招商引資法規

A. 想請教一下大家，做一個招商工作，需要注意哪些法律

鑒於招商可能包括建廠生產，故需要涉及：
1、合同法
2、民法通則專
3、公司法（或「三資」企業屬法）
4、稅收徵收管理條例及其他稅收法律法規、會計法律法規
5、招標投標法
3、拍賣法（如果需要受讓土地建廠房）
4、土地管理法、建築法（同上）
5、勞動法及配套法律法規（如勞動合同法、社會保險法規）
6、葯品管理法及其實施細則（含醫療器械管理條例）
7、對外貿易法（如產口出口）
8、價格法
9、產品質量法
10、消費者權益保護法
11、商標法、專利法
12、商業秘密保護法、反不正當競爭法
13、仲裁法或民事訴訟法（指合同中的爭議解決條款）
其他相關法律、法規、規章及政策。

B. 國家有沒有出台關於招商引資方面的法律法規

80年代末期開始，國務院有一些政策鼓勵招商引資和吸引外資。後來出台一些管理辦法。2000年以後有配套法規出台，中國開始確認走市場經濟發展道路，管理方面的法規已經健全。

C. 國家招商引資政策

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遼寧阜新鼓勵招商引資若干規定

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中國台灣網 (2006年06月05日)

為進一步適應我國、加入世界貿易組織的新形勢，改善並優化我市的投資環境，加大對外開放步伐，鼓勵內外商來我市投資，促進阜新經濟快速、健康發展，根據國家和省有關規定，結合阜新實際，制定本規定。

一、招商引資的范圍和形式

第一條 本規定所稱招商引資是指將阜新地區以外的資金、項目等引入我市行政區域內。具體包括：
(一)國外和香港、澳門特別行政區及台灣地區的法入和自然人依法在阜新投資興辦企業(以下簡稱外商投資企業)；
(二)阜新地區以外國內(不含香港、澳門及台灣地區)的法人和自然人依法在阜新投資興辦企業(以下簡稱內商投資企業)。
在國家法律、法規允許的范圍內，可以採取多種形式、渠道招商引資。內、外商可以採取"三來一補"、BOT方式和參股、控股、嫁接、改造、租賃、聯合、兼並、收購、重組、增資等多種形式在我市范圍內投資興辦符合國家產業政策和我市發展需求的各類項目；投資形式可以資金、設備投入，也可以技術、品牌等無形資產方式投入。

二、市政府重點支持的項目

第二條 市政府重點，支持下列內、外商投資項目：
(一)高新技術產業項目；
(二)農業產業化開發項目；
(三)工業企業嫁接改造、安排下崗、待業人員較多的項目；
(四)資源深加工及綜合利用項目；
(五)環境保護以及基礎設施建設項目；
(六)旅遊資源開發及文化教育項目；
(七)出口創匯項目；
(八)其他鼓勵項目。

三、對內外商投資企業的鼓勵與資金扶持政策

第三條 對於以上所列新建外商投資企業外方注冊資本在20萬美元以上，或者新建的內商投資企業外方注冊資本在500萬元人民幣以上生產加工型項目，自資金到位、企業正常生產運營之日起，5年內除享受國家有關政策外，還可以享受政府科技、環保等資金扶持政策。資金扶持具體數額由本級財政核定，主要用於支持企業科技、環保投入。

第四條 對於卑新行政區域內的內、外商投資企業，外方通過企業獲得的利潤追加項目投資，其增資擴股部分，按照增資部分所佔比例計算享受資金扶持政策。

四、土地方面政策

第五條 對於市政府重點支持的項目使用國有土地，視不同情況，分別通過劃撥(符合國家劃撥用地目錄規定)、出讓、租賃、作價出資或者入股等方式使內外商投資者獲得土地使用權。土地出讓最長期限為50年。通過出讓方式取得土地使用權的項目用地，基準地價按最低標准價格收取。土地出讓金按最低價格收取，根據項目情況，市政府返還50％出讓金，用於企業發展生產。
房地產開發及商業用地項目不享受上述土地方面的政策。

第六條 對於通過徵用方式取得土地使用權的，征地補償費比照省內其他城市、地區按最低標准執行。土地出讓金部分返還50％，用於企業發展生產。

第七條 對於通過租賃方式取得土地使用權且不改變原有用途的，土地使用權租金收取10-20％；改變原有用途的，按新用途標准收取10-20％。

第八條 對於能帶動國有企業轉制、啟動"雙停"企業、帶動較多下崗職工再就業的項目，利用市內企業劃撥土地投資興辦生產加工型產品企業的，可將土地使用權直接出讓給新建企業，政府視項目情況按10％以下標准收取土地出讓金；其餘部分留給企業用於安置職工。

