城管條例處罰規定36條

㈠ 徐州市建築裝飾裝修條例徐州市建築裝飾裝修條例

為了規范建築裝飾裝修市場秩序，保障工程質量和安全，維護當事人合法權益，徐州市人民政府根據相關法律、法規制定了《徐州市建築裝飾裝修條例》。條例適用於本市行政區域內建（構）築物裝飾裝修活動的管理。

建築裝飾裝修是指使用裝飾裝修材料對建（構）築物外表和內部進行修飾的活動。條例規定市、縣（市）、區建設行政管理部門是建築裝飾裝修活動的主管部門，規劃、房管、公安、工商、質監、消防、環保、城管等相關部門按照各自職責做好監督管理。

條例要求建築裝飾裝修主管部門建立信用考核制度，實施信用管理，為公眾提供信息查詢服務。推行使用建築裝飾裝修合同示範文本，加強行業自律和服務，規范行業行為，受理建築裝飾裝修咨詢和投訴，協調解決糾紛。

從事建築裝飾裝修活動應遵守規劃、房屋安全、消防、環境保護及物業管理等規定和標准，鼓勵採用新技術、新材料、新工藝，以及對新建商品住宅統一進行裝飾裝修。城市建成區內主次道路兩側和重要區域的建（構）築物外立面裝飾裝修應符合城市建築色彩規劃和控制技術導則。

條例禁止違反房屋安全管理規定進行裝飾裝修、損壞建（構）築物原有設施、未經批准改變使用功能和外觀設計、影響消防安全的裝飾裝修行為。從事建築裝飾裝修活動應處理好排水、通行、採光、環境衛生、油煙排放等方面的相鄰關系，避免環境雜訊污染，加強安全管理。

建築裝飾裝修材料應符合設計要求和國家標准，禁止使用質量不合格、國家明令淘汰或不符合標準的材料。從事設計、施工、監理和檢測活動的單位應具備相應資質，並依法取得執業資格證書。施工方應建立健全質量檢驗制度，嚴格管理隱蔽工程，施工照明等應避免對環境造成污染。

建築裝飾裝修工程實行質量保修制度，裝修人與施工方的約定可以嚴於國家規定。投資額或工程量達到規定限額的工程應進行招投標、實行監理。單獨發包並需申領施工許可證的工程，裝修人應在合同簽訂後十五日內備案。申領施工許可證需滿足一定條件。

公共建築裝飾裝修工程應在竣工驗收前進行室內環境質量檢測，未經檢測或檢測不合格不得投入使用。竣工後裝修人應依法組織驗收，並自驗收合格之日起十五日內備案，個人住宅除外。裝飾裝修活動應遵守電梯安全運行管理規定，房地產開發企業應就保修范圍、期限、責任等作出書面承諾，並向買受人提供相關資料。

建設單位、物業服務企業或管理人應為裝修人提供房屋結構圖、管線圖等查詢服務，不得違法收費。違反條例規定的行為，將依法給予處罰。對建築裝飾裝修主管部門及其工作人員違反職責的行為，將依法給予行政處分。

條例自2011年12月1日起施行，旨在建立和完善建築裝飾裝修的管理制度，促進市場健康發展，保障公眾利益。

《徐州市建築裝飾裝修條例》經2011年6月22日徐州市十四屆人大常委會第27次會議通過 ，2011年7月16日江蘇省十一屆人大常委會第23次會議批准。該《條例》共36條，自2011年12月1日起施行。

