村實施條例

① 中華人民共和國土地管理法實施條例

中華人民共和國土地管理法實施條例

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)，制定本條例。

第二章國土空間規劃

第二條國家建立國土空間規劃體系。

土地開發、保護、建設活動應當堅持規劃先行。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。

已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。在編制國土空間規劃前，經依法批準的土地利用總體規劃和城鄉規劃繼續執行。

第三條國土空間規劃應當細化落實國家發展規劃提出的國土空間開發保護要求，統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間，劃定落實永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界。

國土空間規劃應當包括國土空間開發保護格局和規劃用地布局、結構、用途管制要求等內容，明確耕地保有量、建設用地規模、禁止開墾的范圍等要求，統籌基礎設施和公共設施用地布局，綜合利用地上地下空間，合理確定並嚴格控制新增建設用地規模，提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用。

第四條土地調查應當包括下列內容：

(一)土地權屬以及變化情況;

(二)土地利用現狀以及變化情況;

(三)土地條件。

全國土地調查成果，報國務院批准後向社會公布。地方土地調查成果，經本級人民政府審核，報上一級人民政府批准後向社會公布。全國土地調查成果公布後，縣級以上地方人民政府方可自上而下逐級依次公布本行政區域的土地調查成果。

土地調查成果是編制國土空間規劃以及自然資源管理、保護和利用的重要依據。

土地調查技術規程由國務院自然資源主管部門會同有關部門制定。

第五條國務院自然資源主管部門會同有關部門制定土地等級評定標准。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門根據土地等級評定標准，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結果經本級人民政府審核，報上一級人民政府自然資源主管部門批准後向社會公布。

根據國民經濟和社會發展狀況，土地等級每五年重新評定一次。

第六條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強信息化建設，建立統一的國土空間基礎信息平台，實行土地管理全流程信息化管理，對土地利用狀況進行動態監測，與發展改革、住房和城鄉建設等有關部門建立土地管理信息共享機制，依法公開土地管理信息。

第七條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當加強地籍管理，建立健全地籍資料庫。

第三章耕地保護

第八條國家實行佔用耕地補償制度。在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內經依法批准佔用耕地，以及在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目經依法批准佔用耕地的，分別由縣級人民政府、農村集體經濟組織和建設單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。

省、自治區、直轄市人民政府應當組織自然資源主管部門、農業農村主管部門對開墾的耕地進行驗收，確保開墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農田的還應當納入國家永久基本農田資料庫嚴格管理。佔用耕地補充情況應當按照國家有關規定向社會公布。

個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規定執行。

第九條禁止任何單位和個人在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動。

按照國土空間規劃，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的許可權，由縣級以上地方人民政府批准。

第十條縣級人民政府應當按照國土空間規劃關於統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進耕地保護和土地節約集約利用。

縣、鄉(鎮)人民政府應當組織農村集體經濟組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所佔用耕地的補充。

鼓勵社會主體依法參與土地整理。

第十一條縣級以上地方人民政府應當採取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產田，建設高標准農田，提高耕地質量，保護黑土地等優質耕地，並依法對建設所佔用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。

非農業建設依法佔用永久基本農田的，建設單位應當按照省、自治區、直轄市的規定，將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

縣級以上地方人民政府應當加強對農業結構調整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層;設施農業用地不再使用的，應當及時組織恢復種植條件。

第十二條國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，並建立耕地保護補償制度，具體辦法和耕地保護補償實施步驟由國務院自然資源主管部門會同有關部門規定。

非農業建設必須節約使用土地，可以利用荒地的，不得佔用耕地;可以利用劣地的，不得佔用好地。禁止佔用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、採石、采礦、取土等。禁止佔用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚。

耕地應當優先用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。按照國家有關規定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應當優先使用難以長期穩定利用的耕地。

第十三條省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人。

省、自治區、直轄市人民政府應當將國務院確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務分解下達，落實到具體地塊。

