求和新時期政法工作的任務,在執法規范化建設方面著重抓好以下工作:
1、突出執法理念教育,為規范執法夯實思想基礎。牢固樹立理性、平和、文明、規范執法的理念,加強打擊犯罪與保護人權並重的執法理念教育,實體與程序並重執法理念的教育,監督與配合並重的執法理念的教育,公正與效率並重的執法理念教育,依法辦案與運用刑事政策並重的執法理念教育,使執法活動既有利於震懾犯罪,維護社會穩定,又有利於化解矛盾,促進社會和諧。
2、突出機制體系建設,為規范執法提供製度保障。建立前後相連、環環相扣的辦案流程,科學管理業務工作,完善各業務部門的執法責任、錯案范圍、追究程序,重點加強對重點部門、熱點崗位、關鍵環節的監督,不斷規范司法權的正確行使;進一步加強自身監督,在加快辦案節奏的同時確保辦案力度、質量、效果和效率的統一。
3、突出信息化建設,為規范執法提供科技支撐。堅持以執法辦案為中心,找准信息技術與業務工作的結合點,以信息化建設推進執法規范化建設。大力加強案件管理系統、偵查指揮系統、網路辦公系統、審訊監控系統和遠程通訊系統建設,有力促進執法規范化建設。
4、突出隊伍專業化建設,為規范執法提供人才支持。培養辦案人員具備與其崗位相適應的理論知識、思維方式、工作技能等素質。加大培養和培訓工作力度,增強培訓的有效性和實用性,開展崗位練兵活動,提高司法隊伍的執法水平和實際工作能力,建立符合司法工作特點和司法規律的人員管理機制,實行規范化分類管理。
(作者單位:如皋市檢察院如皋市公安局)
B. 基層檢察院 四化 指什麼
一是基層院建設指導力度有新增強。堅持按照《規劃》提出的"思想政治堅定、執法能力過硬、隊伍素質精良、管理機制度健全、檢察保障有力、社會形象良好"的建設標准,指導基層院一心一意搞建設,扎扎實實打基礎。
二是執法規范化工作有新成效。堅持持續不斷抓好執法規范化建設,積極構建"執法辦案、制度規范、執法管理、監督制約、執法保障"五位一體的公正廉潔執法工作格局。
三是隊伍專業化建設有新氣象。堅持以專業化為方向,全面加強基層院隊伍建設。幹警的思想政治水平、領導班子建設、隊伍的專業素質等得到進一步加強。
四是管理科學化程度有新進展。堅持把科學管理作為提高法律監督能力的必由之路,使管理科學化認識進一步提高、管理制度進一步加強、先進管理模式進一步普及,堅持以嚴管理求公正、優管理增效率,強管理提升戰鬥力。
C. 如何健全檢察機關行政執法監督機制
一、檢察機關監督行政執法存在的問題
1、行政執法監督立法存在缺失和空白:
現有的法律只是籠統地規定檢察機關是法律監督機關,未對行政執法監督作出專門的規定,缺乏應有的剛性和可操作性,因此行政執法監督較之偵查監督、立案監督等司法訴訟監督顯得更薄弱。由於現行法律對於檢察機關行政執法監督的范圍、內容、方式方法等界定不清或沒有界定,因此造成監督上的許多盲點和空白。即使有法可依的監督,由於缺乏具體實施監督的程序性和實體性的規定,致使監督剛性不足、措施乏力,只能陷入無可奈何的尷尬境地。
2、行政執法部門接受監督的意識不強
因行政權具有強制性的特點,行政執法人員往往習慣於監督別人而缺乏被監督意識。更有被監督者往往從自身利益出發,以種種理由和方式對行政執法監督說「不」。一是認為檢察機關執法監督不必要,沒用處,對檢察機關的監督意見和建議不以為然,或者推諉拖延執行;二是認為檢察機關執法監督是「找岔子」、「亂挑刺」,與自己過不去,對檢察機關的監督意見和建議置之不理、拒不執行。類似的問題很多,從以上兩點已足見行政執法監督之艱難。
3、檢察機關對行政執法的監督不力
