山條例保護

㈠ 山東省有哪些環境保護的法律法規

山東省環境保護法律有以下
1中華人民共和國環境保護法（自2015年1月1日起施行）

2中華人民共和國森林法

3中華人民共和國礦產資源法

4中華人民共和國土地管理法

5中華人民共和國野生動物保護法

6中華人民共和國標准化法

7中華人民共和國水土保持法

8中華人民共和國煤炭法

9中華人民共和國漁業法

10中華人民共和國海域使用管理法

11中華人民共和國氣象法

12中華人民共和國節約能源法

13中華人民共和國城鄉規劃法

14中華人民共和國可再生能源法

15中華人民共和國循環經濟促進法

16中華人民共和國水污染防治法

17中華人民共和國行政強製法

18中華人民共和國固體廢物污染環境防治法

19中華人民共和國大氣污染防治法

20中華人民共和國海洋環境保護法

21中華人民共和國水法

22中華人民共和國行政許可法

23中華人民共和國放射性污染防治法

24中華人民共和國核材料管理條例

25中華人民共和國防沙治沙法

26中華人民共和國環境影響評價法

27中華人民共和國清潔生產促進法

28中華人民共和國環境雜訊污染防治法
參考資料http://www.sdein.gov.cn/flfg/hjbhfl/

㈡ 山林承包的法律法規

原則上，應當經村民會議討論決定。
一、《村委會組織法》第十九條
涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：
（一）鄉統籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；
（二）本村享受誤工補貼的人數及補貼標准；
（三）從村集體經濟所得收益的使用；
（四）村辦學校、村建道路等村公益事業的經費籌集方案；
（五）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案；
（六）村民的承包經營方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。
二、《農村土地承包法》
第四十五條 以其他方式承包農村土地的，應當簽訂承包合同。當事人的權利和義務、承包期限等，由雙方協商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協商等方式承包的，承包費由雙方議定。
第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協商等方式實行承包經營，也可以將土地承包經營權折股份給本集體經濟組織成員後，再實行承包經營或者股份合作經營。
承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應當遵守有關法律、行政法規的規定，防止水土流失，保護生態環境。
第四十七條 以其他方式承包農村土地，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先承包權。
第四十八條 發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府批准。
由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包的，應當對承包方的資信情況和經營能力進行審查後，再簽訂承包合同。
第四十九條 通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法採取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。
第五十條 土地承包經營權通過招標、拍賣、公開協商等方式取得的，該承包人死亡，其應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承；在承包期內，其繼承人可以繼續承包。

㈢ 陝西省封山禁牧條例的介紹

為了保來護和培育林草植被，源鞏固生態造林成果，實現經濟社會和生態環境的協調發展，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定陝西省封山禁牧條例。本條例為陝西省人民代表大會常務委員會公告第八十一號，已於2007年11月24日經陝西省第十屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過，自2008年3月1日起施行。

㈣ 農村自留山的權屬和法規是什麼謝謝。我需要詳細的。

自留山屬集抄體所有，《襲中華人民共和國土地管理法》第二章《 土地的所有權和使用權 》第八條規定：「城市市區的土地屬於國家所有。 農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬於農民集體所有。

㈤ 國家對森林採取那些保護措施

《中華人民共和國森林法》第八條規定，國家對森林資源實行以下保護版性措施：
（一）權對森林實行限額採伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積；
（二）根據國家和地方人民政府有關規定，對集體和個人造林、育林給予經濟扶持或者長期貸款；
（三）提倡木材綜合利用和節約使用木材，鼓勵開發、利用木材代用品；
（四）徵收育林費，專門用於造林育林；
（五）煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產品的產量提取一定數額的資金，專門用於營造坑木、造紙等用材林；
（六）建立林業基金制度。國家設立森林生態效益補償基金，用於提供生態效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。森林生態效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務院規定。

