鄉鎮人大工作條例
1. 在線等~人大工作法律法規
《憲法來》
《中華人民共和源國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》
《地方各級人民代表大會選舉法》
《全國人民代表大會常務委員會關於縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》
《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法》
《第九屆全國人民代表大會第五次會議關於第十屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定》
《中華人民共和國香港特別行政區選舉第十屆全國人民代表大會代表的辦法》
《全國人民代表大會組織法》
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等
這些法律法規的相關規定，都有人大工作各種制度的體現。
2. 如何做好新形勢下鄉鎮人大工作
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因，實際工作中，鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示，目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態，工作缺乏連續性等問題。筆者認為，當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心，樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後，認為組織部門對人大幹部重視不夠，對此職位不看好，進了人大是「船到碼頭車到站」，政治生涯到了頭，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、不主動，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為，鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重，沒有誰會喜歡不自信的人，也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養，提升人格魅力，挺直腰桿做事，增強號召力，放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系，提升鄉鎮人大工作水平
（一）處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作，開展好鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，既在同級黨委的領導下工作，又不能老是「種了別人的地，荒了自己的田」，要把基層人大工作搞得有聲有色，一是要圍繞黨委大局，突出發展第一要務，充分搜集民意、反映民聲、維護民利，當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況，提出切實可行的意見和要求，尋求理解和支持，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
（二）處理好與政府的關系。人大與政府的關系，從法律角度上講是監督與被監督的關系，但在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，堅決按照鎮黨委的安排，圍繞中心與重點，扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮，走出「監督就是唱對台戲」的誤區，大膽開展監督，做到既不越權，又不失職，既要敢於監督，也要善於監督，監督工作要出於公心，以推動工作為目的，意見建議有價值和可操作性，支持鄉鎮政府有效推進工作。
（三）處理好與法律的關系。憲法和法律規定，各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們，遵守法律，嚴格依法辦事，是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權，就要敢於去行使。另一方面，嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
（四）處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜，必須學會統籌兼顧，堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系，彈好「鋼琴」，統籌兼顧，既要做好黨委的中心工作，更要做好人大工作，切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作，發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策，緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並有組織、有步驟地逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題，保障代錶行使好各項職權；會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督，積極推進民主法制建設，大力督促開展普法活動，推動基層普法和依法治理工作，著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取群眾意見。