第九條 對我市經濟轉型推動作用強、對阜新市經濟發展牽動作用大的重點生產加工型大項目，外方投資在200萬美元、300萬美元、500萬美元或者域外投資2000萬元、3000萬元、4500萬元以上的，項目所在地政府分別提供5000平方米、10000平方米、20000平方米的土地。土地出讓金可返還給企業，用於企業發展高新科技項目及進行環保基礎設施改造。

第十條 市政府鼓勵內、外商投資者在符合土地利用和水土保持總體規劃，不造成環境污染和破壞的前提下，開發"四荒"(荒山、荒溝、荒地、荒灘)，用於發展種養殖業、農產品加工等項目。所用"四荒"屬於集體所有的，投資者
可與當地農村集體經濟組織或者村民委員會商定使用形式及價格，使用期限最長可為50年；屬於國家所有的，可以來用出讓方式交投資者使用，出讓金可以按國家和省規定標準的1-10％收取。

五、對內外商投資企業其他方、面的扶持政策

第十一條 對新建內、外商投資企業的行政事業性收費按省繳納最低限度部分收取；薪建內、外商投資企業減半工商注冊登記費；市定許可權收費項目只收取工本(成本)費。

第十二條 對內、外商投資者整體或者部分收購國有、集體企業凈資產，一次性付清全部價款的，可按出售價格優惠20％；一次性付款看困難的可以分期付清，首次付款不能低於總價格的50％，其餘部分2年內付清。

第十三條 給內、外商投資者以特殊市民待遇。
(一)對外資項目投資額100萬美元或者域外投資額1000萬元人民幣以上生產加工型項目的投資者，由市政府發給特殊待遇證書。本人乘座的車輛在本行政區域內免收過路(橋)費，在無嚴重違章情況下，不扣車、不扣證；
(二)固定資產投資額在50萬美元或者500萬元人民幣以上生產加干型項目的域外投資者，本人及其配偶和未婚子女可以免費辦理進城落戶手續；其子女在基礎教育階段，可以在其投資區域內免費自主擇校。服兵役、就業在同等條件下優先照顧；
（三）對於投次資額500萬美元以上或者5000萬元人民幣以上生產加工型項目，對阜新經濟轉型及社會經濟發展做出特殊貢獻的域外投資者，可以聘為市政府經濟顧問及榮譽職務。

六、獎勵招商引資中介人的政策

市政府按以下規定給中介人獎勵：

第十四條 對引進內二外商直接投資數額較大的中介人實行獎勵。對引進當年外商直接投資50萬美元以上或者內商投資1000萬元人民幣以上生產加工型項目，分別按引資額的重1％和0．5％。具體獎勵辦法由財政部門牽頭會同有關部門制定，由市、縣(區)同級受益財政部門負責獎勵的實施考核和兌現。

第十五條 對引進"三來一補"、產品出口、勞務輸出、對外工程承包項目者，在合同執行後，按雙方議定標准獎勵中介人。獎金由受益方支付。

七、強化招商引資的協調服務

第十六條 對內、外商投資企業實行"一站式"辦公和"保姆式"服務，實行聯合審批制度。

第十七條 為內、外商投資企業提供良好的金融服務和完備的基礎設施。市政府重點支持的項目投產後，企業所需流動資金貸款，各金融機構應當實行信貸傾斜，優先發放。在供電、供水、供暖、交通、通訊等基礎設施方面優先保障。

第十八條 為內、外商投資者提供良好的法制環境。嚴禁任何單位和個人向．內、外商投資企業亂攤派、亂收費、亂罰款。各有關部門實行服務承諾制度，自覺接受全社會特別是域外投資者的監督。市軟環境建設辦公室定期或者不定期地組織內、外商投資企業對實行服務承諾制度部門的服務情況進行評議，凡大多數域外投資者公認服務不好的部門，予以新聞曝光。

第十九條 本規定適用於阜新市行政區域內的一切單位和個人。在執行過程中遇有特殊情況，通過"一事一議"的方式處理。

第二十條 本規定由阜新市對外貿易經濟合作局負責解釋。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。本市過去有關規定與本規定不一致的，按本規定執行。

