農村政策法規的特點表現

A. 有華南農業大學自考的學生嗎想了解一下學校

專科類
1、農村財會與審計 代碼：A090604
【培養目標】該專業是為了適應我國新時期經濟發展對會計、審計人才的迫切需要而設立的，是經濟學與管理學的交叉學科。通過學習，能夠培養知識面廣、適應性強，掌握管理、經濟、法律、會計學的基礎理論，具有較高的理論水平和實際操作能力的高級人才。
【主要課程】農村政策法規、農村經濟調查報告、管理學基礎、會計學原理、農村企事業會計、財務管理學（一）、財務報表分析、審計學、審計案例分析、財政與農村金融、農業經濟學(二)、農業財會與審計綜合實習等。
【就業方向】畢業生可在財政、金融、稅收、經貿等企事業單位從事會計、審計、財務管理等工作。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

2、環境保護與管理 代碼：A020276
【培養目標】為適應新時期社會主義建設對環保人才的迫切需要而設立的一個綜合性專業。包括環境保護技術與管理措施，環境立法、環境教育、環境監測、環境社區建設與規劃等綜合性學科，培養既懂科學技術，又具有環境保護管理知識的專門人才。
【主要課程】技術經濟學、環境化學、固體廢物管理、大氣污染控制技術、水污染控制工程（一）、環境微生物學、環境工程導論、環境規劃與管理、城市生態與環境學、環境保護與管理專業課程實踐、畢業論文、英語（二）、環境學原理、環境地學基礎、環境儀器分析、環境與資源保護法學、環境生態學、環境質量評價、環境保護等。
【就業方向】畢業生可就職於政府的環境規劃部門、環境資源咨詢公司，或者到一些化學、製造、工程、采礦、石油等領域的公司中擔任環境專業人員或工程師。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

3、鄉鎮企業管理 代碼：A090603
【培養目標】培養掌握馬克思列寧主義基本原理，能正確理解與掌握經濟管理的基本理論，並具有分析解決實際問題的能力，從事經濟管理工作，並具有社會研究能力的專門人才。
【主要課程】寫作基礎與應用、農村政策法規、經濟學基礎、管理學基礎、會計學原理、財務報表分析、財務管理學(一)、鄉鎮企業生產管理、鄉鎮資源開發與環境保護、鄉鎮經濟管理、鄉鎮企業經營管理、鄉鎮企業管理案例分析、鄉鎮企業管理社會調查報告等。
【就業方向】畢業生可到各級政府機關、企事業單位從事行政管理、市政管理、人事管理、社會工作、政策研究、外事交流、宣傳策劃、秘書等工作。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

4、農村機電工程 代碼：A080311
【培養目標】培養從事機電運用及管理、職業教育、科普工作的應用型人才。本專業設有機械加工、汽車檢測維修、數控機床與模具、機電一體化四個培養方向。考生可參加汽車維修、汽車營銷、汽車美容、及數控模具職業技能培訓考證。
【主要課程】電工電子技術基礎、農村電力系統、電器設備使用與維護、電器設備使用與維護實習、計算機實用基礎、機械設計基礎（一）、機械製造基礎、金工實習、汽車拖拉機構造原理與應用、汽車拖拉機構造實習、農業機械、農業機電工程綜合實習等。
【就業方向】畢業生從事機電產品的運行、調試、維護與管理工作；設備的製造、裝配與調試工作；也可在機電設備製造企業從事機電產品設計與開發、企業與車間生產技術管理等工作。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

5、行政管理 代碼：A030301
【培養目標】通過學習行政學、管理學、政治學、社會學、經濟學、法學等方面的基礎理論和基本知識，接受行政學、公共政策分析、社會調查與統計、公文寫作和辦公自動化等方面的基礎訓練，培養能從事行政管理的實際操作並具有理論研究能力和教學、科研能力的專門人才。
【主要課程】法學概論、公文寫作與處理、人力資源管理（一）、政治學概論、現代管理學、社會研究方法、公共關系學、管理心理學、行政管理學、市政學、計算機應用基礎等。
【就業方向】畢業後可在黨政機關、企事業單位、社會團體從事行政管理、政策研究和宣傳文秘等工作。
【專業特色及優勢】不考高數、英語。

6、電子商務代碼：A020215
【培養目標】本專業培養具備現代管理學理論基礎、計算機科學技術知識及應用能力，掌握電子商務理論與實踐，能從事信息管理、系統分析，適應電子商務運作和開發的專門技術人才。
【主要課程】電子商務英語、經濟學（二）、基礎會計學、市場營銷（三）、國際貿易實務（三）、商務交流（二）、市場信息學、計算機與網路技術基礎、電子商務概論、互聯網軟體應用與開發、網頁設計與製作、電子商務案例分析等。
【就業方向】網站運營經理/主管、網站策劃/編輯、網站推廣、網站開發人員、外貿電子商務、網站設計、網路營銷員等等。
【專業特色及優勢】就業范圍廣。

7、市場營銷 代碼：A020207
【培養目標】培養社會主義市場經濟的需要的，從事市場營銷及管理工作的高層次專門人才，應考者應能系統掌握本專業的基礎理論、基礎知識和基本技能，熟悉我國有關法規、方針、政策，能獨立分析和解決有關市場營銷的實際問題。
【主要課程】消費心理學、國民經濟統計概論、市場營銷學、市場調查與預測、談判與推銷技巧、企業管理概論、世界市場行情、廣告學（一）、政治學概論、經濟學概論、高等數學（一）等。
【就業方向】市場營銷已經滲入到各種各樣的企業中，對市場營銷相關人才的需求量大，就業率高達97%左右。
【專業特色及優勢】市場營銷類人才社會需求量極大，就業形勢良好。

8、商務英語 代碼：A050226
【培養目標】培養具備較強的外語交際能力，同時掌握國際商務專業知識，熟悉WTO規則的專業人才，在商貿領域獨立完成以英語為基礎的商務談判、進出口業務、公關接待、資料翻譯等工作。
【主要課程】綜合英語（一）、綜合英語（二）、英語國家概況、英語語法、英語閱讀（一）、商務英語閱讀、商務英語寫作、商務英語口語、商務英語聽力等。
【就業方向】畢業生能夠從事國家機關、外事、外貿、外企、涉外金融機構、翻譯機構、出版、新聞、旅遊、英語編輯、涉外公關、涉外導游等工作。
【專業特色及優勢】就業范圍廣

9、人力資源管理 代碼：A020205
【培養目標】本專業培養能適應我國改革開放與社會主義現代化建設需要，在各類公司、政府機關、事業單位、部隊、學校中從事人才測評和遴選、根據人員的不同特點進行有針對性的培訓、對人力資源加以調配和組合、進行生涯規劃的指導、開展心理輔導與咨詢等工作的人才。注重理論與實踐相結合。該專業注重向學員系統的介紹人力資源管理的基本理論，介紹當前該領域的最新動態，提高學員的理論素養，又特別注重與人力資源管理實踐相結合，不僅可使學員學習到系統的理論，又可學到系統的實踐經驗。
【主要課程】政治經濟學、經濟法概論、計算機應用基礎、管理心理學、社會保障概論、人力資源管理（一）、國民經濟統計概論、企業管理概論、勞動就業概論、勞動經濟法、工資管理等。
【就業方向】企事業單位及其咨詢機構人力資源管理相關崗位，從事招聘、人力資源開發、考核、薪酬管理、員工培訓、辦公室文秘等工作
【專業特色及優勢】社會適應性強，就業前景良好。

10、房屋建築工程 代碼：A080801
【培養目標】培養適合社會主義現代化建設需要，德智體全面發展，掌握土木工程學科的基本理論和基本知識，獲得工程師基本訓練並具有創新精神的高級專門人才。
【主要課程】高等數學（工專）、工程力學（二）、土木工程制圖、結構力學(一)、工程測量、房屋建築學、建築材料、混凝土及砌體結構、土力學及地基基礎、建築施工（一）、計算機應用基礎、工民建課程設計、工民建課程實驗、工民建生產實習等。
【就業方向】畢業生能從事土木工程的設計、施工與管理工作，具有初步的項目規劃和研究開發能力。
【專業特色及優勢】房地產行業持續熱門，就業率高。

11、金融管理 代碼：C020116
【培養目標】本專業學生主要學習貨幣銀行學、國際金融、證券、投資、保險等方面的基本理論和基本知識、主要培養具備金融學方面的理論知識和業務技能、能在銀行、證券、投資、保險及其他經濟管理部門和企業從事相關工作的專門人才。
【主要課程】經濟學、政治經濟學（財經類）、企業組織與環境、商務交流、商務英語、數量方法、會計學、管理信息技術、財務管理、管理會計（二）、財務報表分析（二）、金融法（二）、金融概論等。
【就業方向】適合銀行、證券、保險、投資行業、可從事會計、出納、財務等管理工作。
【專業特色及優勢】本專業屬中英合作項目，課程實用性強。

12、物流管理 代碼：A020228
【培養目標】培養與國際接軌，獲得物流職業資格認證、能在物流企業或者企業內部的物流部門從事物流管理，並且還能在經濟活動的各個層面上、從事物流系統優化設計，物流管理、決策的復合型人才。要求具有堅定的政治方向和全心全意為人民服務的觀念，熱愛祖國，遵紀守法。系統掌握管理、經濟、法律等相關只是和能力，掌握現代物流管理的理論與技術，熟悉國內外生產，流通活動中的物流業務。
【主要課程】物流基礎、物流信息技術、物流案例與實踐（一）、庫存管理（一）、采購與供應管理（一）、運輸管理（一）、倉庫管理（一）、物流數學、物流英語、物流企業會計、國際物流導論等。
【就業方向】在物流企業或者企業內部的物流部門從事物流管理，主要有物流規劃咨詢、物流科研等。適應在各級經濟管理部門，工商企業中從事物流管理工作和物流相關的鐵路、港口、倉庫等管理和技術工作。
【專業特色及優勢】物流是21世紀的朝陽產業，國內緊缺物流人才。人才適用范圍較廣，就業形勢良好。

13、藝術設計 代碼：A050436
【培養目標】 本專業主要培養一專多能復合型設計人才。使學生畢業後具備廣告設計、品牌視覺形象設計、商品包裝設計、二維動畫設計、網頁設計、商業展示設計等能力。
【主要課程】設計基礎、藝術概論、素描、色彩、平面構成（一）、色彩構成（一）、招貼設計、POP廣告設計、計算機輔助設計（photoshop)、標志設計（一）、版式設計（一）、制圖基礎、標識設計、計算機輔助設計（Autocad）、裝飾材料、照明設計基礎、藝術設計畢業實習等。
【就業方向】畢業後可從事廣告策劃與設計企業、印刷包裝企業設計部門、室內外裝修裝飾效果設計、出版社與媒體設計部門從事藝術設計或策劃工作。
【專業特色及優勢】專業性強，好就業。