發現問題，提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題，有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議，通過評議促進作風轉變，推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的有效途徑，各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作，要及時收集整理工作情況，總結好的工作經驗形成信息上報縣人大，使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度，切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設，結合各自實際，盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實，確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，開展監督工作的重要途徑，解決群眾困難的重要手段，堅持「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作責任制，健全信訪工作新機制，及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪，要注意傾聽群眾的呼聲，積極排查和化解矛盾，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則，對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度，創新活動形式，完善保障機制，規范工作程序，切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後，盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府，並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會，明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間，對代表意見集中的問題，要進行跟蹤督辦，確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責，是代表密切聯系群眾，及時了解選民意願，聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作，組織代表定期或不定期地走訪選民，了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策，密切代表與選民的聯系，促進農村改革發展，維護社會和諧穩定。
3. 四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例的條例條款
第一條為了加強基層政權建設，保證鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會充分行使職權，根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》有關規定，結合我省的實際情況和需要，制定本條例。
第二條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會選舉主席團。主席團召集並主持本級人民代表大會會議，在人民代表大會閉會期間，負責處理本級人民代表大會的日常工作。
主席團對鄉、民族鄉、鎮人民代表大會負責並報告工作。
第三條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團由本屆人民代表大會第一次會議在本級人民代表中選舉產生。主席團成員除需要個別變動外，本屆內可不再重新選舉。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團由五至七人組成，人口特多的鄉、鎮不超過九人
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團成員不得擔任鄉、民族鄉、鎮人民政府的工作。
第四條每屆鄉、民族鄉、鎮人民代表大會第一次會議由上屆人民代表大會主席團負責籌備、召集。每屆人民代表大會第一次會議主席團候選人名單由上屆人民代表大會主席團提出
第五條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團每三個月至少舉行一次會議。主席團舉行會議時，鄉、民族鄉、鎮人民政府和有關人員可以列席。
鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團實行民主集中制的原則，決定問題由主席團全體成員的過半數通過。
第六條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團負責籌備、召集和主持本級人民代表大會會議，負責下列工作：
（一）確定會議召開日期；
（二）決定列席會議人員名單；
（三）通過代表資格的審查報告；
（四）擬定會議議程草案、會議選舉辦法草案、議案及建議、批評和意見處理辦法草案，提請代表大會審議通過；
（五）決定代表聯名提出的議案是否列入代表大會會議議程；
（六）依照法定程序確定鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的候選人名單；
（七）決定對質詢案的處理和將罷免案提請大會審議；