遼寧省沈陽市招商引資獎勵辦法優惠政策

1、為加大沈陽市招商引資工作力度，調動招商中介人的積極性，維護其正當利益，特製定本方法。

2、凡利用個人關系，為沈陽市吸引外商投資做出實際成效者，並被合資雙方或被獨資企業外商確立認為中介人的，均為本辦法獎勵對象。因工作關系聯系以上項目者，參照辦法酌情執行。

3、本辦法所稱外商投資，是指外商在我市直接投資興辦的合資、獨資企業。合作及補償貿易或融資引進外資的，參照本方法執行。

4、對中介人的獎勵是以實際調入資金為前提，具體獎勵金額如下：引進外資500萬美元以下（含500萬美元），按5‰-7‰予以獎勵；引進外資500萬美元以上，7‰-9‰予以獎勵。獎勵資金由中方受益單位支付。

5、以上獎金均為一次性獎勵。獎勵可發給現金，如本人同意，可獎等值商品。獎勵現金一律按人民幣支付（引進美元的，按當時比價摺合成人民幣）。

6、對中介人的獎勵，應在每調入一次資金的三十日內兌現，直到資金全部調入，分批兌現完畢。上述獎金由中方受益單位計入成本。

7、對引進外資興辦獨資企業的，獎金由稅收所在的區縣（市）政府在項目建成投產之日起三十日內即應支付。

8、對中介人是以外商投資企業法人名義為我市介紹項目的，除個人享受上以待遇外，還給中介法人（外商投資企業）以下優惠：在地方財政從新項目所得的增值稅中，沖抵中介企業應繳增值稅的10%，自沖抵年度起3-5年；在地方財政從新項目所得的營業稅中沖抵中介企業應繳營業稅的10%，自沖抵年度起3-5年。

9、獎金兌現的辦理程序：

（1）合資項目的中介人，經合資雙方確認後，合資合同中訂明：獨資項目的中介人，在章程中訂明。

（2）外商資金調入後，中介人憑此合同、章程，根據本辦法，向有關單位領取獎金，沈陽市外商投資協調服務辦公室負責協調落實。

（3）受益單位是引進外資的直接受益者，應積極主動承擔兌現獎勵的責任，並在規定時間內將獎勵發到中介人。如查受益單位發生違約行為，中介人（含中介法人）有權向區縣（市）人民政府、沈陽市外商投資協調服務辦公室申請裁決，受益單位必須按裁定承擔行政或法律責任。

10、稅收獎勵的辦理程序：

（1）由招商局憑合同鑒證中介人是以外商投資企業名義介紹項目，並出示證明。

（2）稅務部門憑此證明沖抵稅收。

（3）香港特別行政區、台灣省、澳門同胞在沈陽投資的企業，均視為外商投資企業，其介紹的新項目也適用本辦法。

（4）本辦法在執行中的具體問題由市招商局負責解釋。

（5）本辦法自發布之日起施行。原招商獎勵辦法《沈陽市招商獎勵規定》（沈陽市人民政府令1992年4號）即行廢止。

D. 最新招商引資政策指導與法律法規

朋友 你這個問題沒有人能答你，因為你的問的東西虛無縹緲。
國家對鼓勵的產業專在稅收上有優惠政策，屬你可以網路搜索產業指導目錄，就知道哪些行業受鼓勵，那些行業受限制。再直接補充稅收知識。國家有國家鼓勵的產業，地方有地方鼓勵的產業。招商引資工作就是針對地方上的，而你問政策指導和法律法規是國家層面的，不符合現實需要，也就沒人能答了。如果你要從事招商工作，你只需要熟悉你所在城市的市情市況，產業氛圍，和稅收優惠政策即可。招商引資工作需要著手於實際，盡量招符合你市產業發展方向的項目。比如，我市要打造世界銅都。那麼我招商引資的工作重心就是招收銅精深加工項目，而我市也會對該產業實行稅收優惠政策，返還稅收地方實得部分從而鼓勵該產業企業落戶我市。我是某市招商局一名幹部，希望我的回答能幫助你