一是作為監督者的檢察機關受到本身體制的限制,對於行政執法監督,檢察機關一直勉為其難。在現行檢察機關雙層領導體制下,檢察機關對地方行政機關存在著機構、人員和經費等依附關系,設在行政轄區內的檢察機關,實際上成為「地方檢察機關」,處於當地政府下屬的一個執法部門的地位。二是檢察機關的現狀導致監督不力。檢察機關是國家的法律監督機關,對檢察機關人員素質和工作環境要求較高。但目前檢察機關人員少、任務重、辦案條件差,顧此失彼,難以為繼,導致檢察機關對行政執法監督工作流於形式。三是由檢察機關牽頭召集各行政執法機關建立銜接機制有「一頭熱」之嫌,銜接的各項措施難以真正落實到位。檢察機關雖然在我國國家機構中處於「一府兩院」的崇高地位,但由於國情特殊,實際地位則並不然,對行政權力的影響力和約束力極為有限,影響了監督職能作用的發揮。
二、健全行政執法監督機制的建議
1、保障行政執法機關與檢察機關的信息共享
通過新聞媒體廣泛宣傳,引導人民群眾積極參與到監督中來,激發人民群眾的舉報熱情。檢察機關要充分發揮法律監督職能,主動把監督關口前移,完善監督方式,在監督中發現問題要及時採取有效措施以防患於未然;在監督中嚴查行政執法中以權謀私、徇私枉法等涉嫌犯罪現象,做到打防並舉,標本兼治;檢察機關要主動與行政執法機關、公安機關保持經常性的工作聯系,建立起完善的信息共享機制,以保證能夠及時了解和掌握經濟犯罪案件的查處情況。要建立起科學的工作管理機制,暢通監督渠道。
2、明確行政執法與刑事執法證據銜接
在刑事訴訟中,行政執法機關移送刑事案件的過程,以及司法機關向行政機關調取其在行政執法過程中收集的證據的過程,司法機關對向行政機關收集、調取的證據,經審查認為具有客觀性、真實性、關聯性,即可轉化為刑事證據使用。這是符合刑事訴訟法關於刑事證據規則的。因此,行政執法機關收集的證據材料,依法移交司法機關或經司法機關調取的,只要經司法機關查證屬實,應當作為刑事證據使用。
3、探索完善行政執法監督制度
(1)完善偵監、民行、自偵部門共同參與聯席會議制度。目前的聯席會議僅由偵監部門參加,民行、自偵等部門共同參與能夠提高聯席會議制度的有效性,及時處理在以罰代刑背後的瀆職犯罪,並能夠提高預防工作的針對性。這樣「有利於打擊犯罪,實現刑法的社會防衛功能」。檢察機關對立案、撤案、結案統一審查制度,防止公安機關以罰代刑。
(2)完善檢察機關對行政執法監督的主動性制度。檢察機關的法律監督是外部監督,所以對行政行為的過程不能夠加以干涉,只能調取案卷。同時,如果行政執法機關對案件的處理僅涉及到合理性問題,而沒有違法,檢察機關不能啟動移送監督程序。根據這一原則,法律法規應當賦予檢察機關對行政機關案件處理結果的調查權、對不移送理由的質詢權和對違法不送的檢察建議權三個基本部分。這種調查權是監督權本身的組成部分,是與監督權同時存在的。檢察機關具體的調查措施,如案卷調查權能夠確保檢察機關能夠及時了解執法機關是否掌握了犯罪線索。
(3)完善拒不移交刑事案件的責任追究制度。檢察機關認為行政執法機關掌握了需要移交的犯罪線索,通知行政執法機關移交的,行政執法機關必須移交;拒不移交的,可以追究有關責任人員的法律責任。同時,對於檢察機關通知行政執法機關移交的刑事犯罪線索,公安機關應當立案偵查。公安機關不予立案或者立案以後予以拖延,不履行偵查職責的,檢察機關可以自行偵查。行政執法機關對公安機關不接受所移送的案件的,或對公安機關不予立案的決定有異議,應當建議檢察機關進行立案監督等,否則也應承擔相應的責任。
(4)完善案件查處的提前介入制度。對可能涉及到犯罪的重大事故、重大事件和重大刑事案件,在相關職能部門調查處理的同時,要及時通知檢察機關介入調查,防止證據滅失,並對其中的瀆職犯罪有權進行調查。明確規定案件線索移送制度。各部門發現的涉及到可能犯罪線索必須在規定的時間移送檢察機關備案,並對案件的處理情況向移送機關通報和反饋。充分運用信息共享權、檢察建議權、對公安機關的提前介入和引導偵查制度、探索新的監督形式。