14、服裝設計與工程 代碼：A050442
【培養目標】本專業主要培養培養符合行業發展的復合型應用型人才。掌握服裝學科的基本理論、基本知識； 具有較扎實的人文學科和工程技術基礎知識，較高的文化藝術素養和較強的審美能力；掌握服裝款式、結構、工藝設計方法和成衣化生產工藝技術，具有較強的藝工結合特色；具有獨立完成服裝設計構思、效果圖、基礎紙樣和推板及確定加工工藝與成衣製作的基本能力，並能較熟練地運用計算機進行服裝輔助設計；掌握主要服裝材料的結構性能和特點，具有對服裝材料的選擇、鑒別和初步開發的能力；具有服裝生產管理、市場預測和市場營銷的基本能力；熟悉國家和管理部門對服裝行業發展的方針、政策和法規; 了解服裝學科和服裝行業的發展動態；掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
【主要課程】時裝畫、服裝設計、服裝色彩、服裝材料、服裝結構、成衣紙樣與工藝、服裝CAD、服裝專業英語、服裝機械與設備、服裝心理學、服裝采購學、服裝零售學、服裝生產工藝與管理、服裝工業制板、服裝市場營銷、服裝史、服裝工效學等。同時包括縫制工藝實習、成衣工藝實習、服裝市場調研、創作實踐、計算機上機實習、畢業設計及論文等。
【就業方向】畢業生可在服裝生產與銷售企業、服裝研究單位、服裝行業管理部門及新聞出版機構等從事服裝產品開發（服裝商品企劃、開發板設計）、市場營銷、服裝外貿、服裝生產管理服裝理論研究及宣傳評論等方面的工作。
【專業特色及優勢】專業性強，實踐動手能力強好就業。

15、動漫設計與製作 代碼：A050454
【培養目標】以「中國歷史系列動畫短片」設計與製作的流程為依據，設計課程體系，培養具有扎實的繪畫基本功與創新能力；熟悉劇本的創作與改編；掌握分鏡繪制、動漫造型設計、角色場景設計、角色動作設計、表演動作設計與調節、動畫特效、後期合成等技能；能夠運用所學專業知識分析和解決相關實際問題，能夠自主學習和觸類旁通的高素質技能型人才。
【主要課程】繪畫基礎訓練、構成藝術、動漫基礎、動畫前期設計、原畫設計、音效處理、Photoshop、加動畫、Flash、3Dmax、攝影技藝教程、電視編導或影視編導、矢量圖形設計、影視後期合成、Maya建模、3D場景設計、游戲設計、動畫製作實踐、生產勞動、社會實踐、頂崗實訓、就業指導、靜態網頁設計、動態網頁設計的等。
【就業方向】本專業培養在動漫行業從事動畫導演、動畫編劇、動漫造型設計、動漫角色場景設計、動漫角色動作設計、動畫特效處理等工作的動漫技術人才。全國各地如北京、上海、杭州、大連、深圳、廣州等城市均建立起動漫產業基地，游戲動漫人才成為人才市場上最緊俏的人才之一。
【專業特色及優勢】專業針對性強、課程實用性強、就業率高。

本科類
1、財務會計與審計 代碼：B020157
【培養目標】該專業是為適應我國新時期經濟發展對財會審計人才的迫切需求而設立的，是經濟學與管理學的交叉學科。財會與審計(獨立本科段)專業自學考試的培養目標與全日制普通高校本科要求基本相當，是對我校主考自考專業「農村財會與審計」的承接與提升，注重基本知識、基本方法和基本技能的訓練，以適應實踐工作的需要。
【主要課程】技術經濟學、現代管理學、經濟法概論（財經類）、微觀經濟學、統計學原理、審計學原理、國家稅收、財務會計專題、中級財務會計、管理與成本會計、畢業論文、英語（二）、會計制度設計與比較、政府與事業單位會計、國際會計與審計准則、財政與農村金融、財務管理學、基礎會計學、審計學等。
【就業方向】畢業後可在財政、金融、稅收、經貿等企事業單位從事會計、審計、財務管理等工作。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

2、環境保護與管理 代碼：B020277
【培養目標】培養考試掌握質量管理體系、環境管理體系和職業、健康安全管理體系的知識，能夠在鄉鎮企業，政府和教育科研機構從事環境保護方面的技術、管理、教育和科研的專業人才。
【主要課程】技術經濟學、環境化學、固體廢物管理、大氣污染控制技術、水污染控制工程（一）、環境微生物學、環境工程導論、環境規劃與管理、城市生態與環境學、環境保護與管理專業課程實踐、畢業論文、英語（二）、環境學原理、環境地學基礎、環境儀器分析、環境與資源保護法學、環境生態學、環境質量評價、環境保護等。
【就業方向】畢業生可從事環境保護、環境監測與評價、生態建設、資源利用、綠色食品生產等領域的研究、開發、教學、管理等工作。可就職於政府的環境規劃部門、環境資源咨詢公司，或者到一些化學、製造、工程、采礦、石油等領域的公司中擔任環境專業人員或工程師。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

3、鄉鎮區域發展 代碼：B090624
【培養目標】培養掌握馬克思列寧主義基本原理，能較系統地掌握經濟管理的基本理論和專業技能，適應社會主義市場經濟和農村區域發展需要的專業人才。要求考生基本掌握企業經濟活動分析、企業經濟管理概論,熟悉鄉鎮企業一般的經濟與管理的知識與規律；具有一定的經濟預測、發展決策和判斷發展形勢和方向的能力，能夠為鄉鎮區域的發展做出貢獻。
【主要課程】農業生態學、區域經濟學、發展社會學、鄉鎮經濟發展調查與分析、環境科學概論、區域可持續發展、小城鎮發展與規劃、區域經濟管理學、農業區劃與布局、農業企業管理、寫作基礎與應用、農業推廣學、農業概論等。
【就業方向】從事企業經營管理、市場營銷、市場分析以及農村政策法規研究的策劃及管理類工作。
【專業特色及優勢】不考語文、高數、英語，小考科目多，通過率高。

4、社會工作與管理 代碼：B030203
【培養目標】「社會工作與管理」是一門培養職業社會工作者和社會事務高級管理人才的新興專業，是一個在社會進化發展過程不可或缺的倡導和實踐「助人自助」的職業。從西方社會的發展來看，社會工作是在工業社會發展中出現了一系列較為嚴重的社會問題，如失業、貧困、犯罪等等，而傳統解決問題的方法和手段已不能滿足社會需要的狀況下產生的。這些問題使社會穩定遭到重大威脅，於是從社會慈善事業開始，經過近百年的演進，社會工作逐步完成了專業化、職業化和制度化的發展。本專業要求掌握社會工作管理理論與實踐知識，了解社會相關政策及法規，具備解決社會問題的能力，學生畢業可在黨政機關、社會團體、企事業等單位就業。
【主要課程】社會統計學、團體社會工作、西方社會學理論、社區社會工作、個案社會工作、社會行政、人類成長與環境、公共管理學、心理衛生與心理咨詢、中國福利思想、項目管理、績效管理、非政府組織管理等。
【就業方向】社會工作專業在國際上已有近百年的發展歷史，在中國已受到社會各界的認同和歡迎。由於社會工作教育注重培養學生具有關懷社會、服務社會、具備社會工作價值觀、方法和技巧綜合運用的專業素質，學生畢業後將有較廣闊的就業領域，可以從事社會保障、社會福利、社會服務、社會事務管理、社區事務管理、政府公共事務管理等方面的工作。隨著社會的發展，人們對生活質量的要求日益提高，社會福利和服務會有更廣闊的發展，社會工作與管理專業也將受到社會各界更加廣泛的歡迎。
【專業特色及優勢】不考數學，英語課選考，實用性強、好就業。

5、行政管理學 代碼：B030302
【培養目標】培養掌握現代行政管理學的基本理論和專業知識，具有現代行政管理的基本素養和工作能力，專業基礎知識扎實，相關學科知識面寬，能從事行政管理的實際操作並具有理論研究能力和教學能力的高級專門人才。
【主要課程】政治學、社會學、管理學、公共管理學（含案例分析和公共管理方法）、行政管理學（含行政案例分析）、社會調查理論與方法、公共政策分析、公共部門人力資源管理、當代政治制度等。
【就業方向】畢業後能從事黨政機關、企事業單位、社會團體的行政管理、人事管理和文秘工作，以及高等院校、科研機構行政管理學的教學與科研工作。
【專業特色及優勢】不考高數、英語，通過率高，就業范圍廣。

6、金融管理 代碼：C020120
【培養目標】本專業學生主要學習貨幣銀行學、國際金融、證券、投資、保險等方面的基本理論和基本知識、主要培養具備金融學方面的理論知識和業務技能、能在銀行、證券、投資、保險及其他經濟管理部門和企業從事相關工作的專門人才。
【主要課程】市場與市場營銷、商務溝通方法與技能、企業組織與經營環境、會計原理與實務、戰略管理與倫理、國際商務金融、企業成本會計管理、管理數量方法與分析、金融管理綜合應用等。
【就業方向】適合銀行、證券、保險、投資行業、可從事會計、出納、財務等管理工作。
【專業特色及優勢】本專業屬中英合作項目，課程實用性強，通過指定課程可獲得金融管理證書。

7、商務英語 代碼：B050218
【培養目標】培養掌握一定的英語語言基礎知識和語言技能，掌握一定的商務經濟貿易知識和專業英語技能，具備商務英語理論與較高的商務英語實際應用能力及綜合素質的，即：培養既懂商務又具有較高外語水平、計算機操作能力的應用型英語專業人才。
【主要課程】商務英語翻譯、第二外語（日語）、高級英語、口譯與聽力、英語寫作、外刊經貿知識選讀、國際貿易實務（一）、外貿函電、國際商務英語、商務英語閱讀、商務英語寫作、商務英語口語、商務英語聽力等。
【就業方向】 能在商貿領域獨立完成以英語為基礎的商務談判、進出口業務、公關接待、涉外文秘、經濟貿易、商務活動口（筆）譯、資料翻譯工作。在各類涉外企、事業單位可從事商務談判、商務經營管理、產品銷售與管理、市場營銷與策劃、市場管理與咨詢等工作。
【專業特色及優勢】課程專業性強，通過率高，就業范圍廣。

8、人力資源管理 代碼：B020218
【培養目標】本專業培養能適應我國改革開放與社會主義現代化建設需要，在各類公司、政府機關、事業單位、部隊、學校中從事人才測評和遴選、根據人員的不同特點進行有針對性的培訓、對人力資源加以調配和組合、進行生涯規劃的, 指導、開展心理輔導與咨詢等工作的人才。注重理論與實踐相結合。該專業注重向學員系統的介紹人力資源管理的基本理論，介紹當前該領域的最新動態，提高學員的理論素養，又特別注重與人力資源管理實踐相結合，不僅可使學員學習到系統的理論，又可學到系統的實踐經驗。
【主要課程】勞動社會學、組織行為學、社會保障學、現代公司管理、現代企業人力資源管理概論、人力資源統計學、現代人員測評、人事管理學、工作崗位研究原理與應用等。
【就業方向】企事業單位及其咨詢機構人力資源管理相關崗位，從事招聘、人力資源開發、考核、薪酬管理、員工培訓、辦公室文秘等工作
【專業特色及優勢】社會適應性強，就業前景良好。