㈥ 保護蒼山條例

第一條 為了加強蒼山的保護和管理，合理利用自然資源和人文資源，促進生態文明建設與經濟社會協調發展，根據《中華人民共和國自然保護區條例》、國務院《風景名勝區條例》和有關法律法規的規定，結合大理白族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條 在蒼山保護管理范圍內活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第三條 蒼山是洱海的重要水源地，是國家地質公園，是蒼山洱海國家級自然保護區、大理國家級風景名勝區和蒼山世界地質公園的重要組成部分。
第四條 蒼山保護管理范圍：東坡海拔2200米以上；南至西洱河北岸海拔2000米以上；西坡海拔2000米（由西洱河北岸合江口平坡村至金牛村）和2400米（由光明村至三廠局）以上；北至雲弄峰余脈海拔2400米以上；涉及河流、溪箐的，包含河流、溪箐垂直延伸至其底部以上的全部區域。具體范圍由自治州人民政府依據經批準的蒼山洱海國家級自然保護區蒼山片區勘界立標確定的界限劃定，設立界標，並向社會公布。
第五條 蒼山保護管理堅持科學規劃、統一管理、整體保護、社會參與、永續利用的原則。
第六條 蒼山保護管理應當妥善處理與當地經濟發展和居民生產、生活的關系。保護管理范圍內集體所有土地及其附屬資源的產權人的合法權益，應當依法維護。
第七條 蒼山保護管理范圍內的各類規劃應當與蒼山洱海國家級自然保護區總體規劃相協調。蒼山保護管理范圍內的活動應當符合規劃要求。
第八條 蒼山保護管理范圍內自然保護區、風景名勝區、地質公園范圍重合或者交叉的，應當按照相關法律法規中最嚴格的規定執行。
第九條 蒼山保護管理范圍內的環境空氣質量按照國家《大氣環境質量標准》一級標準保護；水質按照《地表水環境質量標准》（GB3838-2002）Ⅰ類水標準保護；森林覆蓋率達到70%以上。
第十條 蒼山保護管理范圍內的重點保護對象為：
（一）蒼山冷杉、杜鵑林等特色高山森林生態系統；
（二）列入國家、省保護名錄的野生動物、植物，以及蒼山特有的野生動物、植物；
（三）感通寺、中和寺、玉皇閣、蒼山神祠、無為寺、馬龍遺址、古陵墓、石刻、岩畫等文物古跡；
（四）七龍女池、龍眼洞、天龍洞、清源洞、花甸壩、脈地大花園及溪流、瀑布等自然地貌；
（五）洗馬潭、黃龍潭、雙龍潭、黑龍潭等第四紀冰川遺跡；
（六）大理石等礦產資源；
（七）地表水和地下水資源。
第十一條 自治州、大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣人民政府應當把蒼山保護管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入同級財政預算。
自治州人民政府應當加大對蒼山保護管理工作的經費投入，並建立完善生態補償機制。
第十二條 鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、志願服務等方式參與蒼山保護工作。
任何單位和個人都有保護蒼山的義務，並有權對違反本條例的行為進行勸阻和舉報。[1]
第二章 保護管理職責
第十三條 自治州人民政府領導蒼山保護管理工作。
大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣人民政府承擔蒼山保護管理范圍內經濟發展、社會管理、公共服務、防災減災、護林防火、市場監管等有關職責。
蒼山保護管理范圍內的鎮人民政府做好轄區內的蒼山保護管理工作，村（居）民委員會和村（居）民小組協同做好蒼山保護管理的相關工作。
第十四條 自治州蒼山保護管理機構對蒼山保護管理范圍實施統一管理，履行下列職責：
（一）宣傳貫徹執行有關法律法規和本條例；
（二）組織編制和修訂蒼山保護管理相關規劃，制定相關管理辦法和措施，按程序報批後組織實施；
（三）組織開展自然生態系統修復；
（四）負責自然資源資產管理；
（五）組織有關部門對蒼山自然資源、人文資源、地質遺跡、重要景觀進行調查、監測，並建立檔案；
（六）依法對保護管理范圍內開展的相關活動進行審批；
（七）對保護管理范圍內確需建設的項目提出審查意見；
（八）組織或者協助有關部門開展科學研究工作；
（九）設立重點保護對象的標識；
（十）按照批準的許可權相對集中行使部分行政處罰權；
（十一）法律法規規定的其他職責。
第十五條 大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣的蒼山保護管理機構在縣（市）人民政府和自治州蒼山保護管理機構的領導下履行下列職責：
（一）宣傳貫徹執行有關法律法規和本條例；
（二）對保護管理范圍內開展的相關活動進行初審；
（三）對保護管理范圍內確需建設的項目提出初步審查意見；
（四）開展巡查巡護，制止違法行為；
（五）收取蒼山風景名勝資源有償使用費；
（六）開展蒼山自然資源、人文資源、地質遺跡、重要景觀的保護、治理，建設保護管理設施；
（七）按照批準的許可權相對集中行使部分行政處罰權。
第十六條 公安機關可以根據需要在蒼山保護管理范圍內設置公安派出機構，維護治安秩序。
第十七條 自治州、大理市、漾濞彝族自治縣、洱源縣的自然資源、林業和草原、應急管理、水務、發展改革、住房和城鄉建設、生態環境、文化和旅遊、財政、公安、市場監管、民政、民族宗教、教育體育、廣播電視等有關部門應當按照各自的職責，做好蒼山保護管理工作。[1]
第三章 保護管理措施
第十八條 蒼山保護管理范圍實行分區管控，分為核心區、緩沖區和實驗區。核心區、緩沖區和實驗區的具體范圍按照依法批準的蒼山洱海國家級自然保護區總體規劃進行劃定。
第十九條 禁止任何人進入蒼山保護管理范圍的核心區。因科學研究的需要，必須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的，應當事先向自治州蒼山保護管理機構提交申請和活動計劃，並經省人民政府自然保護區行政主管部門批准。
第二十條 禁止在蒼山保護管理范圍的緩沖區開展旅遊和生產經營活動。因教學科研的目的，需要進入緩沖區從事非破壞性的科學研究、教學實習和標本採集活動的，應當事先向所屬縣（市）和自治州蒼山保護管理機構提交申請和活動計劃，並經自治州蒼山保護管理機構批准。
經批准從事前款活動的單位和個人，應當將其活動成果的副本提交自治州蒼山保護管理機構。
第二十一條 在蒼山保護管理范圍的實驗區開展參觀、旅遊活動的，由自治州蒼山保護管理機構編制方案，方案應當符合蒼山保護管理目標。
在蒼山保護管理范圍的實驗區組織參觀、旅遊活動的，應當嚴格按照前款規定的方案進行，並加強管理。進入實驗區參觀、旅遊的單位和個人，應當服從自治州蒼山保護管理機構的管理。
第二十二條 在蒼山保護管理范圍的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在蒼山保護管理范圍的實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施；建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規定的排放標准。已經建成的設施，其污染物排放超過國家和地方規定的排放標準的，應當限期治理；造成損害的，應當採取補救措施。
蒼山保護管理范圍內的保護管理設施、旅遊設施，應當與周圍的自然景觀、地質遺跡、人文景觀相協調，體現地方傳統文化和民族特色。
在蒼山保護管理范圍的實驗區內確需建設的項目，應當充分論證、科學設計，開展環境影響評價，並依法辦理相關審批手續。
第二十三條 在蒼山保護管理范圍內不得設立各類開發區，開發或者變相開發房地產以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環境等與蒼山保護管理目標不相符的建設活動。