(5)完善法律體系不斷健全的制度。雖然我國《行政處罰法》第22條明確規定:「違法行為構成犯罪的,行政機關必須將案件移送司法機關,依法追究刑事責任。」刑事訴訟法也規定了檢察機關對公安機關的立案監督制度,但沒有涉及到對其他行政執法機關案件移送的監督。有關移送的具體問題仍缺乏可操作性的規定,而實踐中移送的隨意性卻很大,為了更好地協調移送中行政機關與司法機關的關系,堅持刑事優先原則,應該將移送程序法定化,比如移送的具體條件是什麼,如何移送,以及移送的期限、受移送的機關、不依法移送和不依法接受移送的法律責任等都應當有可操作性的規定,以建立系統完備的案件移送制度,規范移送行為。
4、加強素質建設,提高法律監督能力
檢察機關作為法律監督機關,能否在建設社會主義市場經濟的中發揮作用,關鍵在隊伍。檢察隊伍素質高,法律監督能力強,水平高,檢察機關的法律監督作用就能體現出來,否則,就不能實現其歷史使命。因此,加強檢察隊伍建設,提高法律監督能力水平,顯得尤其重要。一是要提高檢察隊伍的政治素質。堅持「立檢為公,執法為民」,增強檢察幹警的大局意識、責任意識、憂患意識。要通過加強教育管理、完善程序制度、強化監督制約、嚴格責任追究等措施,使幹警自覺恪守職業道德和檢察紀律,永遠忠實於事實,忠實於法律,忠於黨和人民的利益。二是要提高檢察幹警的業務素質。檢察業務涉及知識領域多,技能要求高,法律法規專業強。因此,要引導幹警認真學習各方面知識,加強知識儲備,以滿足法律監督工作之需。要積極開展崗位練兵和技能培訓,總結經驗教訓,探索工作規律,加強理論研究,使每名幹警都成為法律監督工作的行家裡手。
D. 求《檢察機關執法工作基本規范2013年版》
2013年2月1日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第八十五次會議通過,最高人民檢察院辦公廳於2013年2月17日印發《檢察機關執法工作基本規范》,其具體內容如下 :
第一編 總則
第一章 主要任務和基本原則
第二章 證據
第三章 迴避
第四章 辯護與代理
第五章 檢察委員會審議
第二編 控告檢察
第一章 一般規定
第二章 信訪
第一節 管轄
第二節 受理
第三節 分流
第四節 辦理
第五節 檢察長和業務部門負責人接待
第六節 交辦和督辦
第七節 信訪案件的終結
第三章 舉報
第一節 舉報線索的管理
第二節 舉報線索的審查
第三節 實名舉報的答復
第四節 舉報保護
第五節 舉報獎勵
第三編 刑事申訴檢察
第一章 一般規定
第二章 刑事申訴
第一節 管轄
第二節 受理
第三節 復查
第四節 公開審查
第五節 執行
第三章 國家賠償
第一節 立案
第二節 審查決定
第三節 復議
第四節 賠償監督
第五節 執行
第六節 其他規定
第四章 刑事被害人救助
第一節 救助范圍
第二節 提起方式
第三節 審查與報批
第四節 救助金的發放與監管
第五節 其他規定
第四編 職務犯罪偵查與預防
第一章 管轄
第二章 強制措施
第一節 拘傳
第二節 取保候審
第三節 監視居住
第四節 拘留
第五節 逮捕
第六節 強制措施解除與變更
第三章 初查和立案
第一節 初查
第二節 立案
第四章 偵查
第一節 一般規定
第二節 訊問犯罪嫌疑人
第三節 全程同步錄音、錄像
第四節 詢問證人、被害人
第五節 勘驗、檢查
第六節 搜查
第七節 查詢、調取、查封、扣押、凍結
第八節 鑒定
第九節 辨認
第十節 申辦特殊偵查措施
第十一節 偵查終結
第五章 偵查指揮與協作