㈡ 關於印發《沈陽市建築市場主體黑名單管理暫行辦法》的通知

沈建發〔2022〕36號

市城鄉建設局關於印發《沈陽市建築市場
主體「黑名單」管理暫行辦法》的通知
各區、縣(市)建設行政主管部門：
為了進一步加強建築市場信用體系建設，健全失信懲戒機制，規范建築市場各方主體行為，現將《沈陽市建築市場主體「黑名單」管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請及時函告我局建設市場監管處。
沈陽市城鄉建設局
2022年9月30日
(此件公開發布)
沈陽市建築市場主體「黑名單」管理暫行辦法
第一條 為了進一步加強建築市場信用體系建設，健全失信懲戒機制，規范建築市場各方主體行為，根據《中華人民共和國建築法》《遼寧省社會信用條例》《建築市場信用管理暫行辦法》《國務院辦公廳關於進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內建築市場主體「黑名單」的認定、採集、公布、修復、移出和懲戒等管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱的「黑名單」管理，是指市和區、縣(市)城鄉建設和城管執法主管部門，對本市房屋建築和市政基礎設施工程建設活動中嚴重違反建設工程法律、法規、規章或工程建設強制性標准等有關規定的單位或者相關從業人員實施監管的制度。
本辦法所稱建築市場主體，是指從事工程建設活動的單位或者相關從業人員，主要包括建設、勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測、施工圖審查、材料設備供應及項目管理服務等單位，以及單位主要負責人、注冊建築師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等主要從業人員。
第四條 市城鄉建設主管部門負責指導監督全市建築市場主體「黑名單」管理工作，制定「黑名單」管理辦法，建立和完善本市建築市場信用管理工作平台，發布「黑名單」信息，指導區、縣(市)城鄉建設主管部門並協調市城管執法主管部門「黑名單」管理工作;同時做好本部門「黑名單」管理工作。
市城管執法主管部門負責指導區、縣(市)城管執法主管部門做好「黑名單」管理工作。市和區、縣(市)城管執法主管部門將依照承接的原城鄉建設主管部門行政處罰權實施的行政處罰信息推送給相應市和區、縣(市)城鄉建設主管部門。
區、縣(市)城鄉建設主管部門負責本轄區內建築市場主體「黑名單」管理工作。
第五條 市和區、縣(市)城鄉建設主管部門和城管執法主管部門按照「誰處罰、誰列入」的原則，將建築市場主體存在下列情形之一的，列入「黑名單」：
(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;
(二)串通投標或者以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的;
(三)發生轉包、出借資質，受到行政處罰的;
(四)發生重大及以上工程質量安全事故，或1年內累計發生2次及以上較大工程質量安全事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的;
(五)發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的，或瞞報、謊報、遲報生產安全事故，受到行政處罰的;
(六)在工程質量、安全生產、消防安全等領域嚴重危害公民身體健康和生命安全的;
(七)未履行建設資金落實承諾，並要求施工單位墊資，導致農民工欠薪案件，且不配合解決的;
(八)揚塵管理不到位，情節嚴重的;
(九)招標代理機構與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，或受招標人指使，限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇，限制投標人之間競爭的;
(十)有能力履行而拒不履行、逃避執行行政機關作出的生效決定的;
(十一)經法院判決或仲裁機構裁決，認定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務的;
(十二)其他根據法律法規及國家有關規定可作為建築市場主體「黑名單」認定標準的。
第六條 建築市場主體「黑名單」的認定依據：
(一)行政處罰決定書;
(二)已生效的人民法院判決書或者仲裁裁決書;
(三)法律、法規或者國家有關文件規定可以作為認定失信行為依據的其他文書。
第七條建築市場主體「黑名單」的管理期限為自列入名單之日起6-12個月。
懲戒措施實施期限有法律法規和規章明確規定的，從其規定。
建築市場主體「黑名單」列入情形和管理期限自由裁量基準附後。