9、藝術設計 代碼：B050437
【培養目標】 本專業主要培養一專多能復合, 型設計人才。使學生畢業後具備廣告設計、品牌視覺形象設計、商品包裝設計、二維動畫設計、網頁設計, 、商業展示設計等能力。
【主要課程】設計素描、設計色彩、計算機輔助設計（AUTOCAD\3DMAX）、設計原理、平面廣告設計與製作、編排設計、字體設計、系列書籍裝幀設計、網頁設計、VI設計、立體構成、材料工藝學、設計表現技法、展示設計、室外環境景觀設計等。
【就業方向】平面藝術設計方向畢業後可從事廣告策劃與設計企業、印刷包裝企業設計部門、室內外裝修裝飾效果設計、出版社與媒體設計部門從事藝術設計或策劃工作。環境藝術設計方向畢業後可從事室內設計、建築設計、景觀設計等環境藝術專業相關的工作。
【專業特色及優勢】專業性強，好就業。

10、服裝設計與工程 代碼：B050443
【培養目標】本專業主要培養培養符合行業發展的復合型應用型人才。掌握服裝學科的基本理論、基本知識； 具有較扎實的人文學科和工程技術基礎知識，較高的文化藝術素養和較強的審美能力；掌握服裝款式、結構、工藝設計方法和成衣化生產工藝技術，具有較強的藝工結合特色；具有獨立完成服裝設計構思、效果圖、基礎紙樣和推板及確定加工工藝與成衣製作的基本能力，並能較熟練地運用計算機進行服裝輔助設計；掌握主要服裝材料的結構性能和特點，具有對服裝材料的選擇、鑒別和初步開發的能力；具有服裝生產管理、市場預測和市場營銷的基本能力；熟悉國家和管理部門對服裝行業發展的方針、政策和法規; 了解服裝學科和服裝行業的發展動態；掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。
【主要課程】時裝畫、服裝設計、服裝色彩、服裝材料、服裝結構、成衣紙樣與工藝、服裝CAD、服裝專業英語、服裝機械與設備、服裝心理學、服裝采購學、服裝零售學、服裝生產工藝與管理、服裝工業制板、服裝市場營銷、服裝史、服裝工效學等。同時包括縫制工藝實習、成衣工藝實習、服裝市場調研、創作實踐、計算機上機實習、畢業設計及論文等。
【就業方向】畢業生可在服裝生產與銷售企業、服裝研究單位、服裝行業管理部門及新聞出版機構等從事服裝產品開發（服裝商品企劃、開發板設計）、市場營銷、服裝外貿、服裝生產管理服裝理論研究及宣傳評論等方面的工作。
【專業特色及優勢】專業性強，實踐能力強，好就業。

B. 電大 《農村政策法規》 城鄉教育存在的差別主要表現在哪些方面

農業法的概念 農業法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農業法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規范農業經濟主體行為和調控農業經濟活動的法律、行政法規、地方法規和政府規章等規范性文件的總稱。狹義的農業法則僅是農業法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對於農業領域中的根本性、全局性的問題進行規定的規范性文件，即《中華人民共和國農業法》。 農業法的基本原則 1 、加強農業在國民經濟中的基礎地位，將農業放在發展國民經濟首位的原則。 1993 年農業法就規定了「保障農業在國民經濟中的基礎地位」的立法宗旨，並確立了「國家堅持以農業為基礎發展國民經濟「的方針。2002 年修訂的農業法在 1993年農業法的基礎上又進一步規定以「鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位」為立法宗旨，同時規定「國家把農業放在發展國民經濟的首位」。 2 、堅持家庭承包經營制度，以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的原則。 長期實行「以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度」，是十一屆三中全會以來黨的整個農村基本政策的核心內容。而農村土地實行以家庭承包經營為基礎的制度，則是黨的農村政策的基石。以賦予農民長期而有保障的土地使用權為核心，保證農村土地承包關系的長期穩定，2002 年全國人大專門制定了《農村土地承包法》。在農村以公有制為主體，主要表現在，我國的農村土地制度實行農民集體所有制和國家所有制，耕地的 90%以上是農民集體所有的。堅持和完善公有制為主體，在農村主要是堅持土地的社會主義公有制，絕不允許土地私有化，農村土地承包經營，是土地的社會主義公有制的實現形式，絕不是私有化多種所有制經濟共同發展，在農業和農村經濟中，要以發展農業產業化經營、建立社會化服務體系和小城鎮建設為契機，在堅持土地家庭承包經營的基礎上，維護農戶的市場經營主體地位，放手發展農民專業合作經濟組織，發展股份合作制經濟，發展非公有制經濟和混合所有制經濟。 3 、尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則 尊重農民的主體地位，保護農民利益的原則基本含義是：第一，農民可以依法充分地行使自己的財產權和其他各項權利，滿足自己的物質的和精神的各種需要。第二，當農民的權利受到不法侵害時，有權通過行政的或者司法的救濟手段，獲得國家的保護。第三，任何侵害農民權利的違法行為人，都應當承擔相應的法律責任。 4 、科教興農的原則 黨的十五屆三中全會決定也明確指出，「農業的根本出路在科技、在教育。實行農科教結合，加強農業科學技術的研究和推廣，注重人才培養，把農業和農村經濟增長轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。」 5 、農業可持續發展的原則 可持續發展是「不斷提高人群生活質量和環境承載能力的、滿足當代人需求又不損害子孫後代滿足其需求能力的、滿足一個地區或一個國家人群需求又不損害別的地區或國家人群滿足其需求能力的發展」。 農業可持續發展方針的目標是：保持農業生產率穩定增長，提高食物生產和保障食物安全，發展農村經濟，增加農民收入，改變農村貧困落後狀況，保護和改善農業生態環境，合理、永續地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。農業可持續發展的七個方案領域是：推進農業可持續發展的綜合管理；加強食物安全和預警系統；調整農業結構，優化資源和生產要素組合；提高農業投入和農業綜合生產力；農業自然資源可持續利用與生態環境保護；發展可持續性農業科學技術；發展鄉鎮企業和建設農村鄉鎮中心。 二、見教材P12~P13，1——8 三、農業生產經營體制是對農業生產過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農業生產經營的基本組織制度、生產經營主體和經營形式。有關農業生產經營體制的規定是農業法最核心的內容之一。 農業法第五條規定，我國農業生產經營的基本組織制度是「以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制」。 四、當前，我國農產品流通方面存在的問題主要表現在三個方面：一是農產品流通信息不暢，市場調節的盲目性大。市場調節的關鍵是全面、准確、快捷的現代化農產品流通信息中國絡系統。近年來，農業部加快推進農村經濟信息體系建設，全國的大中型商業企業普遍實現了聯中國或建立了企業中國站，但這些現代化的中國絡信息系統對於農產品流通來說還存在信息不集中、農民和商戶用不上、信息質量低等問題，從而導致我國農產品流通只能接受市場的自發性調節。二是農產品批發市場培育滯後，功能作用難以有效發揮。我國農產品流通已形成以批發市場為樞紐的流通體制，目前全國有農產

C. 如何新形勢下的群眾工作

一、什麼是群眾工作
群眾工作，也稱群眾路線，就是堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去的工作路線。毛澤東同志指出，群眾工作是我黨區別於其他政黨的根本性標志。我黨有「三大作風」和「三大法寶」。群眾路線就是「三大法寶」之一，是我們黨在革命年代戰勝敵人、在和平時期進行社會主義建設的最重要的武器。 二、為什麼要做好群眾工作
1、做好群眾工作是一名幹部的基本功。我們的責任就在於通過有力的宣傳、組織工作，使群眾認識自己的利益，並且團結起來，為自己的利益而奮斗。能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，並把群眾科學地組織起來，投入到社會主義事業建設中去，最終達到理想的效果，這是對大家素質的綜合考驗。
2、做好群眾工作是我黨的優良傳統。我們黨歷來十分重視群眾工作，始終注意發動、鼓舞、相信和依靠群眾。我們黨90年的發展歷史充分表明，人民群眾是我們黨存在和發展的根本，群眾工作是我們取得革命勝利、社會主義建設和改革開放巨大成就的重要法寶，在新的歷史條件下，廣大黨員幹部必須進一步牢固樹立群眾觀點和群眾意識，切實做好群眾工作。 3、做好群眾工作是適應新形勢、新任務發展的必然要求。當前既是機遇發展期，也是矛盾凸顯期。比以往任何時候更需要緊緊依靠群眾.妥善處理由人民內部矛盾引發的群體性事件和群眾信訪問題，超前化小、化了、化解社會各種矛盾，確保整個社會穩定，為我國社會、經濟的又好又快發展創造良好的社會治安環境。
4、做好群眾工作是推進社會轉型的迫切需要。當前，我國處在社會轉型、經濟轉型時期，也是改革的最關鍵時期，其直接的受益者是人民群眾。因此，人民群眾是改革的主體，這個主體的積極性、創造力直接影響到改革的成敗，而他們的積極性、創造力是需要我們做工作去調動的。換一個角度，人民群眾又是改革的客體，是被改革的。要使群眾正確對待局部與整體、當前和長遠、個人與社會的關系。
5、做好群眾工作是構建社會主義和諧社會的需要。
關於和諧社會，自私狹隘只能走向「地獄」。我們群眾工作的目的就是要引導群眾互幫互助，引導群眾遠離自私狹隘，構建人與人之間的和諧關系，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。
6、做好群眾工作是貫徹科學發展觀的需要。
科學發展觀，是以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。以人為本，關注民生，是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是一切從人民群眾的需要出發，促進人的全面發展，實現人民群眾的根本利益。必須以維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，進一步加強和改進新時期群眾工作。 三、當前做群眾工作面臨的問題和挑戰
我國經濟體制的變革，社會結構的變動，利益格局的調整，思想觀念的變化，以及市場化、工業化、城鎮化給當前做群眾工作帶來了許多新問題和新挑戰。主要表現在：
一是農村社會變革的問題。改革開放以來，農村發生了天翻地覆的變化，道路平坦了、房屋寬敞了、農民富裕了，與此同時，大批農民進城務工經商，這種人戶分離給做農村工作、群眾工作增添了新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，也必須處理發展與穩定的關系。
二是政府職能轉變的問題。改革前，政府的主要職能是管理，而現在黨中央採取一系列支農惠農政策，對農民實行「多予、少取、放活」，政府的職能也從管理型轉變為服務型。
三是群眾觀念變化的問題。經濟的發展，物質的豐富，人們逐步過上富裕殷實的生活，
伴之而來的社會治安的問題、通貨膨脹的問題、環境污染的問題、貧富差距的問題、信仰危機的問題。這些都是社會和諧穩定的雜音，這些都將影響人們的幸福指數。一方面，現代生活進入千家萬戶，農民群眾存在感謝黨、感謝政府的惠民政策的普遍心理。同時，由市場經濟的趨利性、家庭承包的分散性也帶來了一定的負面效應，嚴重沖擊著人們的價值觀念，有的農民個人主義、利己主義、分散主義嚴重。

