廣東計生條例修改全文

① 廣東省計劃生育條例(1998修訂)

第一章總則第一條為實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，根據《中華人民共和國憲法》及有關法律，結合本省實際情況，制定本條例。第二條夫妻雙方有實行計劃生育的義務。實行計劃生育的合法權益受法律保護，不實行計劃生育是違法行為。第三條本條例適用於本省行政區域內的我國公民和常住戶口在本省而居住在省外的公民；適用於本省行政區域內的一切機關、團體和企業事業組織。第四條計劃生育工作以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主。
堅持計劃生育工作與發展經濟相結合、與幫助群眾勤勞致富奔小康相結合、與建設文明幸福家庭相結合。第五條各級人民政府統一領導本行政區域內人口與計劃生育工作，應當把人口計劃納入本地區國民經濟和社會發展計劃，實行人口與計劃生育目標管理責任制。
各級人民政府的主要領導人是執行本地區人口計劃的第一責任人。完成人口計劃和做好計劃生育工作是考核各級人民政府及其領導人政績的一項重要指標。
各級部門和單位必須根據各自承擔的計劃生育工作職責分工和任務，制定切實可行的措施，共同做好計劃生育工作。第六條各級人民政府應當將計劃生育經費列入財政預算，並逐年增加投入。各企業事業組織應當安排必要的經費，保證計劃生育工作的開展。第七條全社會都要積極支持計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電視、教育、衛生等部門和報刊、影視、廣播、文藝等大眾傳播媒體，應當積極配合做好計劃生育宣傳教育工作。
工會、共青團、婦女聯合會、個體勞動者協會、計劃生育協會等社會團體，應當組織教育群眾共同做好計劃生育工作。第二章生育節制第八條提倡晚婚、晚育。按法定婚齡推遲三年以上初婚的為晚婚，已婚婦女23周歲後懷孕生育第一個子女的為晚育。第九條推行一對夫妻生育一個子女。
符合下列特殊情況之一者，由夫妻雙方共同申請，經縣級（含縣級市、區，下同）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女：
（一）經市（不含縣級市）以上病殘兒醫學鑒定組織鑒定，獨生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動力的；
（二）再婚夫妻，一方生育過一個子女，另一方未生育過的；或再婚前雙方各生育過一個子女，離婚時依法判決或離婚協議確定子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
（三）婚後五年以上不孕，經縣級以上醫療保健機構鑒定患不孕症，依法收養一個子女後又懷孕的；
（四）獨生子與獨生女結婚的；
（五）夫妻中一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業連續五年以上，現仍從事該項工作的；
（六）夫妻雙方均屬農業人口，第一個子女是女孩的。第十條少數民族也要實行計劃生育。聚居在民族自治縣的少數民族，夫妻雙方均為農業人口的，可按人口計劃及間隔期規定生育第二個子女。具體規定由自治縣人民代表大會常務委員會根據當地實際情況制定，報省人民代表大會常務委員會批准。第十一條符合生育第二個子女規定的，間隔期應當在四周年以上。
原患不孕症依法收養一個子女後又懷孕的，不受間隔期規定限制。第十二條夫妻中一方是非農業人口、合同制幹部或農村自理口糧到城鎮落戶的人口，另一方是農業人口的，按非農業人口的生育規定執行。第十三條港澳台同胞、外國公民在本省行政區域內有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本省常住戶口公民在境外的生育，除國家有關部門另有規定外，按本條例執行。第十四條嚴禁計劃外生育和違法收養。第十五條實行優生、優育。執行《中華人民共和國婚姻法》禁止近親結婚等有關規定和《中華人民共和國母嬰保健法》關於患有嚴重遺傳性疾病等不宜生育的規定。第十六條嚴禁違法進行胎兒性別鑒定。第三章節育措施第十七條計劃生育技術服務機構和醫療保健機構應當向育齡人員提供科學、安全、有效、方便的避孕節育、優生優育、生殖保健咨詢和技術服務。第十八條為保護婦女健康，有生育能力而未作生育計劃的夫妻，應當採取避孕節育措施。已生育一個子女的育齡婦女應當首選使用宮內節育器；已生育二個以上子女的，一方應當首選結扎措施；計劃外懷孕應當及早採取補救措施。
經鄉（鎮）以上醫療保健機構或計劃生育技術服務機構檢查確定不宜使用宮內節育器的育齡婦女，經縣級以上醫療保健機構或計劃生育技術服務機構證明雙方均不宜採取結扎措施的夫妻，以及經縣級以上計劃生育行政部門認定有特殊情況的夫妻，可採取其他避孕節育措施。