第二十四條 禁止外來住戶遷入蒼山保護管理范圍內居住。
鼓勵蒼山保護管理范圍內原有居民遷出保護區。
鼓勵和支持蒼山保護管理范圍內的原有居民從事環境友好型經營活動，踐行公民生態環境行為規范，傳承傳統文化及人地和諧的生態產業模式。
蒼山保護管理范圍內設立的生態管護崗位應當優先安排原有居民。
第二十五條 蒼山保護管理機構應當在協調資源的有效保護與合理利用的基礎上建立特許經營制度。具體辦法經自治州人民政府批准後執行。
第二十六條 在蒼山保護管理范圍內從事經營活動或者開發利用蒼山風景名勝資源的單位和個人，應當按營業額的1%繳納蒼山風景名勝資源有償使用費，並依法繳納法律法規規定的其他規費。
進入蒼山風景名勝區旅遊的人員應當購買門票，門票由縣（市）蒼山保護管理機構出售。
蒼山風景名勝資源有償使用費和門票收入實行收支兩條線管理，應當專項用於蒼山的保護管理。
第二十七條 蒼山保護管理范圍內宗教活動場所的建設應當符合相關法律法規的規定和規劃的要求，有關主管部門在審批前須徵求自治州蒼山保護管理機構的意見。
第二十八條 禁止在蒼山保護管理范圍內進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采葯、開墾、燒荒、開礦、採石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規另有規定的除外。
第二十九條 蒼山保護管理范圍內禁止下列行為：
（一）開山、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的；
（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施；
（三）亂扔垃圾，在景物或者設施上刻劃、塗污；
（四）傾倒生活垃圾、建築垃圾；
（五）擅自移動、毀壞界標、標識；
（六）盜竊、損毀公共設施；
（七）擅自引入外來物種；
（八）擅自採摘花卉、果實、莖葉；
（九）挖掘、採集國家和省列入保護名錄的植物，獵捕野生動物；
（十）設置排污口；
（十一）野外用火；
（十二）開發地下水資源；
（十三）擅自取水或者違反取水許可取水；
（十四）法律法規禁止的其他行為。[1]
第四章 法律責任
第三十條 國家工作人員在蒼山保護管理工作中有貪污受賄、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 違反本條例規定，在蒼山保護管理范圍內有下列行為之一的，由蒼山保護管理機構給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自移動、毀壞界標、標識，未經批准進入蒼山保護管理范圍、不服從管理機構管理或者經批准在緩沖區內從事科學研究、教學實習和標本採集的單位和個人，不向蒼山保護管理機構提交活動成果副本的，責令改正，並根據不同情節處1000元以上5000元以下罰款；
（二）進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采葯、開墾、燒荒、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關法律、行政法規規定給予處罰的以外，沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施；對蒼山生態環境造成破壞的，可以處300元以上1萬元以下罰款；
（三）進行開山、採石、開礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動，修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施，設立各類開發區，開發或者變相開發房地產以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環境等與蒼山保護管理目標不相符的建設活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者限期拆除，沒收違法所得，並處50萬元以上100萬元以下罰款；
（四）個人進行開荒、修墳立碑的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者採取其他補救措施，沒收違法所得，並處1000元以上1萬元以下罰款；
（五）傾倒生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；傾倒建築垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款；
（六）擅自引入外來物種的，責令停止違法行為，造成損失的，依法賠償損失，可以處2000元以上1萬元以下罰款；
（七）擅自取水或者違反取水許可取水的，責令停止違法行為，限期採取補救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷取水許可證。
第三十二條 違反本條例規定，在蒼山保護管理范圍內有下列行為之一的，由有關部門給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）批准在蒼山保護管理范圍內設立各類開發區，開發或者變相開發房地產以及從事其他損害或者破壞自然資源、人文資源和自然環境等與蒼山保護管理目標不相符的建設活動的，由縣級以上人民政府及其有關行政主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；
（二）盜竊、損毀公共設施的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；
（三）設置排污口的，由生態環境行政主管部門責令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，可以責令停產整治；
（四）野外用火的，由林業和草原行政主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人並處200元以上3000元以下罰款，對單位並處1萬元以上5萬元以下罰款；
（五）開發地下水資源的，由水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為，限期拆除或者封閉其取水工程或者設施；逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的，依法拆除或者封閉，所需費用由違法者承擔，並處1萬元以上10萬元以下罰款；
（六）亂扔垃圾或者在景物或者設施上刻劃、塗污的，由蒼山保護管理機構責令恢復原狀或者採取其他補救措施，處50元罰款；刻劃、塗污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰；
（七）擅自採摘花卉、果實、莖葉的，由蒼山保護管理機構責令停止違法行為，可以並處100元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。
第三十三條 在蒼山保護管理范圍內違反本條例的行為，本條例未作處罰規定的，依照相關法律法規處罰。[1]
第五章 附則
第三十四條 本條例經自治州人民代表大會審議通過，報雲南省人民代表大會常務委員會審議批准，由自治州人民代表大會常務委員會公布施行。
自治州人民政府應當根據本條例制定實施辦法。
第三十五條 本條例由自治州人民代表大會常務委員會負責解釋。