國務院對省、自治區、直轄市人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核。

第四章建設用地

第一節一般規定

第十四條建設項目需要使用土地的，應當符合國土空間規劃、土地利用年度計劃和用途管制以及節約資源、保護生態環境的要求，並嚴格執行建設用地標准，優先使用存量建設用地，提高建設用地使用效率。

從事土地開發利用活動，應當採取有效措施，防止、減少土壤污染，並確保建設用地符合土壤環境質量要求。

第十五條各級人民政府應當依據國民經濟和社會發展規劃及年度計劃、國土空間規劃、國家產業政策以及城鄉建設、土地利用的實際狀況等，加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，推動城鄉存量建設用地開發利用，引導城鎮低效用地再開發，落實建設用地標准控制制度，開展節約集約用地評價，推廣應用節地技術和節地模式。

第十六條縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將本級人民政府確定的年度建設用地供應總量、結構、時序、地塊、用途等在政府網站上向社會公布，供社會公眾查閱。

第十七條建設單位使用國有土地，應當以有償使用方式取得;但是，法律、行政法規規定可以以劃撥方式取得的除外。

國有土地有償使用的方式包括：

(一)國有土地使用權出讓;

(二)國有土地租賃;

(三)國有土地使用權作價出資或者入股。

第十八條國有土地使用權出讓、國有土地租賃等應當依照國家有關規定通過公開的交易平台進行交易，並納入統一的公共資源交易平台體系。除依法可以採取協議方式外，應當採取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。

第十九條《土地管理法》第五十五條規定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

第二十條建設項目施工、地質勘查需要臨時使用土地的，應當盡量不佔或者少佔耕地。

臨時用地由縣級以上人民政府自然資源主管部門批准，期限一般不超過二年;建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設使用的臨時用地，期限不超過四年;法律、行政法規另有規定的除外。

土地使用者應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾，使其達到可供利用狀態，其中佔用耕地的應當恢復種植條件。

第二十一條搶險救災、疫情防控等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬於臨時用地的，用後應當恢復原狀並交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續;屬於永久性建設用地的，建設單位應當在不晚於應急處置工作結束六個月內申請補辦建設用地審批手續。

第二十二條具有重要生態功能的未利用地應當依法劃入生態保護紅線，實施嚴格保護。

建設項目佔用國土空間規劃確定的未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。

第二節農用地轉用

第二十三條在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施該規劃而將農用地轉為建設用地的，由市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農用地轉用方案，分批次報有批准權的人民政府批准。

農用地轉用方案應當重點對建設項目安排、是否符合國土空間規劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明。

農用地轉用方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施。

第二十四條建設項目確需佔用國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的農用地，涉及佔用永久基本農田的，由國務院批准;不涉及佔用永久基本農田的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批准。具體按照下列規定辦理：

(一)建設項目批准、核准前或者備案前後，由自然資源主管部門對建設項目用地事項進行審查，提出建設項目用地預審意見。建設項目需要申請核發選址意見書的，應當合並辦理建設項目用地預審與選址意見書，核發建設項目用地預審與選址意見書。

(二)建設單位持建設項目的批准、核准或者備案文件，向市、縣人民政府提出建設用地申請。市、縣人民政府組織自然資源等部門擬訂農用地轉用方案，報有批准權的人民政府批准;依法應當由國務院批準的，由省、自治區、直轄市人民政府審核後上報。農用地轉用方案應當重點對是否符合國土空間規劃和土地利用年度計劃以及補充耕地情況作出說明，涉及佔用永久基本農田的，還應當對佔用永久基本農田的必要性、合理性和補劃可行性作出說明。

(三)農用地轉用方案經批准後，由市、縣人民政府組織實施。

第二十五條建設項目需要使用土地的，建設單位原則上應當一次申請，辦理建設用地審批手續，確需分期建設的項目，可以根據可行性研究報告確定的方案，分期申請建設用地，分期辦理建設用地審批手續。建設過程中用地范圍確需調整的，應當依法辦理建設用地審批手續。