② 廣東不再鼓勵晚育取消晚婚晚育假產假增加30天

廣東省十二屆人大常委會第二十二次會議舉行第二次全體會議，表決各項法規、決定和決議草案。備受關注的《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》提交表決，最後以55票贊成票獲全票通過。下面是我收集的一些資料，讓我們一起來看看吧。

廣東人大網發布公告，將修訂後的《廣東省人口與計劃生育條例》全文公布，並稱條例將自1月1日起施行。新條例提出，提倡一對夫妻生育兩個子女。並修改了與「全面兩孩」政策不協調的獎勵規定，取消晚婚晚育假，將原來的獨生子女母親產假調整為獎勵假30天。

法規重要內容

修改一覽

關鍵詞：提倡二孩

舊規定：「鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。」

新條例規定：「提倡一對夫妻生育兩個子女。不符合法律、法規規定多生育子女的，屬於超生。」

關鍵詞：生育登記制度

變化：由原來的二孩生育審批制度改為「實行生育登記和再生育審批制度」。新條例規定：「鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場負責生育登記和再生育審批具體工作。生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。」

關鍵詞：獎勵

新條例規定：「符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎勵假，男方享受15日的陪產假。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。」

新條例規定：「在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，屬於職工和城鎮居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，並可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對於城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標准發放計劃生育獎勵金。」

關鍵詞：信用體系

新條例規定：「各級人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系。」

焦點一

一對夫妻兩個子女收養的不影響

新條例第十八條規定「提倡一對夫妻生育兩個子女」，並明確界定「不符合法律、法規規定多生育子女的，屬於超生」。關於再生育，新條例規定了三種可再生育的情形，一是因子女死亡，現無子女的，可再生育兩個子女;二是因子女死亡，現只有一個子女的，可再生育一胎子女;三是有些情形如再婚家庭的再生育情況比較復雜，還需要進一步研究論證後再出台規定。

值得注意的是，新條例實施以後，收養子女不影響生育權利。新條例取消了原條例對家庭收養子女影響其生育行為的規定。公民收養子女的，既不影響其自身的生育權利，也不影響其獲得計劃生育獎勵扶助的權利。

焦點二

合法生育產婦可享30天假

近日大齡未婚青年高度關注的晚婚晚育假是否取消，也有了最終答案。新條例修改了與「全面兩孩」政策不協調的獎勵規定：取消晚婚晚育假。也就是說，原來「晚婚」(男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚)的青年們，從1月1日起，將沒有了10天的「晚婚」假期，只剩下3天的婚假。

除了廣東原來15天的晚育假被取消了，產婦假期也發生了變化。新條例還將原來的獨生子女母親產假調整為「獎勵假30天」。也就是說，從元旦起，廣東的夫妻，凡符合法律法規規定生育的，不論是生育一孩、還是二孩，都可以享受增加30天產假的優待;同時，丈夫的陪產假從10天增加到15天。

焦點三

誠信管理生二孩只登記無審批

新條例規定，取消了二孩生育審批制度，實行二孩生育登記制度。即生育第二個子女不需要進行生育審批，只需要辦理生育登記即可。但不符合法律法規規定再生育條件需要再生育的，仍需經衛生計生部門批准。

雖然看上去「登記」比「審批」簡單多了，但不意味這對計劃生育的管理將會進一步「放鬆」。新條例規定，實行誠信管理，將公民計劃生育情況納入社會信用體系。而不符合法律、法規規定多生育子女，將在申請貸款、出行、享受公共服務等諸多方面受到限制。

而對於民眾關心的上環、結扎等節育措施問題，新條例規定推行避孕節育自主選擇，已刪除上環、結扎和查環查孕的有關規定。同時還取消計劃生育合同管理制度;減輕對未辦理結婚登記生育子女的法律責任,未辦理結婚登記生育第一胎子女的，不再徵收社會撫養費，只督促補辦相關手續。

今後，沒有計劃生育證明流動人口育齡婦女也不用擔心「無證」應聘工作、租房子會遇到困難了。新條例已經取消了相關規定。

官方聲音

「全面兩孩」還是計劃生育

省衛生計生委有關負責人表示，廣東省委、省人大、省政府堅決擁護中央決定，高度重視生育政策調整工作，各有關部門積極推動、多方協調、抓緊推進，才使得《廣東省人口與計劃生育條例(修訂草案)》能如此快速地提交省人大常委會審議通過。

對於社會上流傳的一些諸如「計劃生育放開了」、「我國將不再實行計劃生育」等不實言論，省衛生計生委有關負責人回應，實行計劃生育是國家的基本國策，實施「全面兩孩」政策，並不意味著計劃生育政策的取消，更絕不是對中國實行計劃生育政策的否定。

廣東省衛計委強調，「全面兩孩」仍然是計劃生育。黨的十八屆五中全會決定「促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動」。