（八）提出各項決議、決定草案，提請人民代表大會審議和表決。
第七條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會閉會期間，主席團的職責是：
（一）檢查憲法、法律、法規及本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內的遵守和執行情況；
（二）聽取本級人民政府的工作匯報，提出意見和建議，調查研究本行政區域內的重大問題；
（三）審查本級人民政府對本級人民代表大會通過的財政預算的部分變更，並向下次代表大會報告；
（四）將代表向人民代表大會提出的議案和對各方面工作的建議、批評和意見交有關機關或組織研究處理，督促有關機關或組織將辦理情況答復代表；
（五）聯系代表、組織代表視察或調查，指導代表小組活動；
（六）受理人民群眾對本級人民政府和國家工作人員的申訴和意見：
（七）召集選民依法罷免、補選本級人民代表大會代表、本選區的縣級人民代表大會代表；
（八）決定臨時召集本級人民代表大會會議；
（九）辦理上級人民代表大會常務委員會交辦的其他事項。
第八條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團設常務主席一人，常務主席在主席團成員中推選，提請代表大會通過。
主席團常務主席因故出缺，在主席團成員中另行推選，並提請下次代表大會通過。
第九條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團常務主席召集並主持主席團會議，受主席團委託處理主席團的日常工作，具體職責是：
（一）做好召開本級人民代表大會會議的具體准備工作；
（二）了解代表活動情況，總結交流代表小組活動經驗；
（三）向本級人民代表大會主席團和本級人民政府反映代表的意見和要求；
（四）參加本級人民政府的重要會議；
（五）督促辦理代表和人民群眾的來信來訪；
（六）組織實施本級人民代表大會和主席團決定的有關事項。
第十條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團的工作接受縣級人大常委會的指導。
第十一條鄉、民族鄉、鎮人民代表大會主席團和代表活動經費，列入本級財政預算。
第十二條本條例由四川省人民代表大會常務委員會解釋。
第十三條本條例自公布之日起施行。
4. 怎樣召開鄉鎮的人代會會序是怎樣的謝謝！
隨著我國政治體制改革的不斷深化，社會主義民主法制進程的加快推進，作為基層地方國家權力機關的鄉鎮人民代表大會所發揮的作用越來越大、地位也越來越高，因而，有人提出鄉鎮人民代表大會閉會期間也要設立常設機構，以保證鄉鎮人大行使職權。筆者認為，不僅眼下沒有這個必要，而且將來也沒有這個必要。原因有三：
一是鄉鎮人大是由直選產生，鄉鎮人大的權力由人代會行使。地方組織法規定縣級以上地方各級人大設立常委會，鄉鎮人大不設立常委會，是鑒於縣以上人大代表人數較多，至少都在150人以上，經常召開會議討論決定有關事項不便於組織、費用也大；而鄉鎮人大，按照選舉法的有關規定，就是一個3、5萬人口的鄉鎮，代表數也只有60多名，召開會議決定本鄉鎮重大事項可操作性較強，花費也不太多，容易組織。
二是地方組織法賦予鄉鎮人大有十三項職權，概括起來主要有決定權、監督權和選舉權，如果設立鄉鎮人大常設機構，勢必將這些權力，交由更少的一部人去行使，民主本來應該是逐步擴大了，這樣的話反而縮小了。鄉鎮人大設立常設機構，部分代行鄉鎮人民代表大會的「三權」，不僅不符合有關法律的規定，而且與不斷推進的人民當家作主的社會主義民主政治制度的本質要求相悖。
三是依照地方組織法規定，鄉鎮人大主席團不但主持會議，而且負責召集下一次本級人民代表大會會議。這就是說鄉鎮人大主席團不僅是會議領導機構，而且還暫時擔當著許多職責，如聯系代表、組織代表開展活動等。實踐證明，這些做法基本能夠適應目前鄉鎮人大工作開展的需要。但有些省、自治區、直轄市制定的鄉鎮人民代表大會工作條例賦予了鄉鎮人大主席團在閉會期間行使包括監督權、審議本行政區域內重大問題、代表聯絡等方面的職權，這顯然違背了憲法和有關法律的規定，是不可取的。
依照地方組織法規定，無論鄉鎮人大主席還是鄉鎮人大主席團在人代會閉會期間都不具備鄉鎮人代會的權力包括代行權力，鄉鎮人代會權力的行使存在一個相當長時間的空檔期，這給人大工作的開展帶來了很多不便。長期以來，由於種種原因，鄉鎮人大沒能夠發揮預期的作用。因而，根據憲法和法律的規定以及鄉鎮人大工作的實際，筆者認為，目前比較可行的辦法就是增加鄉鎮人代會的召開次數，但這會大大地增加監督的成本。泉州市惠安縣推出的「小人大」會議模式無疑是解決這一困擾鄉鎮人大工作的最佳辦法之一。2004年7月，中國人民大學地方人大制度研究課題組與福建省泉州市人大常委會合作在泉州市惠安縣開展了鄉鎮「小人大」建設實驗項目。該項目主要內容就是在不違反地方組織法的前提下，將基層人大每年一次的人代會改為每年至少兩次。除代表和少數政府主要領導列席會議外，一般不再邀請其他人員列席會議，通過精簡參加會議人數，精選會議議題，縮短會議時間，最大限度地降低會議成本，減輕鄉鎮財政壓力，從而達到增加會議次數，縮短鄉鎮人代會的會期間隔，增強代表對政府的監督力度，提高人大工作效能的目的。
5. 淺談怎樣做好鄉鎮人大工作