㈦ 對於山林的保護有什麼措施

主要是法律

1、中共中央 國務院關於加快林業發展的決定
2、中共安徽省委 安徽省人民政府關於貫徹《中共中央、國務院關於
加快林業發展的決定》的實施意見
3、關於支持民營經濟發展林業的意見
4、關於進一步推進全社會辦林業的通知
5、關於進一步加快林業經濟體制改革的意見

林業法律法規

1、 中華人民共和國森林法
2、 中華人民共和國野生動物保護法
3、 中華人民共和國種子法
4、 中華人民共和國防沙治沙法
5、 中華人民共和國森林法實施條例
6、 中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例
7、 國務院關於開展全民義務植樹運動的實施辦法
8、 中華人民共和國野生植物保護條例
9、 國務院森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
10、中華人民共和國自然保護區條例
11、國務院森林採伐更新管理辦法
12、國務院森林防火條例
13、中華人民共和國植物檢疫條例
14、中華人民共和國森林病蟲害防治條例
15、退耕還林條例
16、安徽省實施《中華人民共和國森林法》辦法
17、安徽省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法
18、安徽省森林和野生動物類型自然保護區管理辦法
19、林業部森林公園管理辦法
20、安徽省國有林場商品林採伐銷售招投標管理暫行辦法
21、安徽省國有貧困林場扶貧資金管理實施細則