第八條 市和區、縣(市)城鄉建設和城管執法主管部門應當通過本市建築市場信用管理工作平台，認定、採集、審核、更新和公布本轄區內建築市場主體「黑名單」信息，並對其真實性、完整性和及時性負責。
第九條 建築市場主體「黑名單」信息應當由列入部門通報企業注冊地相關行政主管部門，並推送至市信用信息共享平台和遼寧省建築市場監管公共服務平台。
第十條 採集的建築市場主體「黑名單」信息應當包括企業名稱或者個人姓名、統一社會信用代碼或者證件號碼、法定代表人或負責人姓名、列入情形、認定依據、列入部門、管理期限、列入日期、修復或撤銷決定、移出日期等要素。
第十一條 列入部門在做出將建築市場主體列入「黑名單」決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據和當事人依法享有的權利。建築市場主體有權進行陳述和申辯，陳述和申辯應自收到告知後5個工作日內提出。列入部門應在10個工作日內予以核實並反饋結果，必要時可採用民主評議，評議時間不計入反饋時間。
列入部門作出列入決定，應當製作列入決定文書。列入決定文書應當載明列入事由、依據、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等。
第十二條 被列入「黑名單」的建築市場主體，在管理期限內未存在仍需整改的「黑名單」相關問題且未發生新的符合列入「黑名單」情形行為的，在管理期限屆滿後，由原列入部門將其從「黑名單」移出。
第十三條 建築市場主體對「黑名單」信息存在異議的，可以向列入部門提出申訴，並提交相關證明材料。列入部門在5個工作日內核實並作出處理決定。仍有異議的，可以向列入部門的上級行政機關或同級社會信用主管部門提出申訴。
行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執法監督被變更或者被撤銷的，應當及時變更或者撤銷該「黑名單」信息，並依法妥善處理相關事宜。
第十四條 可以修復的失信信息，建築市場主體在「黑名單」管理期限內，主動配合相關部門調查、積極採取補救措施挽回損失或者影響，且整改確有實效的，可向列入部門提出信用修復申請並提供相關材料，列入部門在15個工作日內核查並作出處理決定。最短管理期限為6個月。
管理期限內發生新的符合列入「黑名單」情形的，「黑名單」信息不予修復。
第十五條 對列入「黑名單」的建築市場主體，在管理期限內採取以下懲戒措施：
(一)對外公布「黑名單」信息，並實施信息共享;
(二)根據具體情形降低企業信用等級，管理期限按照「黑名單」的管理期限進行;
(三)對於本辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(四)、(十)、(十一)情形的，工程項目招標人可以在工程項目招標文件中作出規定，拒絕被列入「黑名單」的建設市場主體參與投標;
(四)不予批准其資質或資格升級、增項或延續;
(五)對其承建或者建設的工程項目列入重點監管對象，加大監督檢查的頻次和力度;發現企業或者單位在工程項目建設中存在違法違規行為的，依法實施上限處罰，並通報企業或者單位注冊地相關行政主管部門;
(六)取消作為評優表彰、政策試點和項目扶持對象資格;
(七)取消享有各類惠企政策資格，限制適用工程建設創新改革各項惠企政策，不適用告知承諾制，不享受行政審批「綠色通道」;
(八)對「黑名單」主體為自然人的，在一定期限內依法依規實施職業禁入或從業限制，不得作為單位申請資質(包括首次申請資質、申請資質升級、增項或延續)時的主要人員使用;
(九)法律、法規、規章和國家政策文件規定的其他懲戒性措施。
第十六條 列入「黑名單」的單位同時具有代建、施工、勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢、檢測(監測)等類別中的2項以上類別資質(資格)的，僅對其被列入「黑名單」涉及的失信行為對應的類別實施懲戒措施。
第十七條 建築市場主體被省級及以上建設行政主管部門列入「黑名單」期間，視同其列入沈陽市建築市場主體「黑名單」。
建築市場主體被其他部門列為失信聯合懲戒對象名單的，按照相關規定實施聯合懲戒。
第十八條 各相關部門工作人員在「黑名單」信息採集、審核確定、公布等各環節過程中存在不作為、亂作為、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法依規給予行政處分;構成犯罪的，交由有關部門依法追究其刑事責任。
第十九條 本辦法自2022年10月1日起施行。有效期2年。
附件：企業或單位以及相關從業人員列入沈陽市建築市場主體「黑名單」情形及管理期限自由裁量基準
沈陽市城鄉建設局
2022年9月30日
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㈢ 深圳狗狗不系繩子要罰多少