③ 廣東省人口與計劃生育條例內容

根據相關法律法規，結合本省實際，制定本條例，旨在實現人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，控制人口數量，提高人口素質，促進社會進步。居住在本省的公民、戶籍在本省外的公民、國家機關、社會團體等均應遵守本條例。人口與計劃生育工作應以宣傳教育、避孕、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。工作應與發展經濟、幫助群眾勞動致富、建設文明幸福家庭相結合。夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。各級人民政府負責本行政區域內人口與計劃生育工作，實行目標管理責任制，主要負責人是第一責任人。縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，縣級以上人民政府其他部門、社會團體等應配合開展工作。

縣級以上人民政府編制人口發展規劃，納入國民經濟和社會發展計劃，制定實施方案並組織實施。省、市、縣（區）實行人口和計劃生育委員會或機構兼職單位制度，制定實施措施。鄉鎮、街道設立人口和計劃生育工作機構，配備專職管理人員，負責本轄區內的管理工作。村（居）民委員會設立計劃生育委員會，配備專職管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。城市實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務，國家機關、社會團體、企業事業單位應做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行法定代表人責任制。建立計劃生育協會，組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務。村（居）民委員會依法制定計劃生育自治章程，不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸。

流動人口的計劃生育工作由戶籍所在地和現居住地的人口和計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入日常管理。鼓勵公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。確定晚婚、晚育的標准及條件。列出可再生育一胎子女的具體情形，包括但不限於特定的醫療鑒定、再婚情況、子女撫養等。符合條件者，經批准可施行輸精（卵）管復通手術。禁止歧視、虐待女嬰和不育婦女。各級政府應建立孕情檢查制度，保障公民享有計劃生育技術服務權利。計劃生育技術服務網路由特定機構組成，納入區域衛生規劃。計劃生育技術服務機構應提供避孕節育服務，承擔相關宣傳教育和技術服務。實行計劃生育的育齡夫婦可免費享受國家規定的基本項目計劃生育技術服務。實行計劃生育合同管理制度，明確生育、避孕節育、孕情檢查等方面內容。對拒不履行避孕節育和孕情檢查義務的流動人口，應依照合同規定停止相關服務。醫療機構和接生單位在孕期檢查及接生前應查驗計劃生育證明，無證明應及時通報並協助處理。對超生需徵收社會撫養費。縣級或地級市人口計生部門委託鄉鎮、街道、農林場執行，村（居）委和單位協助執行。對虛報、瞞報人口計生統計數據，將依法處理。推行人口計生民主管理，定期公布相關情況，接受群眾監督。各級政府及其工作人員依法行政，不得侵犯公民權益。對於超生人員、違反規定的單位和個人，將依法承擔法律責任或處分。

條例自2009年1月1日起施行。各有關行政部門發放居住證、就業證時需核查計劃生育證明。未提供證明的，應及時通知鄉鎮或街道計劃生育工作機構。用人單位及個人不得招用未提供證明的流動育齡婦女。出租或出借房屋的業主須配合計劃生育管理工作。超生需徵收社會撫養費，由縣級或地級市人口計生部門委託鄉鎮、街道、農林場執行，村（居）委和單位協助執行。對於虛報、瞞報統計數據，將依法處理。推行人口計生民主管理，定期公布相關情況，接受群眾監督。各級政府及其工作人員依法行政，不得侵犯公民權益。對於違反規定生育、不履行管理職責的單位和個人，將依法承擔法律責任或處分。拒絕阻礙計劃生育執行公務，將給予批評教育、罰款或刑事處罰。不按規定檢查或落實措施，將給予警告、罰款並限期改正。對於未足額繳納社會撫養費，將加收滯納金，不繳納的將申請法院強制執行。對計劃生育管理侵犯權益的，可申請行政復議或訴訟。不執行處罰決定的，將申請法院強制執行。條例自2009年1月1日起施行。

④ 廣東省人口與計劃生育條例詳解

本次《廣東省人口與計劃生育條例》修訂，主要涉及取消生育間隔期限制，對再生育條件適當放寬，新增行政處罰條款，修改計生工作及管理機構名稱，以及對獨生子女父母獎勵政策的修訂。新條例自2009年1月1日起實施，旨在更全面、合理地管理人口增長與計劃生育，保障公民的生育權利，同時加強對非法行為的懲治，促進社會和諧發展。

在再生育條件放寬方面，修訂後的條例取消了生育間隔期的規定，對符合政策規定可以再生育的夫妻不再要求間隔4周年才批准生育。同時，對再婚夫妻的生育條件作了適當放寬，允許再婚前一方生育過兩個子女、另一方未生育過的夫妻，經申請和審批後可再生育一胎。此外，對生育病殘兒的夫妻再生育條件也做了放寬，允許在特定條件下申請再生育一胎。這些修訂旨在保障再婚夫妻中未生育子女一方的生育權利，同時也考慮了病殘兒家庭的實際需求。