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因，實際工作中，鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示，目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態，工作缺乏連續性等問題。筆者認為，當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心，樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後，認為組織部門對人大幹部重視不夠，對此職位不看好，進了人大是「船到碼頭車到站」，政治生涯到了頭，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、不主動，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為，鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重，沒有誰會喜歡不自信的人，也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養，提升人格魅力，挺直腰桿做事，增強號召力，放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系，提升鄉鎮人大工作水平
（一）處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作，開展好鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，既在同級黨委的領導下工作，又不能老是「種了別人的地，荒了自己的田」，要把基層人大工作搞得有聲有色，一是要圍繞黨委大局，突出發展第一要務，充分搜集民意、反映民聲、維護民利，當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況，提出切實可行的意見和要求，尋求理解和支持，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
（二）處理好與政府的關系。人大與政府的關系，從法律角度上講是監督與被監督的關系，但在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，堅決按照鎮黨委的安排，圍繞中心與重點，扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮，走出「監督就是唱對台戲」的誤區，大膽開展監督，做到既不越權，又不失職，既要敢於監督，也要善於監督，監督工作要出於公心，以推動工作為目的，意見建議有價值和可操作性，支持鄉鎮政府有效推進工作。
（三）處理好與法律的關系。憲法和法律規定，各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們，遵守法律，嚴格依法辦事，是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權，就要敢於去行使。另一方面，嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
（四）處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜，必須學會統籌兼顧，堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系，彈好「鋼琴」，統籌兼顧，既要做好黨委的中心工作，更要做好人大工作，切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作，發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策，緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並有組織、有步驟地逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題，保障代錶行使好各項職權；會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督，積極推進民主法制建設，大力督促開展普法活動，推動基層普法和依法治理工作，著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取群眾意見。發現問題，提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題，有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議，通過評議促進作風轉變，推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的有效途徑，各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作，要及時收集整理工作情況，總結好的工作經驗形成信息上報縣人大，使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度，切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設，結合各自實際，盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實，確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，開展監督工作的重要途徑，解決群眾困難的重要手段，堅持「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作責任制，健全信訪工作新機制，及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪，要注意傾聽群眾的呼聲，積極排查和化解矛盾，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