上海市審計規范條例

『壹』 上海療休養規定

法律分析：1、職工療休養費用報銷：一律憑市財政局核發的「上海市總工會休養費用專用收據」，經區、縣、局（產業）工會核准後方能報銷。

2、職工療休養費用支出：可以是企事業單位全額支付，也可採取單位、工會、個人共同承擔的辦法。企事業單位支付的部分，應按規定在福利基金中列支。療休養院所應自覺接受審計部門的審計、監督和檢查。對不按規定多收費、亂收費的，按違反財經紀律處理。

法律依據：《關於加強上海市職工療休養管理工作的若干意見》

一、職工療休養工作的指導思想

職工療休養是勞動者休生養息的福利事業，是我國社會保障體系的重要組成部分。開展職工療休養工作，必須以江澤民總書記「三個代表」重要思想為指導，把努力實現好、維護好和發展好廣大職工群眾的經濟、政治、文化的權益作為療休養工作的根本出發點。各企事業單位要努力按照《中華人民共和國勞動法》和《上海市工會條例》有關「國家發展社會福利事業，興建公共福利設施，為勞動者休息、療養提供條件。用人單位應當創造條件，改善集體福利，提高勞動者的福利待遇和「工會應當協助政府發展社會福利事業，組織職工參加療養、休養活動，企事業單位應當予以支持」的規定，不斷滿足廣大職工休生養息的需要，從根本上維護好廣大職工的合法權益。各企事業單位要加強對職工療休養工作的領導和管理。必須充分發揮職工療休養工作在服務職工、服務企業和調動職工生產積極性，不斷促進企業經濟發展中的積極作用。

『貳』 上海市預算審查監督條例(2021)

第一章總則第一條為了加強預算的審查監督，規范政府收支行為，強化預算約束，發揮預算在促進國民經濟和社會發展中的作用，根據《中華人民共和國預演算法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條市、區人民代表大會及其常務委員會，以及鄉、鎮人民代表大會審查和批准預算、預算調整方案、決算，監督預算執行及相關活動，適用本條例。預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。第三條預算審查監督應當堅持依法實施、公開透明、全面規范、注重實效的原則。第四條市、區人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告；批准本級預算和本級預算執行情況的報告；改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）關於預算、決算的不適當的決議；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。

市、區人大常委會監督本級總預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常委會關於預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

鄉、鎮人民代表大會審查和批准本級預算和本級預算執行情況的報告；監督本級預算的執行；審查和批准本級預算的調整方案；審查和批准本級決算；撤銷本級政府關於預算、決算的不適當的決定和命令。經市政府批准由區政府代編的鄉、鎮本級預算草案、預算調整方案、決算草案，應當報鄉、鎮人民代表大會審查和批准。第五條市、區人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱人大財經委）在本級人民代表大會及其常委會領導下，負責對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。第六條市、區人大常委會預算工作委員會（以下簡稱人大常委會預算工委），協助人大財經委承擔本級人民代表大會及其常委會審查預算、決算、預算調整方案和監督預算執行方面的具體工作；承擔國有資產管理情況監督、審計查出突出問題整改情況跟蹤監督方面的具體工作；承擔預算聯網監督方面的具體工作；承辦人大常委會、主任會議交辦以及人大財經委需要協助辦理的其他有關財政預算的具體事項。

人大常委會預算工委經主任會議同意，可以要求政府有關部門和單位提供預算情況，並獲取相關信息資料及說明。經主任會議批准，可以對各部門、各預算單位、重大投資項目的預算資金使用和專項資金使用進行調查，政府有關部門和單位應當積極協助、配合。第七條鄉、鎮人民代表大會主席團（以下簡稱鄉、鎮人大主席團）對本級預算草案初步方案、預算執行情況、本級預算調整初步方案、本級決算草案等進行初步審查，提出初步審查意見。第二章預算審查監督的重點和方式第八條審查監督財政政策的重點包括下列內容：

（一）財政政策貫徹落實國家及本市方針政策和決策部署的情況；

（二）與經濟社會發展目標和宏觀調控總體要求相銜接的情況；

（三）加強中期財政規劃管理工作，對國家重大戰略任務保障的情況；

（四）財政政策制定過程中充分聽取人大代表與社會各界意見和建議的情況；

（五）財政政策的合理性、可行性、可持續性等情況。第九條審查監督一般公共預算應當重點圍繞支出總量和結構、重點支出與重大投資項目、部門預算、轉移支付、預算收入等內容。