農用地轉用涉及徵收土地的，還應當依法辦理徵收土地手續。

第三節土地徵收

第二十六條需要徵收土地，縣級以上地方人民政府認為符合《土地管理法》第四十五條規定的，應當發布徵收土地預公告，並開展擬徵收土地現狀調查和社會穩定風險評估。

徵收土地預公告應當包括徵收范圍、徵收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。徵收土地預公告應當採用有利於社會公眾知曉的方式，在擬徵收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少於十個工作日。自徵收土地預公告發布之日起，任何單位和個人不得在擬徵收范圍內搶栽搶建;違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。

土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面積，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權屬、種類、數量等情況。

社會穩定風險評估應當對徵收土地的社會穩定風險狀況進行綜合研判，確定風險點，提出風險防範措施和處置預案。社會穩定風險評估應當有被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人參加，評估結果是申請徵收土地的重要依據。

第二十七條縣級以上地方人民政府應當依據社會穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織自然資源、財政、農業農村、人力資源和社會保障等有關部門擬定征地補償安置方案。

征地補償安置方案應當包括徵收范圍、土地現狀、徵收目的、補償方式和標准、安置對象、安置方式、社會保障等內容。

第二十八條征地補償安置方案擬定後，縣級以上地方人民政府應當在擬徵收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告，公告時間不少於三十日。

征地補償安置公告應當同時載明辦理補償登記的方式和期限、異議反饋渠道等內容。

多數被征地的農村集體經濟組織成員認為擬定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織聽證。

第二十九條縣級以上地方人民政府根據法律、法規規定和聽證會等情況確定征地補償安置方案後，應當組織有關部門與擬徵收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議。征地補償安置協議示範文本由省、自治區、直轄市人民政府制定。

對個別確實難以達成征地補償安置協議的，縣級以上地方人民政府應當在申請徵收土地時如實說明。

第三十條縣級以上地方人民政府完成本條例規定的征地前期工作後，方可提出徵收土地申請，依照《土地管理法》第四十六條的規定報有批准權的人民政府批准。

有批准權的人民政府應當對徵收土地的必要性、合理性、是否符合《土地管理法》第四十五條規定的為了公共利益確需徵收土地的情形以及是否符合法定程序進行審查。

第三十一條徵收土地申請經依法批准後，縣級以上地方人民政府應當自收到批准文件之日起十五個工作日內在擬徵收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布徵收土地公告，公布徵收范圍、徵收時間等具體工作安排，對個別未達成征地補償安置協議的應當作出征地補償安置決定，並依法組織實施。

第三十二條省、自治區、直轄市應當制定公布區片綜合地價，確定徵收農用地的土地補償費、安置補助費標准，並制定土地補償費、安置補助費分配辦法。

地上附著物和青苗等的補償費用，歸其所有權人所有。

社會保障費用主要用於符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼，按照省、自治區、直轄市的規定單獨列支。

申請徵收土地的縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費、農村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補償費用、社會保障費用等，並保證足額到位，專款專用。有關費用未足額到位的，不得批准徵收土地。

第四節宅基地管理

第三十三條農村居民點布局和建設用地規模應當遵循節約集約、因地制宜的原則合理規劃。縣級以上地方人民政府應當按照國家規定安排建設用地指標，合理保障本行政區域農村村民宅基地需求。

鄉(鎮)、縣、市國土空間規劃和村莊規劃應當統籌考慮農村村民生產、生活需求，突出節約集約用地導向，科學劃定宅基地范圍。

第三十四條農村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向農村集體經濟組織提出申請;沒有設立農村集體經濟組織的，應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經農村村民集體討論通過並在本集體范圍內公示後，報鄉(鎮)人民政府審核批准。

涉及佔用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

第三十五條國家允許進城落戶的農村村民依法自願有償退出宅基地。鄉(鎮)人民政府和農村集體經濟組織、村民委員會等應當將退出的宅基地優先用於保障該農村集體經濟組織成員的宅基地需求。