500元不多，因為養狗者有鈔票。
遛狗不牽繩將被罰！深圳市民可撥「12319」舉報！
武女士展示她出門遛狗時隨身攜帶的狗狗便器。
原標題：
養狗要登記，遛狗須牽繩
市城管局開展「文明養犬」專項整治統一執法日行動，市民可撥打「12319」舉報不文明養犬行為

深圳新聞網訊 夏季天氣炎熱，狗狗煩躁不安，易出現異常且變得極具攻擊性。為進一步加強深圳市養犬管理工作，促進市民依法、文明養犬，昨日，深圳市城管局發動各區、街道城管執法部門在全市范圍內開展「文明養犬」專項整治統一執法日行動，集中力量、全面整治「遛狗不牽繩」和「犬只隨地便溺」等不文明養犬行為，重點查處無證養犬、禁養烈性犬和無主流浪犬，並嚴格按照《深圳市養犬管理條例》進行嚴厲處罰。對於犬只傷人事件，除按城管法規處理外，還將及時通知公安部門介入。

「遛狗不牽繩」，執法人員進行現場勸告

昨日19時30分，記者在羅湖區大劇院廣場發現，在飯後時間，已經有不少市民帶著自己的愛犬到此散步。市城管行政執法監察支隊、羅湖區城管局和桂園街道執法隊等執法人員已在現場發放文明養犬宣傳單張，及對《深圳市養犬管理條例》進行現場講解答疑。

在執法現場，執法人員發現市民王先生在遛狗時，並未對犬只綁上繩子，王先生所飼養的寵物狗正肆無忌憚地穿行在人群中，與其它狗狗盡情玩耍。執法人員馬上對其進行勸告，要求他馬上為寵物狗綁上牽引繩。對於為何「遛狗不牽繩」，王先生向執法人員和記者如此解釋，因為養狗已有十多年，他自認為對狗有足夠的掌控能力，而且他所養的金毛一向比較溫順，所以一直以來並非每次外出時都會為其綁上牽引繩。在接到此次「文明養犬」專項整治行動勸告後，他表示以後會自覺遵守，也避免發生意外，給他人造成傷害。

記者在現場看到，大多數遛犬人都是裝備齊全、文明遛犬。住在大劇院附近的武女士為了外出遛犬，手拿牽引繩、背著小書包，裝著水壺、報紙、垃圾袋等一應遛犬裝備。「相對於北京上海等地，深圳在養犬管理這塊更為開放包容，辦理犬證已經免費，且能通過微信辦證，」從江蘇徐州初來深圳的仝先生告訴記者，「等狗狗養滿三個月都熟悉了，我就帶著狗狗去辦證。」

大多數狗主對執法人員的宣傳、勸告表示理解，並表示日後會自覺遵守相關條例。但是，也有個別市民對此表示不理解，他們認為犬只隨地便溺，作為狗主的他們也無法阻止，只要不影響其他人正常通行，沒必要如此嚴厲處罰。對此，市城管局相關負責人表示，「遛狗不牽繩」和「犬只隨地便溺」等不文明養犬行為不但違反了《深圳市養犬管理條例》的有關規定，而且容易造成對他人的傷害，從而引起不必要的糾紛。特別是老人和小孩，不僅容易被亂竄的狗嚇到，萬一不小心踩到狗糞滑倒，犬主往往需要承擔相應的民事賠償責任，甚至是刑事責任。

執法人員勸導遛狗市民給犬只繫上狗繩。

無證養犬，執法人員依法開出1500元罰單

無證養犬、違規飼養烈性犬也是城市養犬亂象之一，給市民生活帶來諸多困擾。近日，民治街道執法隊對春華四季園小區無證養犬的當事人開出1500元罰單並依法抓捕犬只。據了解，春華四季園小區曾某規利用木板當圍擋，圍住1樓至5樓的逃生梯及其門前與逃生梯轉換空間的角落，放置鐵籠違法養了3隻狗。犬吠聲日夜擾民，引致投訴。