廣東省人大常委會在審議修改草案時，對生二胎的條件進行了細化，由原來的7條增加到8條，操作性更強。符合以下8種情況的夫妻可以申請生二胎：包括但不限於，經醫學鑒定，第一個子女為殘疾兒或雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫學上認為可再生育；再婚夫妻中再婚前一方生育兩個以內子女，另一方未生育過的；再婚夫妻中再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或協議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；以及夫妻一方為農村居民，只生育一個子女且是女孩的。對再生育一胎子女的申請作出的批准，應當報上一級計生部門備案。

對於違反計劃生育規定的行為，新條例加大了處罰力度。例如，使用虛假計生證明、替代他人參加孕情檢查或落實節育措施的，罰款500—2000元；組織婦女進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠的，沒收違法所得，罰款2—3萬元。對於屬於國家工作人員的違法人員，則從原條例規定的「行政記過」變更為「開除」。

修訂後的條例還對獨生子女父母獎勵政策進行了修改，將獎勵對象從職工擴展到所有城鎮居民，具體獎勵辦法由省政府在修訂實施之日起一年內另行規定。同時，獨生子女父母的退休獎勵也從按照當地縣（市、區）上年職工年平均工資額的30%給予一次性獎勵，調整為由省人民政府另行制定發放計生獎勵金的具體辦法。

新條例還對嚴禁生二胎的情形作了詳細規定，包括夫妻雙方均屬農村居民，只生育一個女孩但一方是縣級以上組織、人事部門批准錄用的人員；城鎮居民（非農業人口）生育子女後，夫妻一方或雙方將戶籍遷移登記為農村居民的；經批准再生育後，懷孕後無緊急情況未經縣級或不設區的市級計劃生育行政部門批准，擅自人工終止妊娠的；以及故意致嬰兒死亡或謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的行為等7種情形。凡符合以上情形之一的，不再安排生育，再生育按超生處理。

《廣東省人口與計劃生育條例》自2009年1月1日起正式施行，旨在通過合理調整生育政策，強化計劃生育管理，保護公民生育權利，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，實現人口長期均衡發展，為廣東經濟社會持續健康發展提供人口支撐。

⑤ 廣東省人口與計劃生育條例基本信息

廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會公告(第13號)宣布，經過2008年11月28日的修訂通過，新的《廣東省人口與計劃生育條例》正式公布，自2009年1月1日起施行。這份公告由廣東省人民代表大會常務委員會發布。

新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》在2009年1月1日開始實施，主要內容包括對生二胎的許可情況和禁止情況進行了詳細規定。條例規定了8種情況允許生育二胎，同時列出了7種情況嚴格禁止生育二胎。此外，該條例還對計劃生育獎勵政策進行了調整，將計生獎勵從城鎮退休職工擴展至所有城鎮居民，並對獨生子女父母的獎勵政策重新進行了界定，原有的獎勵標准被取消。

廣東省人大在日前修訂了《廣東省人口與計劃生育條例》，新條例將從明年1月1日起實施。針對讀者關注的「生育政策是否放寬」問題，記者采訪了市人口計生局局長宋華。在采訪中，宋華局長詳細解釋了新條例的主要內容，並強調了政策調整的初衷和目的。他表示，此次修訂旨在更好地適應社會發展需求，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

在新條例實施前，相關部門已進行了廣泛宣傳和解釋，確保市民了解政策變化。同時，為了方便市民咨詢和辦理相關手續，政府設立了專門的咨詢熱線和網站，提供詳細的政策解讀和服務指南。市民可以根據自身情況，選擇合適的生育計劃，並在辦理相關手續時，得到及時有效的幫助和指導。

新《廣東省人口與計劃生育條例》的實施，將對廣東省的人口結構和計劃生育政策產生深遠影響。政府將繼續加強對人口政策的宣傳和執行力度，確保政策得到有效實施，並根據社會發展和人口變化情況，適時調整相關政策，以促進人口長期均衡發展，為廣東省的經濟社會發展創造更加有利的環境。