第一節 偵查指揮
第二節 偵查協作
第三節 涉港澳刑事個案協查
第四節 涉外刑事司法協助
第六章 安全防範
第一節 辦案人員安全防範
第二節 司法警察看管與押解
第七章 職務犯罪預防
第五編 偵查監督工作
第一章 一般規定
第二章 審查逮捕
第一節 一般規定
第二節 逮捕條件
第三節 訊問
第四節 審查批准逮捕
第五節 本院移送審查決定逮捕
第六節 下級院報請審查決定逮捕
第七節 備案
第三章 偵查羈押期限變更
第一節 批准(決定)延長偵查羈押期限
第二節 重新計算偵查羈押期限
第四章 立案監督
第五章 偵查活動監督
第六章 羈押和辦案期限監督
第七章 核准追訴
第六編 公訴工作
第一章 一般規定
第二章 審查起訴
第一節 管轄
第二節 審查
第三節 偵查活動監督
第四節 羈押和辦案期限監督
第五節 查封、扣押、凍結涉案財物處理
第六節 輕微刑事案件快速辦理
第三章 要求偵查機關(部門)提供材料、退回補充偵查、退回偵查機關(部門)處理
第四章 提起公訴
第五章 不起訴
第一節 條件及程序
第二節 公開審查
第六章 出席第一審法庭
第一節 出庭支持公訴
第二節 追加、變更、撤回起訴
第三節 簡易程序
第四節 刑事審判活動監督
第七章 一審刑事判決、裁定的監督
第八章 二審檢察
第一節 二審案件審查
第二節 出席第二審法庭
第九章 再審檢察
第十章 備案
第七編 死刑復核檢察
第一章 一般規定
第二章 案件辦理
第三章 提出檢察意見
第四章 列席最高人民法院審判委員會會議
第五章 其他規定
第八編 監所檢察
第一章 一般規定
第二章 監獄檢察
第一節 收監檢察
第二節 出監檢察
第三節 減刑、假釋檢察
第四節 暫予監外執行檢察
第五節 死刑緩期二年執行檢察
第六節 禁閉檢察
第七節 獄政管理、教育改造活動檢察
第三章 看守所檢察
第一節 收押檢察
第二節 出所檢察
第三節 羈押期限檢察
第四節 教育管理活動檢察
第五節 留所服刑檢察
第四章 死刑執行臨場監督
第五章 監外執行檢察
第一節 交付執行檢察
第二節 監管活動檢察
第三節 收監執行檢察
第四節 減刑檢察
第五節 終止執行檢察
第六章 強制醫療執行監督
第七章 勞教檢察
第一節 入所檢察
第二節 出所檢察
第三節 勞教變更執行檢察
第四節 禁閉檢察
第五節 教育管理活動檢察
第八章 事故檢察
第一節 一般規定
第二節 被監管人死亡檢察
第九章 案件辦理
第一節 查辦職務犯罪案件
第二節 辦理罪犯又犯罪案件
第三節 辦理勞教人員又犯罪案件
第四節 受理控告、舉報和申訴
第十章 其他規定
第九編 民事行政檢察
第一章 一般規定
第二章 受理
第三章 立案
第四章 審查
第五章 提請抗訴
第六章 抗訴
第七章 出庭
第八章 檢察建議
第十編 刑事特別程序
第一章 未成年人刑事案件訴訟程序
第一節 一般規定
第二節 未成年人刑事案件的審查批准逮捕
第三節 未成年人刑事案件的審查起訴與出庭支持公訴
第四節 未成年被害人、證人合法權益保護
第五節 未成年人刑事案件的法律監督
第六節 未成年人案件的刑事申訴檢察
第二章 當事人和解的公訴案件訴訟程序
第三章 犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序
第四章 依法不負刑事責任的精神病人的強制醫療程序
第十一編 案件管理
第一章 一般規定
第二章 案件受理
第三章 辦案流程管理
第四章 接待辯護人和訴訟代理人
第五章 案件質量評查
第六章 案件統計信息管理
第十二編 其他規定
第一章 檢察長列席人民法院審判委員會會議
第二章 案件請示
第三章 立卷歸檔
第一節 材料收集
第二節 整理裝訂