森林健康：中國的綠色選擇
——訪國家林業局造林司司長魏殿生

森林健康問題正日益受到社會的廣泛關注。國家林業局已從2001年開始,與美國林務局合作開展了中美森林健康合作試驗示範項目,並在理念、技術等層面取得了積極進展。但是,目前仍有許多人在森林健康對於當前我國林業發展有什麼意義、我國在森林健康領域開展了哪些工作、今後有什麼打算等一系列問題還存在著疑惑。為解答這些疑問,本報記者采訪了國家林業局造林司司長魏殿生。
森林健康:中國林業發展的必然選擇
記者:森林健康對促進我國林業發展的積極意義在哪裡?
魏殿生:森林健康對於指導我國當前林業發展有十分重要的意義,對於林業落實科學發展觀、協調「三農」問題、統籌城鄉發展等都將發揮積極作用。
進入新世紀,我國林業堅持以科學發展觀為指導,積極實施六大工程,推進五大轉變,全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,林業已進入到一個全新的發展階段。此時,在我國引入和推行森林健康正逢其時。貫徹和推行森林健康理念,要求我們必須用系統觀點、可持續發展的觀點、人與自然和諧的觀點來指導林業實踐,注重各個環節的相互關聯。貫徹和推行森林健康理念,能夠提高我國的森林經營水平,使森林經營從粗放型向集約型轉變,從數量型向質量型轉變。貫徹和推行森林健康理念,有利於形成穩定的森林生態系統,有利於形成最優的林分、最美的林相、最佳的服務功能。貫徹和推行森林健康理念,必然會增加生物多樣性,提高林地生產力和林分的抗逆性,減輕各種自然災害,真正實現「青山常在,永續利用」。
我們清醒地認識到,林業的跨越式發展和國土生態安全要求我們在本世紀中葉要達到26%以上的森林覆蓋率,小康社會建設對森林的生態功能需求強烈,要求全社會轉變以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的傳統增長方式,經濟的發展要求林業產業有更強的互動作用。這些目標和要求,將使林業在較長的時期內,處於木材林業、多功能林業和可持續林業三個階段任務疊加所形成的極具挑戰性的形勢之下。應對特定歷史環境所帶來的挑戰,樹立科學發展觀,實施森林健康戰略,保持森林生態系統及其服務功能的長期健康穩定,應該是我國林業今後發展的必然選擇。事實上,我國在林業21世紀議程中已經明確地將建立穩定的森林生態系統作為我國林業可持續發展的目標。這是我國林業半個多世紀發展的經驗,也是發達國家幾個世紀林業發展最終採取的路子,值得我們認真思考和借鑒。
當前,我國森林資源的結構調整任務十分繁重而緊迫。我國有4600萬公頃的人工林,而且近幾年來還以每年600萬～1000萬公頃以上的速度增加。這些人工林中有相當一部分面臨著林分結構簡單,中幼齡林分比例較大,抵抗森林病蟲害和外來有害生物入侵能力較弱,發生森林火災的風險較大等問題。從生態安全的角度來看,必須進一步調整林種布局和樹種結構,從「綠起來」轉向全面發揮主導功能。從可持續地提供木材產品來看,需要對大面積的中幼齡林採取撫育間伐措施,調整徑級結構,積極培育珍貴樹種;從系統穩定和控制外來有害生物入侵的角度來看,需要發掘和培育我國優良的鄉土樹種資源;從社會發展、人民生活水平提高的方面看,林業不僅要「佔山」、「還鄉」,還要「進城」,要大力發展城市林業。森林健康,不僅對傳統林業建設的目標起到更為強勁的推動作用,而且對開辟森林資源經營和培育市場,創造社會職業需求,提高林業經營科技含量,增強農民專業技能和促進農民工就地轉化,促進農民增收都有著十分重要的意義。尤其重要的是,我國人均GDP已經達到1000美元,但實際上全國至少有3億以上的人口達到了4000美元以上。按照國際旅遊協會的標准,我國已經形成了一個不亞於美國的生態旅遊潛在消費市場需求。生態旅遊的主體是森林,在目前比較貧困落後的山區農村,開發生態旅遊市場,將社會的投資和消費引向農村,引向森林,從而為城市財富向鄉村轉移創造了有效的途徑,對增加農民收入,縮小城鄉差別,創造社會就業具有重要意義。開發生態旅遊市場潛力的前提是健康的森林,而那些衰敗的森林、存在較大火災和病蟲害隱患的森林是沒有開發潛力的。
森林健康:中國尚處在起步和探索階段
記者:請問國家林業局在森林健康方面做了哪些工作?
魏殿生:在過去的造林綠化工作中,我們從國情、林情出發,緊緊把握宏觀形勢,狠抓森林資源的培育和經營,質、量並重,取得了初步的成效,是符合森林健康理念的。在量的擴張上,近幾年來,每年造林都在億畝以上;在質的提高上,堅持「質為先」的方針,造林質量與林分質量一起抓,森林覆蓋率與林地生產力一起抓。為邁開我國森林健康的實質性步伐,2001年,中美林業聯合工作組確定將森林健康列為中美兩國的優先合作領域,共同開展了中美森林健康合作項目,在北京市八達嶺林場、江西信豐、貴州麻江、雲南麗江、陝西佛坪選擇重點區域,分別進行了試點探索。這幾年,雙方互訪不斷,交流頻繁。我們已經3次組團赴美考察森林健康並培訓項目管理人員,已接待4批美國林務局專家來訪。2002年10月國家林業局與美國林務局在貴陽聯合召開了中美森林健康研討會。最近,我們組織知名專家對試點項目區建設進行了評估,得到了專家的高度評價。當然,工作還處在起步和探索階段,還有大量的工作等待我們去做。
森林健康:採取措施深入推進
記者:我國對進一步推進森林健康工作有什麼打算?
魏殿生:森林健康理念縱貫森林資源培育的全過程,在經營、保護和合理開發利用中都要貫徹森林健康思想。推進森林健康是一項綜合的、涵蓋面很寬的工作,需要法規、政策、管理、技術、科研等各方面的共同配合,才能取得最佳效果。
下一步,我們將繼續做好以下工作:一是進一步加強中美森林健康合作,加強技術和人員交流,借鑒美國森林健康的經驗,提升我國森林健康戰略。二是繼續開展試點工作,並在試點的基礎上不斷總結成功經驗。三是將森林健康的理念寫入正在組織編制的我國「十一·五」林業發展規劃之中。四是與各司局聯合開展攻關,以現有試區為基礎,解剖「麻雀」,調整政策,為在全國范圍內推廣森林健康打下基礎。五是舉辦不同層次的研討班,加大森林健康的宣傳力度。