⑥ 廣東修改計生條例，新增10天育兒假！

廣東計生政策再次拆清迎來重大調整！
12月1日上午，廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過了關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定，明確了新增父母育兒假、獨生子女護理假，建立普惠托育服務體系等內容，自決定公布之日起施行。
變化一：再婚夫妻可生三孩
條例簡化再生育管理，明確再婚夫妻可以生育三個子女，不再對再婚夫妻之前生育的子女進行合並計算。
變化二：無需再交社會撫養費
條例刪除與三孩政策不相適應的制約措施，包括刪除社會撫養費徵收、婚育證明違法責任和強制執行等內容。
變化三：新增育兒假護理假
根據條例，女方在國家規定的98日產假基礎上，再享受80日獎勵假，總計178日，男方隱談享受15日的陪產假。
新增育兒假，規定在子女3周歲以內，父母每年各享受10日育兒假。
為緩解獨生子女照護父母的壓力，條例明確，父母年滿60周歲以上的獨生子女，每年有5日護理假；父母患病住院治療的，其子女每年有累計不超過15日的護理假。
變化四：採取支持措施，減輕家庭負擔
條例新增生育支持措施，提出各級政府應當採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
配租公租房時，可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。
鼓勵有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護創造便利條件。
保障婦女就業合法權益，為因生育影響就業的婦女提供就業服務。
變化五：托育將更加方便
條例明旅攜前確，要推動建立普惠托育服務體系。