第三節 歸檔
第四章 執法辦案內部監督
第一節 監督對象和監督內容
第二節 監督責任主體和監督職責
第三節 監督措施和監督方式
第五章 執法過錯責任追究
第一節 一般規定
第二節 責任追究范圍
第三節 責任追究程序
第六章 人民監督員監督
第七章 對司法工作人員在訴訟活動中瀆職行為的法律監督
第八章 附則
詳細內容見:https://www..com/link?url=MQSXek26-rAn0SYqeloj-5zjbJXzrEE8zr41V4N_agWJ9Bv_j_T20R9GAgqhwWhskT2dmN-&wd=&eqid=
E. 基層檢察機關如何加強執法規范化建設探析
一、統一思想復,制提高認識,增強執法規范化建設的自覺性。檢察機關加強執法規范化建設、提升執法監督能力是新時期實現檢察工作主題的要求。
二、明確任務、突出重點,開展規范執法行為的專項活動。檢察機關執法規范化建設任務就是通過創新檢察工作機制,提高自身執法監督能力,確保我市三保一促目標順利實現。
三、加強領導,狠抓落實,確保執法規范化建設取得成效。各基層院黨組高度重視執法規范化建設是確保執法規范化建設取得成效的必要保障,要成立執法規范化建設活動領導小組,加強領導,精心組織,堅持高標准、嚴要求,務求執法規范化建設有明顯成效。
F. 如何加強基層檢察院執法規范化建設
一、凝神聚氣,著力打造團結一致、奮發向上的檢察隊伍
在當前日新月異的時代,檢察工作要實現激流勇進,需要打造一支團結一致、奮發向上的檢察隊伍。在隊伍建設上,豐台院重點圍繞幹部和人才兩個層面,全面抓好精神信仰、能力水平、創新意識和良好氛圍四個方面的建設。
幹部是影響決策能力和執行效果的重要因素。在幹部隊伍的建設上,應注重不斷加強對中層幹部隊伍的能力培養,既要大膽提拔和使用年輕幹部,又要用好經驗豐富的老幹部,做到人盡其才,才盡其用,不斷激發中層幹部隊伍的工作活力;要完善公正公平公開的幹部選拔和獎懲機制,真正做到了幹部能上能下。
人才是決定檢察工作發展質量和速度的關鍵因素。在人才隊伍的建設上,要注重構建人才隊伍發展的梯次結構框架和計劃,制定科學和完善的人才發展藍圖和工作機制。更要注重加大對人才培養的支持力度,為鍛煉人才和發現人才提供扎實的基礎。
為了推進整體隊伍執法能力和水平的提升,還應當以不斷規范和完善的教育培訓體系來打造信仰堅定、素質過硬的執法隊伍,以不斷強化和鞏固的調查研究工作機制來打造思維活躍、善於發現、分析和解決各類執法問題的學習型隊伍,有效促進執法隊伍既能注重嚴格規范執法,又能積極能動地不斷創新執法工作新機制,不斷增加執法工作新效果。
二、縝密部署,著力圍繞貫徹落實刑訴法推進執法規范化建設
自2012年以來,新刑事訴訟法的實施對各項檢察工作均提出了更大的挑戰。檢察機關應當將貫徹落實兩法與推進嚴格規范執法相統一,化壓力為動力,化機遇為挑戰,以促使執法專業化水平取得新進展,執法規范化建設取得新成效,執法精細化管理步入新台階。
一是全面開展執法調研。檢察機關應當及時全面地調研新刑事訴訟法賦予檢察機關的各項新增職能情況。從目前來看,基層檢察機關在刑事訴訟方面主要增加了批捕環節訊問、出庭支持簡易程序案件公訴、電子證據搜集運用、證人鑒定人保護、未成年人案件社會調查、合適成年人到場、附條件不起訴、刑事和解、沒收違法所得訴訟、強制醫療訴訟等十餘項新職能;在訴訟監督方面主要增加了接受並審查訴訟參與人控告、羈押必要性審查、指定監視居住監督以及和強制醫療監督等四項新職能。
圍繞基層檢察工作如何應對以上新要求和新挑戰,應當組織調研骨幹根據實際情況分成若干調研課題組開展專項調研,從而為創新工作機制、充分履行職能、落實兩法規定奠定良好的理論基礎。