保護天然林：重新認識林業經濟

韓琳

新春又快到了，正是萬木開始復甦的時候。對1998年夏天的特大洪災，人們還記憶猶新；限伐森林、保護天然林的國家政策如何實行，對林業經濟將產生怎樣的影響，也仍然是人們關心的問題。

保護天然林工程全面啟動

制止亂砍濫伐、保護森林，早就是人們關注的問題，但直到去年的特大洪災發生後，各級政府才下定決心全面實施保護森林的措施。去年8月20日，四川省政府發布天然林禁伐布告。10月1日，四川全省禁伐天然林。自那時以來，全國重點地區的天然林保護工程已全面啟動。

所謂天然林，是天然更新的森林，在形成方式上不同於人工繁育而成的人工林。天然林又分為原始林、次生林、殘次林等幾種類型。目前我國的天然林面積約為8726公頃，佔全國森林面積的65.3%，大部分是次生林，原始林僅佔2%，主要分布在內蒙、川、藏一帶。天然林在保持水土、涵養水源、防止荒漠化、保持生物多樣性等方面有著人工林無可替代的作用。但是建國以來，國有林區計劃內採伐的木材絕大部分出自天然林，致使天然林資源急劇下降。這次由國家林業局主持推行的天然林保護工程主要是針對歸屬於135個重點國有林區、集中連片分布的天然林，面積約為2900萬公頃，佔全國天然林面積的33%。

保護工程將分兩期實施。第一期為1998-2000年，在此期間內完全停止禁伐區內的森林砍伐，調減木材產量1500萬立方米，將禁伐區內的森工企業轉變為營林事業管理單位。第二期是2001-2010年，要使天然林得到進一步恢復，實現木材生產以採伐天然林為主向經營利用人工林方向的初步過渡，使人工林木材產量占木材總產量的一半左右。工程實施范圍涉及雲南、四川、黑龍江、吉林、內蒙古等17個省（區、市）的重點國有森工企業，以及長江、黃河中上游地區生態地位重要的地方森工企業。

保護天然林工程還要求加快重點林業生態工程建設，加大退耕還林力度，堅決制止毀林開墾，大力加強商品林建設。工程帶來100萬林區職工下崗分流，國家已投入30億元資金安排富餘職工轉產，並計劃在3年內投資195億元。

重新認識林業價值

保護天然林工程給林業及整個國民經濟所帶來的，決不只是經濟意義上的影響。國家林業局天然林保護工程管理中心的張佩昌主任說，通過保護天然林工程的實施，林業部門將推動林業體制的改革和經營思想的轉變，首先就是對林業價值的重新認識。長期以來，由於國家建設和社會發展的客觀需要，人們對森林價值的認識局限在經濟價值上，森林的生態價值和社會價值長期遭到忽視；而在經濟價值方面，人們的認識又局限在木材及木材加工上。因此，伐木及木材加工就成了我國林業經濟的主體。

但實際上，森林的生態價值和社會價值是經濟價值的6—7倍。森林具有涵養水源、防風固沙、保持水土、減少污染、調節氣候、凈化空氣以及保持生物多樣性等多種功能。據中國林科院侯元兆研究員在90年代中期主持的「中國森林資源價值核算研究報告」中的說法，我國森林的經濟價值達17414.51億元，環境資源部分的價值為75218億元。這里還有另外一組數字，也可以說明問題：只講木材，粗略地算，林業所創的GDP在50年代佔全國整個GDP的6-7%，到70年代就降為2-3%，現在還不到1%。可見「木頭經濟」份量越來越輕。