審查監督支出總量和結構的重點包括下列內容：

（一）支出總量和結構貫徹落實國家及本市方針政策和決策部署的情況；

（二）支出總量及其增減的情況；

（三）調整優化支出結構，提高財政資金配置效率和使用績效等情況。

審查監督重點支出與重大投資項目的重點包括下列內容：

（一）重點支出預算和支出政策相銜接的情況；

（二）重點支出規模變化和結構優化的情況；

（三）重點支出決策論證、政策目標和績效的情況；

（四）重大投資項目與國民經濟和社會發展規劃相銜接的情況；

（五）重大投資項目決策論證、投資安排和實施進度、實施效果等情況。

審查監督部門預算的重點包括下列內容：

（一）部門各項收支全部納入預算的情況；

（二）部門預算與支出政策、部門職責銜接匹配的情況；

（三）項目庫建設、部門重點項目預算安排和績效的情況；

（四）新增資產配置的情況；

（五）結轉資金使用的情況；

（六）審計查出問題整改落實等情況。

審查監督轉移支付的重點包括下列內容：

（一）各類轉移支付保障各級財政承擔的財政事權和支出責任匹配的情況；

（二）促進本市各區、區內各鄉鎮間財力均衡及增強基層公共服務保障能力的情況；

（三）健全規范轉移支付制度、優化轉移支付結構的情況；

（四）專項轉移支付定期評估和退出的情況；

（五）轉移支付預算下達、使用及績效等情況。

審查監督預算收入的重點包括下列內容：

（一）預算收入安排與經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求相適應的情況；

（二）各項稅收收入與對應稅基相協調的情況；

（三）預算收入依法依規徵收、真實完整的情況；

（四）預算收入結構優化、質量提高的情況；

（五）依法規范非稅收入管理等情況。

『叄』 上海市環境保護條例(2021修正)

第一章總則第一條為保護和改善環境，防治污染，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進綠色發展和綠色生活，根據《中華人民共和國環境保護法》和其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內的環境保護及其相關的管理活動。

海洋環境的保護按照海洋環境保護相關的法律、法規執行。第三條本市各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，推進本行政區域內的生態文明建設和環境保護工作，使經濟社會發展與環境保護相協調。市和區人民政府應當制定環境保護目標和年度實施計劃，組織推進環境基礎設施建設，推進環境信息公開，持續改善本行政區域的環境質量。

市和區人民政府應當對本級人民政府有關行政管理部門和下一級人民政府的環境保護職責履行和目標完成情況進行督察。環境保護目標和任務的完成情況作為對本級人民政府有關行政管理部門及其負責人和下一級人民政府及其負責人考核的內容。督察和考核結果應當向社會公布。

本市按照國家規定實行領導幹部自然資源資產離任審計制度。

各級人民政府應當每年向同級人民代表大會或者其常務委員會報告環境保護工作以及任期內的環境保護目標實現情況，對發生的重大環境事件應當及時向同級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監督。第四條企業事業單位和其他生產經營者應當遵守環境保護相關法律、法規，防止、減少環境污染和生態破壞，依法主動公開環境信息，履行污染監測、報告等義務，對所造成的損害依法承擔責任。

企業事業單位和其他生產經營者應當通過清潔生產、綠色供應、資源循環利用等措施，轉變生產經營方式，保護環境。第五條公民依法享有獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利，有權舉報和監督環境違法行為，通過環境侵權訴訟等方式維護自身環境權益。

公民應當增強環境保護意識，踐行綠色生活方式，主動保護環境。第六條市生態環境行政主管部門（以下簡稱市生態環境部門）對本市環境保護實施統一監督管理，加強環境規劃、標准制定和執法工作。區生態環境行政主管部門（以下簡稱區生態環境部門）按照職責分工對本轄區的環境保護實施監督管理。

本市發展改革、經濟信息化、交通、公安、住房城鄉建設、規劃資源、水務、農業農村、市場監管、綠化市容、城管執法、應急等相關行政管理部門，按照職責分工負責本領域、本行業的生態環境保護、污染防治和監督管理工作，並在相關規劃、政策、計劃制定和實施中落實綠色發展和環境保護要求。第七條鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當在區生態環境等相關行政管理部門的指導下，對轄區內社區商業、生活活動中產生的大氣、水、雜訊等污染防治工作進行綜合協調。發現其他生產經營活動中存在環境污染問題的，應當及時向區生態環境等有關部門報告。

對因前款規定的環境污染引發的糾紛，當事人可以向鄉、鎮人民政府或者街道辦事處申請調解。第八條本市通過經濟、金融、技術等措施，支持和推進環境保護科學技術研究、開發和應用，鼓勵環境保護產業發展，加強環境保護信息化建設，促進環保技術應用信息的交互和共享，提高環境保護科學技術水平。第九條各級人民政府及其有關部門應當加強環境保護宣傳和普及工作，組織開展環境保護法律法規和環境保護知識宣傳，提高市民的環境保護意識和知識水平，營造環境保護的良好氛圍。