E. 招商引資單位對被招單位負有什麼法律責任

常言說，打酒從提瓶子要錢，點道理很簡單。

F. 招商法律法規涉及到的內容有哪些

您好，
目前舉國上下，各級地方政府對招商引資工作都很重視，把它作為提升經濟發展水平的重要舉措來抓。地方政府為了吸引投資方，制訂了多項優惠政策，投資方為了利益的最大化，也要求政府提供更多的優惠政策。政府和投資方在招商引資過程中不斷地討價還價，直到雙方意思表示一致達成合意後，才簽訂招商引資合同。因此，在招商引資合同中政府是普通的民事主體而不是行政主體，就性質而言招商引資應當是民事行為而不是政府的行政行為。招商引資合同的簽訂和履行應當符合合同法等民事法律的規定，產生糾紛要依照合同法等民事法律、法規的規定解決。
招商引資合同簽訂後，所招項目均以企業法人的形式進行實施，政府一般不是投資合作方，因此政府不應介入成為項目建設合同的當事人，而應當由具備條件的企、事業單位作為項目建設合同的主體。比如以國有土地使用權作價入股，應以享有土地使用權的單位作為合同的一方當事人;增資擴股的企業原有的投資者與增資者是合同的當事人;企業轉讓股權的，股權的轉讓方與受讓方是合同的當事人。

在招商引資過程中，地方政府為了吸引投資方，制訂了大量吸引投資的優惠政策，但要注意這些優惠政策的制訂要符合國家法律和行政法規的規定。簽訂招商引資合同的目的是明確投資方與政府權利、義務。
雙方在簽訂招商引資合同時要遵循平等互利的原則，政府承諾給投資方的優惠政策要量力而行，不能為了招商而招商，要考慮招商引資成本與效益對等，不能為投資方提供「超國民待遇」，也不能在合同中設定不切實際的承諾，更不能以犧牲環境、浪費資源為代價招商引資。
政府在簽訂招商引資合同時主要在土地和稅收兩個方面提供優惠政策，但這些優惠政策大都存在違反法律和行政法規的問題。

G. 如何制定符合中央政策的新的招商引資優惠政策

一、國家依法制定統一的市場經濟發展的法律法規。不允許各地各自回為政出台違背統答一市場經濟規律的地方招商引資優惠政策，加速建立起統一、規范、公開、公平、公正的大市場經濟環境。
二、對地方現有招商引資優惠政策進行清理和規范。國家應上收部分財政補貼政策許可權，明確各地制定招商引資優惠政策的基本原則、許可權范圍，並要求地方政府加強土地出讓、稅收減免和財政支出方面政策的清理規范。
三、加強對地方政府新出台招商引資優惠政策的審批和監督。凡各地出台的涉及財政收支及土地資源的招商引資優惠政策,須報當地人大批准，並報上級政府備案；同時應加強對下級政府招商引資優惠政策及執行情況的監督檢查。
四、完善對地方政府考核機制，引導地方良性發展。降低GDP增長在考核中的權重，建立健全社會指標考核機制，引導政府職能向宏觀調控、市場監管、公共服務轉變，促使政府職能在法定范圍內規范運行。

H. 求關於招商引資的法律條文

招商引資是一個地方的政策規定，法律沒有專門規定招商引資的條文。招商引資是一個時代的概念，不可能上升為法律來規范它，只能是靠當地政府的政策規定，另外，一個地方有一個地方的招商引資優惠政策。

I. 中國第一部招商引資法律是什麼

招商引資工作分為引進內資和引進外資兩大類。規范外資引進工作的第一部法律是1979年7月1日五屆全國人大二次會議就通過了《中外合資經營企業法》。
一、引進內資即國內經濟技術合作，以1993年12月29日《公司法》、1999年10月1日《合同法》為基本法律依據；
二、引進外資主要可分為外商直接投資、間接投資和境內企業利用境外證券資本市場融資三大類，根據投資類型的不同，分別適用不同的法律、法規。
1、利用外資是我國實施對外開放基本國策的重要內容，與改革開放同步進行，1979年7月1日五屆全國人大二次會議就通過了《中外合資經營企業法》。
2、引進外資類型的發展過程：1992年以前，我國利用外資的主要方式是對外借款，外商直接投資的比例一直偏小。1979年至1991年，每年都是對外借款大於外商直接投資，13年間累計對外借款高達526億美元，而外商直接投資僅為251億美元。1992年鄧小平同志南巡後，利用外商直接投資首次超過對外借款。此後，外商直接投資逐年大幅度增加，成為我國利用外資最主要的方式。
3、引進外資的早期法律規范：
（1）直接投資。外商直按投資最主要的形式是外商直接投資設立三資企業，即合資經營企業、合作經營企業和外商獨資企業，法律依據是1979年7月 1日《中外合資經營企業法》、1986 年 4 月 12 日《外資企業法》、1988年4月13日《中外合作經營企業法》。
（2）間接投資：管理對外借款的法規性文件有：國家外匯管理局1987年8月27日《外債統計監測暫行規定》、1989年11月10日《外債登記實施細則》、1997年9月24日《境內機構借用國際商業貸款管理辦法》；原國家計委1993年12月21日《關於加強借用國際商業貸款項目計劃管理的通知》；國務院1995年9月27日《關於進一步加強借用國際商業貸款宏觀管理的通知》等。