第三十六條依法取得的宅基地和宅基地上的農村村民住宅及其附屬設施受法律保護。

禁止違背農村村民意願強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。

第五節集體經營性建設用地管理

第三十七條國土空間規劃應當統籌並合理安排集體經營性建設用地布局和用途，依法控制集體經營性建設用地規模，促進集體經營性建設用地的節約集約利用。

鼓勵鄉村重點產業和項目使用集體經營性建設用地。

第三十八條國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，且已依法辦理土地所有權登記的集體經營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人在一定年限內有償使用。

第三十九條土地所有權人擬出讓、出租集體經營性建設用地的，市、縣人民政府自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出擬出讓、出租的集體經營性建設用地的規劃條件，明確土地界址、面積、用途和開發建設強度等。

市、縣人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門提出產業准入和生態環境保護要求。

第四十條土地所有權人應當依據規劃條件、產業准入和生態環境保護要求等，編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案，並依照《土地管理法》第六十三條的規定，由本集體經濟組織形成書面意見，在出讓、出租前不少於十個工作日報市、縣人民政府。市、縣人民政府認為該方案不符合規劃條件或者產業准入和生態環境保護要求等的，應當在收到方案後五個工作日內提出修改意見。土地所有權人應當按照市、縣人民政府的意見進行修改。

集體經營性建設用地出讓、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業准入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。

第四十一條土地所有權人應當依據集體經營性建設用地出讓、出租等方案，以招標、拍賣、掛牌或者協議等方式確定土地使用者，雙方應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、用途、規劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產業准入和生態環境保護要求，約定提前收回的條件、補償方式、土地使用權屆滿續期和地上建築物、構築物等附著物處理方式，以及違約責任和解決爭議的方法等，並報市、縣人民政府自然資源主管部門備案。未依法將規劃條件、產業准入和生態環境保護要求納入合同的，合同無效;造成損失的，依法承擔民事責任。合同示範文本由國務院自然資源主管部門制定。

第四十二條集體經營性建設用地使用者應當按照約定及時支付集體經營性建設用地價款，並依法繳納相關稅費，對集體經營性建設用地使用權以及依法利用集體經營性建設用地建造的建築物、構築物及其附屬設施的所有權，依法申請辦理不動產登記。

第四十三條通過出讓等方式取得的集體經營性建設用地使用權依法轉讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應當簽訂書面合同，並書面通知土地所有權人。

集體經營性建設用地的出租，集體建設用地使用權的出讓及其最高年限、轉讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設用地執行，法律、行政法規另有規定的除外。

第五章監督檢查

第四十四條國家自然資源督察機構根據授權對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府下列土地利用和土地管理情況進行督察：

(一)耕地保護情況;

(二)土地節約集約利用情況;

(三)國土空間規劃編制和實施情況;

(四)國家有關土地管理重大決策落實情況;

(五)土地管理法律、行政法規執行情況;

(六)其他土地利用和土地管理情況。

第四十五條國家自然資源督察機構進行督察時，有權向有關單位和個人了解督察事項有關情況，有關單位和個人應當支持、協助督察機構工作，如實反映情況，並提供有關材料。

第四十六條被督察的地方人民政府違反土地管理法律、行政法規，或者落實國家有關土地管理重大決策不力的，國家自然資源督察機構可以向被督察的地方人民政府下達督察意見書，地方人民政府應當認真組織整改，並及時報告整改情況;國家自然資源督察機構可以約談被督察的地方人民政府有關負責人，並可以依法向監察機關、任免機關等有關機關提出追究相關責任人責任的建議。

第四十七條土地管理監督檢查人員應當經過培訓，經考核合格，取得行政執法證件後，方可從事土地管理監督檢查工作。

第四十八條自然資源主管部門、農業農村主管部門按照職責分工進行監督檢查時，可以採取下列措施：

(一)詢問違法案件涉及的單位或者個人;

(二)進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現場進行拍照、攝像;

(三)責令當事人停止正在進行的土地違法行為;