則，對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度，創新活動形式，完善保障機制，規范工作程序，切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後，盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府，並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會，明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間，對代表意見集中的問題，要進行跟蹤督辦，確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責，是代表密切聯系群眾，及時了解選民意願，聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作，組織代表定期或不定期地走訪選民，了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策，密切代表與選民的聯系，促進農村改革發展，維護社會和諧穩定。
(蔡銘)
6. 如何落實好安徽省鄉鎮人大工作條例
依法落實
7. 鄉鎮人大代表視察活動有什麼規定
一、代表視察主要圍繞法律、法規的實施，本級人民代表大會和上級人大及其常委會決議、決定的貫徹執行情況，政府在不同時期內的中心工作，以及群眾普遍關心和迫切要求解決的重大問題等，通過視察力求推進政府工作，提高視察效果。
二、代表視察的形式主要有：
（一）、集中視察，每年在人代會召開之前和年度中期分別組織全體代表就地視察；
（二）、代表小組視察，列入代表小組活動計劃，每年不少於一次，必要時可邀請主席團人員參加；
（三）、專題視察，由鎮人大主席團組織有關代表就特定內容進行視察，視察次數根據實際情況確定，列入人大主席團年度工作計劃；
（四）、持證視察，代表個人或相約幾位代表聯合進行。
三、認真做好視察前的准備工作，根據視察內容，擬定好視察計劃，並提前通知代表和被視察單位。
四、被視察單位要熱情接待代表視察，實事求是地介紹情況，認真聽取代表的建議、批評和意見。
五、視察時可以邀請本級人民政府及有關部門的負責同志參加，也可邀請在本地的上級人大代表參加。
六、視察中，代表不直接處理問題。對視察中提出的建議、批評和意見，由人大主席團交政府及有關單位研究處理。承辦單位應在三個月內將辦理結果告知人大主席團，並答復代表。
8. 如何做好鄉鎮人大工作2017年
鄉鎮人民代表大會是我國人民代表大會制度的基礎，是最基層的地方國家權力機關。選舉鄉鎮人大代表組成鄉鎮人民代表大會，行使國家權力，是保證人民群眾當家作主的基本形式。但由於諸多原因，實際工作中，鄉鎮人大的職責與作用往往沒有得到充分的發揮。調查顯示，目前鄉鎮人大工作中依然存在鄉鎮人大主席作用發揮不夠、制度建設不完善、代表活動開展不到位、閉會期間工作基本上處於停滯或半停滯狀態，工作缺乏連續性等問題。筆者認為，當前應從以下幾個方面來加強和改進新時期鄉鎮人大工作:
一、擺正心態、增強信心，樹立有為才有位的思想
人大工作要有所建樹，有所發展，關鍵要有一支銳意進取、無私奉獻，具有良好精神風貌的高素質的幹部隊伍。一些人大主席走上此崗位後，認為組織部門對人大幹部重視不夠，對此職位不看好，進了人大是「船到碼頭車到站」，政治生涯到了頭，產生失落感、寂寞感和空虛感，工作消極、不主動，沒有把人大工作抓好、抓出特色來的激情和心態。因而，擺正心態、增強信心至關重要。筆者認為，鄉鎮人大主席只有通過工作努力贏得尊重，沒有誰會喜歡不自信的人，也沒有誰會喜歡自暴自棄的人。只有加強自身修養，提升人格魅力，挺直腰桿做事，增強號召力，放棄那種人大崗位是虛位，組織上不重用的思想，才能真正干好人大工作。
二、處理好「四個」關系，提升鄉鎮人大工作水平
（一）處理好與黨委的關系。鄉鎮人大工作要服從服務於黨委工作，開展好鄉鎮人大工作，離不開黨委的領導和支持，既在同級黨委的領導下工作，又不能老是「種了別人的地，荒了自己的田」，要把基層人大工作搞得有聲有色，一是要圍繞黨委大局，突出發展第一要務，充分搜集民意、反映民聲、維護民利，當好黨委參謀和助手。二是要堅持向黨委報告工作。經常主動向黨委匯報工作情況，提出切實可行的意見和要求，尋求理解和支持，主動聽取黨委對人大工作的意見和要求，工作做到事前報告、事後匯報。三是完成好黨委分配工作。
（二）處理好與政府的關系。人大與政府的關系，從法律角度上講是監督與被監督的關系，但在黨委的領導下，人大與政府的工作目標是一致的，堅決按照鎮黨委的安排，圍繞中心與重點，扎扎實實完成各項任務。消除思想顧慮，走出「監督就是唱對台戲」的誤區，大膽開展監督，做到既不越權，又不失職，既要敢於監督，也要善於監督，監督工作要出於公心，以推動工作為目的，意見建議有價值和可操作性，支持鄉鎮政府有效推進工作。
（三）處理好與法律的關系。憲法和法律規定，各級人大有在本行政區域內保證憲法、法律、行政法規和各級人民代表大會及其常委會決定的遵守與執行的職責。這就告訴我們，遵守法律，嚴格依法辦事，是各級人大當然也包括鄉鎮人大一項義不容辭的責任。一方面要嚴格依法辦事。只要是法律賦予的職權，就要敢於去行使。另一方面，嚴格行使職權又不得超越法律規定的范圍。
（四）處理好人大工作與中心工作的關系。鄉鎮工作事多繁雜，必須學會統籌兼顧，堅持服務大局的原則。處理好本職與中心的工作關系，彈好「鋼琴」，統籌兼顧，既要做好黨委的中心工作，更要做好人大工作，切實把加強基層民主法制建設、實施依法治鎮與服務黨委中心工作結合起來。
三、抓好「四項」工作，發揮鄉鎮人大主席團工作職能