二是努力推動執法標准統一。應當立足於切實防止冤假錯案,切實維護司法公正,切實提升區域刑事司法整體水平,主動加強公檢法的溝通聯系,推動圍繞貫徹落實新刑事訴訟法尤其是中央政法委《關於切實防止冤假錯案的規定》加強研究和總結,就刑事案件證據的收集、移送、審查以及訴訟參與人的權益保障等重要問題形成共識,並簽訂統一執法標準的相關文件,為公檢法在貫徹落實新刑訴法中確保案件質量、提升辦案效率奠定扎實的制度基礎。
三是著力加強內部執法管理。充分發揮案件集中管理部門的功能和作用,加強統一接收分流案件,即由案件管理崗統一負責刑事案件的登記、受理和分案,促進分案工作的規范化和工作效率。應進一步加強對案件實行動態流程監控和預警,避免案件超期;並定期對案件受理、審結和積壓等情況進行統計和分析,為業務部門的業務決策提供工作導向;對辦結案件的文書格式和內容、贓證物接收和處理等開展評查,對發現的各類問題提出整改意見和建議,敦促相關部門整改落實。
四是依法保障律師執業。檢察機關應當高度重視律師提出的各類辯護意見尤其是無罪辯護意見,並將聽取律師意見納入工作規范。應考慮配備專人全職負責接待律師,延展律師接待時間。全方位提供復印、掃描、拍照等閱卷方式,進一步方便律師閱卷。可以考慮設置《聽取律師意見簿》,對律師提出的意見和建議高度重視,及時解決和反饋。
五是全面深化未成年人刑事檢察工作。應聯合司法局等各相關單位會簽各種工作辦法,構建社會調查工作、合適成年人到場等新型未成年檢察工作的長效機制。應進一步制定未成年人附條件不起訴實施細則,明確附條件不起訴與相對不起訴的區別與界限范圍,確保附條件不起訴工作得以依照立法原意順利開展。應當考慮制定未成年人社會保護試點工作實施方案,對未成年被害人建立司法救助機制,加強對他們的社會救助和保護。應不斷加強理論研討和交流,積極推動未成年人檢察工作向縱深發展。
五是不斷加強訴訟監督和外部監督。在加強訴訟監督方面,可以考慮會同區公安分局建立進駐派出所開展監督的新型工作機制,進一步加大立案監督與偵查監督力度。進一步制定羈押必要性審查實施細則,規范並落實對在押人員開展羈押必要性審查工作,以依法保障犯罪嫌疑人的合法權益。應當盡快與區公安分局共同研究指定監視居住情況通報機制,為依法監督指定監視居住措施奠定基礎。與區法院積極探索建立對財產刑執行的監督機制,盡快推動加大財產刑的執行力度。
在加強外部監督方面,可以考慮圍繞新刑訴法關於檢察機關審查案件應聽取訴訟參與人意見的規定,積極研究和探索不批捕或者不起訴聽證的適用范圍、啟動方式、工作程序和後續處理模式,推動不批捕、不起訴等工作更加公正、公平和公開,主動加強外部監督。
三、找准制約性問題,推動檢察執法和隊伍建設齊頭並進
在貫徹落實兩法、全面推進隊伍建設以不斷加強執法工作的進程中,既要注重短期性的工作,注重取得顯著的階段性成果,更要注重一些長期性的困難或者問題,並著力加以解決。筆者認為,目前規范執法建設還面臨著不小的難題,集中表現在兩個方面:一是執法辦案理念還有待進一步優化。新刑訴法更加註重人權保障和程序正當,同時對檢察檢察工作提出了很多項新任務與新要求。在應對原有工作壓力的同時,還需進一步強化保障人權意識和程序正義意識,進一步增強理論研究和探索實踐的主動性、積極性,充分發揮檢察機關應有的職能作用。二是執法辦案能力還有待進一步增強。新刑訴法在賦予檢察機關更多執法職能的同時,也進一步嚴格和規范了檢察執法程序。如何在法治的強力約束下圓滿完成打擊犯罪的任務是檢察機關當前面臨的重大挑戰。要破解這一難題,關鍵還是要盡快提升執法辦案水平,盡快養成良好的執法辦案新習慣。