(四)對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調查期間暫停辦理與該違法案件相關的土地審批、登記等手續;

(五)對可能被轉移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

(六)《土地管理法》第六十八條規定的其他監督檢查措施。

第四十九條依照《土地管理法》第七十三條的規定給予處分的，應當按照管理許可權由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰的上級人民政府自然資源主管部門或者其他任免機關、單位作出。

第五十條縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同有關部門建立信用監管、動態巡查等機制，加強對建設用地供應交易和供後開發利用的監管，對建設用地市場重大失信行為依法實施懲戒，並依法公開相關信息。

第六章法律責任

第五十一條違反《土地管理法》第三十七條的規定，非法佔用永久基本農田發展林果業或者挖塘養魚的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的，按佔用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款;破壞種植條件的，依照《土地管理法》第七十五條的規定處罰。

第五十二條違反《土地管理法》第五十七條的規定，在臨時使用的土地上修建永久性建築物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除，按佔用面積處土地復墾費5倍以上10倍以下的罰款;逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第五十三條違反《土地管理法》第六十五條的規定，對建築物、構築物進行重建、擴建的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期拆除;逾期不拆除的，由作出行政決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第五十四條依照《土地管理法》第七十四條的規定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上50%以下。

第五十五條依照《土地管理法》第七十五條的規定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的5倍以上10倍以下;破壞黑土地等優質耕地的，從重處罰。

第五十六條依照《土地管理法》第七十六條的規定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以上5倍以下。

違反本條例規定，臨時用地期滿之日起一年內未完成復墾或者未恢復種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，依照《土地管理法》第七十六條的規定處罰，並由縣級以上人民政府自然資源主管部門會同農業農村主管部門代為完成復墾或者恢復種植條件。

第五十七條依照《土地管理法》第七十七條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米100元以上1000元以下。

違反本條例規定，在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正，並依照《土地管理法》第七十七條的規定處罰。

第五十八條依照《土地管理法》第七十四條、第七十七條的規定，縣級以上人民政府自然資源主管部門沒收在非法轉讓或者非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施的，應當於九十日內交由本級人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。

第五十九條依照《土地管理法》第八十一條的規定處以罰款的，罰款額為非法佔用土地每平方米100元以上500元以下。

第六十條依照《土地管理法》第八十二條的規定處以罰款的，罰款額為違法所得的10%以上30%以下。

第六十一條阻礙自然資源主管部門、農業農村主管部門的工作人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十二條違反土地管理法律、法規規定，阻撓國家建設徵收土地的，由縣級以上地方人民政府責令交出土地;拒不交出土地的，依法申請人民法院強制執行。

第六十三條違反本條例規定，侵犯農村村民依法取得的宅基地權益的，責令限期改正，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十四條貪污、侵佔、挪用、私分、截留、拖欠征地補償安置費用和其他有關費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第六十五條各級人民政府及自然資源主管部門、農業農村主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

第六十六條違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第六十七條本條例自2021年9月1日起施行。

② 農村土地承包法實施條例都有哪些有誰知道

《農村土地承包法實施條例》的主要內容涉及農村土地承包經營權、承包原則、土地范圍以及家庭承包經營的具體規定。以下是該條例的要點概述：

一、農村土地承包經營權

• 定義：農村土地承包經營權是指農村土地承包人對其依法承包的土地享有佔有、使用、收益和一定處分的權利。
• 法律依據：2002年8月29日通過的《農村土地承包法》為這一權利提供了法律保障。

二、承包原則

• 公開、公平、公正：農村土地承包應堅持公開、公平、公正的原則，確保國家、集體、個人三者利益關系的正確處理。

三、農村土地范圍

• 涵蓋內容：農村集體所有和國家所有依法由農民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用於農業的土地。