一是制訂好「一個」年初工作計劃。根據鄉鎮黨委、政府的工作思路和重大決策，緊緊圍繞本鄉鎮工作重點和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題，結合縣人大常委會工作要點，制定出符合實際、切實可行的年度工作計劃，並有組織、有步驟地逐一抓好落實，使鄉鎮人大的各項工作取得實效。二是籌備好「一個」重要會議。組織開好鄉鎮人民代表大會。每年一次的鄉鎮人代會是法律賦予人民當家作主的權利。會前鄉鎮人大主席團要認真抓好工作調研和籌備。會中要審議好大會的各項議題，保障代錶行使好各項職權；會後要抓好宣傳和落實。
三是開展好「四項」常規工作。一要認真抓好執法監督工作。切實加強法律監督，積極推進民主法制建設，大力督促開展普法活動，推動基層普法和依法治理工作，著力加快依法治鎮工作進程。二要認真組織開展好專題調研工作。緊緊抓住關系全鄉鎮經濟建設的重大問題，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織人大代表開展調研活動，廣泛聽取群眾意見。發現問題，提出解決問題的意見建議，幫助政府改進工作。三要認真組織開展好代表視察工作。定期組織本轄區縣、鄉人大代表圍繞法律法規的執行、農業生產及發展情況和社會治安綜合治理等事關民生環節的問題，有針對性地開展視察、調研工作。四要抓好站所評議工作。每年選准兩個部門進行評議，通過評議促進作風轉變，推進政府工作。利用評議為黨委、政府排憂解難。
四是抓好人大信息工作。抓好人大宣傳工作是堅持完善人民代表大會制度，做好新形勢下人大工作的有效途徑，各鄉鎮人大主席團要重視人大宣傳工作，要及時收集整理工作情況，總結好的工作經驗形成信息上報縣人大，使之成為工作匯報和工作宣傳的有效途徑。
四、認真落實好「四項」制度，切實增強人大工作實效
制度建設是鄉鎮人大建設的重要內容。鄉鎮人大要切實加強制度建設，結合各自實際，盡快修訂和完善各項工作制度並認真貫徹落實，確保鄉鎮人大工作順利進行。一是要認真落實好信訪工作制度。鄉鎮人大要堅持把信訪工作作為密切聯系群眾的重要渠道，開展監督工作的重要途徑，解決群眾困難的重要手段，堅持「誰主管、誰負責」的原則，認真落實信訪工作責任制，健全信訪工作新機制，及時、依法妥善處理人民群眾的來信來訪，要注意傾聽群眾的呼聲，積極排查和化解矛盾，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，為促進社會和諧穩定發揮重要作用。二是認真落實好代表活動制度。要按照代表法規定的「便於組織和便於開展活動」的原則，對全鄉鎮的各級人大代表進行混合編組，選好代表小組組長，具體負責小組活動的組織和服務工作。要不斷健全活動制度，創新活動形式，完善保障機制，規范工作程序，切實提高代表活動質量和效果。三是認真落實代表意見建議督辦制度。人代會結束後，盡快將人代會上代表提出的意見、建議進行分類整理後轉達鄉鎮政府，並會同鄉鎮政府及所屬站所召開代表意見、建議交辦會，明確承辦單位及辦理要求。在辦理期間，對代表意見集中的問題，要進行跟蹤督辦，確保代表所提意見建議得到及時有效辦理。四是認真落實好代表聯系選民制度。人大代表聯系選民,是法律賦予人大代表的重要職責，是代表密切聯系群眾，及時了解選民意願，聽取選民意見、反映選民呼聲的重要渠道。鄉鎮人大要切實加強代表聯系選民工作，組織代表定期或不定期地走訪選民，了解社情民意、宣傳法律和黨的方針政策，密切代表與選民的聯系，促進農村改革發展，維護社會和諧穩定。
9. 如何完善縣鄉人大制度
一、首先正確認識黨的領導。作為基層黨委對政權領導的責任，應主要放在制定大政方針政策上，提出目標、任務、指明方向道路上，放在研究憲法法律如何落實本鄉鎮的方法、步驟上，放在樹立人大權威上。
二、黨政職能分開。本行政區內重大事項和民眾關心熱點問題，黨委討論決定後，提請人大討論通過，人大形成決議後交政府執行。黨委要支持人大、政府依法行使各項職權。
三、加強鄉鎮人大黨組織建設，提高黨的執政能力。建議在鄉鎮人大黨員中，建立隸屬於基層黨委的黨組織，黨組織直接對黨委負責。通過黨組織活動，模範遵守法律，保證黨的重大決策和黨推薦人選順利通過。
四、加強鄉鎮人大思想建設。自覺接受黨的教育，用科學理論武裝頭腦，增強責任感、使命感，激發工作積極性、主動性、創造性，牢牢樹立黨的領導和代表人民當家作主的理念。
五、加強人大組織建設。擴大一線人民群眾比例；依法設立人大主席團主席、副主席，同時配備人大秘書或專干。人大幹部不兼任行政職責和從事行政事務性工作，專司其職。依法召開代表大會、主席團會議、小組會議，努力提高會議質量，充分行使各項職權。閉會期間，圍繞大局，組織代表開展走訪、調查、評議等各種有益活動。要想有地位，必須有作為。
六、加強人大作風建設。作風是人大代表的政治生命。人民代表，代表人民。必須密切聯系選民群眾，傾聽人民意見，代表人民利益，反映人民心聲，暢通民主渠道。
七、創新選舉制度。把選舉權真正交給人民群眾，擴大人大代表和政府候選人比例，引入競爭機制，逐步推進「海選」代表和「直選」鄉鎮長。
八、創新組織制度。總結地方立法經驗，明確鄉鎮人大主席團在大會期間職權和閉會期間職權，及行使職權程序。確保人大主席團主席、副主席一正兩副，並設秘書或專職幹部。
九、創新會議會期制度。鄉鎮人民代表大會改為一年至少兩次，在春季秋季召開，每次1至2天；主席團會議至少3個月一次，小組會議至少1個月一次；給代表充分發言機會。
十、完善人大法律規范機制。有行為模式，更要有行為後果；有權必有責；實體與程序並重，增強法律的實用性和可操作性。對人大組織制度、會議制度、經費保障等制度不落實的，區別情況給予黨紀、政紀、法律處分，造成嚴重後果的，依法追究刑事責任。
十一、依法制定《鄉鎮人民代表大會工作條例》，完善鄉鎮人大法律體系，使鄉鎮人大權力具體化、規范化、程序化
十二、創新法律執行制度，增強法治觀念。人大代表、黨員和幹部特別是領導幹部要成為遵守憲法和法律的模範。