針對以上突出問題,可以考慮採取以下舉措予以解決:一是進一步加強經驗總結和理論研討。一方面,要系統梳理一年來取得的成功經驗,加以總結和推廣。另一方面,要重點研究如何進一步提升職務犯罪偵查工作、刑事案件批捕和公訴工作的質量和效果,如何完善執法辦案責任追究制等重點問題,牢固樹立正確的執法辦案理念,以確保推進執法規范建設的科學性與持續性。二是進一步加強制度建設和機制創新。一方面,要通過實踐不斷健全完善已經建立的各項工作機制,使之真正轉化為切實可行、行之有效、效力持久的工作模式。另一方面,要針對尚未建立工作機制的新增執法任務和要求,分階段、有步驟地盡快研究和制定執法細則或規范,不斷提高嚴格規范執法的能力和水平,以確保推進執法規范建設的系統性與全面性。三是進一步加強執法辦案的監督制約。一方面,要繼續強化案件集中管理機制,深化執法辦案的內部監督管理效果。另一方面,要深入推進檢務公開,重點是要進一步規范檢務公開的范圍和程序,進一步加強不起訴公開聽證,進一步加強控告申訴案件公開審查和公開答復,不斷提升檢察執法辦案的公信力,以確保推進執法規范建設的有效性與公正性。
G. 我國檢察官職業道德規范主要包括哪些內容
我國檢察官職業道德規范主要內容是檢察官職業道德的基本要求「忠誠、公正、清廉、文明」。
《檢察官職業道德基本准則》是2009年9月3日最高人民檢察院發布的文件。
第一章總則
第一條為加強檢察官職業道德建設,正確履行憲法法律賦予的職責,根據《中華人民共和國檢察官法》制定本准則。
第二條檢察官職業道德的基本要求是忠誠、公正、清廉、文明。
第二章忠誠
第五條忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於憲法和法律,牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念,做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者和社會公平正義的守護者。
第六條尊崇憲法和法律,嚴格執行憲法和法律的規定,自覺維護憲法和法律的統一、尊嚴和權威。
第七條堅持立檢為公、執法為民的宗旨,維護最廣大人民的根本利益,保障民生,服務群眾,親民、為民、利民、便民。
第八條熱愛人民檢察事業,珍惜檢察官榮譽,忠實履行法律監督職責,自覺接受監督制約,維護檢察機關的形象和檢察權的公信力。
第十條維護國家安全、榮譽和利益,維護國家統一和民族團結,嚴守國家秘密和檢察工作秘密。
第十三條勤勉敬業,盡心竭力,不因個人事務及其他非公事由而影響職責的正常履行。
第三章公正
第十四條樹立忠於職守、秉公辦案的觀念,堅守懲惡揚善、伸張正義的良知,保持客觀公正、維護人權的立場,養成正直善良、謙抑平和的品格,培育剛正不阿、嚴謹細致的作風。
第十五條依法履行檢察職責,不受行政機關、社會團體和個人的干涉,敢於監督,善於監督,不為金錢所誘惑,不為人情所動搖,不為權勢所屈服。
第十六條自覺遵守法定迴避制度,對法定迴避事由以外可能引起公眾對辦案公正產生合理懷疑的,應當主動請求迴避。
第十九條樹立程序意識,堅持程序公正與實體公正並重,嚴格遵循法定程序,維護程序正義。
第二十條樹立人權保護意識,尊重訴訟當事人、參與人及其他有關人員的人格,保障和維護其合法權益。
第二十四條努力提高案件質量和辦案水平,嚴守法定辦案時限,提高辦案效率,節約司法資源。
第二十五條嚴格執行檢察人員執法過錯責任追究制度,對於執法過錯行為,要實事求是,敢於及時糾正,勇於承擔責任。
第四章清廉
第二十六條以社會主義核心價值觀為根本的職業價值取向,遵紀守法,嚴格自律,並教育近親屬或者其他關系密切的人員模範執行有關廉政規定,秉持清正廉潔的情操。