四是基層幹部的問題。鎮村幹部「官小事多，權小責大」，「鎮村權力在縮小，任務在增大，權力有限、責任無限，特別是計劃生育、安全生產、信訪維穩……等等實行一票否決給鎮村幹部以巨大壓力。基礎不牢，地動山搖，作為執政基礎的廣大基層幹部隊伍，其精神壓力問題亟須引起重視。
四、做群眾工作重點和難點
群眾工作是我們黨的最大政治優勢，也是我們黨的最大危險。我們必須把人民群眾「擁護不擁護」、「贊成不贊成」、「高興不高興」、「答應不答應」作為衡量一切工作的標准。要做好群眾工作，就要必須把握群眾工作的重點和難點。
1、要察民情。群眾工作的本質是密切黨群干群關系。這就要求幹部必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲，身子沉得下，問題才摸得上。深入村社，了解掌握社情民意。
2、要重民生。做好群眾工作，關鍵是要解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在為民辦事的問題上要盡其所能，有所作為。
3、要解難題。社會矛盾是推動社會發展的基本力量。矛盾無處不在，無時不有。大量的人民內部矛盾，通過群眾工作是可以化解的。相反，不做群眾工作，矛盾就可能激化。 4、要找症結。由於思想觀念的變化，社會階層的變化，利益訴求的變化，群眾工作確實比以往要難做多了。幹部說群眾不聽話，群眾講幹部不像話。這主要是缺乏溝通、缺乏理解、缺乏信任。一是一些群眾利益訴求過高，表達方式過激。第二是鎮村幹部掌握解決問題的資源太少，對群眾反映強烈的問題束手無策，很難為群眾辦成「實事」。三是強行的征地拆遷有損害群眾利益的傾向，強制的計劃生育有傷害群眾感情的現象，強硬的黨員幹部有損害群眾心目中的形象…….等等這些都無形增加了做群眾工作的難度。四是有的基層幹部個體素質不高，工作能力不強，對群眾漠不關心，不願意聽群眾的聲音，不願意和群眾交朋友。還有的方法簡單，作風粗暴，缺乏耐心，群眾意見多、情緒大，影響了干群關系，影響了做群眾工作效果。
五、村幹部與群眾工作
1、牢固樹立一個觀念，即牢固樹立馬克思主義群眾觀。
2、堅持強化五種意識。一要強化黨性意識。發揮好先鋒模範作用，必須時時處處以黨的事業為重，以大多數群眾的利益為重。二要強化全局意識。在做好各項事業時，必須把全局利益、群眾利益放在優先位置考慮。三要強化責任意識。事業心、責任心無論對黨性，還是對老百姓負責的角度，都是第一位的，能不能幹好工作取決於有沒有責任心。四要強化創新意識。面對各項工作，必須具有創新意識，要學會用新眼光看待新情況，用新觀念思考新問題，用新辦法解決新矛盾，根據實際情況採取可行措施，創造性做好各項工作。五要強化法制意識。當前，農村政策法規等信息透明度較高，群眾民主法制意識逐步增強，所以幹部一定要牢固樹立法制意識，自覺遵守法律法規，堅持依法治村，把堅持黨的領導、民主管理和依法辦事統一起來。
3、正確處理好五種關系。一要正確處理對黨委政府負責與對群眾負責的關系。要把對黨委政府負責和對群眾負責統一起來。二要正確處理黨總支和村委會的關系。農村黨總支是黨在農村的基層組織，是黨在農村各項工作和戰鬥力的基礎，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，是全村各種組織和各項工作的領導核心。村黨總支與村委會的關系是領導與被領導的關系，村委會要自覺接受黨總支的領導，在黨總支的領導下創造性地開展工作，為推進新農村
建設發揮應有的職能，履行自己職責，做好自己擔負的工作。三要正確處理村民自治與依法辦事的關系。四要正確處理帶著感情做群眾工作與堅持原則的關系。五要正確處理繼承與發展的關系。在處理遺留問題上，本著「尊重歷史，面對現實，實事求是，有利於解決問題」的原則處理好。同時，要從團結的願望出發，搞好本村的經濟和村政建設。
4、著力提高五種能力。一要著力提高執行政策的能力。村「兩委」幹部要學好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強對農業農村有關政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強政策的執行力，並嚴格按政策辦事。二要著力提高又好又快發展的能力。三要著力提高服務群眾的能力。四要著力提高依法辦事、化解矛盾的能力。五要著力提高帶好隊伍、團結進取的能力。樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。必須樹立正確的業績觀。 六、做好群眾工作方法要領
群眾工作新的特點表明，學會和做好群眾思想工作，不是一件容易的事情，特別是最近幾年，各種社會矛盾越來越多，處理的難度越來越大，因群眾思想工作不到位而導致的惡性事件時有發生，要做好新時期群眾工作，了解群眾是前提，取信於民是基礎，科學方法是保證，尤其要做到「七個注意」，講究「八種方法」，與大家一起進行交流。 （一）七個注意
1、注意善調處群眾糾紛。善於調解，善於處置。調處矛盾糾紛越多，群眾信任就越多。 2、注意勤關心群眾冷暖。多辦關心群眾的事，是全面改善和塑造幹部形象的良好平台。
3、注意會運用群眾語言。做好群眾工作的關鍵，要熟悉群眾語言，運用群眾語言。 4、注意懂掌握群眾心理。群眾的心理各有不同，需要學習鑽研，用心去總結、溝通、拉近距離。
5、注意多滿足群眾需求。著力提高群眾工作能力，要堅持從老百姓關心的小事做起、從身邊的事情做起，千方百計為群眾辦實事、辦最需要辦的事，真正把事關群眾切身利益的小事做細、實事做實、好事做好。
6、注意少干擾群眾生活。只有增強群眾觀念，心裡裝著群眾，站在人民群眾的立場想問題、辦事情，盡可能少擾民，少干擾群眾正常生活，才會拉近群眾與我們的距離。
7、注意不傷害群眾感情。群眾感情是易碎品，一旦傷害很難修補。傷害群眾感情，是每個幹部都不能碰的高壓線。 （二）八種方法 1、學習提高法。
首先是要向書本學習。書讀得多了，領導者自然就少了俗氣多了清氣，少了媚氣多了骨氣，少了霸氣多了和氣，才能與群眾打成一片，才能與群眾融為一體。
其次是要向群眾學習。人民群眾在社會實踐中積累了豐富的經驗、知識和才能，他們是學習知識、增長才能的源泉。我們只有虛心地向群眾學習，運用從群眾中來的方法，把群眾的意見和要求集中起來，再到群眾中堅持下去，才能體現群眾的願望，為群眾所接受，最終使群眾受益。
2、實事求是法。嚴格意義上說，該爭論與不該爭論，並不是主觀思想范圍內所能夠解決的問題，而是要「拿事實來說話」，既可以及時處理問題又便於化解矛盾，既可以樹立法律權威又避免與群眾發生不必要的矛盾。
3、真情感召法。要多用真摯的感情、平等的心態、和諧的氛圍去提升說服效力，強化教育效果。
4、兼聽意見法。在許多民間糾紛之中，特別是家庭糾紛很多情況都是當事人的雙方堅持自己的意見，不肯讓步才會發生紛爭。處理這類問題時要善於「聆聽」，「明察」，分析對錯，找出雙方紛爭的焦點以及當事人的過錯，缺點和不足。
5、藝術感染法。在做群眾工作中，說服教育也是一門藝術。用藝術的力量感染群眾，
說服教育就會鮮活起來、生動起來，廣大群眾也就會樂於接受。
6、剛柔相濟法。就是堅持教育與懲戒相結合。所謂柔，就是說服教育群眾，耐心細致地做思想政治工作，所謂剛，就是對一些蠻不講理、違法亂紀的落後群眾，採取相應的強硬措施。
7、迂迴戰術法。對群眾工作中的一些疑難問題，尤其是一些脾氣比較暴燥的群眾，不能實打實的去解釋，先要避開矛盾的焦點，可以先拉拉家常，或先說幾句客套話，引開他的注意力，然後先講次要的方面，再慢慢坡地切入正題，告知其實你要辦的事情，不是我們不給你辦，而是限於政策或法律法規的限制，這樣就避免了矛盾的沖突，達到最佳效果。 8、運用彈鋼琴法。我們幹部在做群眾工作時也要用十指彈鋼琴法，化解各類矛盾和糾紛，從而也彈奏出和諧的曲子，在群眾中產生共鳴，構建和諧的干群關系。

D. 農村政策法規形考任務一

噢，農村政策法規形考，當下核心內容主要有農民醫療保險、土地流轉（進一步明確土地流轉主體地位）、資源開發與產業結構的進一步優化設計和調整、完善……

E. 農村政策法規作業 調查報告

某某基層農村民主法制建設調查報告
為了進一步抓好基層農村民主法制建設，開展好民主法制示範村的創建活動，2007年3月至5月，我們組織了司法、派出所、政府辦工作人員組成調查組，先後三次深入到某某鄉某某村進行實地調查，通過採取座談、走訪等方式，初步了解了該村民主法制建設的基本情況。
一、現狀及特點
××村位於××鄉西北部，地處某某交界處，轄20個村小組，共769戶，總人口3794人，農民收入主要依靠飼養牛、豬、家禽和種植水稻等，2004年度人均純收入為548元。該村地處邊僻，交通閉塞、人民群眾的文化素質較低，法制觀眾淡薄，生活還比較困難。2004年至今一直被列為重點扶貧村。
該村的民主法制建設具有以下特點：
（一）基層政權組織機構健全。該村有村黨總支和村委會，兩委組織都經民主選舉產生，村兩委班子分別由黨總支書記、副書記、村委會主任、副主任和委員各5人組成，班子工作分工明確，團結協作。
（二）建立了《村民自治章程》、《村規民約》各崗位工作職責等規章制度，設有簡易的村務公開欄，通過該窗口欄目基本能做到不定期在向村民公布村務、財務收支及計劃生育工作等情況。
（三）村幹部和群眾在強烈渴望上級給予項目扶貧的同時，更希望能知法懂法用法和依法治理，渴求社會治安狀況好轉，社會穩定、安居樂業。在調查和座談的過程中，從幹部和群眾的語言中流露出了因不懂法而在日常生活和生產經常過程中經常吃虧甚至在不知不覺中造成違法犯罪，遇到糾紛不知如何打官司等不懂依法維權的苦處。因此，村民在渴求農業科學技術知識的同時，更迫切希望法律知識在農村得到普及。
（四）近幾年來，隨著市場的進一步開放，農副產品價格不斷上升，群眾收入也隨之提高，但是由於該村地處三省五縣交界處，地理位置特殊，外地往來人員較多，加之長期以來很少開展綜合治理工作，社會治安較為混亂，治安、刑事案件時有發生，給群眾的生產生活帶來了很大的影響。村民們看在眼裡，急在心裡，迫切要求建立一個社會治安群防群治網路，各村村民小組建立一支巡防隊伍，讓群眾加入到社會治安綜合治理中去，保一方平安，為脫貧致富奔小康營造一個安定的社會環境。
二、存在的主要問題
（一）民主制度尚未健全，村民自治氛圍沒有形成
由於多方面的原因，該村的村民大會只在每屆村委會換屆時召開一次，村民代表會議也很少召開，村民參政議政、民主決策和議事程序不規范。干群之間缺乏經常性溝通交流，群眾缺乏知情權，同時，民主監督機制不夠完善，村委會雖然建立了村民會議制度，村務公開制度，財務公開制度，村民議事制度等規章制度，但還不夠系統和規范，並且，現有的規章制度也不能得到有效落實。另外，該村無依法治村規劃，《村規民約》中一些規定也流於形式，如《村規民約》規定：村民對自家飼養的牲畜看守不力損害其他農戶莊稼，每損毀一株，賠償人民幣2元，但在實際操作上卻沒有得到有效落實。村務公開制度不健全、及時，與《村民委員會組織法》規定的相差甚遠。
（二）村民法律意識低，法制觀念淡薄，不能依維權
村委會沒有成立普法領導組織，普法工作尚未納入班子的議事日程，無農民普法學校，未建立學法「中心戶」、「培養知法懂法明白人，學法用法新戶主」制度，村民只是單純地通過日常身邊發生的一些案例和電視里播放的節目一知半解地了解一些法律知識。因此，經常出現因不懂法而發生一些不應發生的事，如該村某小組一姓王農戶家耕牛被盜，其私自調查認為是鄰村的楊某所為，就邀約其親戚朋友將楊某強制押到其家裡，非法逼供，控制楊某人身自由並與對方寫下保證書互相承諾，結果造成了違法犯罪事實。又如，安馬小組一農戶在經濟來往中別人賒欠物款時未立依據，至使資金多年無法回收，欲用法律手段解決又因無效有依據，缺乏法律依據，眼看自己的血汗錢難以收回，該農戶心急如焚，欲哭無淚。
三、主要體會
目前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。進一步加強農村民主法制建設，對於全面貫徹落實「三個代表」重要思想，實現和維護農民的根本利益，落實黨在農村的各項方針政策，調動農民群眾的積極性，推進我國民主政治進程；建設社會主義政治文明，保證農民當家作主，增強廣大農村幹部群眾的法律素質；提高農村依法治理水平，密切黨群干群關系，維護社會穩定，具有十分重要的意義。針對三卡村民主法制建設的現狀和存在的問題，今後工作中應抓好以下幾個方面工作：
（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構
(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規劃、同時實施；(3)鄉黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。
（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規章制度 要建立《村黨總支議事規則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委幹部帶頭學法制度》、《民主評議村幹部制度》、《村務公開制度等規章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監督，凡涉及農村經濟、政治、文化發展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議幹部制度，建立健全村幹部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村幹部切實受到教育和約束。發揮好「民主理財日」「民主議政日」等行之有效的民主監督形式的作用。
（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高幹部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。特別要宣傳黨的關於家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織幹部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村幹部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高幹部群眾法制道德水平。
（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展 充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防範體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防範意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。