經民治執法隊執法人員到現場調查，當事人稱有養犬證，但是一直不能提供給執法人員查驗。執法人員經過多方取證，對其涉嫌無證養犬立案查處。該無證養犬行為違反《深圳市養犬按理條例》第8條規定，依據《條例》第36條規定，每隻處以500元罰款，共作出1500元行政處罰，並將3隻狗依法依規暫扣。經過執法人員宣傳教育，事主表示接受批評，承認錯誤，已繳罰款1500元。

其實各地早有出台地方管理條例規范養犬行為。2006年7月1日《深圳市養犬管理條例》正式施行，第八條明確規定「實行養犬登記制度。養犬人應當到住所所在地的區主管部門申請養犬登記。未經登記，任何單位和個人不得飼養犬只。」但從上述事件中不難發現，涉事養犬人未遵守規定，且一直試圖違抗管理條例。

養犬規范早已制定好，奈何養犬人抱著「法難責眾」的僥幸心理，不自覺遵守規定。對此，市城市管理行政執法監察支隊有關負責人表示，「養犬管理工作將始終秉持『有法必依、執法必嚴、違法必究』原則，嚴格依法管理，提高違法成本，及時發現、消除養犬安全隱患。」

志願者勸導市民文明養犬。

社會組織有序參與執法日行動，救助流浪犬也應辦理犬證

在此次「文明養犬」專項整治統一執法日行動中，忙碌的志願者也是一道靚麗的風景線，他們來自不同的職業、不同的區域，相約來到大劇院廣場和附近社區助力文明養犬宣傳、勸導，發揮著重要作用。

「之前，小區里經常會有一些流浪犬，平時躲在附近樹叢里，有的看樣子不像野狗，很多像是被遺棄或者跑丟的。」羅湖區桂園街道新圍社區一位居民告訴記者。記者在采訪中了解到，很多小區居民也遇到過相似的情況，流浪犬到處游盪，對居民狂叫，追趕小孩，引發居民的強烈不安。市民劉女士告訴記者，流浪犬還經常跟一些家養的寵物狗接觸，說不定會把病菌傳給家犬。

「流浪犬一直是社區養犬管理『老大難』問題。經過多次志願者進社區的文明養犬勸導和養犬專項執法行動，流浪犬的數目明顯減少，難見行蹤，且社區居民大多主動登記辦理了犬證，最近也少有遺棄犬只的情況發生。」新圍社區社區工作站站長季曉燕告訴記者。

據統計，流浪狗的來源多數是遺棄，少數是走失。作為養犬人，應對寵物狗的生命和安全負責，加強自律，規范管理，依法進行犬只登記和防疫，不隨意棄養。羅湖區城管局有關負責人告訴記者，羅湖區將保持高壓態勢抓捕無證、無主犬只，嚴格執法、安全執法，確保養犬管理成效。此外，熱心市民和動保人士如果想救助流浪狗，也應該辦理犬證，依法、文明養犬，不能在小區內放養，遛狗時也應遵守《深圳市養犬管理條例》的相關規定。

城管部門將持續開展整治行動，呼籲市民依法文明養犬

據統計，截至昨日全市「文明養犬」專項整治統一執法日行動結束，全市共出動人員2000餘人，執法車輛400多輛，教育不文明養犬近300宗，查處不文明養犬約100宗。據介紹，此次全市文明養犬專項整治統一執法行動將持續至6月29日。即日起，市民若發現不文明養犬或違法養犬等行為，可直接撥打市城管局24小時服務熱線「12319」舉報，市城管局將全面整治、逢舉必查、依法處理。

接下來，市城管局還將在全市持續開展一系列的「文明養犬」行動，從宣傳、管理、服務、執法等各個方面著手，力促全市形成良好的文明養犬氛圍。市城管監察支隊有關負責人告訴記者，「今年的重點活動《文明養犬大講堂》，也將於6月22日晚7點在中心書城南區大台階和市民見面，呼籲市民『文明養犬、健康生活』。」