⑦ 廣東省人口與計劃生育條例的條例內容

廣東省人口與計劃生育條例
第一章 總則
第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，控制人口數量，提高人口素質，維護公民的合法權益，促進社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》及有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。第二條居住在本省行政區域內的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區域內的一切國家機關、社會團體、企業事業單位和群眾自治組織應當遵守本條例。第三條人口與計劃生育工作應當以宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主，實行依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理。人口與計劃生育工作應當與發展經濟相結合、與幫助群眾勞動致富相結合、與建設文明幸福家庭相結合。人口與計劃生育工作應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。第四條夫妻雙方有依法實行計劃生育的義務，實行計劃生育的合法權益受法律保護。不實行計劃生育是違法行為。第五條各級人民政府統一領導本行政區域內人口與計劃生育工作，實行人口與計劃生育目標管理責任制。各級人民政府的主要負責人是執行本地區人口與計劃生育工作任務的第一責任人。做好人口與計劃生育工作是考核各級人民政府及其負責人工作實績的一項重要內容。第六條縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門主管計劃生育工作，在本行政區域內負責本條例的具體實施和監督檢查。縣級以上人民政府其他有關工作部門應當結合各自的職責，做好有關的人口與計劃生育工作。第七條村民委員會、居民委員會應當依法做好人口與計劃生育工作。第八條工會、共產主義青年團、婦女聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、計劃生育協會、人口學會等社會團體、企業事業單位和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。第九條各級人民政府應當將人口與計劃生育經費列入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，逐年提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。各企業事業單位應當安排必要的經費，保證人口與計劃生育工作的開展。
第二章組織實施
第十條縣級以上人民政府根據全國人口發展規劃及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況，編制本行政區域的人口發展規劃，將其納入國民經濟和社會發展計劃，根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案並組織實施。第十一條省實行衛生和計劃生育委員會兼職委員單位制度，市、縣（區）實行衛生和計劃生育機構兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應當根據人口與計劃生育職責分工，制定實施的具體措施。第十二條鄉鎮人民政府、街道辦事處設立衛生和計劃生育工作機構，按人口規模配備人口與計劃生育工作專職管理人員，負責本轄區內人口與計劃生育的管理工作。村（居）民委員會設立計劃生育委員會，按人口規模配備專職計劃生育工作管理人員，負責計劃生育的具體管理工作。國家機關、社會團體、企業事業單位應當根據需要，設立計劃生育工作機構或者配備計劃生育工作專（兼）職人員，負責本系統、本單位計劃生育的具體管理工作。第十三條城市人口與計劃生育工作實行屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務。國家機關、社會團體、企業事業單位應當做好本單位的人口與計劃生育管理工作，實行單位法定代表人責任制，接受所在地鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構的業務指導和監督檢查。第十四條村（居）民委員會、大型廠礦、企業事業單位及流動人口聚居的地方可以建立計劃生育協會，組織群眾開展計劃生育自我教育、自我管理、自我服務。第十五條村（居）民委員會應當依法制定計劃生育自治章程，報鄉鎮人民政府或者街道辦事處備案。計劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。第十六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的衛生和計劃生育工作機構共同負責，以現居住地為主，納入現居住地的日常管理。第十七條全社會都要積極支持人口與計劃生育工作。各級宣傳、文化、新聞出版、廣播電影電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。報刊、影視、廣播、文藝等大眾媒體，負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳工作的義務。
第三章生育調節
第十八條提倡一對夫妻生育兩個子女。不符合法律、法規規定多生育子女的，屬於超生。第十九條有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育：（一）因子女死亡無子女的，可再生育兩個子女；（二）因子女死亡只有一個子女的，可再生育一胎子女；（三）其他符合法律、法規規定再生育條件的情形。按照前款規定對再生育子女的申請作出的批准，應當報上一級衛生和計劃生育行政部門備案。夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶籍的，按照有利於當事人的原則適用。第二十條歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區居民、澳門特別行政區居民、台灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規定外，按本條例執行。第二十一條實行計劃生育，以避孕為主。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意願妊娠。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。第二十二條已採取絕育手術的夫妻，符合法律、法規再生育規定的，辦理再生育審批手續後，可施行輸精（卵）管復通手術。第二十三條禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章計劃生育技術服務
第二十四條各級人民政府應當採取措施，保障公民享有計劃生育技術服務的權利，提高公民的生殖健康水平。第二十五條計劃生育技術服務網路由計劃生育技術服務機構（包括計劃生育葯具管理站）和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成，納入區域衛生計生規劃。計劃生育技術服務機構取得計劃生育技術服務機構執業許可證、從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構取得醫療機構執業許可證後，方可在批準的范圍內各自開展計劃生育技術服務工作。禁止個體醫療機構和不符合國家有關規定的人員施行計劃生育手術。第二十六條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當向育齡人員提供安全、有效、適宜的避孕節育服務，承擔優生優育和生殖保健咨詢以及技術服務。計劃生育技術服務機構還應當承擔人口與計劃生育基礎知識宣傳教育、葯具發放、管理人員培訓等任務。第二十七條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務。具體辦法按省有關規定執行。不符合法律、法規規定生育後落實節育措施的，節育手術費用由本人支付。第二十八條縣級以上人民政府成立節育手術並發症醫學鑒定組織，負責節育手術並發症鑒定工作。地級以上市人民政府成立病殘兒醫學鑒定組織，負責病殘兒醫學鑒定工作。第二十九條因接受國家規定基本項目的節育手術出現並發症的，由縣級以上節育手術並發症醫學鑒定組織鑒定，並由縣級以上衛生和計劃生育行政部門審核確定後，指定醫療、保健機構或者計劃生育技術服務機構治療。醫療費按第二十七條第一款的規定執行。職工因接受國家規定基本項目的節育手術出現並發症而喪失勞動能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導致生活困難的，由當地人民政府給予適當補助。因節育手術或者治療節育手術並發症而出現醫療事故的，按國家有關醫療事故處理規定執行。第三十條縣級以上人民政府衛生和計劃生育、食品葯品監督等行政部門，應當按照各自職責，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術和終止妊娠葯品的管理制度，並對本行政區域內胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術和終止妊娠葯品等實施監督管理。嚴禁進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第五章優待獎勵與社會保障
第三十一條 符合法律、法規規定生育子女的夫妻，女方享受三十日的獎勵假，男方享受十五日的陪產假。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。第三十二條職工接受節育手術的，享受國家規定的假期。同時施行兩種節育手術的，合並計算假期。在規定假期內照發工資，不影響福利待遇和全勤評獎。第三十三條在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自願終身只生育一個子女的本省戶籍夫妻，享受以下優待獎勵補助：（一）屬於職工和城鎮居民的，從領取獨生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發給獨生子女保健費十元，並可給予適當獎勵。獨生子女保健費和獎勵金由夫妻雙方所在單位各負擔百分之五十。職工以外的其他人員由當地人民政府統籌解決。對於城鎮居民中的獨生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲始，按一定標准發放計劃生育獎勵金；（二）屬於農村居民的，由當地人民政府給予獎勵或者辦理養老保險；（三）獨生子女死亡、傷殘後未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；（四）就業、住房、扶貧救濟及子女入托、入學、醫療等方面，在同等條件下優先照顧。第三十四條各級人民政府對在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的農村獨生子女戶和純生二女結扎戶，應當根據本地實際情況制定優待獎勵補助辦法。在就業、安排宅基地、生產扶助、扶貧救濟、入托、入學和醫療等方面給予優先照顧。積極發展多種形式的農村養老保障事業，建立和健全人口與計劃生育基金會，優先解決農村獨生子女戶和純生二女結扎戶的基本養老問題。第三十五條農村男方到獨生女方家結婚落戶，以及獨生女戶、純生二女結扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村並居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。第三十六條對模範實行計劃生育和在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質獎勵。行政、事業單位的計劃生育獎勵金，按單位所在地縣（市、區）上年職工年平均工資的百分之五計算，在單位年度預算內列支。企業的計劃生育獎勵金，可在當年計稅所得額的千分之二以內提取。