F. 關於大學生村官的論文

新農村建設的關鍵是人才，人才不僅為新農村建設提供智力支持，而且能加速農村的各項改革。近年來，我國非常重視人才在社會主義新農村建設中的重要作用，大學生擔任農村基層幹部就是一種有益的實踐。
一、大學生村官形成的社會背景「大學生村官」是高校乃至整個社會出現頻率較高的詞語，是全面建設小康社會過程中出現的新興一族，是新農村建設和發展的客觀需要，是歷史的必然選擇。
1995年，為解決「三農」問題，江蘇省率先開始招聘大學生擔任農村基層幹部； 1999年，海南省推出大學生村官計劃； 2003年，廣州市天河區公開招聘大學生村官；從2005年起，北京、四川、江西、福建等省市先後啟動大學生村官計劃。2005年6月，中共中央發布《關於引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》，要求從2006年開始，每年選拔一定數量的高校畢業生到農村就業，爭取用3~5年的時間基本實現全國每村至少有1名高校畢業生的目標。在此政策的指導下，全國很多城市開始有組織地輸送大學畢業生投身廣大農村。2007年1月，中央「一號文件」，即《中共中央、國務院關於積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》明確指出，完善鼓勵大專院校和中等職業學校畢業生到農村服務的有關辦法，引導他們到農村創業。2008年月，中共中央組織部會同教育部、財政部、人力資源和社會保障部召開選聘高校畢業生到村任職工作座談會，部署選聘高校畢業生到村任職工作，決定從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職，[1]大學生村官工作進入一個全新的發展時期。
二、大學生村官形成的原因分析1.高校畢業生就業形勢嚴峻，就業壓力逐年增大自1999年高校擴招以來，我國高校畢業生數量成倍增長。
2002~2009年，我國高校畢業生人數從140多萬猛增到多萬，而近年來高校畢業生的就業率僅為70% ~80%。「皇帝的女兒不愁嫁」的時代不復存在，嚴峻的就業形勢要求大學畢業生重新審視自己。
2.城市生活成本居高不下城市生活成本主要表現在住房、能源、交際應酬和日常生活品等消費，核心是住房消費。近年來，我國城市房價逐年增長，盡管2008年以來城市房價有所回落，但許多城市的房價仍保持在一個較高的水平。同時，煤氣、天然氣和汽油等能源消費水平也居高不下。城市物價普遍高於農村，所以在城市的交際應酬費用遠高於農村，而剛剛畢業的大學生大多又是中低收入者，致使許多大學畢業生無力承受城市高昂的生活成本。
3.大學畢業生具有強烈的追求自我價值實現的願望從人的需要層次看，自我價值的實現是人的最高層次的需要，它是指個體追求成長與發展、發揮自我潛能、實現人生價值並造福於人類社會的需要，這是一種追求個人能力極限的內驅力。自我價值實現的需要希望證明自我，渴望在工作中發揮自己的創造力和想像力，願意為有價值的事業做出貢獻。大學生自我價值實現的需要比較強烈，他們普遍胸懷大志，志存高遠，渴望建功立業。一旦機會來臨，他們就會展現自我，追求自我價值的實現。
4.國家惠農政策為大學生創業創造了有利條件黨的十六大以來，新一屆中央領導集體高度重視「三農」
問題。2004年以來連續5個中央「一號文件」出台了一系列支農、惠農、強農的重大舉措，形成了新時期比較完整的「三農」工作指導思想、基本原則和政策措施。近年來農村形勢持續好轉、農民增收幅度有所回升，農業和農村保持了良好的發展態勢。國家不斷加大對「三農」的投入力度，為農村的發展創造了極為有利的社會環境，也為大學生村官施展才幹提供了廣闊的發展空間。
5.新農村建設和現代農業發展對人才的客觀需求社會主義新農村建設必須大力發展現代農業，發展現代農業又需要新型農民。當前，我國農村勞動力平均受教育年限低，全國的文盲半文盲絕大部分在農村；農村勞動力參加專業技能培訓的不到10%,接受過農村職業教育的只有村務管理能力和市場營銷能力較低，現代意識、法制意識較為淡薄。[3]更令人擔憂的是，在農村勞動力整體素質普遍偏低的情況下，農村勞動力中的「精英」、「能人」又大多外出務工，致使新農村建設遭遇高素質主體的缺失。選聘大學畢業生到村任職，不但可以為新農村建設提供強大的人才智力支持，而且也是把傳統農民培育成新型農民的一條有效的現實途徑。
6.國家給予大學生村官優惠待遇和相關政策具有強烈的吸引力為引導和鼓勵高校畢業生積極應聘到村任職，中央出台了一系列激勵和保障措施，如大學生村官享有的補貼、津貼並按月發放，參與養老社會保險、辦理醫療、人身意外傷害商業保險，國家助學貸款本息由國家代為償還，在選調生招考、考研、考公務員和事業單位工作人員公開招聘等方面享受優惠政策等。這些優惠政策對大學生應聘村官產生了最為直接的吸引力。
三、大學生村官在新農村建設中的作用社會主義新農村建設需要一種全新的思想觀念，需要新技術和新知識的傳播和推廣，需要提高農村基層組織的執政能力。因此，大學生村官在新農村建設中將發揮積極的作用。
1.有利於促進農村傳統觀念的更新長期以來，我國農村發展相對緩慢，農民的思想觀念落後。這種落後的思想觀念主要表現在兩個方面：一是落後的傳統觀念突出。諸如「多子多福」的生育觀；「故土難離」的鄉土觀；「無商不奸」的商業觀等。[4]這些落後的傳統觀念如果長期滯留在人們的頭腦里，必然形成一股束縛人的思想和行為，扭曲人的心理、扼殺人的個性和創造力的精神惰性。
它不僅使傳統的思維方式、生活方式和生產方式得以延續而且還直接造成落後貧窮的積累。二是對現代觀念的無知和抵制。現代觀念在經濟生活中主要表現為市場觀念、競爭性、創新性、開放性等；在社會文化生活中表現為開放、民主和科學。顯然這些現代觀念與愚昧落後的小農意識是水火不相容的。當人們長期難以突破傳統落後觀念的束縛時，其結果是人們在精神生活上將陷入落後———更落後的怪圈。而當代大學生思想活躍，接受能力快，掌握的新知識、新觀念多他們到農村任職將會對農村落後的思想觀念帶來沖擊，帶來轉變，將給農村輸入現代化、科學化的思想，有利於農村傳統觀念的更新。
2.有利於在農村傳播和推廣新技術、新知識社會主義新農村建設，最終要依靠農業科技的迅速發展。
許多農業科學技術的推廣和普及，都需要高素質、懂科學的帶頭人。[5]例如，高效、立體農業的實施，農產品深加工的推廣，農村工業、商業的發展等。糧食的穩定增產、農民的穩定增收，根本改變農村貧窮面貌，都必須依靠有知識的引路人，而大學生村官恰恰在這一過程中扮演著重要的引導角色。[6]新型高素質農民是社會主義新農村建設的脊樑和主體。
全面提高農村勞動者素質，最重要的就是要造就和培養有文化、懂技術、會經營的高素質的新型農民。而有文化、懂技術、會經營的高素質新型農民的培養，更離不開大學生村官的技能培訓與教育。
3.有利於促進農村基層組織執政能力的提高村官是新農村的領路人，是新農村各種事業的組織管理者，也是新農村各種復雜矛盾的協調和解決者。這就要求村官在處理農村事務的過程中要有新觀念、新思路、新辦法。
在當前農村發展過程中，遇到的首要問題是大多數村官整體素質不高、思想觀念相對落後、法制意識薄弱等。[7]當代大學生知識豐富，充滿活力，能在擔任村官的實踐中充分展示個人才能。大學生村官雖有在處理實際事務、解決實際問題方面缺乏經驗和方法，但同時他們的整體科學文化素質高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思想活躍、點子多。