即使在經濟效益方面，提供木材也決不是唯一的。從廣義的方面理解，林業應該是以森林為依託的龐大產業，包括木材及木材加工、林業化工產品、葯材、森林旅遊等等。

保護天然林工程就是要將過去以利用木材、經濟效益為主的傳統林業經營思想，改變為以生態效益為主、兼顧經濟和社會效益；改變林區單一的產業結構，開展多種經營。目前我國松香的產量居世界第一；天然林得到保護後，有些林業化工產品、森林食品及各類動植物將大量增加，質量也將有所提高。森林旅遊也在各地方興未艾，全國已經建設了574處以森林為主的自然保護區和3000多處各類森林公園。有關部門研究認為，林業可向社會提供1100多種林副產品，這些都將使林區的多種經營具有更多資源。

林業管理體制改革亟待加快

改革開放20年來，各行各業都發生了翻天覆地的變化，但是林業管理體制仍然具有很強的計劃經濟特性，林業一直存在著企、事不分和政、企不分的問題。一方面，林業的管理、養護應該是政府的事，屬事業性質。據悉，日本、芬蘭等西方國家就將整個林業作為事業單位來管理，由國家出錢養著，賣木材的錢也上交國庫。但在我國，這方面的工作一直由國有林場負責。全國有生態型國有林場1459個，經營有林地872萬公頃。這類林場培育的森林資源以生態效益和社會效益為主，受益的是全社會，但是對他們自身來說，並不能轉化為直接的經濟效益。

另一方面，伐木、加工等創造經濟效益的事，才是企業行為。國有林場、森工企業為了生存，必須創造經濟效益，也就是只能砍樹。但是，森林資源是由國有林場管的，沒有制約，有制約也制約不了。這就好比國有林場既扮警察，又當小偷，結果可想而知。

國家林業局政策法規和體制改革司陳根長司長說，人們常說國有企業負擔重，主要指企業要承擔職工退休養老、辦學等方面的責任。而對於森工企業來說，這些還只是小頭，大頭在於管理、養護森林，為國家創造生態、社會效益上。所以，要使保護天然林的工程得到長期、徹底的落實，就必須進行林業管理體制改革，實現企業管資源向國家管資源的轉變，把資源管理的行政職能從企業中分離出去，把一部分森林工人轉變為管護工人，成為國家事業單位工作人員；部分純採伐和加工工人作為企業完全分開。這就是管理權與經營權的分離。張佩昌主任說，保護天然林工程實施後，管理體制的改革要從天然林保護區開始搞起，逐漸向全國推廣。

林區經濟出路何在

木材是一種使用非常廣泛的原材料，而林業經濟在國民經濟中也佔有一定的份量。實施天然林保護工程後，我國的林業經濟是否會大幅度地縮水？陳司長說，保護天然林不等於一棵樹也不砍，只不過將來要砍的樹會更多地取自人工林。我國人工林保存面積已達3300多萬公頃，居世界第一，有的已到成熟間伐期，仍然能為社會提供相當數量的木材，只不過大件木材將要有所減少。因此，禁伐措施對林業經濟的影響只是結構性的，而非全局性的。

陳司長進一步指出，林業部門應在實施天然林保護以外的地區，對現有森林實施分類經營，將其中大約佔30%左右的森林作為重點保護生態林，嚴加保護。將其餘佔30-40%的作為一般保護生態林保護起來，剩下的30-40%作為商品林，生產社會需要的木材和林產品。新增森林也要實施分類經營。

由於諸多原因，我國的國有林業，尤其是東北、內蒙古國有林區從80年代中期開始出現經濟滑坡，企業負擔重，職工生活貧困。一些林業專家指出，實施天然林保護工程後，林區經濟要走出困境，除了加快營造速生豐產林及林果等商品林以外，還必須因地制宜，開展多種經營，同時發展木材精深加工，走工業化的道路。

舉例來說，江蘇省虞山林場過去長期搞單一的林業經濟，結果年年虧損，只好伸手向國家要錢過日子。改革開放以來，林場走向以林為本、以市場為導向、多種經營、多產業開發的道路，一方面運用新技術改造傳統林業，發展優質、高產、高效林業，特別是竹筍兩用豐產林，使每畝林地的收入比以前提高了47.5倍，茶葉畝產增加了近1倍，另一方面大力發展工業加工及森林旅遊。結果工業銷售收入和旅遊收入逐年上升，到1996年工業利潤已達570多萬元，佔全林場總收入的2/3，旅遊業也獲利365萬元；林場的森林覆蓋率為95.8%，職工人均年收入達6719元。