第六章監督管理
第三十七條實行生育登記和再生育審批制度。鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場負責生育登記和再生育審批具體工作。生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。第三十八條流動人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應當到戶籍所在地鄉鎮或者街道衛生和計劃生育工作機構辦理婚育證明。流動人口成年育齡婦女到現居住地後，應當向現居住地鄉鎮或者街道衛生和計劃生育工作機構提交婚育證明。第三十九條有關行政部門辦理流動人口成年育齡婦女的居住證、就業證等證件時，應當核查其婚育證明，沒有婚育證明的，應及時通報給現居住地鄉鎮或者街道衛生和計劃生育工作機構。用人單位和房屋租賃中介機構、房屋出租（借）人、物業服務企業等有關組織和個人，應當配合當地做好已婚育齡流動人口計劃生育服務管理工作。第四十條對不符合法律、法規規定生育子女的，應當徵收社會撫養費。社會撫養費由縣級或者不設區的地級市人民政府衛生和計劃生育行政部門委託鄉鎮人民政府，街道辦事處或者縣級以上直屬農林場作出徵收決定，具體工作由所屬衛生和計劃生育工作機構執行，村（居）民委員會和有關單位應當協助執行。當事人一次繳納社會撫養費確有實際困難的，應當按規定向作出徵收決定的單位提出分期繳納申請，分期繳納期限不得超過三年。流動人口不符合法律、法規規定生育子女的，其社會撫養費的徵收辦法按照國家有關規定執行。社會撫養費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。第四十一條國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉鎮集體企業對其超生職工應當給予開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）民委員會成員應當依照有關規定予以處理。對超生人員，有關單位依照本條例規定作出處理決定之日起，五年內國家機關和事業單位、國有企業、國有控股企業，鄉鎮集體企業不予招工、錄（聘）用；五年內不得選為村（居）民委員會成員和評為先進；七年內不得享受公費醫療福利；七年以上十四年以下不得享受農村股份合作制分紅及其他集體福利。第四十二條在評選先進集體、授予個人榮譽稱號和確定綜合性獎勵以及國家機關工作人員、企業事業單位工作人員的考核、任用等方面實行計劃生育一票否決制度。第四十三條任何單位和個人必須依法執行人口與計劃生育統計的有關規定，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報人口與計劃生育統計資料。第四十四條實行人口與計劃生育民主管理。鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構以及村（居）民委員會應當對有關計劃生育政策和人口出生計劃的落實情況，人口與計劃生育統計情況以及社會撫養費徵收等情況定期公布，接受群眾監督。第四十五條各級人民政府將公民計劃生育情況納入社會信用體系。第四十六條各級人民政府及其工作人員在推行人口與計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。衛生和計劃生育工作人員在依法執行公務過程中，各有關部門、單位和公民應當予以配合，不得拒絕、阻礙人口和計劃生育工作人員進入相關場所開展工作。
第七章法律責任
第四十七條對不符合法律、法規規定生育子女的，應當按下列規定徵收社會撫養費：（一）城鎮居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區）或不設區的地級市上年城鎮居民（常住居民）人均可支配收入額為基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人上年實際收入高於當地縣（市、區）上年城鎮居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數徵收社會撫養費；（二）農村居民超生一個子女的，對夫妻雙方分別按當地縣（市、區）或不設區的地級市農村居民（常住居民）人均可支配收入為基數，一次性徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費，本人實際上年收入高於當地上年農村居民（常住居民）人均可支配收入的，對其超過部分還應當按照一倍以上二倍以下加收社會撫養費；超生二個以上子女的，以超生一個子女應徵收的社會撫養費為基數，按超生子女數為倍數徵收社會撫養費；（三）未辦理結婚登記生育第一胎子女，責令補辦結婚登記；未辦理結婚登記生育第二胎子女，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收二倍的社會撫養費；未辦理結婚登記生育第三胎以上子女的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收三倍以上六倍以下的社會撫養費；（四）有配偶又與他人生育的，按本條第（一）項或者第（二）項規定的計算基數徵收六倍以上九倍以下的社會撫養費。第四十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門依據職權責令改正，並給予處分，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）非法為他人施行計劃生育手術的；（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；（三）進行假醫學鑒定、出具虛假計劃生育證明的。第四十九條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。使用虛假計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門處五百元以上二千元以下的罰款。以不正當手段取得計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十條組織進行非醫學需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門沒收違法所得，並處二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。自報新生兒死亡但不能提供合法證明的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門對當事人處五千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十一條計劃生育技術服務人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重後果的，依照有關法律、法規的規定承擔相應的法律責任。第五十二條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；（三）索取、收受賄賂的；（四）截留、剋扣、挪用、貪污計劃生育經費或者社會撫養費的；（五）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。第五十三條對不能完成人口與計劃生育目標管理責任制的人民政府的主要負責人，追究其領導責任。對不履行計劃生育綜合治理職責分工的有關部門和計劃生育兼職委員單位以及兼職單位，追究其負責人責任，情節嚴重的依法給予處分。第五十四條有關部門和單位不履行有關協助計劃生育管理義務的，由當地人民政府責令改正，並給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第五十五條拒絕、阻礙衛生和計劃生育部門及其工作人員依法執行公務，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門或者鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構給予批評教育並予以制止；屬職工的，由所在單位給予處分。違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）威脅、毆打計劃生育工作人員或者毀壞其財產、嚴重干擾其家庭正常生活和生產的；（二）造謠惑眾、煽動鬧事，擾亂計劃生育工作秩序，毀壞計劃生育部門財物的；（三）藏匿違反計劃生育對象的。第五十六條生育第一個和第二個子女未按規定辦理生育登記手續生育的，由鄉鎮、街道衛生和計劃生育工作機構責令限期補辦。符合法律、法規規定再生育條件，但未經審批而懷孕的，應當補辦審批手續；生育時仍未補辦審批手續的，由縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門按照本條例第四十七條規定的計算基數徵收百分之二社會撫養費。第五十七條當事人未在規定期限內足額繳納應當繳納的社會撫養費的，自欠繳之日起，按照國家有關規定加收滯納金，仍不繳納的，由作出徵收決定的縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門依法申請人民法院強制執行。第五十八條公民、法人和其他組織認為行政機關在實施計劃生育管理過程中侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第五十九條當事人在法定期限內不申請復議或者起訴，又不執行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院依法強制執行。
第八章附則
第六十條本條例自2016年1月1日起施行。