這與當前農村幹部隊伍在很多方面有著明顯的互補效應。因此，大學生村官的就任，有利於提高當前農村基層組織的執政能力。
四、大學生村官參與新農村建設存在的不足1.對農村政策法規不太熟悉農村政策法規主要包括中央農村工作的指導思想、農村土地制度、農村稅費改革體制、農村金融與財政體制、農村扶貧開發政策、農村計劃生育政策、農村醫療衛生制度和農村基層組織管理等等。目前，大多數高校沒有開設農村政策法規課程，絕大多數大學生在校期間很少關注農村政策法規方面的信息，同時，他們參與農村社會實踐的機會也少。因此，他們對農村政策法規可能缺乏了解，不太熟悉，有的甚至一無所知。
2.缺乏實踐經驗，容易意氣用事多數大學生，特別是在城市裡長大的大學生，他們接觸農村不多，農村較為復雜和艱苦的環境對大學生來講是個嚴峻的考驗。[9]農村工作的難度也是很多大學生想像不到的。因此，大學生村官在處理農村實際事務、解決農業生產方面的問題時往往顯得能力和經驗不足或方法不當。另外，大學生年輕氣盛，還不夠成熟穩重，遇事往往會意氣用事。考慮問題時可能脫離鄉情、村情。所以，他們在任職之初，容易出現彷徨、迷惑或無助的狀態，進入角色慢，難以迅速開展有效的工作，這就必然會挫傷他們的積極性和主動性，並使其很難在村民和兩委會面前迅速樹立良好的村官形象。
3.工作方式和方法難於被接受有些村民可能對大學生村官不太理解，心理上拒絕接受他們，認為「嘴上無毛，辦事不牢」，導致在行為上排斥他們。另外，村委會成員一般工作經驗和人生閱歷都較為豐富面對思維活躍、整體素質較高的大學生村官，他們可能妒賢嫉能，認為大學生村官是來和他們搶位奪權的，於是就不願理解、信任和欣賞大學生村官，不願授權，不願採納他們的合理化建議，可能不會全力支持大學生村官的工作，甚至有可能排擠大學生村官。
4.缺乏團隊合力，作用可能難以得到充分發揮目前，全國絕大多數省區市都在實施大學生村官計劃為實現「村村有大學生」或「一村一名大學生」目標而不懈努力。但是，片面追求村村有大學生，缺乏對服務農村的大學生力量的整合，缺乏農村外部較高層次人才的導入機制使得大學生村官勢單力薄，遇到成功時無人與他們分享；遭受挫折和困難時又無處傾訴、無人理解和無人援助。缺乏相應的較高層次的配備和整合，必然會挫傷大學生村官的激情和意志，並進一步阻礙大學生村官作用的充分發揮。
五、大學生村官在新農村建設中發揮作用的實現途徑1.政府要健全和完善各種保障制度，改善農村基層環境，促進大學生村官職業發展大學生村官制度在我國還是新事物，在發展的過程中依然存在著一些政策和制度上的缺陷，農村整體環境還比較差因此，要落實好國家關於大學生村官的激勵和保障政策。吸引優秀大學生參與新農村建設，是一個系統工程，必須健全和完善各種保障制度，改善農村基層環境，統籌兼顧，整體推進，才能收到實效。
一是制定相應的法律法規，保障大學生村官的合法利益。
盡管大學生村官計劃在我國已經歷了一個從試點到推廣的過程，但到目前還沒有關於這方面的法律法規。缺少了法律法規的保障，大學生村官在新農村建設中的各種困惑將長期存在，各種保障和激勵措施也難以到位，因此應加快相應立法進程。
二是落實好各種優惠待遇和政策，增強大學生村官的歸屬感和榮譽感。國家為激勵大學生到農村就業和創業，已出台了許多優惠政策，並給予了一定的優惠待遇。各級組織特別是農村基層組織，一定要將這些政策落到實處，要讓大學生村官「下得去，用得好，留得住」，[11]讓他們能在農村安心工作和創業，在新農村建設中實現自身的價值。
三是改善農村基層環境，為吸引優秀人才創造條件。農村尤其是偏遠落後地區的基層環境條件差，怎樣才能讓大學生村官長期服務於農村？一項重要的措施就是改善農村基層環境，為大學生村官提供一個較好的工作和生活環境。一方面尊重大學生村官的意願，給予更多的自主權，在工作中給予他們更多的理解和支持，放手讓他們充當骨幹，為他們早日成才提供條件；另一方面還要多關心大學生村官的生活盡可能地改善他們的生活條件。
2.深化高等教育體制改革，培養適應基層的知識和技能，引導大學生更新就業觀念，樹立基層服務意識各高校應積極主動地從全局和戰略的高度，充分認識到高等教育對新農村建設的重要作用。要堅定不移地走科教興農，人才強農之路。
一是培養大學生的創新意識和創新能力。社會主義新農村建設需要有扎實的專業知識和具有綜合運用知識解決生產實踐問題的人才。農業是實踐性強的產業，因此，需要高校培養學生的創新意識和創新能力，使大學生在農村廣闊的天地里開拓創新，運用理論指導農業生產，在生產中不斷改進農業技術；在農村管理中不斷改善、打破傳統農業的陋習找到新農村建設發展新的增長點，從而拓寬新農村建設的思路。
二是培養大學生應用專業知識的能力。目前我國的高等教育人才培養模式單一。因此，要對其進行適當的調整，高校專業設置應具備靈活性、適應性和適用性等特點，以農村經濟社會發展的需求為依據，建設特色專業並適時調整優化專業結構，滿足社會主義新農村建設的需要。
三是培養大學生的適應能力和奉獻精神。當前大學生不願到農村工作的主要原因，一方面是農村落後的社會經濟面貌和文化氛圍；另一方面也反映出大學生缺乏吃苦耐勞的品質，不能適應農村艱苦的工作環境和沒有甘於奉獻的精神。
農村無論從工作條件，還是生活環境、文化氛圍等對大學生都是一個挑戰，這就需要高校培養大學生良好的社會適應能力和獻身精神，學會與農民打交道，學會適應艱苦的工作環境，吃苦耐勞，不怕困難，更要有用自己的智慧獻身新農村建設的決心。
四是引導大學生更新就業觀念，樹立長期服務基層的意識。高校是培養人才的重要場所，也是德育教育的主陣地高校要利用多種形式、多種途徑積極引導大學生更新就業觀念服務基層。一方面要加大宣傳力度，營造大學生村官到基層服務的氛圍；另一方面大力宣傳大學生在農村自主創業成功者的事跡和經驗，引導大學生樹立正確的人生觀，積極響應國家號召，到祖國最需要的地方去建功立業，貢獻社會。
3.大學生村官要以積極的心態，扮演好自己的角色一是大學生村官要做好服務農村的思想准備。一方面要有吃苦耐勞的精神，要耐得住寂寞。農村沒有現代化的生活方式，多數地方還沒有暢通的網路和交通等，所以大學村官要能夠吃苦，能夠忍受農村有限的生活條件。另一方面要有服務農村，獻身新農村建設的熱情。要熱愛農村，熱愛農民把農村工作當作自己的責任和事業，只有這樣才會有充足的熱情投身新農村建設的各項工作。再一方面要有耐心和恆心。
農村基層問題多而瑣碎，如果沒有耐心和恆心，工作就無法順利開展。只有非常理性地做出當村官的選擇，才能夠當好村官。
二是大學生村官要擺正心態，找準定位。擺正心態，找準定位是大學生村官到農村後非常重要的一步，也是開展農村工作的重要一步。實踐中，大學生村官剛到農村時很多人都會感到迷茫，工作無從下手，無所事事，但是經過一段時間與村幹部和村民的接觸之後，慢慢地適應了農村的生活放平了心態，找准了定位，也就會喚起他們對農村工作的熱愛，從而在新農村建設中干出一番事業。
三是大學生村官要積極了解並參與農村的各項事務。大學生村官需要充分了解農村的各項政策，充分了解農村的現狀以及各種矛盾和問題，只有這樣，在處理問題的時候才能做到知己知彼，從容不迫。在政治方面，要密切聯系群眾深入到群眾中去，聽取群眾的意見和呼聲，了解他們面臨的問題，幫助他們解決各種困難。在經濟方面，幹事創業，根據當地的實際情況，因地制宜，積極尋找致富項目，為村民帶來實實在在的利益。在文化方面，深入了解當地的民俗、民風，既尊重村民的習俗，又積極灌輸健康、科學、先進的精神文化理念，不斷豐富村民的業余文化生活，提升他們的精