四、家庭承包經營

• 發包方權利：

  • 發包的權利
  • 監督的權力
  • 處理的權力
  • 法律行政法規規定的其他權利

• 發包方義務：

  • 維護承包方的土地經營權
  • 尊重承包方的生產經營自主權
  • 為承包方提供必要的服務
  • 組織農業基礎設施建設

• 承包方權利：

  • 土地承包經營權
  • 土地承包經營的流轉權
  • 承包地被徵用、佔有時依法獲得補償的權利
  • 法律行政法規規定的其他權利

• 承包方義務：

  • 維持土地的農業用途
  • 保護和合理利用土地
  • 法律行政法規規定的其他義務

這些規定旨在保障農村土地承包人的合法權益，促進農村經濟的穩定發展。

③ 農村宅基地管理辦法條例全文

法律主觀：

一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區的土地屬於國家所有。 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬於農民集體所有。 第六十二條 農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。 農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，並盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。 農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批准；其中，涉及佔用農用地的，依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。 農村村民出賣、出租住房後，再申請宅基地的，不予批准。 二、各省有根據土地管理法制定的相關實施辦法或者條例，例如《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規定： 第四十三條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農村村民建住宅，必須符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，結合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內空閑地和山坡荒地，嚴格控制佔用農用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區及鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米； (二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽鹼地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米； (三)山地丘陵區，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。 人均佔有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。 縣級人民政府可以根據本地具體情況，在本條第二款規定的限額內制定本行政區域內的宅基地面積標准。 第四十四條農村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地： (一)因 結婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮規劃需要搬遷的； (三)經縣級以上人民政府批准回原籍落戶，農村確無住房的； (四)縣級以上人民政府規定的其他條件。 第四十五條農村村民建住宅，由本人提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批准。其中，佔用農用地的，依照土地管理法第四十四條的規定辦理農用地轉用審批手續。 第四十六條農村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農村集體經濟組織將多餘的宅基地依法收回，統一安排使用，有地面附著物的，應當給予適當補償，補償標准由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多餘的宅基地。 對收回和退出的宅基地，應當依法辦理集體 土地使用權 注銷登記 手續。 三、《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2021]28號）規定：「改革和完善宅基地審批制度，加強 農村宅基地 管理，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。」 四、國土資源部印發《關於加強農村宅基地管理的意見》的通知（國土資發〔2021〕234號）規定： 為切實落實《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2021〕28號），進一步加強農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地，現提出以下意見： 一、嚴格實施規劃，從嚴控制村鎮建設用地規模 （一）抓緊完善鄉（鎮）土地利用總體規劃。各地要結合土地利用總體規劃修編工作，抓緊編制完善鄉（鎮）土地利用總體規劃，按照統籌安排城鄉建設用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮和農村居民點的數量、布局、范圍和用地規模。經批準的鄉（鎮）土地利用總體規劃，應當予以公告。 國土資源管理部門要積極配合有關部門，在已確定的村鎮建設用地范圍內，做好村鎮建設規劃。 （二）按規劃從嚴控制村鎮建設用地。各地要採取有效措施，引導農村村民住宅建設按規劃、有計劃地逐步向小城鎮和中心村集中。對城市規劃區內的農村村民住宅建設，應當集中興建農民住宅小區，防止在城市建設中形成新的「城中村」，避免「二次 拆遷 」。對城市規劃區范圍外的農村村民住宅建設，按照城鎮化和集約用地的要求，鼓勵集中建設農民新村。在規劃撤並的村莊范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強農村宅基地用地計劃管理。農村宅基地佔用農用地應納入年度計劃。省（區、市）在下達給各縣（市）用於城鄉建設佔用農用地的年度計劃指標中,可增設農村宅基地佔用農用地的計劃指標。農村宅基地佔用農用地的計劃指標應和農村建設用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定後，應在總的年度計劃指標中優先分配等量的農用地轉用指標用於農民住宅建設。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農村宅基地佔用農用地年度計劃執行情況的監督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應將農村宅基地佔用農用地的計劃執行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規范審批程序 （四）改革和完善農村宅基地審批管理辦法。