⑧ 廣東」單獨二胎「政策已實施

《廣東省人口與計劃生育條例修正案(草案)》新增進昨日的省人大常委會會議審議，按程序已經在3月27日表決，如獲人大通過，“單獨二孩”政策將走完立法程序，但具體實施時間還待定。

按照全國人大關於調整完善生育政策的決議，在廣東“單獨二孩”正式實施前，需要省人大常委會對《廣東省人口與計劃生育條例》進行修改。這項條例的修改議程特別新增進昨日的省人大常委會會議，提交大會審議。

條例最大的修改為：將第十九條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”。

什麼是“獨生子女”

“獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均於生育子女前死亡。”

舉例來說，某夫妻婚後生下一個孩子甲，後夫妻離異，孩子甲判給男方，女方再婚生下孩子乙，即便男方後來沒有再婚再育，孩子甲也不算獨生子女。

省衛計委權威答疑 表決通過立即實施?

衛計委建議 省人大決定

對於政策為何遲遲才落地，江效東表示，之前單單政策論證就前後調研了兩年時間。國家本月20日正式批復，到昨日短短5天就提交上省人大討論，在全國范圍內都算速度快的。

政策是否會在表決通過一刻正式實施?江效東表示，衛生計生委是向省人大提出這樣建議，國家衛計委也贊成，但最後會否立刻實施，由省人大決定。

“單獨二孩政策的實施，並不意味著國家制定的計劃生育國策放鬆了，或者是放開了。”省衛生計生委主任陳元勝說，按預測到2030年增長70萬~80萬人口，平均每年增加4萬~5萬，高峰期則是7萬~9萬。“今年年底到明年年初應該會是個高峰期，特別是高齡的婦女會相對集中在這段時間。”

懷孕八九個月怎算?

政策實施前 出生算超生

對於符合“單獨二孩”政策，但在政策落地前懷孕的婦女，陳元勝表示會為這些人制定人性化的過渡政策，不算違法生育。但在國家政策出台之後、廣東的政策實施之前這段時間出生的，比如說今年1月、2月就出生的，陳元勝明確表示：“廣東政策實施前生育的都是違法的，將依法處理。”

陳元勝進一步表示，國家的“單獨二孩”政策在去年12月底經全國人大通過，當時懷孕兩三個月的看到了希望而留著胎兒，這可以理解，到現在這些孕婦應該是六七個月身孕。“但有些現在已懷孕9個月，也說看到了國家政策留著，這就講不過去了。”

至於這些符合“單獨二孩”條件、目前已懷孕八九個月、在廣東政策實施後再生育的女性是否算超生，陳元勝稱還要再研究。

符合條件可隨便生?

“單獨二孩” 不設間隔期

政策通過後“單獨二孩”具體該如何申報?江效東介紹，廣東從2003年開始，育齡夫婦登記結婚後會領到廣東省計劃生育服務證，隨後系列內容都通過該證申報，“生育一孩時，要向計生部門登記，而符合‘單獨二孩’的，也要做這方面的登記，同時進行審批”，他表示，“單獨二孩”的辦理流程和“雙獨二孩”一樣，生二胎都屬於照顧生育，需審批才可以。

“‘雙獨二孩’已取消間隔期，‘單獨二孩’我們給省人大的建議中，也沒有設置間隔期”，江效東表示，生完二胎後會建議首選進行上環或結扎，但沒有強行規定，這在之前計生條例都已有規定，本次也沒有進行新的修改。

目前全國已有八個省實施“單獨二孩”政策，廣東會借鑒這些省份的做法。