G. 什麼是農村政策法規

人們在農業和來農村經濟活動中所發自生的特定農業和農村經濟關系的法律規范的總稱。

不僅是農業生產經營組織和農業勞動者等農村法主體從事農業和農村經濟活動的行為准則，而且也是國家領導、組織和管理農業和農村經濟的重要手段。

為了鞏固和加強農業在國民經濟中的基礎地位，深化農村改革，發展農業生產力，推進農業現代化，維護農民和農業生產經營組織的合法權益，增加農民收入，提高農民科學文化素質，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展，實現全面建設小康社會的目標。

(7)農村政策法規的特點表現擴展閱讀：

注意事項：

農村村民一戶只能擁有一處宅基地，應嚴格按照批准面積和建房標准建設住宅，禁止未批先建、超面積佔用宅基地。經批准易地建造住宅的，要嚴格按照建新拆舊的要求將原有宅基地歸還村集體，另外農村村民出賣、出租後再申請宅基地的不予批准。

鼓勵農村村民盤活利用閑置宅基地，通過自主經營、委託經營、合作經營等方式，依法發展農家樂、鄉村旅遊等，另外城鎮居民通過租賃農房居住或開展經營的要嚴格遵守合同規定，租賃合同不得超過二十年。

H. 怎樣想到對農村鄉鎮幹部隊伍建設的思考

鄉村基層幹部處在農村工作的前沿陣地，面對農村，面對群眾，面對各種矛盾和困難，是黨和政府聯系農民群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各項方針政策的貫徹者和執行者，也是直接動員和組織廣大黨員群眾進行新農村建設的領導和實踐者。鄉村幹部隊伍的建設問題關系著幹部性質、關系著黨和國家的形象,關系著黨的路線方針政策能否正確制定和貫徹落實,關系著執政之基、人心向背,關系著鄉風民俗、社會和諧穩定。近年來，為進一步提高鎮村幹部素質，培養一支建設社會主義新農村「領頭雁」隊伍，大羊鎮緊緊圍繞加強基層幹部隊伍建設的目標要求，明確重點，創新機制，增強實效，有效地提高了鎮村幹部隊伍的整體素質。但隨著農村改革的不斷深入，基層幹部隊伍建設工作也面臨著許多新情況、新問題。面對新形勢、新任務，如何進一步加強和改進基層幹部隊伍建設，成為當前基層工作中迫切需要研究解決的一個現實課題。
筆者通過對社會主義新農村建設提出的目標要求的加以分析,總結多年的鄉鎮工作經驗,分析了當前一些鄉村幹部存在因循守舊、學風不純、宗旨意識淡漠等作風問題,提出對加強思想教育、更新轉變觀念、拓寬用人渠道、創新管理機制、完善考核制度等對策,以工作的單位大羊鎮為例，論述當前社會主義新農村建設背景下的基層幹部隊伍建設重要性和緊迫性。
1、 大羊鎮基層幹部隊伍建設的現狀
大羊鎮政府共有在職機關幹部119人，其中副科以上14人，大專以上文化程度45人，高中或中專以上文化程度56人；37個行政村在2011年村級換屆後，共選舉產生支部成員111名，其中40歲以下的有30人，高中或中專以上文化程度83人，婦女幹部當選6人；村委會成員118名，其中40歲以下40人，高中以上學歷87人，女性委員14人；支部村委交叉任職80人，實現支部書記與村主任「一肩挑」的共19個村。從數據上看，大羊鎮農村基層幹部隊伍趨向年輕化、知識化，農村婦女參政意識有所增強。
基層幹部在艱苦的環境下，為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些幹部放鬆了對自我的要求，不善於學習提高，思維狹隘，思想封閉，工作思路不寬、方法不多，工作的積極性不高，工作的積極性和主動性難以有效調動，正常工作無心抓，遇到矛盾不願調，工作質量嚴重下滑，本著「過得去」來要求自已。針對這些問題，我們制定了相關的一些管理規定來加強管理，但有的過於繁瑣無法實施，有的過份強調懲罰，有的缺乏靈活性，不符合工作的特點。出現了鎮村幹部管理工作中軟不得、硬不得，老辦法不管用，新辦法用不上的局面。
好的行政村主要特徵：村兩委班子健全，結構合理，分工明確，成員綜合素質較高；堅持民主集中制，認真貫徹執行上級黨委決議決定，自覺為群眾服務；嚴格執行議事制度和決策程序，班子團結，具有較強的創造力、凝聚力、戰鬥力，善於做群眾工作；黨支部書記思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強，認真履行職責，在黨員、群眾中間有較高威信，善於領導村級組織發揮整體作用。能全面准確地把握全村工作重點，結合本村經濟社會發展的實際，發展思路清晰，在黨員和群眾中形成共識，做到經濟結構調整力度大，組織建設，村容村貌、文化公益事業發展較好，群眾收入明顯增加。
中等行政村主要特徵：村兩委班子健全，作用發揮較好，支部、村委關系協調、團結幹事，能夠引導、帶領和服務群眾致富。有計劃、有重點地培養年輕後備幹部，確定2-3名年輕幹部進行重點培養。有一定集體經濟，可持續發展能力不斷增強。有發展規劃，能較好地推進產業結構調整，群眾收入穩定增加，人均收入達到本鎮平均水平。
差的行政村主要特徵：自然條件差，基礎設施建設滯後，沒有支柱產業，群眾持續增收能力較弱，村兩委組織軟弱渙散，工作思路不清晰，工作協調能力差。黨支部黨員年齡老化、文化低、覺悟不高，黨性不強，發展新黨員緩慢。黨務、村務公開不及時，管理比較混亂；經濟社會發展滯後，集體資產管理不善，集體經濟薄弱，無錢辦事。歷史遺留問題較多，矛盾問題較為突出。支部書記抓班子、帶隊伍，引領發展能力不強。村辦公場所危舊，開展活動較少。
二、當前鎮村幹部隊伍建設面臨的新情況及存在的主要問題
從調查情況來看，我鎮幹部隊伍建設總體情況是好的，特別是幾年來我們進行了多層次的幹部集中培訓和「強村固基工程」，幹部隊伍的思想政治素質得到進一步提高，工作作風得到了進一步轉變，執政能力和領導水平也有了明顯的提高。但在新形勢下，幹部隊伍的執政能力建設仍面臨以下五個方面的挑戰與考驗：
一是集約化發展趨勢對幹部隊伍領導經濟工作的能力提出了新要求。隨著市場經濟體制的建立，城鄉一體化步伐加快，農村經濟發展呈現出多元化趨勢，農村的經濟產業結構發生了根本性的變化。這就要求村幹部在領導農村經濟發展時，必須改變過去行政推動式的做法，用服務的方式，指導做好農村產業結構的調整。
二是農民要求加快建設社會主義新農村的願望對幹部隊伍能力提出了新要求。大羊鎮在上世紀80-90年代，曾經是產糧大鎮，是**經濟發達地區，農村經濟基礎比較好。現新形勢下農民要求加快推進新農村的願望比較強烈，不僅要求繼續加大農村基礎設施投入的力度，而且要求提供市場信息，帶領他們能發展致富。這就要求我們幹部隊伍必須牢固樹立發展的意識，進一步解放思想，搶抓機遇，加快鄉鎮經濟建設和村級集體經濟發展的步伐，不斷增強自身辦事的能力。
三是城市化進程步伐的加快對幹部隊伍發揮作用提出了新要求。隨著農村經濟結構調整和城市化進程的不斷加快，新農村建設顯得越來越重要。如何加快土地流轉，如何安置農村勞動力、如何落實社會保障、集體經濟增長方式如何轉變等問題對幹部隊伍提出了新要求。
四是發展過程中產生的矛盾對幹部保護群眾利益和維護社會穩定提出了新要求。迅猛的發展帶來了農村社會關系包括群眾的利益關系的大調整，發展過程中的各種矛盾也接踵而至，如拆遷安置、征地補償、集體資產的分配等等。這就要求幹部隊伍必須不斷提高政策水平和應對復雜局面的能力，改變過去一貫行政命令式的做法，懂得農村相關的法律、法規和政策，依法妥善處理各種矛盾，推進農村和諧社會建設。
五是基層民主政治建設對幹部隊伍改變領導方式提出了新要求。新時期農村基層民主政治建設不斷地推進，農民的民主意識明顯增強，這些不僅要求幹部要維護自身的經濟利益，而且要求更多地參與村裡重大事務的決策。因此，幹部隊伍如何改進領導方式，切實加強以村黨支部為核心的村級組織建設顯得更為重要。
面對這些挑戰和考驗，全鎮37個行政村不同程度存在一些隱患和不和諧因素。如張村歷史遺留問題多，宗派矛盾極深，村級賬務混亂；北侯村村兩委不團結，當選的村支部書記提出辭職，村委班子不主動工作，工作處於半癱瘓狀態；東北村支部核心作用不夠，工作方法不合理，各項工作難以落實等。與當前新形勢、新任務的要求相比下，農村幹部還有許多不適應的地方，幹部隊伍中還存在一些亟待解決的問題：
一是思想觀念跟不上形勢的發展。分為「四種類型」幹部：「不說就會干」，有五分之一的幹部有靈活的思維分析和工作方法，思想開拓，行動較迅速，有能力干好；「說說可以干」，有五分之二的幹部缺乏爭上游、創一流的信心和勇氣，事業心、責任感不太強，但只要擔子壓得重一些、緊催促一些，工作還是能幹好；「說了也不幹」，有五分之一的幹部精神不振，特別是貧困村的幹部，在困難前怨天尤人，缺乏帶領群眾盡快改變貧困面貌的責任心和緊迫感，只求保住自己的位子，混天度日；「多說對著干」，一些村經濟發展緩慢，集體經濟薄弱，當上級要求幹部為集體做貢獻時，有五分之一的幹部置之不理，工作隨意性大，對安排的工作會產生抵觸情緒，稍有催促，就找多種理由對著干，甚至激化矛盾。
二是駕馭市場經濟的能力低。當前，廣大農民群眾盼的是致富，要的是服務，求的是保護，特別希望基層幹部給指出致富路子。在一些經濟發展比較好的村，村幹部是「功有努力成事者、物有對上爭取者、事有共同協作者、言有文明傳承者。」起到了很好的帶頭作用；但在一些經濟困難的村，幹部能力不強，引導不利，服務不夠，群眾想的盼的實現不了，出現了「功有坐想其成者、物有不勞而獲者、事有隔岸觀火者、言有傳播是非者。」的劣性心態，群眾對此很失望，對幹部不再信任，一些工作也難以開展。
三是依法行政的能力弱。現在基層幹部與農民的關系，已由過去的指揮者變成了指導者和服務者，不僅要帶領群眾致富，還必須依法行政。但有些基層幹部不善於運用政策法律、示範引導等綜合手段推動工作，仍然採取行政命令等傳統方式，極易引起群眾反感，甚至激化矛盾，換來農民強硬的回應。形成了「幹部為群眾辦好事、群眾心裡明白嘴上不誇，讓利群眾的事、群眾心裡高興但嘴上罵娘，想辦些實事、群眾不滿罵你瞎折騰。」使一些基層工作解決起來愈加困難。
四是村幹部團隊作用弱化。由於大羊鎮位於**縣最北端，有著多處山村，集體經濟一直未得到大的發展，再有村裡宗派矛盾相對激烈，所以有個別村很難講團結。有的村幹部之間是「你干我戳瞎、你說我當家、你我不同心、你下我拍呱。」拆台多，補台少，不講團隊精神，團隊作用難以發揮。少數村幹部甚至講反話，致使工作處於半癱瘓狀態。
產生上述問題的原因是多方面的，主要有以下幾個方面：一是基層幹部政治業務素質難以適應改革發展的需要。大多數村級幹部在從事農村工作前，大都沒有接受過相應的知識培訓，缺乏崗位所需的法律、科技、經濟等基本理論知識。加上受傳統觀念、地域環境影響，小農意識較濃，缺乏帶領群眾致富的本領。二是待遇低，工作難度大，造成一些農村基層幹部心理失衡。近年來，雖然鎮政府在農村幹部的待遇方面制定了一些解決辦法，但目前存在的問題仍較突出。在政治上，村幹部提拔交流較少，村級幹部本事再大、工作再好，當上村支部書記、村主任也就到頭了，工作一輩子，也成不了國家幹部。在經濟上，由於農村經濟發展不快，財力有限，能夠按時發放報酬就不錯，其他待遇一概沒有。在生活上，村幹部工作壓力大，生活無規律，一年四季超負荷運轉，付出與獲得反差較大，造成了部分幹部心理上的不平衡，挫傷了工作的積極性。三是政策法規不健全、不配套，把基層幹部推入了「兩難」境地。近幾年，上級相繼出台了一系列支持農業生產、保護農民利益的政策措施，但是，客觀上也存在一些政策法規不完善、不配套的現象。一方面，財政包干，分灶吃飯，鎮財政困難無法支持村經濟發展；另一方面，無論搞什麼工程，都是由村裡自行負擔先搞起來，無形中增加了農民負擔。而有關政策法規中又缺乏解決這種問題的行之有效的配套措施和規定。這樣，就把農村基層幹部推向了干與不幹、真干與應付乾的「兩難」境地，增加了農村工作的阻力。四是農村基層幹部的選拔、管理、監督、激勵機制不健全。幹部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統性、配套性和規范性不強。對村幹部的推薦、考察和選拔等環節還不是很規范，而且選人渠道較窄，幹部的「進」、「出」口不暢，積極性難以充分發揮。鄉鎮對村幹部布置任務多，檢查落實少，指導幫助多，有力監督少；村民由於缺少知情權和參與權，無法實施監督。村「兩委」內部及相互之間由於缺少嚴格的監督制度，也難以實施監督。村主要幹部在培養後備幹部上擔心顧慮過多，部分現任村幹部從個人眼前利益出發，擔心自己地位受到威脅，有意無意地淡漠對後備幹部的培養。
三、加強農村基層幹部隊伍建設的對策和建議