各省（區、市）要適應農民住宅建設的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農村村民建住宅佔用農用地的審批辦法。各縣（市）可根據省（區、市）下達的農村宅基地佔用農用地的計劃指標和農村村民住宅建設的實際需要，於每年年初一次性向省（區、市）或設區的市、自治州申請辦理農用地轉用審批手續，經依法批准後由縣（市）按戶逐宗批准供應宅基地。 對農村村民住宅建設利用村內空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉（鎮）逐級審核，批量報縣（市）批准後，由鄉（鎮）逐宗落實到戶。 （五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹「一戶一宅」的法律規定。農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區、市）規定的標准。各地應結合本地實際，制定統一的農村宅基地面積標准和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批准宅基地。 農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人後，再申請宅基地的，不得批准。 （六）規范農村宅基地申請報批程序。農村村民建住宅需要使用宅基地的，應向本集體經濟組織提出申請，並在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經鄉（鎮）審核後，報縣（市）審批。經依法批準的宅基地，農村集體經濟組織或村民小組應及時將審批結果張榜公布。 各地要規范審批行為，健全公開辦事制度,提供優質服務。縣（市）、鄉（鎮）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批許可權等相關規定和年度用地計劃向社會公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉（鎮）國土資源管理所要做到「三到場」。即：受理宅基地申請後，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃等；宅基地經依法批准後，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成後，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農民收取新增建設用地土地有償使用費。 （八）加強農村宅基地登記發證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農村宅基地土地登記發證工作，做到宅基地土地登記發證到戶，內容規范清楚，切實維護農民的合法權益。要加強農村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發揮地籍檔案資料在宅基地監督管理上的作用，切實保障「一戶一宅」法律制度的落實。要依法、及時調處宅基地權屬爭議，維護社會穩定。 三、積極推進農村建設用地整理，促進土地集約利用 （九）積極推進農村建設用地整理。縣市和鄉（鎮）要根據土地利用總體規劃，結合實施小城鎮發展戰略與「村村通」工程，科學制定和實施村莊改造、歸並村莊整治計劃，積極推進農村建設用地整理，提高城鎮化水平和村鎮土地集約利用水平，努力節約使用集體建設用地。農村建設用地整理，要按照「規劃先行、政策引導、村民自願、多元投入」的原則，按規劃、有計劃、循序漸進、積極穩妥地推進。 （十）加大盤活存量建設用地力度。各地要因地制宜地組織開展「空心村」和閑置宅基地、空置住宅、「一戶多宅」的調查清理工作。制定消化利用的規劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設用地的力度。農村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、老宅基地未利用的，不得批准佔用耕地。利用村內空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規劃。對「一戶多宅」和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農民騰退多餘宅基地。凡新建住宅後應退出舊宅基地的，要採取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對農村建設用地整理的投入。對農民宅基地佔用的耕地，縣（市）、鄉（鎮）應組織村集體經濟組織或村民小組進行補充。省（區、市）及市、縣應從用於農業土地開發的 土地出讓金 、新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用於增加耕地面積的農村建設用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強法制宣傳教育，嚴格執法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和 法規 政策，提高幹部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 （十三）嚴格日常監 管制 度。各地要進一步健全和完善動態巡查制度，切實加強農村村民住宅建設用地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉結合部地區農村宅基地的監督管理。嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放 土地使用證 。 要強化鄉（鎮）國土資源管理機構和職能，充分發揮鄉（鎮）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防範土地違法行為的有效措施，充分發揮社會公眾的監督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

法律客觀：

《農村宅基地管理辦法》第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地： （一）因國家或集體建設、移民、災毀等需要遷建、重建的； （二）實施城市、村莊和集鎮規劃或舊村改造，需要調整拆遷的； （三）現有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標准需重建、擴建的； （四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規定限額標准需重建、擴建的； （五）經縣人民政府批准，農村集體經濟組織引進或招聘的專業技術人員，確需在農村安家落戶的； （六）離休、退休、退職的職工，復員軍人和華僑、僑眷、港澳台同胞持合法證明回原籍定居的； （七）法律、法規、規章另有規定的。