J. 招商的相關法律

目前舉國上下，各級地方政府對招商引資工作都很重視，把它作為提升經濟發展水平的重要舉措來抓。地方政府為了吸引投資方，制訂了多項優惠政策，投資方為了利益的最大化，也要求政府提供更多的優惠政策。政府和投資方在招商引資過程中不斷地討價還價，直到雙方意思表示一致達成合意後，才簽訂招商引資合同。因此，在招商引資合同中政府是普通的民事主體而不是行政主體，就性質而言招商引資應當是民事行為而不是政府的行政行為。招商引資合同的簽訂和履行應當符合合同法等民事法律的規定，產生糾紛要依照合同法等民事法律、法規的規定解決。
招商引資合同簽訂後，所招項目均以企業法人的形式進行實施，政府一般不是投資合作方，因此政府不應介入成為項目建設合同的當事人，而應當由具備條件的企、事業單位作為項目建設合同的主體。比如以國有土地使用權作價入股，應以享有土地使用權的單位作為合同的一方當事人；增資擴股的企業原有的投資者與增資者是合同的當事人；企業轉讓股權的，股權的轉讓方與受讓方是合同的當事人。 在招商引資過程中，地方政府為了吸引投資方，制訂了大量吸引投資的優惠政策，但要注意這些優惠政策的制訂要符合國家法律和行政法規的規定。簽訂招商引資合同的目的是明確投資方與政府權利、義務。
雙方在簽訂招商引資合同時要遵循平等互利的原則，政府承諾給投資方的優惠政策要量力而行，不能為了招商而招商，要考慮招商引資成本與效益對等，不能為投資方提供「超國民待遇」，也不能在合同中設定不切實際的承諾，更不能以犧牲環境、浪費資源為代價招商引資。
政府在簽訂招商引資合同時主要在土地和稅收兩個方面提供優惠政策，但這些優惠政策大都存在違反法律和行政法規的問題。
1、涉及土地條款存在的法律問題
（1）土地徵收、徵用的約定不恰當，甚至違反法律
部分招商引資合同在項目用地條款中，直接約定由項目投資方進行土地收購，違反了法律關於土地徵收徵用主體的規定。根據我國土地管理法的規定，農村集體土地屬於農民集體所有，任何單位需要使用農村集體土地，都要按法定程序，向相關政府部門提出申請，政府部門以國家名義將農村集體土地徵用為國有土地後才能出讓給用地單位使用。因此，徵用土地的主體只能是國家，即政府代行。招商引資合同約定由投資方直接收購農村集體土地，違反了法律規定。
（2）土地出讓價格違反相關規定
招商引資合同中涉及的土地出讓價格不統一，有些甚至違反了《協議出讓國有土地使用權規定》對協議出讓國有土地使用權最低價格的規定。根據《協議出讓國有土地使用權規定》的規定，以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。協議出讓國有土地使用權的最低價不得低於新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和。有基準地價的地區，協議出讓國有土地使用權的最低價不得低於出讓土地所在級別基準地價的70%，如果低於最低價國有土地使用權不得出讓。
（3）經營性土地出讓方式不符合法律規定
出讓國有土地使用權，依照法律、行政法規和規章的規定應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓的，不得採取協議方式出讓。國有土地使用權出讓的方式有拍賣、招標、掛牌出讓和協議出讓四種。商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，以協議方式出讓違反了法律法規的強制性規定。
（4）「以租代征」現象大量存在
所謂「以租代征」，即通過租用農村集體土地進行非農業建設，擅自擴大建設用地規模。其實質是規避農用地轉用和土地徵收審批等法律規定，在規劃之外擴大建設用地規模，同時逃避了繳納有關稅費、履行耕地佔補平衡的法定義務。其結果必然會嚴重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國家宏觀調控政策的落實和耕地保護目標的實現。當前，由於國家嚴把土地供應「閘門」，導致「以租代征」卻在各地競相「上演」，成為一種普遍的違法形式。有些招商引資合同政府向投資方保證能夠順利地租賃農村集體土地，並且約定了土地的租賃價格。由於「以租代征」是一種嚴重的違法行為，加之政府無權強制農民出租農村集體土地、審批農村集體土地的租賃價格，因此一旦農民依法維護自身的權益，政府將難以向投資方兌現其承諾，只能向投資方承擔違約責任。