教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容，培養學生的環境保護意識。

報刊、電視、廣播、網路等媒體應當開展環境保護法律法規和環境保護知識的宣傳，對環境違法行為進行輿論監督。第十條對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，按照國家和本市評比表彰有關規定，給予表彰、獎勵。第十一條市人民政府應當根據國家有關規定，與相關省建立長三角重點區域、流域生態環境協同保護機制，定期協商區域內污染防治及生態保護的重大事項。

本市生態環境、發展改革、經濟信息化、規劃資源、住房城鄉建設、交通、農業農村、公安、水務、氣象等相關行政管理部門應當與周邊省、市、縣（區）相關行政管理部門建立溝通協調機制，採取措施，優化長三角區域產業結構和規劃布局，協同推進機動車、船污染防治，完善水污染防治聯動協作機制，強化環境資源信息共享及污染預警應急聯動，協調跨界污染糾紛，實現區域經濟、社會和環境協調發展。

『肆』 上海市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定

第一條 為了規范人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使討論、決定重大事項職權，根據憲法、地方組織法和其他有關法律的規定，結合本市實際情況，制定本規定。第二條 市人大常委會討論、決定本市政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等各方面工作的重大事項適用本規定。第三條 下列重大事項應當提請市人大常委會審議，並由市人大常委會作出相應的決議或者決定：
（一）為保證憲法、法律、行政法規和全國人民代表大會及其常務委員會決議、決定在本市遵守和執行的重大措施；
（二）推進依法治市的有關重要措施；
（三）涉及全市人民切身利益的改革方案；
（四）本市國民經濟和社會發展計劃的部分變更、市級預算的調整方案和市級決算；
（五）本市城市總體規劃和涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局的重大變更；
（六）市級榮譽稱號的授予或者撤銷；
（七）市人民檢察院檢察長因不同意檢察委員會多數人的意見而報請市人大常委會決定的重大問題；
（八）市人民代表大會授權市人大常委會決定的重大事項；
（九）法律、法規規定應當由市人大常委會決定的其他重大事項。第四條 下列重大事項應當向市人大常委會報告：
（一）本市國民經濟和社會發展計劃及預算的執行情況；
（二）市級預算執行和其他財政收支的審計情況；
（三）市級預算外資金的收支計劃及其執行情況；
（四）本市養老保險、失業保險、醫療保險等社會保障制度和住房公積金制度的實施情況；
（五）本市公用事業服務價格的調整方案；
（六）有財政性資金投資，並對本市經濟發展、環境和資源有較大影響的重大建設項目的立項、建設情況；
（七）本市改革開放的經濟建設布局、產業結構調整的重要情況；
（八）本市環境保護和城市規劃實施的情況；
（九）本市教育、科學等社會事業改革和發展的重要情況；
（十）給國家、集體和人民生命財產造成重大損失的特大安全事故及其他重大突發性事件的處理情況；
（十一）市人民政府機構改革及市人民政府工作部門的設立和變動情況，區（縣）行政區劃調整的方案；
（十二）本市社會治安、司法改革和行政監察的重要情況；
（十三）市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院認為需要向市人大常委會報告的重大事項；
（十四）法律、法規規定應當報告的其他重大事項。
前款第（一）、（二）、（八）項規定的重大事項應當每年向市人大常委會報告。其他各項規定的重大事項，可以由市人大常委會根據實際情況適時安排聽取報告。第五條 市人大常委會主任會議、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會以及市人大常委會組成人員五人以上聯名，可以向市人大常委會提出有關重大事項的議案。
市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院可以向市人大常委會提出有關重大事項的報告。市人大常委會主任會議、市人大各專門委員會、市人大常委會組成人員五人以上聯名可以要求市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會報告有關重大事項。
重大事項議案或者報告的提出和市人大常委會討論、決定重大事項的程序，按照《上海市人民代表大會常務委員會議事規則》的規定進行。第六條 擬提請市人大常委會審議並作出決議或者決定的重大事項議案，提議案的國家機關在擬訂決策方案或者議案草案時，應當聽取市人大常委會組成人員和人大代表的意見。第七條 擬提請市人大常委會審議並作決議、決定或者向市人大常委會報告的重大事項，一般應當在每年年初提出議題。
市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院臨時提出的重大事項議案或者報告，應當在市人大常委會主任會議舉行的三日以前送交市人大常委會辦公廳。第八條 提請市人大常委會審議的重大事項議案或者報告，應當真實、准確，包括以下主要內容：
（一）該重大事項的基本情況和需要解決的問題；
（二）與該重大事項有關的法律、法規的規定和政策依據；
（三）決策方案及其可行性說明；
（四）與該重大事項有關的統計數據、調查論證報告等資料。