第二十七條不以權謀私,以案謀利,借辦案插手經濟糾紛。
第二十八條不利用職務便利或者檢察官的身份、聲譽及影響,為自己、家人或者他人謀取不正當利益;不從事、參與經商辦企業、違法違規營利活動,以及其他可能有損檢察官廉潔形象的商業、經營活動;不參加營利性或者可能借檢察官影響力營利的社團組織。
第二十九條不收受案件當事人及其親友、案件利害關系人或者單位及其所委託的人以任何名義饋贈的禮品禮金、有價證券、購物憑證以及乾股等;不參加其安排的宴請、娛樂休閑、旅遊度假等可能影響公正辦案的活動;不接受其提供的各種費用報銷,出借的錢款、交通通訊工具、貴重物品及其他利益。
第五章文明
第三十四條注重學習,精研法律,精通檢察業務,培養良好的政治素質、業務素質和文化素養,增強法律監督能力和做群眾工作的本領。
第三十五條堅持打擊與保護並重、懲罰與教育並重、懲治與預防並重,寬嚴相濟,以人為本。
第三十六條弘揚人文精神,體現人文關懷。做到執法理念文明,執法行為文明,執法作風文明,執法語言文明。
第四十一條明禮誠信,在社會交往中尊重、理解、關心他人,講誠實、守信用、踐承諾,樹立良好社會形象。
第四十二條牢固樹立社會主義榮辱觀,恪守社會公德、家庭美德,慎獨慎微,行為檢點,培養高尚的道德操守。
(7)檢察院執法規范化擴展閱讀:
「忠誠、公正、清廉、文明」是檢察官正確履行職責的八字箴言,其基本精神早在2002年出台的《檢察官職業道德規范》中即已被確立。
檢察官是公平正義的守護者,檢察官的職業素質和道德素養高低直接決定了公平正義這一司法目標能否實現。制定檢察官職業道德基本准則,規范檢察官職業行為,提升檢察官職業道德水平,是檢察機關嚴格執法、公正司法的必然要求。
准則把職業道德和執法規范化建設、紀律作風建設緊密結合起來,具有很強的操作性,對推進檢察隊伍建設、全面提高檢察官素質、樹立檢察官良好職業形象具有不可或缺的積極意義。
H. 檢察機關執法工作基本規范全文哪裡有
《最高人民檢察院關於開展規范執法行為專項整改情況的報告 》
參考內容
I. 檢察機關執法工作基本規范全文
在檢察院內網上可以見到全文。外網是不允許上傳的。
根據該規范附則第專9-87條的規定,該規范僅是屬內部規范,限於人民檢察院內部適用,不得在任何法律文書中引用。
我瀏覽了一下該規范,也就是一些法律、法規、司法解釋和與檢察業務緊密相關的一些規范性文件的「大雜燴」。
J. 如何解決執法不規范的現象
當前,在檢察機關的一些崗位和環節上存在一些執法不規范的現象。針對這些現象,筆者認為,各級檢察機關要在堅持「從嚴治檢、嚴格執法」的同時,著重注意以下幾方面: 1.有效的監督制約機制防止執法違規。筆者認為,一是要主動接受外部的監督;二是建立健全檢察機關的內部監督制約機制;三是建立健全領導責任和執法責任機制等。 2.用憲法和法律原則、規定維護司法公正和公平正義。規范執法行為、促進執法公正應做到「三個認真」:(1)認真貫徹「尊重和保障人權」原則,堅持人性化執法,堅持「疑罪從無」、「罪刑法定」,不超越法律規定辦案。(2)認真執行「寬嚴相濟」的刑事政策,嚴格掌握立案、逮捕、起訴、抗訴和不起訴條件,堅決防止錯立錯捕錯訴。(3)認真實行行之有效的辦案制度,堅持重大案件依法適時介入,堅持疑難案件交叉閱卷、主訴檢察官「會診」案件,防止發生失誤和以案謀私。 3.用嚴謹科學公開的方法強化和規范執法行為。(1)細化辦案程序,防止執法隨意性。盡可能減少外部因素對辦案的干擾,盡可能完善內部各環節的監督制約,防漏堵缺。(2)科學分解各種執法責任制,明確各種崗位職責。(3)抓規范執法行為,應當從小處著手。(4)通過推進執法公開,來推進執法規范。 (作者為四川省容縣檢察院檢察長)