我們感到，要解決基層幹部隊伍建設中存在的諸多問題，必須從加強思想、轉變觀念、選拔任用、創新機制、激勵保障、考核管理等方面進一步完善對幹部隊伍建設的政策體系。為更好的開展工作，根據大羊實際情況，我們總結了十四句工作準則：「來客來訪走時親，咨詢問題要記心，換位思考互尊重，有來有往一家人；深入基層得真知，綜合分析定決策，分工協作搞突破，努力拚搏出業績；工作理念樹創新，工作態度講認真，工作業績看實效，工作環境齊共建；站著看不如彎腰干，坐著等不如外出請。」這些工作準則運用到具體工作中，起到了良好效果。
（一）提高認識，從思想上加強幹部隊伍建設。基層幹部隊伍建設是農村各項工作順利開展的首要條件，思想是幹事創業的根本。為此，鎮黨委確定「抓思想、重管理、抓創新、求實效」的工作思路，定期、不定期召開會議，研究部署村幹部隊伍建設工作，使全鎮上下思想統一，目標同向，工作同步。建立了專門領導機構，成立黨委書記負總責的幹部隊伍建設工作領導小組，下設辦公室，由黨群副書記兼任辦公室主任，組織、宣傳、紀委等部門為成員，負責具體工作。以「樹新風、正品牌，誠信為人、努力幹事」為目標，整頓機關作風，實現機關幹部有激情有能力，齊心協力、共謀發展的可喜局面；在村級號召支部書記在工作上找對「四個頭」，即「找一名群眾威信比較高的好老頭」，對其委以重任，他可以幫助化解各類矛盾，並能在工作上產生一呼百應的效果；「有一位在家庭中賢惠通理的熱炕頭」，她可以穩定幹部煩躁的心情；「找一個膽大心細的鐵槍頭」，在實際工作中，需要這樣正直的人沖鋒陷陣；「有一位能算會寫的好筆頭」，對各項工作有規劃、有記錄，對每筆支出有明細，實現財務透明支出，穩定工作基礎。思想抓上去了，整個工作就能有條不紊地開展，為下一步的發展提供良性循環機制。
（二）更新觀念，改進工作方式樹立威信。「工作理念樹創新，工作態度講認真，工作業績看實效，工作環境齊共建」，幹部在工作中觀念決定思路，思路決定出路。我們認為，農村幹部要樹立「不惹事、不怕事、要幹事」的觀念。所謂「不惹事」，就是要堅持依法辦事，防止工作方法單一、簡單、粗暴而激化矛盾。要求幹部要清楚的掌握與農村工作和群眾生產生活密切相關的法律法規，明白什麼能做，什麼是不能做，一言一行，一舉一動都必須符合政策法律規定，善於用法律的手段解決問題、化解矛盾、推動工作。所謂「不怕事」，就是要直面矛盾和問題，不推諉、不扯皮、不躲閃。現階段發展農村經濟中有多種利益沖突和矛盾，情況復雜、困難巨大，群眾的思想認識問題也比較復雜。因此，幹部要學會用動之以情、曉之以理的方式方法來解決矛盾和問題。所謂「要幹事」，就是要堅持幹事創業，防止無所作為，更要牢牢抓住發展是第一要務，帶領群眾發展經濟，增加農民收入，帶頭創業致富，幫助群眾共同致富。要牢記宗旨，勤政為民，從每一件具體小事做起，為群眾搞好服務。要進一步更新觀念，增強服務意識，變領導農業、指導生產為服務農業、服務農民、服務生產，積極搞好農戶與龍頭企業之間的協調聯系，根據市場前景和農業產業化發展的要求，認真考察選項，搞好協調，興辦集休經濟實體。通過真心實意為群眾辦實事、謀實利，樹立自身威信，具體的說，既要注重增長速度，更要注重增長的質量和效益，打牢農村經濟建設的各項基礎，創造良好的工作環境。我鎮魏樓村、前鄭村都是選拔的富有開創精神、能幹事的支部書記，去年鎮里協助他們開展了「一戶多宅清理」工作，騰空閑置土地，做足土地文章，真正實現了「一戶一宅、一村一品、集體增收、群眾致富」的目標，魏樓村還試點建設了住宅公寓型小康樓，此舉在全鎮產生廣泛影響，全鎮37個村中現另有8個村准備實施或正在實施「一戶多宅清理」工作，為下步建設幸福魅力大羊打下堅實基礎。
（三）拓寬渠道，做好農村幹部選拔任用工作。農村工作千頭萬緒，需要處在最基層的黨支部和村委會去落實。班子選好了，「一把手」選住了，農民致富奔小康就有了希望。為此，我們在選人注重讓一大批政治素質高、文化水平高、群眾威信高、發展能力強、服務能力強、協調能力強的人脫穎而出。特別是在選配支部書記方面，打破了「老實人」、「本分人」的傳統觀念，選那些富有開創精神、想幹事、會幹事、真幹事、不出事，並能夠帶領一方群眾致富的能人擔任村支部書記。在選拔方式上，堅持村級組織推薦與鎮黨委考察相結合，堅決防止村級組織隨意指定現象的發生。我們建立了村幹部隊伍建設目標責任制，制訂「村幹部隊伍建設三年目標任務」，通過3年的努力，村幹部隊伍建設實現「三個一」的目標：既有一名大專以上文化程度幹部、一名35歲以下的年輕幹部、一名婦女幹部，切實解決村幹部隊伍存在的文化偏低、年齡老化和「後繼乏人」等問題。在選拔對象上，注重從復退軍人、回鄉青年、務工經商者等當中選拔，開展把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員、把具有一定能力的黨員培養成致富帶頭人、把黨員中的致富帶頭人培養成村幹部的「三培養」活動。在標准確定上，要堅持德才兼備原則，注重村級後備幹部的年輕化、知識化、能力化，積極引導和鼓勵大學生到農村基層就業，把選拔大學生村官作為建設社會主義新農村的人才支持工程來抓。全鎮「強村固基」工程實施以來，在市、縣部門下派「第一書記」的幫助下，各村煥發了無限生機與活力，各村支部書記感覺腰桿更壯了，他們通過股份合作、村企共創、造雞生蛋、提租經營、抱團發展、招商引資、發展「邊角經濟」、盤活「閑置資產」等多種方式，找到了壯大集體經濟、增加收入的新路子。去年，全鎮徹底消滅了空殼村，有9個村集體收入達到10萬元以上，其中魏樓村、西王村、南留屯村集體收入近20萬元。
（四）創新機制，做好農村幹部教育培訓工作。科學制訂了幹部隊伍建設規劃，根據縣委對農村基層幹部隊伍建設的內容、措施等要求，制訂完善我鎮本級的建設規劃，編寫培訓教材。按照「一幫一帶一促進、交叉互學共提高、對比互評樹先進、執政為民共發展」的思路，積極開展「服務型黨組織」活動，全力加強教育培訓工作，每星期都進行各村「兩委」組織輪流培訓，通過教育培訓，進一步提升村幹部的素質，從而增強村幹部的工作信心。我們安排農村政策法規、村級組織規則、農村財務管理、農村信訪調解等與實際工作關系密切的課程，除本鎮領導主講外，還應聘請縣里有一定理論水平和豐富基層工作經驗的領導為村幹部們上課，重點剖析當前農村熱點難點問題，根據具體問題為學員析疑解難，指點迷津。調動了村幹部學習的積極性，有「要我學」變為「我要學」，增強了培訓實效。我們計劃力爭通過3年左右時間，把45歲以下、80%以上的村黨支部書記、村委會主任培訓成為具有中專以上學歷文化程度的農村帶頭人，提高他們的文化素質和領導水平；把45周歲以下、80%以上的村「兩委」成員培養成為掌握一門實用技術的致富帶頭人，提高他們帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。開辟了類似書記講壇、創業講壇等方式，邀請縣內外威望支部書記、專業技術人才授課。後魏雪和土安村通過培訓，開闊了他們的幹事創業的新視野，進行土地流轉千畝以上，引進了**文遠科技生態園區、山東三禾園林工程苗木基地兩個高科技農業示範園，走 「企業＋基地＋農戶」的發展模式，促進農業增效、農民增收。現全鎮各村積極推廣土地集中經營模式，探索轉包、出租、互換、轉讓和股份合作等多種形式，尋求集體增收的最佳途徑。
（五）關愛基層，落實各項激勵保障措施。解決村幹部待遇問題，進一步完善激勵保障機制，真正體現出人情化管理的要求，也使村幹部隊伍的活力得到進一步的激發。我們對任職時間較長、工作勤奮、成績顯著的村幹部，採取授予一定榮譽稱號的辦法，明確其享受的政治待遇，讓廣大村幹部感到政治上有奔頭。從生活上關心照顧村幹部，探索建立村幹部待遇保障機制，加大了對經濟薄弱村的扶持力度，逐步改善了村幹部的福利待遇，促進了村幹部隊伍的穩定。統一制訂村幹部工資管理政策，參照縣組織部制定政策，確定村幹部的基本工資標准。村幹部的基本工資採取鎮財政統籌的辦法解決，村幹部的獎金由鎮黨委按照目標責任制考核辦法確定，同時，完善村幹部的社會保險制度，村幹部全部參加農村養老保險、醫療保險，社會保險金按照社會平均繳費基數的100%的標准繳納，集體經濟較好的村，可以按照不高於社會平均繳費基數的150%的標准繳納；想盡辦法確保村級集體經濟有穩定的收入來源，為村幹部創造一個拴心留人的工作環境。
（六）加強管理，完善幹部年度考核工作。隨著基層幹部隊伍力量的不斷壯大，整體素質的不斷提高，隊伍結構不斷趨向合理，村幹部的服務意識、奉獻精神不斷凸顯。「站著看不如彎腰干」，廣大村幹部自覺踐行黨的宗旨，把為經濟建設作為己任，積極幫助群眾發展生產，解決民生問題。出現了一些特色鮮明的先進村，這些村的村幹部干勁足、熱情高，工作積極，在村級各項工作中發揮了較好的作用。我們以此為典型，加大對這些幹部的宣傳，樹立「事業至上、人人參與」的好環境，以他們為目標，建立了切合實際、賞罰分明的考核管理新機制，嚴格農村幹部考核制度。實行37個村按1至37名考核排名，按分值發放績效工資，支部書記最高能領取到1萬多元；「干與不幹你說了不算，行與不行群眾心裡明，留與不留黨委看錶現，改與不改自身看著辦，錯與成績效果看指令，責與懲罰執行不用擔。」鎮黨委對農村幹部敞開心扉，對現實工作中遇到的熱點難點問題全力支持解決，也要求幹部認真執行自己的職責。村「兩委」成員每年年底分別向村黨員大會和村民代表大會進行述職，向黨員群眾亮工作底。同時不斷完善考核體系，採取鎮組織考核與群眾考評相結合的考核辦法，對村幹部的實績作出客觀、公正的評價。考核結果作為獎勵優秀村幹部和淘汰不合格村幹部的主要依據，及時調整或勸退那些群眾不滿意的村幹部；繼續推行以財務公開為主要內容的村務公開制度，實行「群眾點題」管村務，不斷提高村務公開的透明度；認真貫徹落實村幹部廉潔自律的規定，在幹部隊伍中開展勤政廉潔教育活動，抓好村幹部例行審計和離任審計工作，堅決查處違紀違法行為，維護基層幹部隊伍的良好形象。考核監管的實施，使各村幹部以更加昂揚的精神狀態，創新理念，奮勇爭先，努力實現經濟發展的新突破，為推進全鎮經濟社會更快更好發展作出積極貢獻。