湖南省張家界國家森林公園是1982年在原國營張家界林場基礎上建立起來的我國第一個森林公園。經過十多年的建設和宣傳，現已成為國內外知名的旅遊勝地，1992年還被聯合國教科文組織列入《世界自然遺產名錄》。1996年接待旅遊人數為60萬人次，經濟收入達到3875萬元。

據張佩昌主任介紹，從大林業的角度說，全國靠木材和林產品為生的縣有400—500個，位於天然林保護區內的就有100多個，已有相當一批縣，通過發展林產品的多種經營及深加工，走上了致富之路。我們相信，禁伐森林，並沒有改變林業在國民經濟中的重要性，反而給林業部門帶來了改變傳統思想的契機，只要調整思路，堅持改革，盡管任務艱巨，林業經濟一定能走上一條健康的發展道路。

㈧ 十堰市武當山古建築群保護條例》中明確規定了什麼內容

條例規定，在武當山古建築群保護范圍內，不得進行工程建設或者爆破、鑽探版、挖掘等作權業。在武當山古建築群建設控制地帶內進行工程建設，不得破壞古建築群的歷史風貌。

對違反上述有關規定，不構成犯罪的行為，視情節和造成後果的嚴重程度，對違法單位和個人可處以50元以上50萬元以下不等的罰款。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

㈨ 遼寧省青山保護條例

8月22日，遼寧省政府召開了新聞發布會，《遼寧省青山保護條例》於今年10月1日施行，是我省乃至全國唯一一部針對山體和依附山體植被恢復治理、保護的地方性法規，這是一部專門針對青山保護工作的十分重要的地方性法規，依法對違法破壞山體生態的行為進行打擊。
2011年9月《遼寧省人民政府關於青山工程的實施意見》下發以來，各級政府積極行動，充分運用封山禁牧、退耕還林、礦山生態治理等政府調控手段和有效的激勵、約束政策，開展推進青山保護工作。然而，在青山保護工作中還存在許多亟待解決的問題：如實施過程中，缺少法律的明確授權；相關保護與恢復治理的權、責不明；缺少青山保護的整體規劃等等。現在全省現有礦山總數8493個，使用土地面積75.03萬畝，其中，佔用林地45.19萬畝。部分地區已無法再恢復森林植被，嚴重破壞了自然生態。造成這一現象的一個重要原因是缺少分類管理措施，那麼制定一部專門針對青山保護的法律法規，就顯得尤為重要。
分區管理「誰開發誰恢復 誰破壞誰治理」
《條例》明確了分區保護原則，對全省山體及林地實行分區管理：一是建立青山保護規劃制度。由各級政府組織編制青山保護規劃，實現青山資源的有序開發和利用；二是青山保護實行分區管理制度。按照生態區位的重要性和生態自然恢復能力，劃分為禁止開發區、限制開發區和合理利用區。
《條例》明確了各級政府、相關部門和采礦權人對已破壞山體和依附山體植被的恢復治理責任，建立了「誰開發誰恢復、誰破壞誰治理」的責任約束機制：一是礦山及權屬清楚的采礦跡地，由采礦權人負責恢復治理；二是修建鐵路、公路、水利、通訊、電力等基礎設施破壞的山體和依附山體植被，由建設單位負責恢復治理；三是修建公墓破壞的山體和依附山體植被，由民政部門負責組織恢復治理；四是開荒地還林、超坡耕地還林、封山育林，權屬不清的采礦跡地等其他應當恢復治理的區域，由市、縣人民政府負責組織恢復治理。
如何恢復治理
關於《條例》恢復治理措施。一是對生產礦加強管理，對嚴重破壞自然資源、生態環境的礦山，由市、縣人民政府按照省人民政府的規定要求提出整改，拒不整改或者整改後仍不達標的，由市、縣人民政府依法予以關閉。二是對新建和繼建礦山增加生態恢復義務，采礦權在申請時編制的《礦山地質環境保護與治理恢復方案》應當包括植被恢復內容。由青山保護管理機構監督執行。三是建立了相關激勵機制，省人民政府依據市、縣人民政府對青山保護的投入水平、恢復治理的面積和效果，安排資金獎勵市、縣人民政府。四是鼓勵社會力量參與保護工作，鼓勵社會力量通過捐贈、投資、提供志願服務等方式參與青山保護工作。對青山保護工作做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
必要的法律責任是青山保護和恢復治理順利進行的保證。為此，《條例》對采礦權人、青山保護管理機構和相關行政主管部門的法律責任分別做了規定。違反本《條例》規定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位、監察機關或上級行政主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。